[南京某社區(qū)]社區(qū)文化活動組織與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立文化活動組織與管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)文化活動的組織與管理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保活動組織與管理的信息收集、風(fēng)險評估、決策響應(yīng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速處置，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確社區(qū)、片區(qū)、活動舉辦方等各層級職責(zé)。社區(qū)層面負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌與監(jiān)督指導(dǎo)，片區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)與協(xié)調(diào)，活動舉辦方承擔(dān)主體責(zé)任。發(fā)生突發(fā)情況時，由相應(yīng)層級啟動應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，加強(qiáng)對文化活動策劃、籌備、執(zhí)行等全流程的風(fēng)險排查與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制。強(qiáng)化日常管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將突發(fā)情況控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少負(fù)面影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、相關(guān)單位、志愿者、居民等多主體參與的工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動格局。充分發(fā)揮居民的主體作用，鼓勵居民參與活動監(jiān)督與風(fēng)險排查，構(gòu)建全民參與、群防群治的文化活動管理新模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)情況的不同性質(zhì)，采取差異化的應(yīng)對措施。堅持依法處置原則，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，保護(hù)[居民]合法權(quán)益，確保處置過程程序規(guī)范、處理結(jié)果合情合理、依法合規(guī)，維護(hù)[社會]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動的組織與管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

1.1典型示例：社區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗。

1.2典型示例：社區(qū)內(nèi)邪教組織進(jìn)行非法集會、傳教活動。

1.3典型示例：因征地拆遷等引發(fā)的居民集體上訪事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

2.1典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪案件，如搶劫、故意傷害致人重傷。

2.2典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉槍涉爆等重大刑事案件。

2.3典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對個人的恐怖襲擊或爆炸事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或影響社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

3.1典型示例：社區(qū)內(nèi)因電路老化引發(fā)的火災(zāi)事故。

3.2典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的危化品運(yùn)輸泄漏事故。

3.3典型示例：社區(qū)周邊道路發(fā)生的重大交通事故，造成人員傷亡或嚴(yán)重影響社區(qū)通行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.1典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的集體性食物中毒事件。

4.2典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）爆發(fā)。

4.3典型示例：社區(qū)內(nèi)供水污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、地震災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5.1典型示例：臺風(fēng)過境引發(fā)的社區(qū)內(nèi)嚴(yán)重積水、樹木倒塌等災(zāi)害。

5.2典型示例：地震引發(fā)的社區(qū)建筑物損壞、人員傷亡等事件。

5.3典型示例：暴雨引發(fā)的社區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；利用社區(qū)公告欄、微信群等發(fā)布虛假信息、有害信息，造成不良影響的事件；竊取社區(qū)居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

6.1典型示例：社區(qū)管理系統(tǒng)遭受黑客攻擊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露。

6.2典型示例：在社區(qū)微信群傳播謠言，引發(fā)居民恐慌。

6.3典型示例：社區(qū)居民個人信息被非法竊取并用于詐騙。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試（如技能培訓(xùn)考核、升學(xué)考試等）中，在試卷管理、考場秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重擾亂秩序、違規(guī)作弊等事件。

7.1典型示例：社區(qū)組織的考試試卷在運(yùn)送過程中發(fā)生泄密。

7.2典型示例：在社區(qū)考試現(xiàn)場發(fā)生嚴(yán)重擾亂考場秩序的事件。

7.3典型示例：考生在考試中采取作弊手段被查實(shí)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：群體性械斗、非法聚集、嚴(yán)重環(huán)境污染、大型活動突發(fā)事件、重要設(shè)施設(shè)備故障等可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

8.1典型示例：社區(qū)內(nèi)因物業(yè)管理糾紛引發(fā)的嚴(yán)重群體性械斗。

8.2典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染事件（如非法傾倒垃圾）。

8.3典型示例：社區(qū)舉辦的大型文化活動中發(fā)生的突發(fā)事件（如舞臺坍塌）。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)文化活動組織與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記或居委會副主任、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)站、公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位代表、志愿者隊伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)文化活動中各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送文化活動組織與管理相關(guān)的突發(fā)事件信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；及時總結(jié)[南京某社區(qū)]處理文化活動相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委副書記或居委會副主任擔(dān)任

副組長：由公安所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、參與活動的安保人員、相關(guān)志愿者隊伍代表等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)活動現(xiàn)場及周邊社會治安秩序，處置可能引發(fā)或涉及社會安全穩(wěn)定的事件（如非法集會、擾亂秩序、群體性事件等），配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委副書記或居委會副主任擔(dān)任

副組長：由公安所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、參與活動的安保人員、相關(guān)志愿者隊伍代表等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員搜查、證據(jù)保全、協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人，保護(hù)受害者，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全生產(chǎn)或活動的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)安全員或活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、參與活動的志愿者隊伍、相關(guān)單位技術(shù)人員（如電工、燃?xì)夤ぃ?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或活動現(xiàn)場臨時指揮點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援（如火災(zāi)、設(shè)備故障、人員受傷等），組織疏散撤離，開展環(huán)境監(jiān)測，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍，控制危險源，減少財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、參與活動的志愿者隊伍等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷病員救治、消毒隔離、疫情監(jiān)測與報告，提供公共衛(wèi)生指引，保障應(yīng)急藥品和物資供應(yīng)，維護(hù)醫(yī)療秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管應(yīng)急管理或活動的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)應(yīng)急負(fù)責(zé)人或活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)應(yīng)急隊伍、參與活動的志愿者隊伍、相關(guān)單位人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或活動現(xiàn)場臨時指揮點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集災(zāi)害信息，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，開展避險自救，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序，協(xié)調(diào)救援物資調(diào)配，配合上級部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管信息化或活動的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)信息管理人員或活動現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)信息中心人員、相關(guān)志愿者隊伍、相關(guān)單位技術(shù)人員等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或活動現(xiàn)場臨時指揮點(diǎn)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受損評估，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范與處置，控制有害信息傳播，保護(hù)居民個人信息安全，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如社區(qū)組織考試類活動）

