第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案宣傳與普及預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)活動。涵蓋但不限于設(shè)備故障導(dǎo)致的緊急停機、化學(xué)品泄漏引發(fā)的次生污染、有限空間作業(yè)中的窒息風(fēng)險、以及火災(zāi)爆炸等重大事故場景。以某化工廠2019年因反應(yīng)釜超壓引發(fā)的爆炸事故為例，該事件造成周邊3公里內(nèi)企業(yè)停產(chǎn)整頓，直接經(jīng)濟損失超千萬元，充分說明應(yīng)急響應(yīng)的必要性。事故類型應(yīng)覆蓋工藝安全、消防安全、環(huán)境安全及人員安全四大類，響應(yīng)機制需具備對突發(fā)事件的快速識別與分級處置能力。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度與管控能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四個層級：

（1）Ⅰ級（特別重大）響應(yīng)。適用于導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超億元的事故。例如，某鋼鐵廠高爐坍塌事故造成24人死亡，觸發(fā)Ⅰ級響應(yīng)，需啟動跨省聯(lián)動機制，調(diào)用應(yīng)急資源時需遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”原則，確保資源調(diào)度效率。

（2）Ⅱ級（重大）響應(yīng)。適用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上億元以下的事故。某造紙廠倉庫火災(zāi)導(dǎo)致18人燒傷，啟動Ⅱ級響應(yīng)時，應(yīng)重點協(xié)調(diào)醫(yī)療資源與周邊企業(yè)消防力量，響應(yīng)時間需控制在1小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

（3）Ⅲ級（較大）響應(yīng)。適用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。某水泥廠粉塵爆炸傷及12人，啟動Ⅲ級響應(yīng)需激活廠區(qū)三級應(yīng)急物資庫，并確保應(yīng)急通信鏈路暢通。

（4）Ⅳ級（一般）響應(yīng)。適用于3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。某機械廠齒輪斷裂導(dǎo)致1人輕傷，響應(yīng)時需啟動班組一級應(yīng)急小組，并上報至部門主管。

分級響應(yīng)的基本原則是：事故升級時自動觸發(fā)更高層級響應(yīng)，且低層級響應(yīng)需配合高層級處置；同時，響應(yīng)資源需遵循“就近調(diào)撥、快速補充”原則，以某石油庫管溝泄漏事故為例，初期響應(yīng)需使用廠區(qū)自有消防泡沫，當(dāng)泄漏量突破臨界值時需自動申請省級應(yīng)急隊伍增援。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“指揮統(tǒng)一、分工協(xié)作”的矩陣式架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組及善后處理組。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急指揮部。由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員涵蓋各主要生產(chǎn)部門及安全管理部門負(fù)責(zé)人。核心職責(zé)是制定應(yīng)急響應(yīng)策略，批準(zhǔn)資源調(diào)配，協(xié)調(diào)外部支援，并對外發(fā)布權(quán)威信息。在乙烯裝置泄漏事故中，指揮部需快速評估泄漏規(guī)模并決定是否啟動外部聯(lián)動機制。

（2）現(xiàn)場處置組。由生產(chǎn)、設(shè)備、工藝技術(shù)人員組成，需具備DCS系統(tǒng)調(diào)校能力。主要任務(wù)是執(zhí)行初期隔離措施，如關(guān)閉相關(guān)閥門或切斷物料供應(yīng)，同時開展工藝參數(shù)監(jiān)測，以某化工廠丙烯管道破裂為例，需在10分鐘內(nèi)完成泄漏點臨時封堵。

（3）搶險救援組。由設(shè)備維修、電氣、儀表等專業(yè)人員構(gòu)成，需持證上崗。負(fù)責(zé)受損設(shè)備的搶修、動力恢復(fù)及關(guān)鍵設(shè)備切換，需掌握受限空間作業(yè)許可制度。某礦粉廠破碎機故障導(dǎo)致粉塵爆炸時，該組需在30分鐘內(nèi)完成防爆門更換。

