中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告序言生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域,是支撐“健康中國2030

”

戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵載體,也是衡量國家科技創(chuàng)新實力與產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。中國

生物工程學(xué)會深耕生物工程領(lǐng)域數(shù)十年,始終以“推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化深度融合

”為核心使命,見證并參與了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“跟跑

”向“并跑

”跨越的

關(guān)鍵進(jìn)程。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新活力不斷釋放,但科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷

”仍未完全打通,轉(zhuǎn)化效率與國際領(lǐng)先水平存在差距,

制度性障礙、資金供給鴻溝、平臺能力斷層、要素流動壁壘等問題,仍是制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心瓶頸。為系統(tǒng)厘清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、精準(zhǔn)識別轉(zhuǎn)化痛點、科學(xué)提出優(yōu)化路徑,中國生物工程學(xué)會聯(lián)合火石數(shù)鏈、思拓凡等多方力量,歷時數(shù)月對京津冀、長三角、大灣區(qū)、

成渝、中部各省等重點區(qū)域的政府實驗室、高校研究院、龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等100余家單位開展深度調(diào)研,整合國家及地方政策文件、產(chǎn)業(yè)資本數(shù)據(jù)、典型

轉(zhuǎn)化案例等海量信息,最終形成《中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告》。本報告立足我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景,以“

問題導(dǎo)向、實踐引領(lǐng)

”

為原則,從政策環(huán)境、創(chuàng)新主體、資本體系、重點領(lǐng)域四個維度解析發(fā)展現(xiàn)狀:深入剖析校地共建、政府建設(shè)實驗室、企業(yè)化主體平臺等典型轉(zhuǎn)化模式,直面國有資產(chǎn)評估耗時、中試設(shè)備閑置、專業(yè)人才匱乏、區(qū)域資源失衡等行業(yè)共性挑戰(zhàn);既呈

現(xiàn)金鳳實驗室、中國科學(xué)院大學(xué)溫州研究院等機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實踐,也凝聚行業(yè)對

“AI+生物制造商業(yè)化”“早期項目耐心資本培育”等未來方向的共識,為不同類型創(chuàng)新主

體提供可借鑒的實踐路徑。我們期望本報告能為政府部門制定生物醫(yī)藥領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化政策提供實證參考,為高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展轉(zhuǎn)化實踐提供路徑指引,

也為資本機(jī)構(gòu)、服

務(wù)平臺參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供價值依據(jù)。未來,中國生物工程學(xué)會將持續(xù)發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)與橋梁紐帶作用,推動技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素高效流動,深化“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)金

”

融合機(jī)制,助力構(gòu)建更具活力、更富效率的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化生態(tài),為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。中國生物工程學(xué)會、Cytiva思拓凡、火石數(shù)鏈2025年10

月專家序言

中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè),把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在我們自己手中。黨的十八大以來,為

更好適應(yīng)新時代衛(wèi)生健康工作的新要求和人民群眾新期待,國家層面進(jìn)—步強(qiáng)化衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃,支持并促進(jìn)各地因地制宜打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群,我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新發(fā)展取得了極大進(jìn)展。目前,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球第二位,創(chuàng)新藥在研數(shù)目達(dá)到全球的30%左右?！笆奈?/p>

”以來,我國國產(chǎn)創(chuàng)新藥“量

”“質(zhì)

”齊升,共有113個國產(chǎn)創(chuàng)新藥獲批上市,是

“十三五

”期間獲批新藥數(shù)量的2.8倍,市場規(guī)模達(dá)1000億元。醫(yī)療器械方面,中國企業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新醫(yī)療器械共165個獲批上市,

產(chǎn)品融合運用深度學(xué)習(xí)、磁懸浮、增材制造、多模態(tài)成像、磁共振監(jiān)測等前沿技術(shù)。我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化正站在新的歷史起點,政策、技術(shù)與市場的三重驅(qū)動正推動這—領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。目前,我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化在專利申請、高質(zhì)量論文發(fā)表、研發(fā)管線建設(shè)等

方面取得了顯著進(jìn)步。然而,我國的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化率—直停留在5%左右,與西方發(fā)達(dá)國家25%-30%相比,我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化水平偏低?？萍汲晒D(zhuǎn)化還面臨諸多困難,如源頭創(chuàng)新能力

仍然較弱,資源投入與配置需要加強(qiáng),技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺薄弱,監(jiān)管體系和配套制度仍需完善,創(chuàng)新生態(tài)體系的要素需要進(jìn)—步協(xié)同等,許多成果難以跨越“死亡谷”,橫渡“達(dá)爾文?！?最終實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)

化,用于疾病預(yù)防與治療?！吨袊镝t(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告》通過系統(tǒng)梳理生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵瓶頸,為構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量提供決策依據(jù),推動形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新生態(tài),助力

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎,加速建設(shè)健康中國和科技強(qiáng)國。——華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心執(zhí)行總裁

廖曉東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是“健康中國2030”戰(zhàn)略的重要支柱。當(dāng)前,我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新正從“跟跑

”向“并跑

”轉(zhuǎn)變,但成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷

”仍有待跨越。本報告基于“政策環(huán)境—創(chuàng)新主體—資本支持—重點領(lǐng)域

”框架,系統(tǒng)解析轉(zhuǎn)化生態(tài),結(jié)合典型案例梳理關(guān)鍵瓶頸,并提出涵蓋制度優(yōu)化、資金補(bǔ)充、人才培養(yǎng)、平臺升級、規(guī)范管理和生態(tài)建設(shè)的全鏈條優(yōu)化路徑,以及區(qū)域差異化發(fā)展策略。報告兼具實證深度與實踐指導(dǎo)價值,旨在為政府決策與創(chuàng)新實踐提供參考,助力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同生態(tài),聚焦醫(yī)學(xué)科技成果“從可行到可用”的關(guān)鍵躍遷,探索

“需求導(dǎo)向、驗證為核心、轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”的機(jī)制模式,推動生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展?！拇ù髮W(xué)華西醫(yī)院-四川西部醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

主任雷娟專家序言

中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告《中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告》通過全景式細(xì)致調(diào)研和深度分析,展示了我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)的現(xiàn)狀,以及未來發(fā)展面臨的—系列挑戰(zhàn),并在此基礎(chǔ)上思考總結(jié)了應(yīng)對策略和方

案。報告為政府、企業(yè)、高?？蒲性核屯度谫Y機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的規(guī)劃、決策和轉(zhuǎn)化實踐提供了很有價值的數(shù)據(jù)、案例和建議?！虾Ｊ兴幬镅邪l(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心主任邵黎明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐“健康中國2030”戰(zhàn)略的核心力量,亦是粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵賽道。作為全國生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地,廣東始終在探索破解“轉(zhuǎn)化難

”的本地化路徑?！吨袊镝t(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告》全景梳理全國轉(zhuǎn)化生態(tài),精準(zhǔn)回應(yīng)行業(yè)訴求,復(fù)盤標(biāo)桿經(jīng)驗,為破解“轉(zhuǎn)化難

