——XX縣縣長在2025年全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會上的講話2同志們：今天，我們召開全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府的工作要求，全面總結(jié)過去幾年特別是過渡期以來我縣取得的成效與經(jīng)驗，深刻分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動員全縣上下統(tǒng)一思想、凝聚共識、壓實責(zé)任、銳意進(jìn)取，以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，奮力開創(chuàng)我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作新局面，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，XX同志就具體工作進(jìn)行了安排部署，針對性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真抓好落實?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報了近期督查發(fā)現(xiàn)的問題，點(diǎn)名道姓，值得警醒。幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，談了做法、擺了問題、也談了打算，各有特色，希望大家相互借鑒。下面，我講三個方面的意見。一、充分肯定成績，清醒認(rèn)識挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)做好有效銜接工作的責(zé)任感和使命感自脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、進(jìn)入五年過渡期以來，全縣上下始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”的主線不動搖，克服疫情、災(zāi)情等不利影響，迎難而上，砥礪前行，推動各項工作取得了顯著成效。一是防止返貧底線守得更牢。我們持續(xù)健全并高效運(yùn)轉(zhuǎn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，將“精準(zhǔn)”二字貫穿始終。通過基層干部、駐村工作隊、網(wǎng)格員的常態(tài)化排查，以及部門數(shù)據(jù)比對預(yù)警，確保了潛在風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。對識別出的監(jiān)測對象，嚴(yán)格落實“一戶一策”幫扶要求，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、飲水等保障措施，做到了應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)施治。過渡期內(nèi)，全縣未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。二是脫貧群眾收入持續(xù)增長。我們堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為根本之策。特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制日益完善。通過勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、公益崗位開發(fā)等多種途徑，有效促進(jìn)了脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我縣脫貧人口人均純收入連續(xù)多年保持較快增長，增速高于全縣農(nóng)民平均水平，“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的美好愿景正逐步成為現(xiàn)實。三是鄉(xiāng)村發(fā)展面貌顯著改善。我們以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，持續(xù)加大投入，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治縱深推進(jìn)，垃圾處理、污水治理、廁所革命取得階段性成果，村容村貌煥然一新。鄉(xiāng)村治理效能不斷增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系更加完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。四是體制機(jī)制創(chuàng)新活力顯現(xiàn)。在有效銜接的實踐中，我們探索形成了一批好經(jīng)驗、好做法。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們探索的“龍頭企業(yè)+合作社+脫貧戶”模式效果顯著；在就業(yè)幫扶上，打造的“零工市場”、“技能培訓(xùn)直通車”等品牌深受歡迎；在鄉(xiāng)村治理上，推行的“積分制”、“清單制”激發(fā)了群眾參與熱情；在易地搬遷后續(xù)扶持上，實現(xiàn)的“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)得到了上級肯定。這些創(chuàng)新實踐，為我們在新起點(diǎn)上推進(jìn)工作積累了寶貴財富。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級幫扶單位和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾特別是基層一線同志們辛勤付出、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識到鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前工作中還存在不少短板弱項，面臨諸多挑戰(zhàn)。從問題層面看：一是部分脫貧群眾增收基礎(chǔ)還不牢固，受市場波動、疾病災(zāi)害等影響，返貧風(fēng)險依然存在，監(jiān)測幫扶的精準(zhǔn)性和時效性有待進(jìn)一步提高。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、品牌影響力弱的問題較為突出，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象一定程度存在，帶動群眾穩(wěn)定增收的能力有待加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)村建設(shè)和治理存在短板，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，人居環(huán)境整治易反彈，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍需提升。四是少數(shù)干部思想有所松懈，存在“歇歇腳”“松口氣”的想法，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、落實不力的情況時有發(fā)生。從形勢要求看：今年是五年過渡期結(jié)束后的第一年，意味著我們的工作重心已經(jīng)從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央的要求更高，考核評估的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，人民群眾的期待也更迫切。我們面臨的，不僅是鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果的“防守戰(zhàn)”，更是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興的“攻堅戰(zhàn)”。區(qū)域競爭日趨激烈，兄弟縣市你追我趕，如果我們稍有懈怠，就可能在新一輪發(fā)展中掉隊落伍。因此，全縣上下務(wù)必深刻認(rèn)識做好有效銜接工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，胸懷“國之大者”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣的決策部署上來。要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，以“事事落實到位”的執(zhí)行力，繼續(xù)保持攻堅克難的銳氣和斗志，把這項事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)抓緊抓實抓出成效。二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，推動有效銜接工作邁上新臺階、見到新實效做好當(dāng)前和今后一個時期有效銜接工作，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，又要著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得實質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾個方面：（一）堅決筑牢防止返貧致貧的堅固防線。這是鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務(wù)，須臾不可放松。一要強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村組四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，壓實基層干部、駐村工作隊、網(wǎng)格員的排查責(zé)任，確保監(jiān)測對象識別精準(zhǔn)、不漏一戶一人。要加強(qiáng)民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享和比對分析，提高監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和準(zhǔn)確性。二要落實精準(zhǔn)幫扶。對監(jiān)測對象，要逐戶分析返貧風(fēng)險點(diǎn)和勞動能力情況，制定并落實針對性幫扶計劃。對有勞動能力的，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶；對無勞動能力的，強(qiáng)化綜合性社會保障措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。要特別關(guān)注因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的家庭，及時啟動救助程序，化解返貧風(fēng)險。三要提升保障水平。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，建立健全常態(tài)化排查整改機(jī)制。