組長：由社區(qū)分管教育或活動的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由負(fù)責(zé)考試活動的社區(qū)工作人員或負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由參與考試活動的工作人員、監(jiān)考人員、安保人員、志愿者隊伍等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在考試活動現(xiàn)場

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試秩序維護(hù)，處置考試作弊行為，處理突發(fā)事件（如考生突發(fā)疾病、試卷問題等），保障考試公平公正進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)辦公室主任或分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)宣傳干事或辦公室副主任擔(dān)任

成員：由社區(qū)辦公室工作人員、宣傳人員、相關(guān)志愿者隊伍等組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、上報突發(fā)事件的各類信息，協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報道，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警社區(qū)文化活動中的各類突發(fā)事件，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。各責(zé)任單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患后，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須及時續(xù)報最新動態(tài)、處置進(jìn)展和評估結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件發(fā)生在[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)文化活動中時，信息報送遵循以下流程：

責(zé)任單位或個人（發(fā)現(xiàn)者）>社區(qū)文化活動組織管理部門（或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）>社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）>社區(qū)文化活動組織與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）>根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否及向何種級別的上級部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或涉及國家安全、社會穩(wěn)定等特別重大事項的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報送：

(1)發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任單位立即以電話向社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報告簡要情況。

(2)社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）核實(shí)后，立即起草書面報告，并第一時間報送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否需要以及如何向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門等）報送書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：涉及人員、財產(chǎn)、活動范圍等大致規(guī)模。

(4)傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡人數(shù)及狀況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通和處置的聯(lián)系人及電話。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報送要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[街道辦事處]或[區(qū)級相關(guān)部門]口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、?；沸孤?、建筑倒塌、重大交通事故等造成嚴(yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）爆發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害社區(qū)安全的恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)文化活動組織與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及活動舉辦方必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制的日常運(yùn)行管理，定期檢查評估機(jī)制有效性，及時修訂完善相關(guān)制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[南京某社區(qū)]實(shí)際情況、相關(guān)法律法規(guī)及上級要求，持續(xù)修訂完善涵蓋各類突發(fā)事件（如社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全等）的社區(qū)文化活動應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程、處置措施，并確保預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)服務(wù)人員、轄區(qū)單位人員等，組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊伍（如搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、信息宣傳組等），加強(qiáng)隊伍日常管理、教育培訓(xùn)和技能演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織社區(qū)工作人員、活動組織者、參與活動的相關(guān)人員、志愿者隊伍等進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防知識、應(yīng)急技能培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于疏散逃生、自救互救、傷員急救、消防滅火、治安巡邏、信息報告等，提高整體應(yīng)急意識和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)文化活動特點(diǎn)及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備清單，做好應(yīng)急燈、手電筒、急救箱、常用藥品、飲用水、食品、雨具、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺賬，定期檢查更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響、嚴(yán)重危害社區(qū)安全穩(wěn)定、需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響、較重危害社區(qū)安全穩(wěn)定、需要區(qū)域級協(xié)調(diào)處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響、一般危害社區(qū)安全穩(wěn)定、需要社區(qū)級協(xié)調(diào)處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會影響、輕微危害社區(qū)安全穩(wěn)定、由社區(qū)級自行處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按照I級預(yù)案開展先期處置。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報告至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門。

(2)II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按照II級預(yù)案開展先期處置。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報告至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門。

(3)III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會主任或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并按照III級預(yù)案開展先期處置。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報告至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門。

(4)IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），社區(qū)居委會辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會主任或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并按照IV級預(yù)案開展先期處置。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報告至街道辦事處及區(qū)級相關(guān)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實(shí)信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

(居民]安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序、[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程與責(zé)任部門，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在任何情況下信息傳遞暢通無阻。

(2)加強(qiáng)信息設(shè)備維護(hù)與管理。定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定信息保密制度，保障信息傳遞安全。

第十二條物資與資金保障

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)文化活動應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金來源穩(wěn)定、及時到位。

(2)應(yīng)急物資儲備與管理。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式及調(diào)用程序。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療急救、個人防護(hù)、生活必需品、通訊設(shè)備、照明工具、救援器材等，并定期檢查、補(bǔ)充與更新。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資完好、可用。

(3)應(yīng)急物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時、足量供應(yīng)到需要地點(diǎn)。建立物資申領(lǐng)、發(fā)放、回收制度，確保物資使用規(guī)范有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建社區(qū)文化活動應(yīng)急處置常備隊伍與預(yù)備隊伍。常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干等組成，承擔(dān)日常值守、信息報告、輔助處置等任務(wù)；預(yù)備隊伍根據(jù)需要由社區(qū)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員等組成，承擔(dān)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。定期對隊伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升整體素質(zhì)與應(yīng)急能力，并積極尋求相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)支持。

(2)技術(shù)支持。確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備（如通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警設(shè)備等）運(yùn)行正常，并建立技術(shù)保障聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確技術(shù)支持流程。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)與演練，提升技術(shù)應(yīng)用的熟練度與應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織面向[居民]及工作人員的應(yīng)急知識普及、技能培訓(xùn)，提升風(fēng)險防范意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件分類、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急裝備使用、心理疏導(dǎo)等方面。

(2)演練實(shí)施。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化，并做好演練評估與總結(jié)改進(jìn)工作。

(3)對外交流協(xié)作。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)