”提供清晰路徑。在廣東省藥監(jiān)局指導(dǎo)下,廣東省生物醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)協(xié)會將以報告為指引,持續(xù)搭建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)金”協(xié)同平臺;更期待與行業(yè)同仁攜手,深化區(qū)域協(xié)作、突破制度壁壘,共建更具活力的轉(zhuǎn)化生態(tài),讓更多創(chuàng)新成果落地,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)廣東力量。——廣東省生物醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)協(xié)會會長朱少璇醫(yī)院、高校科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)三方深度融合,協(xié)同進(jìn)行有組織應(yīng)用科研和有組織成果轉(zhuǎn)化,對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、快速發(fā)展至關(guān)重要。我們研究院在高價值成果培育和技術(shù)商業(yè)化服務(wù)方面積極探索、開放合作,愿意與優(yōu)秀同行—起努力,為全國的生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。——南京市轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院副院長胡鵬專家序言

中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告欣聞《中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告》即將發(fā)布,謹(jǐn)致以熱烈祝賀。這份報告對全國百余家源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的深入調(diào)研,恰逢其時,意義深遠(yuǎn),將為中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穿越“死亡之谷”提供寶貴的全景洞察。科技成果轉(zhuǎn)化是從“實驗室”到“病床旁”的關(guān)鍵一躍,也是打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的核心堵點。當(dāng)前,中國生物醫(yī)藥正處在從跟跑、并跑向領(lǐng)跑邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。該報告的發(fā)布勢必推動破解轉(zhuǎn)化難題,并在模式、轉(zhuǎn)化與機(jī)制上協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。在模式上,要打破物理與制度的壁壘。通過創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)“三位一體”的垂直創(chuàng)新體系,通過基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、企業(yè)引育、國際合作四個層級,整合全球頂尖科研資源,引入頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本,讓企業(yè)家與科學(xué)家成為“鄰居”,加快創(chuàng)新項目落地與轉(zhuǎn)化,打造國際生命健康產(chǎn)業(yè)新范式。在轉(zhuǎn)化上,要樹立以終為始的逆向思維。高效的轉(zhuǎn)化不是科研成果的“終點站”,而是從市場需求反哺源頭創(chuàng)新的“導(dǎo)航儀”。我們鼓勵科研人員從立項之初就與產(chǎn)業(yè)界、資本方深度對話,將臨床痛點和產(chǎn)業(yè)可行性融入研發(fā)全過程,讓創(chuàng)新真正“有的放矢”。在機(jī)制上,要敢于破除束縛人才的藩籬。核心是“人”的解放。我們需要通過職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、更靈活的市場定價與收益分配機(jī)制,真正激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)業(yè)熱情與轉(zhuǎn)化動力,讓他們既有“十年磨一劍

”的科研定力,也無后顧之憂地投身市場洪流。轉(zhuǎn)化的星辰大海,離不開每一位開拓者。期待這份報告能成為一把精準(zhǔn)的“手術(shù)刀”,剖析癥結(jié);更成為一座明亮的“燈塔”,指引航向。我們愿與各位同仁一道,做先行者,更做實干家,共同澆灌中國生物醫(yī)藥創(chuàng)新的沃土,讓更多“金種子”破土而出,長成守護(hù)國民健康的參天大樹,為“健康中國”的宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量!——中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院醫(yī)藥所所長蔡林濤生物醫(yī)藥領(lǐng)域從創(chuàng)新轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化是復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,涉及到政府、高校研究院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及第三方的服務(wù)平臺等。不是單一機(jī)構(gòu)能夠從頭到尾獨立完成。因此,鏈條式的政產(chǎn)學(xué)研用體系化建設(shè)非常重要。體系中政府主要任務(wù)就是制定政策、營造環(huán)境、審批監(jiān)管,高校研究院所的主要任務(wù)是理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新研究,醫(yī)院的主要任務(wù)是臨床需求發(fā)現(xiàn)研究和技術(shù)臨床應(yīng)用研究,而企業(yè)的主要任務(wù)是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品應(yīng)用推廣。上述主體遵循協(xié)同、創(chuàng)新、服務(wù)、共享的原則各司其責(zé),共同推進(jìn)中國生物醫(yī)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展!——首都醫(yī)科大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化部技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主任

郜文項目背景與簡介

011.1研究背景與意義

021.2項目概況

03中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景

052.1政策環(huán)境分析

062.2創(chuàng)新主體格局

122.3資金支持體系分析

142.4重點轉(zhuǎn)化領(lǐng)域分析

18典型創(chuàng)新主體模式剖析

203.1校地共建型

213.2政府實驗室型

233.3市場化運營型

26主要區(qū)域發(fā)展對比分析

274.1

創(chuàng)新能力對比:梯度分布顯著,核心區(qū)域領(lǐng)跑

284.2轉(zhuǎn)化成效對比:全鏈條協(xié)同差異,核心區(qū)域效率突出

294.3綜合對比分析:多極引領(lǐng)、各具特色、協(xié)同發(fā)展31關(guān)鍵瓶頸與挑戰(zhàn)5.1制度建設(shè)5.2資金供給5.3人才與知識體系5.4平臺能力5.5跨區(qū)域合作優(yōu)化路徑與發(fā)展建議6.1

共性優(yōu)化路徑:破解行業(yè)核心痛點6.2區(qū)域個性化優(yōu)化路徑:立足稟賦,差異化突破總結(jié)與展望報告說明特別鳴謝01020304050607323333343434353637384142目錄01項目背景與簡介

項目背景與簡介

中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告01項目背景與簡介

中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告一、項目背景與簡介1.1研究背景與意義中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于從“

跟跑

”向“

并跑

”乃至“

領(lǐng)跑

”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期?！丁敖】抵袊?030

”規(guī)劃綱要》明確提出,到2030年主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列,人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁政策驅(qū)動力。在這—戰(zhàn)略背景下,生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化成為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。近年來,中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。政策環(huán)境上,國家與地方相繼出臺支持政策;創(chuàng)新主體方面,高校、科研院所、企業(yè)、政府實驗室等多元主體協(xié)同發(fā)力,形成“

產(chǎn)學(xué)研醫(yī)

”深度融合格局;資本支持層面,政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)資本等多層次資本市場體系日趨完善,為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。然而,科技成果轉(zhuǎn)化作為連接創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵橋梁,仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本報告聚焦全國主要區(qū)域生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展現(xiàn)狀、特色模式與存在問題,通過研究長三角、京津冀、大灣區(qū)、成渝、中部各省等重點區(qū)域的差異化發(fā)展路徑,通過對政策環(huán)境、創(chuàng)新主體格局、資本支持體系、細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的深入研究,剖析高校、企業(yè)、政府實驗室等不同主體在轉(zhuǎn)化過程中的角色定位與模式創(chuàng)新,全面呈現(xiàn)中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的最新進(jìn)展、面臨挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇,提出具有針對性、可操作性的對策建議。旨在為政府決策提供科學(xué)依據(jù),為行業(yè)發(fā)展指明方向。02項目背景與簡介1.2項目概況1.2.1研究目標(biāo)與方法研究目標(biāo)1)系統(tǒng)梳理中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境、主體格局、資金體系、重點領(lǐng)域的全

景情況。2)識別轉(zhuǎn)化過程中的制度性、技術(shù)性、要素性瓶頸,結(jié)合研究中各機(jī)構(gòu)反饋的具體問題進(jìn)

