[西安某火車站]火車站旅客安全教育與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某火車站]各類突發(fā)事件，提高火車站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/社會/企業(yè)]的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[西安某火車站]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育與應(yīng)急處理措施，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置，確保旅客安全。

第三條本實(shí)施辦法的核心目標(biāo)在于全面提升火車站應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常運(yùn)營秩序。

第四條本實(shí)施辦法的保障對象為[旅客/居民/員工]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、出行秩序，以及火車站的正常運(yùn)營和[社會/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第五條本實(shí)施辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某火車站設(shè)立應(yīng)急管理指揮體系，由站長擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)火車站突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息通報(bào)、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，由相應(yīng)級別的應(yīng)急工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?；疖囌靖鳂I(yè)務(wù)部門、各崗位職責(zé)清晰，主要負(fù)責(zé)人是本部門、本崗位突發(fā)事件的“第一責(zé)任人”，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和管控機(jī)制。強(qiáng)化日常安全巡查，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提前進(jìn)行趨勢研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建火車站內(nèi)部各部門之間、火車站與外部相關(guān)單位（如公安、醫(yī)療、消防等）之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮員工、旅客的主動性，建立廣泛參與、群防群控的工作格局，形成整體合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本實(shí)施辦法，區(qū)分不同性質(zhì)的事件，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保障旅客的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法辦事，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。確保所有行動都符合法律法規(guī)要求，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化，保障火車站的安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是旅客財(cái)產(chǎn)受到損失，[西安某火車站]運(yùn)營秩序受到影響，[社會/社會/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在火車站內(nèi)、站前廣場及周邊區(qū)域發(fā)生的涉及旅客的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾娮淌?、騷亂等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，旅客的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響火車站及周邊地區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在火車站內(nèi)的重大治安事件，如盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響旅客安全的案件；針對旅客或車站工作人員的各類恐怖襲擊事件；破壞車站公共設(shè)施、影響正常運(yùn)營的破壞活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在火車站內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故，如行李裝卸、設(shè)備運(yùn)行中發(fā)生的事故；車站重大交通安全事故，如站前廣場、連接道路的交通事故；大型群體活動公共安全事故，如候車室、檢票口因旅客聚集引發(fā)的事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成火車站旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在火車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；火車站外發(fā)生的、可能對火車站旅客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等；洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在火車站轄區(qū)內(nèi)或影響火車站正常運(yùn)營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用火車站網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損火車站名譽(yù)、影響火車站安全穩(wěn)定的活動；竊取火車站或旅客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞火車站網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此項(xiàng)適用于特定場景，如火車站內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)等情況，如不適用可刪除]在火車站內(nèi)設(shè)置的考點(diǎn)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[西安某火車站]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某火車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：火車站站長

副組長：分管安全、運(yùn)營的副站長

成員：辦公室、安保處、客運(yùn)處、貨運(yùn)處、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、宣傳部、人事處、醫(yī)務(wù)室、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在火車站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[西安某火車站]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安保工作的副站長擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、客運(yùn)處、宣傳部、人事處、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：維護(hù)火車站站前廣場、站區(qū)及候車室等場所的秩序，預(yù)防和處置各類群體性事件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉及旅客的各類違法行為和治安案件；劃定警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場；及時(shí)掌握事件動態(tài)，上報(bào)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安保工作的副站長擔(dān)任，副組長由安保處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、客運(yùn)處、設(shè)備處、醫(yī)務(wù)室、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和控制，搶救現(xiàn)場傷員，保護(hù)旅客和車站工作人員安全；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管運(yùn)營或設(shè)備的副站長擔(dān)任，副組長由設(shè)備處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、客運(yùn)處、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、醫(yī)務(wù)室、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)備處。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏導(dǎo)旅客，確保運(yùn)營安全；根據(jù)事件情況決定是否暫停列車進(jìn)站、出站或關(guān)閉車站；組織對受損設(shè)施進(jìn)行搶修；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管客運(yùn)或醫(yī)務(wù)的副站長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、客運(yùn)處、醫(yī)務(wù)室、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：做好旅客健康監(jiān)測和預(yù)警工作；對患病旅客進(jìn)行隔離和救治；協(xié)助衛(wèi)生部門開展疫情防控；加強(qiáng)車站衛(wèi)生消毒和通風(fēng)；及時(shí)上報(bào)疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管運(yùn)營的副站長擔(dān)任，副組長由設(shè)備處處長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、客運(yùn)處、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害情況，組織旅客疏散和避險(xiǎn)；檢查和加固車站設(shè)施，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)資源，保障基本運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管辦公室或信息工作的副站長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保處、財(cái)務(wù)處、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置車站信息系統(tǒng)受到的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障車站運(yùn)營指揮、旅客服務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行；及時(shí)修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)；上報(bào)信息安全事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此項(xiàng)適用于特定場景，如火車站內(nèi)設(shè)有考點(diǎn)等情況，如不適用可刪除]組長由分管客運(yùn)或考務(wù)的副站長擔(dān)任，副組長由客運(yùn)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、客運(yùn)處、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在客運(yùn)處。

