[某市園林綠化局]城市綠化安全管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本市城市綠化安全事故，提升城市綠化安全應(yīng)急能力，健全城市綠化安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市園林綠化局成立城市綠化安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全應(yīng)急處置工作。建立健全城市綠化安全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)城市綠化安全事故的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告和有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持屬地管理原則，由市園林綠化局及其下屬機(jī)構(gòu)、相關(guān)責(zé)任單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全應(yīng)急處置工作。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位城市綠化安全應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)本單位城市綠化安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常巡查檢查，建立完善城市綠化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將城市綠化安全事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市園林綠化局、相關(guān)責(zé)任單位、專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量相結(jié)合的城市綠化安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)部門間、單位間的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)[居民]參與城市綠化安全防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建全民參與、群防群控的城市綠化安全工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。依法依規(guī)處置城市綠化安全事故，嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)和責(zé)任主體。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要充分保障[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情合理、公平公正、依法處置的原則，妥善處理相關(guān)事宜，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會(huì)秩序受到影響，城市綠化聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞城市綠化設(shè)施、盜竊珍貴苗木等嚴(yán)重影響城市綠化安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因樹(shù)木倒伏、枯死、設(shè)施損壞等引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、觸電、中毒等重大安全事故，以及其他可能影響城市綠化安全的安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)本市[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的、嚴(yán)重影響城市綠化安全的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損城市綠化聲譽(yù)、影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取城市綠化相關(guān)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞城市綠化信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及城市綠化的重要考核、認(rèn)證等活動(dòng)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考核、認(rèn)證等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市園林綠化局成立城市綠化安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副局長(zhǎng)

成員：局辦公室、規(guī)劃處、建設(shè)處、養(yǎng)護(hù)處、綠地管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、監(jiān)察室、以及相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)（如公園管理中心、苗圃中心等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)急處置措施建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全事件處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)城市綠化安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管綜合工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、法規(guī)處、宣傳處、以及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)事發(fā)地社會(huì)秩序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展人員疏散、情緒安撫等工作；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，上報(bào)信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、保衛(wèi)處、規(guī)劃處、建設(shè)處，以及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，配合開(kāi)展人員疏散。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管建設(shè)或養(yǎng)護(hù)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、規(guī)劃處、建設(shè)處、養(yǎng)護(hù)處、綠地管理處、財(cái)務(wù)處，以及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

主要職責(zé)：評(píng)估事件影響，組織搶險(xiǎn)搶修，排除安全隱患；負(fù)責(zé)人員疏散和救援；統(tǒng)計(jì)損失情況；配合開(kāi)展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管養(yǎng)護(hù)或綠地管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、法規(guī)處、養(yǎng)護(hù)處、綠地管理處、相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)，以及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

主要職責(zé)：配合衛(wèi)生防疫部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消毒、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作；發(fā)布相關(guān)信息，做好公眾科普宣傳；統(tǒng)計(jì)受影響情況，協(xié)調(diào)資源保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、規(guī)劃處、建設(shè)處、養(yǎng)護(hù)處、綠地管理處、相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)，以及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：在上級(jí)主管部門和政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作；發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息化工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、宣傳處、信息中心，以及相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局信息中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、分析、處置涉及城市綠化信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保障相關(guān)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管綜合工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、規(guī)劃處、建設(shè)處、養(yǎng)護(hù)處，以及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：在涉及城市綠化相關(guān)考核、認(rèn)證等活動(dòng)中，組織應(yīng)急處置工作；調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響；協(xié)調(diào)資源，恢復(fù)相關(guān)設(shè)施。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管綜合工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、宣傳處、法規(guī)處，以及相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全相關(guān)信息，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向市政府和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置城市綠化安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)可靠，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，經(jīng)得起核實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)要素齊全，全面反映事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

（1）事發(fā)部門：第一時(shí)間向局辦公室報(bào)告初步信息。

（2）局辦公室：接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，研判事件級(jí)別，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級(jí)別，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，決定信息報(bào)送的范圍和級(jí)別，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展處置工作。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行書(shū)面報(bào)送：

（1）事發(fā)部門立即以書(shū)面形式向局辦公室報(bào)告。

（2）局辦公室在接到報(bào)告后，立即整理信息，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由局辦公室在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在城市綠化安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、值班值守等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況、政策法規(guī)變化和演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍整備，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)、技能操作訓(xùn)練、應(yīng)急指揮演練等，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，做好各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

城市綠化安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上），導(dǎo)致重要城市綠化設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或需要?jiǎng)佑檬屑?jí)以上大量資源進(jìn)行處置的事件。例如：因重大自然災(zāi)害導(dǎo)致的大面積綠化設(shè)施損毀，引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害；因重大安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致珍貴苗木大量死亡或重要綠地設(shè)施損毀，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上至10人以下或重傷10人以上至30人以下），導(dǎo)致較多城市綠化設(shè)施損毀，對(duì)[社會(huì)]秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：因較大安全生產(chǎn)事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致一定面積綠地設(shè)施損毀，影響城市景觀和功能；因重大環(huán)境污染事件影響城市綠化生態(tài)安全。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下或重傷10人以下），導(dǎo)致部分城市綠化設(shè)施損毀，對(duì)[社會(huì)]秩序造成一定影響的事件。例如：因一般自然災(zāi)害或較小安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致部分綠地設(shè)施損毀；因一般環(huán)境污染事件影響局部綠化生態(tài)安全。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員輕傷，導(dǎo)致少量城市綠化設(shè)施輕微損毀，對(duì)[社會(huì)]秩序影響較小的事件。例如：因一般事故導(dǎo)致少量苗木損壞；因輕微環(huán)境污染事件影響個(gè)別綠化區(qū)域。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或其授權(quán)成員立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。相關(guān)工作組應(yīng)迅速開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送市政府及上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至局辦公室，局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方案，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。相關(guān)工作組應(yīng)迅速開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展。局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送市政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息，為決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)授權(quán)和事件情況，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)群體發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全城市綠化安全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。完善通訊與信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急通訊設(shè)施和信息系統(tǒng)完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障信息收集的全面性、信息傳遞的及時(shí)性、信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、信息處理的規(guī)范性。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳輸安全，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將城市綠化安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市園林綠化局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)增加投入，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立城市綠化安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市綠化安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救護(hù)、人員防護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、交通保障、生活保障等類別。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)儲(chǔ)備、合理布局、專物專管、及時(shí)補(bǔ)充”的原則。指定專門場(chǎng)所存放應(yīng)急物資，建立健全物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建市園林綠化局城市綠化安全應(yīng)急常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。常備隊(duì)由局機(jī)關(guān)及下屬單位精干力量組成，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)一般及較大城市綠化安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)員預(yù)備隊(duì)力量協(xié)同處置。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。預(yù)備隊(duì)由局機(jī)關(guān)及下屬單位抽調(diào)人員組成，主要承擔(dān)重大城市綠化安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)城市綠化安全應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備。組建專業(yè)技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立健全技術(shù)合作機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所、高校等單位的合作，提升城市綠化安全應(yīng)急處置的技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展城市綠化安全應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置基本知識(shí)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)等。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括