行深入剖析。3)提出優(yōu)化路徑與發(fā)展建議,為各類型創(chuàng)新主體提供實踐指引。4)分析未來5-10年發(fā)展趨勢,為加速生物科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展提供參考。研究方法1)資料整理分析法:梳理2014-2024年國家及地方生物科技及產(chǎn)業(yè)政策文件、行業(yè)報告等共

50余份。2)調(diào)研法:線上線下調(diào)研京津冀、長三角等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的政府實驗室、高校研究院、龍

頭企業(yè)等共112家(含32家政府實驗室、58家校地共建機(jī)構(gòu)、22家市場化企業(yè)主體),匯

總調(diào)研機(jī)構(gòu)反饋,并結(jié)合其相關(guān)公開資料研究整理。3)案例訪談法:與技術(shù)經(jīng)理人、研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員開展深度訪談40人次,收集

—手實踐經(jīng)驗與痛點反饋。4)數(shù)據(jù)分析法:整合火石數(shù)鏈自有生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫,包括研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、投融資、

并購交易、藥械企業(yè)、臨床研究、管線布局、產(chǎn)品獲批、技術(shù)成果、專利成果等數(shù)據(jù),以

及結(jié)合調(diào)研匯總的數(shù)據(jù),及相關(guān)第三方醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研究分析。中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告1.2.2研究范圍與分析框架研究范圍生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的廣義范疇,涵蓋“實驗室基礎(chǔ)研究→概念驗證→小試中試→商業(yè)化生產(chǎn)→市場銷售”,其中“概念驗證到中試階段”是連接“實驗室成果”與“產(chǎn)業(yè)化落地”的核心橋梁

。前承實驗室階段的基礎(chǔ)研究成果(如新靶點、新技術(shù)),后鏈接規(guī)?；a(chǎn)所需的成熟技術(shù)工藝,既是“過濾風(fēng)險、驗證價值”的關(guān)鍵關(guān)口,也是“突破技術(shù)瓶頸、降低產(chǎn)業(yè)化成本”的核心環(huán)節(jié)。本報告重點聚焦生物科技成果轉(zhuǎn)化早期跨越“死亡之谷”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從實驗室基礎(chǔ)研究到概念驗證到中試階段,即科研成果正式進(jìn)入商業(yè)化開發(fā)前的“風(fēng)險過濾與價值驗證”環(huán)節(jié),覆蓋實驗室階段的新靶點、新技術(shù)

等成果的初步驗證和小規(guī)模工業(yè)化放大試驗,為后續(xù)臨床、規(guī)模化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。如下圖示意:死亡之谷101樣品化死亡之谷政府資金

天使資金IP化風(fēng)險投資基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究開發(fā)研究規(guī)模生產(chǎn)0100概念驗證+技術(shù)轉(zhuǎn)移圖1科技成果轉(zhuǎn)化生命周期商業(yè)貸款產(chǎn)業(yè)資本企業(yè)注資引導(dǎo)資金資金科研階段產(chǎn)業(yè)化階段產(chǎn)品化商業(yè)化

上市發(fā)行成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)發(fā)力區(qū)達(dá)爾文海03階段圖4中國生物科技成果轉(zhuǎn)化研究體系采用“政策-主體-資本-領(lǐng)域

”四位—體的分析框架,通過對政策環(huán)境的系統(tǒng)梳理、創(chuàng)新主體的深度剖析、資本支持的全景呈現(xiàn)、細(xì)分領(lǐng)域的重點分析,構(gòu)建了完整的生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究體系。政策環(huán)境分析:梳理國家及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括長三角、京津冀、大灣區(qū)、成渝、中部各省等重點區(qū)域在生物科技方向整體的產(chǎn)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化方向的政策設(shè)計支持情況。創(chuàng)新主體格局:分析高校研究院所、政府實驗室、市場化企業(yè)平臺等不同類型創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化方向的功能定位、發(fā)展模式,及運營機(jī)制、運營成效等。資金支持體系:系統(tǒng)梳理政府基金、財政投入、風(fēng)險投資、銀行保險、藥械企業(yè)等資金主體在創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、生物技術(shù)等領(lǐng)域的投資布局和發(fā)展趨勢,分析各類資金在生物科技成果轉(zhuǎn)化的支持程度。重點細(xì)分領(lǐng)域:對創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進(jìn)行分析,包括各領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、熱門方向、未來趨勢等,為成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域識別機(jī)會賽道。中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告分析框架中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究體系項目背景與簡介研究對象通過火石數(shù)鏈數(shù)據(jù)庫,篩選了國內(nèi)各省市重點生物科技源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)112家進(jìn)行研究分析,機(jī)構(gòu)類型及分布如下:遼寧省2天津市5河北省1山東省5江蘇省5重慶市64四川省8湖南省4云南省1t58校地共建型企業(yè)化運用型政府實驗類型32政府實驗類型南海諸島圖3調(diào)研對象地域分布政策環(huán)境分析創(chuàng)新主體格局分析資金支持體系分析重點細(xì)分領(lǐng)域分析22企業(yè)化運用型校地共建型圖2調(diào)研對象類型分布重點區(qū)域政策差異分析風(fēng)險投資與并購交易國家層面政策梳理政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金成果轉(zhuǎn)化相關(guān)資金企業(yè)化主體政府實驗室高校研究院04生物技術(shù)醫(yī)療器械浙江省12廣東省13北京市18河南省3上海市14創(chuàng)新藥湖北省02中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景

中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告0502中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景二、中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景2025年作為“十四五

”收官與“十五五

”銜接的關(guān)鍵節(jié)點,國家通過深化審評審批改革、健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、設(shè)立基礎(chǔ)研究專項基金等舉措,為成果轉(zhuǎn)化打通

“

政策堵點

”

,推動產(chǎn)業(yè)從“研發(fā)大國

”向“轉(zhuǎn)化強(qiáng)國

”跨越。在此框架下,各區(qū)域依托資源稟賦形成差異化協(xié)同路徑,長三角以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)構(gòu)建梯度轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò),京津冀突破行政壁壘實現(xiàn)“

研發(fā)-生產(chǎn)

”跨域聯(lián)動,成渝以雙城經(jīng)濟(jì)圈推動“

異地同標(biāo)

”

,大灣區(qū)深化港澳跨境協(xié)同,中部聚焦特色領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,共同破解“死亡之谷

”難題,構(gòu)建起“

國家統(tǒng)籌方向、區(qū)域特色實踐、全鏈條生態(tài)支撐

”的發(fā)展格局。2.1政策環(huán)境分析2.1.1國家戰(zhàn)略:頂層設(shè)計構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)2024年7月二十屆三中全會對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出明確要求,加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),加快布局建設(shè)—批概念驗證、中試驗證平臺。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。2024年6月24日,總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話中提出:

“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

”

;

“

融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法規(guī)近十年已逐步完善,匯總整理如右:序號1文號2015年修正文件名稱《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》印發(fā)單位全國人大2國發(fā)〔2016〕16號《實施(中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》國務(wù)院3國辦發(fā)〔2016〕28號《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》國務(wù)院辦公廳4國發(fā)〔2017〕44號《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》國務(wù)院5人社部規(guī)〔2017〕4號《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》人社部6財稅〔2018〕58號《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵

有關(guān)個人所得稅政策的通知

》財政部、稅務(wù)總局、科技部7國發(fā)〔2018〕25號《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》國務(wù)院8財政部令第100號《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》財政部9財資〔2019〕57號《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》財政部10教科技〔2020〕1號《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運用的若干意見》教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部11國科發(fā)區(qū)〔2020〕128號《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》科技部等9部門12國科發(fā)區(qū)〔2020〕133號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》科技部、教育部132020年修正《中華人民共和國專利法》全國人大14國辦發(fā)〔2025〕1號《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》國務(wù)院辦公廳152025年818號令《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例》國務(wù)院令中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告1.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”·2015年8月,《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》由全國人大通過。·2016年2月,國務(wù)院發(fā)布《實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》(國發(fā)〔2016〕16號)?！?016年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(國辦發(fā)〔2016

〕28

號)

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文件:06中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告5.拉動產(chǎn)業(yè)資金扶持投入·《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》配套資金政策:設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點支持創(chuàng)新藥、

高端醫(yī)療器械成果轉(zhuǎn)化;對臨床急需生物醫(yī)藥項目給予研發(fā)補(bǔ)貼,鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化。

·

《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化提供“研發(fā)-中試-

產(chǎn)業(yè)化”全鏈條資金對接服務(wù);對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成的重大生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化項目給予專項獎

勵?！?/p>

《關(guān)于深入推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模

至500億元,其中生物醫(yī)藥領(lǐng)域子基金占比不低于30%;對引導(dǎo)基金投資的生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化

項目,給予最長8年的退出期限優(yōu)惠?！?/p>

《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》設(shè)立“醫(yī)藥創(chuàng)

新轉(zhuǎn)化專項”,對進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥給予最高1億元資金支持;支持中醫(yī)藥經(jīng)典

名方轉(zhuǎn)化,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑向新藥轉(zhuǎn)化的項目給予專項補(bǔ)貼。6.激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力·完善人才評價機(jī)制。2016年,中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意

見》,提出完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。2022年,科技部等八部門發(fā)布《關(guān)于開展

科技人才評價改革試點的工作方案》(國科發(fā)才〔2022

〕255號),探索科技人才分類評

價指標(biāo)和評價方式?！ね晟瓶蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障。2018年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018

〕32號),鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)

業(yè)。

2019年,人社部印發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕137號),支持和鼓勵科研人員在職創(chuàng)辦企

業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)。中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景3.關(guān)于深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革·2019年財政部發(fā)布《財政部關(guān)于修改(事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》(中華人民共和國財政部令第100號),明確可“

區(qū)別管理

”作為國有資產(chǎn)的科技成果。·2020年科技部發(fā)布《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》

(國科發(fā)區(qū)〔2020

〕128號),在全國40家高校院所開展科技成果賦權(quán)改革試點工作,以產(chǎn)權(quán)激勵激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化動力?！?021年全國人大修訂《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,將“探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度”等創(chuàng)新實踐納入法律?！?022年科技部發(fā)布《高等院校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果管理試點實施方案》(國科辦區(qū)〔2022

〕152號),

推動高校院所探索符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理模式。

·2025年1月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出到2027年建成與醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系,到2035年基本實現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化的目標(biāo)。4.發(fā)揮收入分配政策激勵作用·

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》科研人員享受50%的收益保障下限?！?/p>

《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅政策的通知》持續(xù)執(zhí)行至2025年。·

《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》個人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納所得稅?！?/p>

《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》為高校和科研院所法人賦權(quán)減負(fù)、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵減免個人所得稅?！?/p>

《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》提出發(fā)揮收入分配政策激勵導(dǎo)向作用?！?/p>

《研發(fā)費用加計扣除政策實施細(xì)則》將生物醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)惠范圍擴(kuò)大至臨床試驗階段,允許研發(fā)費用按175%稅前扣除。07中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告2.1.2區(qū)域政策:差異布局構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展支在國家政策指引下,地方配套政策同步發(fā)力。對長三角、京津冀、大灣區(qū)、成渝及中部各

省(湖南、湖北、江西、山東、河南等)在生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化方面的地方配套政策文

件及核心內(nèi)容梳理如下:2.1.2.1在整體生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策方面,各區(qū)域政策呈現(xiàn)以下特點:長三角以“概念驗證+中試放大”為核心,上海、蘇州等地補(bǔ)貼力度大,形成產(chǎn)業(yè)集群效

應(yīng)。京津冀則聚焦前沿技術(shù)(如細(xì)胞治療、腦機(jī)接口),北京、天津強(qiáng)化臨床資源與產(chǎn)業(yè)

對接。大灣區(qū)依托港澳優(yōu)勢,推動跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際多中心臨床試驗,政策靈活度高。

成渝主導(dǎo)重慶、成都—體化發(fā)展,側(cè)重創(chuàng)新藥全鏈條支持。中部地區(qū)湖南、湖北、江西等

通過專項計劃和資金獎補(bǔ),重點突破細(xì)胞治療、合成生物、高端醫(yī)療器械和中藥創(chuàng)新等。各地主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策如下:長三角地區(qū)上海市《關(guān)于加快推動前沿技術(shù)創(chuàng)新與未來產(chǎn)業(yè)培育的若干措施》發(fā)展壯大細(xì)胞與基因治療、腦

機(jī)接口、生物制造、具身智能等領(lǐng)域?！蛾P(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》建立

“研發(fā)-臨床-生產(chǎn)

”全鏈條支

持體系,鼓勵高校院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》明確職務(wù)科技成果單列管理,科研人員可通過協(xié)議約定

獲得成果所有權(quán)。江蘇省《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》重點支持創(chuàng)新藥械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化?！蛾P(guān)于全鏈條支持蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

“筑峰強(qiáng)鏈

”的實施意見》打造蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

(BioBAY

),以“眾創(chuàng)+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)化”模式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》建立省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,對重大轉(zhuǎn)化項目

給予最高2000萬元資金支持。08中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景·著力加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》,提出培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。2022年,

技術(shù)經(jīng)理人作為新職業(yè)納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》(2022版)。《“十四五

”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》(國科發(fā)區(qū)〔2022

〕263號)提出“十四五

”期間技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬名的發(fā)展目標(biāo)。2023年,原科技部火炬中心制訂的《高質(zhì)量培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才行動方案》提出到2025年培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才10萬人的更高目標(biāo)?？傮w來看,我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化政策層面已形成“

法規(guī)保障—權(quán)屬改革—權(quán)益分配—資金支持—人才激勵

”的全鏈條、立體化政策體系,尤其2025年發(fā)布的《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理條例》和《全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,標(biāo)志著我國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段。為創(chuàng)新成果從實驗室走向市場提供了堅實制度保障。03中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告粵港澳大灣區(qū)廣東省《關(guān)于進(jìn)—步推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》目標(biāo)到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬

億元,設(shè)立

20億元轉(zhuǎn)化基金,支持港澳藥械通擴(kuò)大范圍?！稄V東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許科研人員通過

“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化

”模式獲得成果所

有權(quán),個人所得稅可遞延繳納?！稄V東省生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化專項計劃》對通過國際多中心臨床試驗的創(chuàng)新藥給予最高2000