（4）醫(yī)療救護(hù)組。由醫(yī)務(wù)室人員及外聘急救人員組成，需配備AED設(shè)備。主要任務(wù)是傷員分類（Triage）、急救處置與心理疏導(dǎo)，需熟悉《危險化學(xué)品事故現(xiàn)場急救規(guī)程》。某造紙廠堿液泄漏燙傷事件中，需優(yōu)先處理重度燒傷病例。

（5）安全保衛(wèi)組。由保安部門及義務(wù)消防員組成，需持消防證。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散及危險源管控，需設(shè)立紅色警示區(qū)。某輪胎廠火災(zāi)中，需在火點周邊200米內(nèi)清場，并禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。

（6）環(huán)境監(jiān)測組。由環(huán)保部門及第三方檢測機構(gòu)人員組成，需配備便攜式檢測儀。主要任務(wù)是監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度（如VOCs）、水體pH值及土壤污染狀況，數(shù)據(jù)需每15分鐘上報指揮部。某農(nóng)藥廠桶裝品泄漏時，需重點檢測周邊灌溉水。

（7）后勤保障組。由行政、財務(wù)等部門構(gòu)成，需建立應(yīng)急物資臺賬。負(fù)責(zé)食品、藥品、防護(hù)用品供應(yīng)，以及臨時住所安排，需確保庫存周轉(zhuǎn)率不低于20%。某食品廠冷卻液凍裂事故中，需48小時內(nèi)補充200套防凍服。

（8）善后處理組。由法務(wù)、人力資源等部門組成，需準(zhǔn)備事故調(diào)查報告模板。主要任務(wù)是保險理賠、人員安撫及檔案歸檔，需在事故后30日內(nèi)完成所有法律文書。某紡織廠火災(zāi)后，需對受影響員工開展職業(yè)健康檢查。

2工作小組具體構(gòu)成及行動任務(wù)

（1）現(xiàn)場處置組。

構(gòu)成：工藝工程師（2名）、DCS操作員（1名）、設(shè)備管理員（1名）。

行動任務(wù)：確認(rèn)事故參數(shù)（如溫度、壓力），執(zhí)行LOTO程序，記錄異常數(shù)據(jù)，配合救援組進(jìn)行設(shè)備探傷。

（2）搶險救援組。

構(gòu)成：電氣工程師（1名）、儀表技師（1名）、維修班組長（1名）。

行動任務(wù)：檢查供電系統(tǒng)，修復(fù)故障儀表，更換損壞部件，繪制搶修示意圖。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。

構(gòu)成：執(zhí)業(yè)醫(yī)師（1名）、急救護(hù)士（2名）、心理咨詢師（1名）。

行動任務(wù)：建立臨時醫(yī)療站，開展氣道處理，登記傷情，提供心理干預(yù)。

（4）安全保衛(wèi)組。

構(gòu)成：保安隊長（1名）、退伍軍人（3名）、無人機駕駛員（1名）。

行動任務(wù)：設(shè)立雙道警戒線，使用防爆喊話器，繪制疏散路線圖，監(jiān)控外圍動態(tài)。

（5）環(huán)境監(jiān)測組。

構(gòu)成：環(huán)境工程師（1名）、檢測員（2名）、采樣員（1名）。

行動任務(wù)：布設(shè)監(jiān)測點（間距≤50米），分析重金屬超標(biāo)數(shù)據(jù)，撰寫監(jiān)測報告。

（6）后勤保障組。

構(gòu)成：行政主管（1名）、采購專員（1名）、司機（2名）。

行動任務(wù)：調(diào)配餐食，發(fā)放呼吸器，維護(hù)應(yīng)急照明，統(tǒng)計物資消耗。

（7）善后處理組。

構(gòu)成：律師助理（1名）、HR專員（1名）、檔案管理員（1名）。

行動任務(wù)：聯(lián)系保險公司，更新員工花名冊，整理事故影像資料。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話及事故信息接收

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（內(nèi)線代碼：9581），由安保部值班人員負(fù)責(zé)接聽。接報程序要求：