主要職責(zé)：在火車站內(nèi)設(shè)置的考點(diǎn)中，維護(hù)考試秩序，預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉及考試的違法行為；確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副站長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保處、客運(yùn)處、設(shè)備處、醫(yī)務(wù)室、[轄區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門]等與事件相關(guān)的職能部門和崗位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總和分析各類突發(fā)事件信息；起草信息報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)送信息；協(xié)調(diào)新聞宣傳，發(fā)布事件信息；管理事件相關(guān)的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件妥善處置。

2.信息報(bào)送流程

[西安某火車站]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度，信息報(bào)送流程如下：

（一）初始報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[西安某火車站]安保處或事發(fā)地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）部門核實(shí)與上報(bào)：安保處或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)至[西安某火車站]辦公室。

（三）辦公室匯總與研判：[西安某火車站]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息匯總、初步研判，并報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)級別和接收單位，并組織向上級主管部門（如上級鐵路管理部門、西安市人民政府等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）現(xiàn)場報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人應(yīng)立即向安保處或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步通過電話向[西安某火車站]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與擬文：[西安某火車站]辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即派人核實(shí)情況，并迅速擬寫緊急書面報(bào)告。

（三）快速上報(bào)：書面報(bào)告應(yīng)通過內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)或加密郵件等快速渠道報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)成員單位。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審核與加急報(bào)送：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)告內(nèi)容后，應(yīng)立即以加急方式報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如站名、站臺號、線路名稱等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、潛在危害程度等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：對事件發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的聯(lián)系電話和地址。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如車站建筑垮塌、重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等各環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、車站運(yùn)營實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安保處、客運(yùn)處、設(shè)備處、醫(yī)務(wù)室等部門及各崗位，要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理與培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。建立應(yīng)急人員輪訓(xùn)和考核機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織不同層級、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：消防安全演練、反恐防暴演練、防汛防臺演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練等。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[西安某火車站]應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。辦公室會同安保處、設(shè)備處、醫(yī)務(wù)室等部門，根據(jù)車站實(shí)際需求和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地提供物資保障。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[西安某火車站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響車站正常運(yùn)營和社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)囌菊＿\(yùn)營和社會穩(wěn)定造成重大影響，需要省級協(xié)調(diào)處置的較大范圍事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)囌菊＿\(yùn)營和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要市（地）級協(xié)調(diào)處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)囌菊＿\(yùn)營和社會穩(wěn)定造成一定影響，需要車站內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[西安某火車站]迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，車站立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[西安某火車站]辦公室，由辦公室立即向火車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并立即將事件情況報(bào)告至上級主管部門（如上級鐵路管理部門、西安市人民政府等）。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急資源，實(shí)施全面現(xiàn)場控制，組織開展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向有關(guān)部門和媒體發(fā)布信息。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，車站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[西安某火車站]辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急處置工作，并將事件情況報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施有效控制，開展人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場勘查等工作，加強(qiáng)信息收集與研判，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)周邊資源，同時(shí)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，車站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[西安某火車站]辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門和負(fù)責(zé)人，必要時(shí)才成立現(xiàn)場指揮部），組織開展應(yīng)急處置工作，并將事件情況報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），組織相關(guān)部門和人員參與處置，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好善后處理工作，并及時(shí)向上級報(bào)告處置進(jìn)展情況。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，車站應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[西安某火車站]辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作，并將事件情況報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：根據(jù)事件性質(zhì)和影響，由辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)和處置，控制事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)證據(jù)，做好旅客安撫工作，并及時(shí)向上級報(bào)告事件處置結(jié)果。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)車站正常運(yùn)營秩序。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，全面掌握事件進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)車站聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全突發(fā)事件信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、評估、傳遞、報(bào)送、處理和反饋流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和崗位，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。完善通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、視頻監(jiān)控等，確保信息傳輸渠道暢通，設(shè)備設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立健全信息安全管理制度，保障信息傳遞和處置過程中的安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[西安某火車站]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、演練實(shí)施、宣傳教育培訓(xùn)等。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分類管理。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等）應(yīng)設(shè)專人專柜保管，并建立臺賬，確保其安全儲存和隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和運(yùn)輸方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[西安某火車站]應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立健全人員調(diào)配機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)和投入戰(zhàn)斗。加強(qiáng)與地方專業(yè)救援力量的聯(lián)動，形成應(yīng)急救援合力。

4.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立突發(fā)事件信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享和高效利用。提升車站信息化水平，完善各類監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高對突發(fā)事件的早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。加強(qiáng)技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科技含量和智能化水平。確保應(yīng)急處置所需的各類技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對[西安某火車站]全體員工、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)單位人員進(jìn)行分層分類的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升其安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)等方面。采用理論授課、案例分析、實(shí)操演練等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化，注重檢驗(yàn)指揮體系的運(yùn)行效能、信息報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)急資源的合理調(diào)配和處置措施的有效性。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與演練，并對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與外部單位（如公安、消防、醫(yī)療等部門）的協(xié)同演練，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[西安某火車站]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理體系