萬元補(bǔ)貼,支持跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移。香港特別行政區(qū)《香港創(chuàng)新及科技發(fā)展藍(lán)圖》設(shè)立50億港元“產(chǎn)學(xué)研1+計劃

”

,支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域校企合

作轉(zhuǎn)化?！断愀凵锟萍佳芯吭寒a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化政策》提供概念驗證資助(最高500萬港元)和中試平臺

服務(wù),加速成果商業(yè)化。成渝地區(qū)重慶市《重慶市關(guān)于全鏈條支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》對1類創(chuàng)新藥臨

床前研究、I-Ⅲ期臨床試驗分別給予最高300萬元、700萬元資金支持。《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許科研人員保留80%以上轉(zhuǎn)化收益,成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎

勵可減免個人所得稅重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。四川省《四川省支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》對通過國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程

序的產(chǎn)品給予最高200萬元獎勵,支持中醫(yī)藥現(xiàn)代化?！端拇ㄊ〈龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許高校院所自主決定成果轉(zhuǎn)化方式,收益分配比例不低于70%?！端拇ㄊ　笆奈濉毙l(wèi)生健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》支持三甲醫(yī)院與企業(yè)聯(lián)合申報成果轉(zhuǎn)化項

目,重點突破高性能醫(yī)療器械。中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景浙江省《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》完善職務(wù)科技成果權(quán)益分配機(jī)制,允許科研人員保留70%以上轉(zhuǎn)化收益。京津冀地區(qū)北京市《北京市加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃(2024-2026年)》目標(biāo)到2026年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.25萬億元,支持細(xì)胞治療、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化?！侗本┦写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè),成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不低于70%?！侗本┦兄С轴t(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》對進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥給予最高500萬元獎勵,支持國際多中心臨床試驗。天津市《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》建立

“生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基金

”

,對重大項目給予最高300萬元股權(quán)投資?！蛾P(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》對獲得藥品注冊證書的創(chuàng)新藥給予最高1000萬元獎勵,支持港澳藥械通試點。河北省《河北省支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》對進(jìn)入Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥分別給予300萬元、500萬元獎勵,支持中試平臺建設(shè)。《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》鼓勵高校院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),成果轉(zhuǎn)化收益可按80%比例獎勵團(tuán)隊。09中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景中部各省湖南省《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2021

〕44號)對產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新藥給予最高1000萬元獎補(bǔ),支持仿制藥—致性評價?！逗鲜∩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點品種培育辦法》培育96個省產(chǎn)重點品種,對銷售額超億元的品種給予最高500萬元獎勵。湖北省《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)

“先行區(qū)

”建設(shè)的若干措施》對進(jìn)入臨床試驗的創(chuàng)新藥可告知承諾制核發(fā)生產(chǎn)許可證,支持中藥配方顆粒國標(biāo)制定?！逗笔〈龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許科研人員兼職創(chuàng)業(yè),成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不低于70%。江西省《江西省支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》對新認(rèn)定的全國重點實驗室給予1000萬元補(bǔ)助,支持“數(shù)字領(lǐng)航”醫(yī)藥企業(yè)。《江西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》建立“生物醫(yī)藥科技成果拍賣平臺”,對重大項目給予最高2000萬元資金支持。山東省《山東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃(

2025—2027年)》目標(biāo)到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4000億元,對完成Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥給予最高3000萬元支持?！渡綎|省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許科研人員通過“協(xié)議定價”方式轉(zhuǎn)讓成果,收益分配比例不低于80%。河南省《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》允許高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),

成果轉(zhuǎn)化收益可按90%比例獎勵團(tuán)隊。區(qū)域長三角政策內(nèi)容上海試點“職務(wù)科技成果單列管理

”,允許科研人員通過協(xié)議約定獲得成果所有權(quán)。文件名稱《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2025修訂)江蘇、浙江探索“先轉(zhuǎn)化后獎勵”與“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化

”并行機(jī)制?！督K省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(2023)《浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2025-2027

)》京津冀北京允許科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè),成果單列管理;天津建立“生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基金

”支持權(quán)屬改革?！侗本┦写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2024修訂)《天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五

”專項規(guī)劃》(2021)大灣區(qū)廣東全面推行“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化

”,科研人員可獲得成果所有權(quán)或長期使用權(quán)(不低于70%),

并允許二次許可?！稄V東省深化職務(wù)科技成果管理改革實施方案(2024—2027年)》(粵辦發(fā)〔2024〕18號)成渝重慶允許科研人員保留80%以上轉(zhuǎn)化收益,成果單列管理;四川探索“職務(wù)科技成果資產(chǎn)清單

”制度?！吨貞c市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2025修訂)《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2023修訂)中部各省湖南、湖北、河南等允許高校院所自主決定成果轉(zhuǎn)化方式,

河南明確成果轉(zhuǎn)化收益可按90%比例獎勵團(tuán)隊。《湖南省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2021〕44號)《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2020

施行)中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告2.1.2.2在生物科技成果轉(zhuǎn)化概念驗證及技術(shù)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵階段,各區(qū)域總結(jié)如下:長三角、京津冀、大灣區(qū)、成渝及中部各省(湖南、湖北、江西、山東、河南)在推進(jìn)生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化政策方面,覆蓋深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、權(quán)益分配機(jī)制、資金支持導(dǎo)向、激發(fā)人才活力四個維度關(guān)鍵維度總結(jié)如下:1.權(quán)屬改革:從單列管理到先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化表2:各區(qū)域職務(wù)科技成果權(quán)屬改革情況10區(qū)域長三角政策內(nèi)容概念驗證平臺最高可獲3000萬元資金支持。加快共性技術(shù)平臺、概念驗證中心和中試平臺等建設(shè)給予

最高2000萬元建設(shè)經(jīng)費和連續(xù)三年每年最高1000萬元運營經(jīng)費支持。文件名稱《上海市高質(zhì)量概念驗證平臺建設(shè)實施方案》《關(guān)于加快“大零號灣

”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》江蘇:設(shè)立省級技術(shù)轉(zhuǎn)移基金,對重大轉(zhuǎn)化項目給予最高2000萬元支持?！督K省推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(2024)京津冀北京:對進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥給予最高500萬元獎勵;天津:設(shè)立3000萬元生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基金?！侗本┦屑涌灬t(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃(2024-2026年)》《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2023修訂)大灣區(qū)廣東:設(shè)立20億元生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基金,支持跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移;香港:提供最高500萬港元概念驗證資助?！稄V東省生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化專項計劃》(2025)《香港創(chuàng)新及科技發(fā)展藍(lán)圖》(2024)成渝重慶:對創(chuàng)新藥臨床前研究給予最高300萬元資金支持;成都:生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提至

200%?！吨貞c市關(guān)于全鏈條支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(2025)《成都天府國際生物城產(chǎn)業(yè)政策》(2025)中部各省湖南:對創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)化項目給予最高2000萬元補(bǔ)助;山東:對完成

Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥給予最高3000萬元支持?！逗鲜〈龠M(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2021〕44號)《山東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃(2025—2027年)》長三角上海:科技人員可獲轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)的70%,技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)可提取10%用于運營?！渡虾Ｊ写龠M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則(試行)》(2025)浙江:科研人員保留70%以上轉(zhuǎn)化收益,現(xiàn)金獎勵減免個稅。《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2024修訂)京津冀北京:成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不低于70%,現(xiàn)金獎勵減免個稅。北京市支持醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》(2024)天津:對創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)化項目給予最高1000萬元獎勵?！短旖蚴写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2023修訂)大灣區(qū)廣東:成果轉(zhuǎn)化收益分配不低于70%