（1）接報人需完整記錄事故發(fā)生時間、地點（區(qū)域、裝置）、事故類型、初步損失、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（2）對于涉及有毒有害物質(zhì)泄漏（濃度>10ppm）或可能導(dǎo)致人員密集場所疏散的事故，接報人應(yīng)立即重復(fù)確認(rèn)關(guān)鍵信息，并啟動電話錄音。

（3）接報責(zé)任人為當(dāng)班安保部值班長，副職主管在1小時內(nèi)完成接報記錄的審核。某化工廠2018年夜間苯罐泄漏事故表明，接報時是否明確“泄漏速率”這一參數(shù)，直接影響后續(xù)資源預(yù)調(diào)的準(zhǔn)確性。

2內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人

事故信息內(nèi)部通報遵循“分級遞進(jìn)”原則：

（1）初始通報：接報后10分鐘內(nèi)，值班長通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA即時消息）向生產(chǎn)副總發(fā)送包含事故等級建議的簡報，并同步通知廠區(qū)廣播站（頻率：75.8MHz）。

（2）擴大通報：30分鐘內(nèi)，生產(chǎn)副總通過加密郵件同步全廠各部門負(fù)責(zé)人，郵件附件需附《事故初始評估表》（包含危害辨識、疏散范圍等要素）。

（3）責(zé)任部門：通報責(zé)任人為值班長及生產(chǎn)調(diào)度室主任，需確保各層級信息傳遞無遺漏。某機械廠齒輪斷裂事故中，因二級通報延遲導(dǎo)致備用設(shè)備未及時啟動，延誤了2小時停產(chǎn)。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人

報告上級時需遵循“三同步”原則（同步報告、同步處置、同步核實）：

（1）流程：接報后30分鐘內(nèi)，由生產(chǎn)副總擬定《事故快報》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后通過政務(wù)外網(wǎng)專報系統(tǒng)發(fā)送，同時抄送應(yīng)急管理局備案。

（2）內(nèi)容：必須包含事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡（明確紅黃綠標(biāo)）、直接經(jīng)濟損失預(yù)估、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項等要素，需附現(xiàn)場照片（角度需覆蓋事故源、擴散范圍）。

（3）時限：Ⅰ級事故必須在1小時內(nèi)、Ⅱ級2小時內(nèi)、Ⅲ級4小時內(nèi)、Ⅳ級6小時內(nèi)完成首報。某石油庫管溝泄漏事故因首報未說明“土壤滲透性”數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上級部門增派資源出現(xiàn)偏差。

（4）責(zé)任人：主要負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，分管生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)內(nèi)容審核，辦公室負(fù)責(zé)傳輸確認(rèn)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人

通報外部單位時需區(qū)分事故等級：

（1）方法：Ⅰ、Ⅱ級事故通過應(yīng)急管理部事故信息發(fā)布平臺，Ⅲ、Ⅳ級通過短信或?qū)Ｓ肁PP。涉及環(huán)境影響的必須使用環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的格式。

（2）程序：由指揮部指定專人（通常為法務(wù)部經(jīng)理）與以下單位建立直聯(lián)通道：

①事發(fā)地應(yīng)急管理局（需說明是否涉及有限空間作業(yè)）；

②衛(wèi)生健康委員會（明確傷員轉(zhuǎn)運路線）；

③鄰近企業(yè)（通過電話會議通報影響范圍）。

（3）責(zé)任人：外部通報崗需持《新聞發(fā)言人培訓(xùn)合格證》，需掌握“黃金12小時”原則，即事故發(fā)生后12小時內(nèi)完成所有必要通報。某化工廠鄰廠爆炸事故中，因未提前通報風(fēng)向數(shù)據(jù)導(dǎo)致下游企業(yè)盲目停產(chǎn)，造成連鎖損失。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動的程序和方式

響應(yīng)啟動機制分為“手動觸發(fā)”與“自動觸發(fā)”兩種模式：

（1）手動觸發(fā)：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息評估結(jié)果，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策下啟動。程序包括：

①信息核實：由技術(shù)組（工藝、設(shè)備、安全專業(yè)各1人）在30分鐘內(nèi)完成事故參數(shù)（如泄漏量、爆炸當(dāng)量、火災(zāi)面積）的初步測算；