要密切關(guān)注脫貧人口和農(nóng)村低收入人口的醫(yī)療保障、子女教育、住房安全、飲水安全等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，動態(tài)清零。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障標(biāo)準(zhǔn)，織密織牢社會安全網(wǎng)。（二）聚力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，也是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好“土特產(chǎn)”文章?？茖W(xué)規(guī)劃布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，避免盲目跟風(fēng)、同質(zhì)競爭。要推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值。積極培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快建設(shè)倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和“最后一公里”問題。三要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。積極推廣訂單收購、保底分紅、股份合作等模式，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)揮帶動作用，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。要盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)群眾的能力。（三）多措并舉促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。一要拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織化程度，深化與發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持幫扶車間、社區(qū)工廠等健康發(fā)展，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會。積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置符合條件的就業(yè)困難人員。二要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。圍繞市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧勞動力就業(yè)競爭力和穩(wěn)定性。要注重培訓(xùn)實效，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、增收一戶。三要優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，動態(tài)掌握脫貧勞動力就業(yè)失業(yè)狀況。舉辦專場招聘活動，搭建線上線下供需對接平臺。落實各項就業(yè)扶持政策，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。（四）扎實有序推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾的深切期盼。一要持續(xù)改善人居環(huán)境。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。要因地制宜推進(jìn)村容村貌提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，不搞大拆大建，保留鄉(xiāng)土味道。二要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動水利、電力、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸。特別要加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，提升供水保障水平，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三要提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持黨建引領(lǐng)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運(yùn)用積分制、清單制等有效治理方式。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（五）著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力和能力。扶志扶智是根本。一要激發(fā)群眾主體作用。堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和宣傳教育，激勵脫貧群眾靠勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。要創(chuàng)新幫扶方式，更多采用以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等形式，引導(dǎo)群眾參與項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和家園建設(shè)。二要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。實施本土人才培育計劃，培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”、鄉(xiāng)村工匠和新型職業(yè)農(nóng)民。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、企業(yè)家等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要建強(qiáng)基層干部和駐村工作隊，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。三要提升鄉(xiāng)村善治水平。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，用心用情解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾滿意度。（六）深化改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。要用好改革這個關(guān)鍵一招。一要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源要素。要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。二要創(chuàng)新投融資機(jī)制。優(yōu)化財政支農(nóng)投入保障，提高資金使用效益。鼓勵引導(dǎo)金融資本、社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，集中力量辦大事。三要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)要素合理流動、平等交換的體制機(jī)制。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。三、強(qiáng)化組織保障，狠抓工作落實，確保各項決策部署落地見效任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。全縣上下要立即行動起來，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，確保各項工作部署不折不扣落到實處。一要進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。要繼續(xù)堅持縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實、工作到村、幫扶到戶的工作機(jī)制。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體?？h有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各行業(yè)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，并根據(jù)形勢變化進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，踐行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，現(xiàn)場解決問題。要堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)松綁，讓基層干部有更多時間和精力抓落實。要嚴(yán)格落實駐村工作制度，駐村干部要真正沉下去、駐下來，與群眾面對面交流、心貼心溝通，當(dāng)好政策宣傳員、民情調(diào)查員、發(fā)展指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員。三要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。要堅持“錢隨事走”，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障有效銜接工作資金需求。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用績效，確保每一分錢都用在刀刃上。要強(qiáng)化人才支撐，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉成長。要保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等方面的合理用地需求。四要進(jìn)一步嚴(yán)格督查考核。要健全常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，采取“四不兩直”方式，直插基層、直面問題。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬、限期整改、對賬銷號。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將有效銜接工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，考核結(jié)果要與干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)等掛鉤，樹立實干導(dǎo)向。對工作不力、責(zé)任不落實、造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五要進(jìn)一步營