,允許“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化

”模式下科研人員獲得全部凈收入?！稄V東省深化職務(wù)科技成果管理改革實施方案(2024—2027年)》(粵辦發(fā)〔2024〕18號)成渝重慶:科研人員保留80%以上轉(zhuǎn)化收益,現(xiàn)金獎勵可減免個稅?！吨貞c市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2025修訂)四川:成果轉(zhuǎn)化收益分配比例不低于70%

,允許高校自主決定分配方式。《四川省支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》(2024)中部各省河南:成果轉(zhuǎn)化收益可按90%比例獎勵團(tuán)隊;湖南:對創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化項目給予最高1000萬元獎補(bǔ)?！逗幽鲜〈龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2020

施行)《湖南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點品種培育辦法》(2022)中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告3.資金支持:從概念驗證到產(chǎn)業(yè)化全鏈條中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景2.權(quán)益分配:收益比例與稅收優(yōu)惠區(qū)域政策內(nèi)容文件名稱表4:各區(qū)域生物科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)資金支持情況表3:各區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配情況11中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告權(quán)屬改革方面,大灣區(qū)(廣東)的“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式最具突破性,長三角(上海)和

成渝(重慶)通過單列管理簡化流程。權(quán)益分配方面,河南、重慶的收益分配比例最高(90%

、80%),長三角和京津冀通過稅

收優(yōu)惠降低科研人員成本。資金支持方面,上海、廣東的補(bǔ)貼力度最大(最高5000萬元、20億元基金),成渝和中部

省份聚焦臨床試驗和產(chǎn)業(yè)化階段。人才激勵方面,大灣區(qū)(深圳)的“孔雀計劃

”和京津冀(天津)的“海河英才”計劃對

高端人才吸引力最強(qiáng),中部省份通過收益分配和培訓(xùn)補(bǔ)貼激發(fā)本土人才活力。2.2創(chuàng)新主體格局2.2.1高校研究院校地合作模式高校研究院是生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的核心策源地,其轉(zhuǎn)化模式的核心邏輯是“依

托高校科研實力+對接地方產(chǎn)業(yè)/政策資源”,通過成立獨立法人化的校地共建新型研發(fā)機(jī)

構(gòu),突破體制機(jī)制束縛,實現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)原型—早期孵化”的精準(zhǔn)落地,將實驗室成

果精準(zhǔn)推向市場,解決“科研方向與市場需求錯位、轉(zhuǎn)化資源不足”的問題。核心定位以“需求對接+資源互補(bǔ)”為核心,扮演“成果供給方”與“技術(shù)研發(fā)方”雙重角色,聚焦

“從基礎(chǔ)研究到技術(shù)原型

”的早期轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),為后續(xù)中試、產(chǎn)業(yè)化提供高質(zhì)量成果儲備。轉(zhuǎn)化模式高校研究院通過四種典型模式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,覆蓋不同成熟度的技術(shù)需求:技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式:將自主研發(fā)的成熟專利技術(shù)(如新藥靶點、檢測方法)轉(zhuǎn)讓給企業(yè),企業(yè)

支付—次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用,適用于技術(shù)成熟度高、無需后續(xù)研發(fā)支撐的成果。技術(shù)許可模式:

通過協(xié)議授權(quán)企業(yè)在特定區(qū)域/期限內(nèi)使用技術(shù)(如醫(yī)療器械核心算法),

企業(yè)按銷量或利潤支付許可費,適配技術(shù)需持續(xù)迭代、雙方長期合作的場景。長三角上海:設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人專項補(bǔ)貼,鼓勵科研人員兼職創(chuàng)業(yè)?！渡虾Ｊ写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2025修訂)江蘇:建立“生物醫(yī)藥科技人才分類評價體系

”?！督K省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2025-2030)》《浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2025-2027

)》京津冀北京:支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),保留人事關(guān)系5年;天津:實施“海河英才

”計劃,對生物醫(yī)藥高端人才給予最高1000萬元安家費。《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2024修訂)《天津市人才發(fā)展促進(jìn)條例》(2024)大灣區(qū)廣東:允許科研人員通過“協(xié)議定價

”轉(zhuǎn)讓成果,個人所得稅可遞延繳納;深圳:

“孔雀計劃

”提供最高500萬元人才補(bǔ)貼。《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2024修訂)《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才政策》(2025)成渝重慶:科研人員兼職創(chuàng)業(yè)期間保留編制,成果轉(zhuǎn)化收益可減免個稅;四川:設(shè)立“天府峨眉計劃

”,對生物醫(yī)藥領(lǐng)軍人才給予最高500萬元支持?！吨貞c市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2025修訂)《四川省“十四五

”衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》(2021)中部各省河南:允許高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),成果轉(zhuǎn)化收益可按90%比例獎勵團(tuán)隊;湖北:對生物醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人給予最高50萬元培訓(xùn)補(bǔ)貼?！逗幽鲜〈龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2020

施行)《湖北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(2023修訂)中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景4.人才激勵:評價機(jī)制與創(chuàng)業(yè)支持區(qū)域政策內(nèi)容文件名稱表5:各區(qū)域生物科技成果轉(zhuǎn)化人才支持情況121303中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告轉(zhuǎn)化模式政府實驗室憑借資源與機(jī)制優(yōu)勢,呈現(xiàn)四大差異化特征:源頭創(chuàng)新能力強(qiáng):

承擔(dān)國家重大科技任務(wù)(如“重大新藥創(chuàng)制”專項),

2025年牽頭項目

占比達(dá)68%,產(chǎn)出原創(chuàng)性成果(如新型基因編輯工具、AI

病理診斷算法)。資源整合能力突出:平均每個實驗室合作單位達(dá)32家,可協(xié)調(diào)高校、醫(yī)院、企業(yè)、資本等

多方資源開展協(xié)同創(chuàng)新(如金鳳實驗室AI病理平臺聯(lián)動50家醫(yī)院數(shù)據(jù))。轉(zhuǎn)化路徑靈活:根據(jù)成果特點選擇多元轉(zhuǎn)化模式,適配不同成熟度技術(shù)需求(如成熟技術(shù)

優(yōu)先轉(zhuǎn)讓,前沿技術(shù)孵化企業(yè))。政策支持力度大:在資金、人才、平臺方面享有專項保障,享受政府專項基金(如概念驗

證補(bǔ)貼、中試設(shè)備購置補(bǔ)貼)、容錯機(jī)制(如國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化估值偏差±30%內(nèi)免責(zé)),

2025年政府實驗室平均獲得轉(zhuǎn)化專項支持超2億元,中試平臺建設(shè)周期比企業(yè)縮短40%。運作機(jī)制“三方聯(lián)動

”立項評估:建立“科學(xué)家(技術(shù)可行性+企業(yè)家(市場需求)+投資家(商業(yè)

化潛力)”協(xié)同評估機(jī)制,

從源頭確?？蒲蟹较?qū)邮袌?