②風(fēng)險研判：評估組（環(huán)境、健康、社會影響專業(yè)各1人）需在1小時內(nèi)出具《事故風(fēng)險矩陣分析表》，明確次生災(zāi)害可能性（如催化劑自燃風(fēng)險）；

③決策發(fā)布：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開10分鐘緊急會議，決策人（通常是主要負(fù)責(zé)人）根據(jù)《響應(yīng)啟動判定表》（包含人員傷亡、環(huán)境擴散、裝置損毀等閾值）簽署啟動令，并通過企業(yè)廣播系統(tǒng)發(fā)布。

某化工廠2017年管廊火災(zāi)中，因決策流程冗長導(dǎo)致響應(yīng)延遲5分鐘，火勢突破臨界點。

（2）自動觸發(fā)：當(dāng)事故信息滿足預(yù)設(shè)的Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)條件時，系統(tǒng)自動啟動。條件包括：

①30人以上死亡或100人以上重傷；

②儲存量超過臨界值的有毒氣體（如氯氣>5噸）泄漏；

③核心設(shè)備（如反應(yīng)器、鍋爐）發(fā)生毀滅性破壞。

自動觸發(fā)需自動聯(lián)動廠區(qū)應(yīng)急廣播、外部警報器，并自動生成事故報告模板。某輪胎廠爆炸事故中，因沖擊波超閾值自動觸發(fā)了Ⅱ級響應(yīng)，關(guān)鍵在于閾值設(shè)定需基于HAZOP分析結(jié)果。

2預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備

對于未達(dá)響應(yīng)啟動條件但存在擴大的風(fēng)險時，啟動預(yù)警機制：

（1）決策程序：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在評估組出具《橙色預(yù)警建議書》后15分鐘內(nèi)召開會議，預(yù)警啟動令由分管生產(chǎn)副總簽署。

（2）準(zhǔn)備措施：

①啟動廠區(qū)廣播循環(huán)播放《預(yù)警公告》（需包含風(fēng)向、擴散范圍示意圖）；

②技術(shù)組發(fā)布《臨時操作規(guī)程》（如降低反應(yīng)負(fù)荷至30%以下）；

③后勤組檢查應(yīng)急物資庫（確保帳篷、食品儲備達(dá)到200%需求量）；

④安全保衛(wèi)組強化廠區(qū)關(guān)鍵路口檢查（重點檢查防化服穿戴規(guī)范性）。

某化工廠2019年原料罐液位異常預(yù)警中，提前2小時完成的防溢流沙袋鋪設(shè)，避免了后續(xù)的污染事件。

3響應(yīng)級別的動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后需建立“滾動評估”機制：

（1）跟蹤要求：信息處置組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，包含關(guān)鍵參數(shù)變化（如可燃?xì)怏w濃度上升速率）、處置措施有效性（如噴淋系統(tǒng)覆蓋率）、資源消耗情況（消防水用量）。

（2）調(diào)整程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)評估報告，在1小時內(nèi)召開短會，決策人依據(jù)《響應(yīng)調(diào)整矩陣》（包含新增傷亡、擴大的影響范圍、失控的風(fēng)險點）決定級別升降。

（3）調(diào)整原則：級別提升時需通知所有相關(guān)方，級別降低需確認(rèn)風(fēng)險已受控；調(diào)整決定需記錄在《應(yīng)急指揮日志》中。某礦粉廠粉塵爆炸初期啟動Ⅲ級響應(yīng)，后因粉塵擴散至周邊居民區(qū)升級為Ⅱ級，調(diào)整依據(jù)是環(huán)境監(jiān)測組的數(shù)據(jù)突破GB3095-2012標(biāo)準(zhǔn)的50%。

（4）避免誤區(qū)：禁止因資源不足而人為壓制級別（如事故已造成5人失蹤仍維持Ⅳ級），需以風(fēng)險評估為核心依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動條件為事故已發(fā)生但未達(dá)到響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，或存在明確的事故風(fēng)險擴大可能。預(yù)警信息發(fā)布要求：