避免“

技術(shù)先進(jìn)但無應(yīng)用價

值

”的無效研發(fā)。全鏈條功能模塊分工:拆分轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)并搭建專業(yè)化平臺,形成“基礎(chǔ)研究平臺→概念驗證中

心→創(chuàng)業(yè)孵育基地→產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化園區(qū)”閉環(huán),每個模塊配備專職團(tuán)隊(如概念驗證中心聚焦

“技術(shù)成功率、成本控制

”評估)?！耙皇乱蛔h

”精準(zhǔn)支持:針對高潛力項目(如通用型

CAR-T

療法)推出定制化政策,包括

“臨床驗證綠色通道、中試設(shè)備免費使用、專項補(bǔ)貼”等,加速項目落地(如南湖實驗室為

數(shù)字藥物項目提供300萬元概念驗證資金)。開放共享的資源生態(tài):向區(qū)域創(chuàng)新主體(高校、中小企業(yè))開放尖端技術(shù)與核心工具(如

超低溫生物樣本庫、GMP

中試車間),降低行業(yè)轉(zhuǎn)化門檻。中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景技術(shù)入股模式:以技術(shù)成果作價入股企業(yè)(如高校團(tuán)隊以基因編輯技術(shù)入股初創(chuàng)公司),共享企業(yè)經(jīng)營收益,適合高潛力、長周期的前沿技術(shù)(如細(xì)胞治療、AI制藥)。共建研發(fā)中心模式:與企業(yè)、地方政府聯(lián)合成立研發(fā)中心(如北大與成都高新區(qū)共建生物技術(shù)研究院),

圍繞地方產(chǎn)業(yè)痛點(如長三角藥企“

高端輔料研發(fā)缺口

”)

開展定向研發(fā),成果歸雙方共有,適配“地方產(chǎn)業(yè)升級+高?？蒲新涞?/p>

”雙向需求(如蘇州BioBAY與復(fù)旦大學(xué)共建“生物藥研發(fā)中心

”

,解決單抗生產(chǎn)工藝難題)。運作機(jī)制體制突破保障:校地共建機(jī)構(gòu)多為獨立法人,實行“

市場化薪酬+靈活人事

”

,科研人員可兼職創(chuàng)業(yè)或享受轉(zhuǎn)化收益分成(通常70%-80%歸團(tuán)隊),突破高?！熬幹葡拗?、薪酬上限

”瓶頸。需求精準(zhǔn)對接:地方政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建“企業(yè)需求庫

—

高校成果庫

”匹配平臺,定期組織“技術(shù)對接會

”

,如浙大溫州研究院每月收集本地藥企需求,反向牽引高校團(tuán)隊調(diào)整研發(fā)方向,避免“

閉門造車

”。資源互補(bǔ)支撐:地方提供“

硬件+資金

”

(如免費場地、千萬級啟動資金),高校輸出“

人才+技術(shù)

”

,共同建設(shè)公共技術(shù)平臺(如基因測序、動物實驗中心),降低中小藥企與高校的合作門檻。2.2.2政府建設(shè)實驗室模式政府實驗室(國家級/省級重點實驗室)是連接“基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的核心橋梁,依托政府主導(dǎo)的資源整合能力與政策紅利,聚焦“概念驗證-中試熟化”關(guān)鍵環(huán)節(jié),破解早期成果“缺資金、缺平臺、缺臨床資源”的瓶頸,成為轉(zhuǎn)化生態(tài)的關(guān)鍵樞紐。核心定位以“基礎(chǔ)研究-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全周期覆蓋為核心,扮演“技術(shù)熟化方”與“行業(yè)共性問題解決者”角色,

重點攻克高校成果難以落地、企業(yè)不愿投入的“

高風(fēng)險、長周期

”轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)

(如細(xì)胞治療中試、醫(yī)療器械原型驗證)。中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化研究報告運作機(jī)制市場化決策與激勵:無行政化審批流程,項目決策由“市場團(tuán)隊+技術(shù)專家”主導(dǎo)(如武

創(chuàng)院項目評審周期不超過15天);員工激勵采用“績效獎金+項目分紅+股權(quán)激勵”,頭部

技術(shù)負(fù)責(zé)人年度獎勵可達(dá)千萬元級,遠(yuǎn)超高校與政府實驗室。多元資金支撐:資金來源包括“產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款、服務(wù)費收入、投資收益”,不依賴

政府財政,如武創(chuàng)院聯(lián)合深圳華信資本設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)基金,奧辰生物通過“服務(wù)費

+

股

權(quán)融資

”覆蓋中試基地運營成本。全鏈條資源整合:整合“CRO

(臨床研究)、CMO

(生產(chǎn))、注冊申報、市場渠道”資

源,為成果提供“—站式商業(yè)化服務(wù)”,如奧辰生物建成3000平方米中試基地+1200萬元

生物樣本庫,項目轉(zhuǎn)化周期從行業(yè)平均24個月縮短至18個月。2.3資金支持體系分析全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于前所未有的技術(shù)革命與戰(zhàn)略重構(gòu)關(guān)鍵時期,已成為大國之間科技競爭

與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵賽道。中國創(chuàng)新藥正奮力穿越“死亡之谷

”

,加速躋身全球醫(yī)藥創(chuàng)新的

前沿陣地,在技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)政策和金融環(huán)境支持下,中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷從過去十幾

年高速發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)初步的結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,到目前進(jìn)入發(fā)展緩滯的階段,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

的關(guān)鍵階段,目前面臨資金鏈供給結(jié)構(gòu)失衡、總量下滑、供給不足,呈現(xiàn)關(guān)鍵時期大量成

長型創(chuàng)新藥企業(yè)倒閉、項目擱置、尋求并購、裁員失信等發(fā)展受阻情況。與此同時,生物科技創(chuàng)新空前活躍,新—輪生物科技創(chuàng)新即將重構(gòu)全球醫(yī)藥競爭格局和醫(yī)

藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)更多生物科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,是新時代實現(xiàn)高水平科技自

立自強(qiáng),賦能我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。研究中發(fā)現(xiàn),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新雖高度活躍發(fā)展,但行業(yè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化不足,是

阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長周期、高投入、高風(fēng)險的發(fā)展特點,更需要持

續(xù)的多元化資金投入。本研究對目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要資金活躍情況及聚焦關(guān)鍵概念驗證

及技術(shù)轉(zhuǎn)移階段成果轉(zhuǎn)化專項資金發(fā)展情況洞察如下:中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景2.2.3企業(yè)市場化運營模式此類平臺包含兩類主體:

—是“企業(yè)化管理、市場化運營的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”(如武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院),二是傳統(tǒng)企業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)化平臺(如藥企CDMO

中心、醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)部),核心以“市場需求為導(dǎo)向”,通過“全鏈條商業(yè)化服務(wù)+靈活機(jī)制”,覆蓋“中試熟化—臨床驗證—規(guī)?；a(chǎn)—市場推廣”后端環(huán)節(jié),是成果從“技術(shù)”變?yōu)椤爱a(chǎn)品”的最終承載者。核心定位“商業(yè)化服務(wù)者

+

產(chǎn)業(yè)化落地者”,區(qū)別于高校的“源頭創(chuàng)新”和政府實驗室的“公益服務(wù)”,其核心目標(biāo)是“盈利性”與“產(chǎn)業(yè)化效率”,既為高校、政府實驗室提供“市場化轉(zhuǎn)化服務(wù)”(如中試、注冊申報),也直接開展“需求導(dǎo)向的委托研發(fā)”,

適配“快速變現(xiàn)”或“長期產(chǎn)業(yè)布局”需求。轉(zhuǎn)化模式圍繞“市場化盈利”設(shè)計多元模式,靈活度遠(yuǎn)高于前兩類主體:技術(shù)孵化+產(chǎn)業(yè)投資:

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo),

先通過“撥轉(zhuǎn)股”“委托開發(fā)”孵化早期技術(shù),成熟后通過產(chǎn)業(yè)基金投資落地,形成“孵化—投資—退出”閉環(huán)(如武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院設(shè)立“撥轉(zhuǎn)股”資金池,孵化6家生命科學(xué)儀器企業(yè),后續(xù)通過產(chǎn)業(yè)基金追加投資)。

CDMO/CMO服務(wù):傳統(tǒng)藥企或平臺型企業(yè)提供“

中試—生產(chǎn)

”全流程服務(wù),按項目收費或按銷量分成,適配高校/中小企業(yè)“無生產(chǎn)能力”痛點(如藥明生物為高校細(xì)胞治療項目提供GMP

中試服務(wù),收費標(biāo)準(zhǔn)為200-500萬元/項目)。委托開發(fā)/技術(shù)定制:根據(jù)企業(yè)需求開展定向研發(fā)(如醫(yī)院委托開發(fā)專用診斷設(shè)備、藥企委托開發(fā)新藥靶點),研發(fā)成果歸委托方所有,平臺收取開發(fā)費用(如云南省細(xì)胞治療技術(shù)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)重點實驗室為15家醫(yī)院定制干細(xì)胞治療方案,

2024年轉(zhuǎn)化收入3283.7萬元)。技術(shù)并購+整合落地:龍頭企業(yè)通過收購高校衍生企業(yè)或?qū)＠?快速補(bǔ)充管線,再通過自身生產(chǎn)、銷售渠道落地(如華潤醫(yī)藥

2024年并購昆藥集團(tuán)、天士力等,整合中藥創(chuàng)新藥成果,年轉(zhuǎn)化收入超50億元)。14區(qū)域北京市基金名稱北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資基金基金規(guī)模200億元出資方北京經(jīng)信局、北京引導(dǎo)基金等機(jī)構(gòu)投資領(lǐng)域創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械、細(xì)胞與基因治療、數(shù)字醫(yī)療等上海市生物醫(yī)藥母基金225億元上海投資國經(jīng)發(fā)展有限公司、上海浦東創(chuàng)新投資發(fā)展(集團(tuán))有限公司、

上海上實(集團(tuán))有限公司、上海國有資本投資有限公司等創(chuàng)新藥物、高端制劑、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)蘇州市江蘇蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項母基金60億元江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金有限公司、蘇州高新子公司蘇州高新投資管理有限公司、蘇州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、蘇州蘇高新集團(tuán)等聚焦創(chuàng)新藥、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、合成生物學(xué)等領(lǐng)域無錫市江蘇無錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項母基金40億元無錫市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司、無錫戰(zhàn)新私募基金管理有限公司、江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金有限公司、無錫錫創(chuàng)聚力股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)主要投向創(chuàng)新藥、高端原料藥、中藥、細(xì)胞基因治療等藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)療支持性產(chǎn)業(yè)、消費醫(yī)療及國民健康質(zhì)量提升等領(lǐng)域浙江浙江省“4+1”生物醫(yī)藥與高端器械產(chǎn)業(yè)基金50億元和達(dá)投資、金投盛源現(xiàn)代消費與大健康產(chǎn)業(yè)深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金50億元深圳市引導(dǎo)基金投資有限公司、深圳市坪山區(qū)引導(dǎo)基金投資有限公司、復(fù)星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展(深圳)有限公司等10家企業(yè)共同出資生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因等領(lǐng)域安徽安徽省生命健康產(chǎn)業(yè)主題

投資基金總規(guī)模62

億元省級財政出資

30億元,基金管理人合肥產(chǎn)投資本出資及社會募資32億元圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康食品及保健品、健康旅游、

健康教育與體育等八大領(lǐng)域進(jìn)行布局河南省中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城星未來基金規(guī)模25億首期12.5億元蘇州君明致遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)(有限合伙)、

豫健生物醫(yī)藥集團(tuán)、鄭州航空港科技資本集團(tuán)以及河南復(fù)健星未來健康投資合伙企業(yè)(有限合伙)重點投向創(chuàng)新藥、高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥、診斷檢測、

器械、儀器、高端醫(yī)用耗材等領(lǐng)域,

并適當(dāng)向消費醫(yī)療、康養(yǎng)、醫(yī)美等

醫(yī)療大健康及生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展湖北湖北泰譽(yù)五期生命健康產(chǎn)業(yè)

投資基金總規(guī)模10億首期2.6億省政府投資引導(dǎo)基金與杭州泰煜投資公司醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥、

CRO和生物技術(shù)等領(lǐng)域湖南金芙蓉產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金-大健康產(chǎn)業(yè)子基金首期規(guī)模10億元母基金認(rèn)繳

3億元擬與常德聯(lián)合出資設(shè)立重點投向大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括醫(yī)

療服務(wù)、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、智

慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等細(xì)分方向四川成都蓉創(chuàng)先導(dǎo)股權(quán)投資基金20億元人民幣成都科創(chuàng)投集團(tuán)、成都先導(dǎo)、成都高新策源投資集團(tuán)等圍繞藥效動力學(xué)、藥代動力學(xué)、小

分子CDMO、臨床前CRO、醫(yī)藥生產(chǎn)銷售等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)山東濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心山藍(lán)創(chuàng)業(yè)

投資基金7億元人民幣山東新動能基金公司、山東省財金集團(tuán)、上海山藍(lán)資本等高端醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、新一代

生物技術(shù)、數(shù)字醫(yī)療等河北秦皇島生命健康科創(chuàng)投資基金2億元人民幣河北省科技投資引導(dǎo)基金、嘉興澡德私募基金管理有限公司、思路迪醫(yī)藥等生命健康、生物制造及其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)中國生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)全景2.3.1政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金近年各地相繼出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策,大力支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,配套對應(yīng)落地了多支地方政府生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,據(jù)火石數(shù)據(jù)統(tǒng)計,政府引導(dǎo)基金支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資的數(shù)量逼近200支,為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,帶動社會資本、其他金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源動力。但整體上,

—些地方政府引導(dǎo)基金在資金分配和項目選擇上存在—定的局限性,大部分生物醫(yī)藥早期轉(zhuǎn)化項目難以獲得充分的資金支持。2.3.2風(fēng)險投資與企業(yè)交易近十年間,除政府引導(dǎo)基金外,社會資本成為加速中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主力軍,以藥物融資為例,截止2025年上半年中國創(chuàng)新藥領(lǐng)域—級市場共發(fā)生4338起投融資事件,融資金額累計達(dá)632.65億美元,曾—度高速增長到2021年達(dá)到最高點后,目前受經(jīng)濟(jì)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)周期