（1）發(fā)布渠道：通過廠區(qū)專用短波廣播（頻率：75.8MHz）、應(yīng)急APP、電子顯示屏及鄰近社區(qū)聯(lián)絡(luò)員電話網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。涉及有毒氣體擴散時，優(yōu)先啟動社區(qū)無線警報系統(tǒng)。

（2）發(fā)布方式：采用“分級編碼”發(fā)布。黃色預(yù)警（風(fēng)險較高）使用莫爾斯碼“三短三長三短”信號，紅色預(yù)警（風(fēng)險很高）使用連續(xù)鳴笛（75秒/分，間隔15秒）配合語音播報。

（3）發(fā)布內(nèi)容：必須包含預(yù)警級別（顏色編碼）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、主要風(fēng)險（如“乙烯泄漏，爆炸當(dāng)量>10t”）、建議措施（如“疏散東北區(qū)域人員至M5樓頂平臺”）、咨詢電話（內(nèi)線9581）。某化工廠2018年儲罐液位異常預(yù)警中，因明確告知“擴散速率>5L/min”數(shù)據(jù)，使下游企業(yè)提前完成應(yīng)急隔離。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組需在30分鐘內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：

（1）隊伍準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部在10分鐘內(nèi)完成人員到崗確認(rèn)，技術(shù)組、搶險組需穿戴反光背心，環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀（如NDIR氣體分析儀）進(jìn)入預(yù)警區(qū)域周邊布點。

（2）物資準(zhǔn)備：物資組啟動一級預(yù)警響應(yīng)庫，重點補充防化服（檢查有效期）、正壓式空氣呼吸器（檢查氣瓶壓力）、砂土（需覆蓋泄漏點）。需確保關(guān)鍵物資庫存周轉(zhuǎn)率>30%。

（3）裝備準(zhǔn)備：電工班檢查應(yīng)急照明、備用電源柜；儀表組校準(zhǔn)可燃?xì)怏w探測器，確保靈敏度符合HCG-3000標(biāo)準(zhǔn)；通訊組測試所有應(yīng)急頻率對講機（通話距離>2km）。

（4）后勤準(zhǔn)備：食堂準(zhǔn)備盒飯（考慮可能延長值守）；醫(yī)療點儲備急救藥品（特別是抗有機磷藥物）；車輛組檢查應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車）油量及輪胎。

（5）通信準(zhǔn)備：建立“1+1+1”通信備份方案，即固定電話+衛(wèi)星電話+對講機，確保通信指揮鏈路暢通。需提前與外部救援隊伍建立加密微信群。

某造紙廠2019年臺風(fēng)預(yù)警中，因提前完成應(yīng)急發(fā)電機切換測試，保障了持續(xù)供電。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

（1）風(fēng)險源已有效控制（如泄漏已封堵，火勢已撲滅）；

（2）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)2小時低于預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)限值（如VOCs濃度下降至0.5ppm以下）；

（3）受影響區(qū)域人員已安全撤離或風(fēng)險已消除。

解除程序：由環(huán)境監(jiān)測組提交《預(yù)警解除評估報告》，經(jīng)技術(shù)組復(fù)核無誤后，由應(yīng)急指揮部決策人（通常是總指揮）簽署解除令，并通過原發(fā)布渠道播報。責(zé)任人需記錄解除時間、簽發(fā)人及確認(rèn)人，并歸檔相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。某化工廠2017年原料泄漏預(yù)警中，因監(jiān)測點濃度持續(xù)下降至0.2ppm以下，低于GBZ161-2002標(biāo)準(zhǔn)限值50%，才被正式解除。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：依據(jù)事故信息評估結(jié)果，參照《響應(yīng)啟動判定表》確定級別。表中包含量化指標(biāo)，如：

①Ⅰ級：死亡≥30人或重傷≥100人，或直接經(jīng)濟損失≥億元，或發(fā)生重大環(huán)境事件（如水體COD濃度超標(biāo)100倍）；

②Ⅱ級：死亡10-29人，重傷50-99人，或直接經(jīng)濟損失5000萬-億元，或發(fā)生較大環(huán)境事件；

③Ⅲ級：死亡3-9人，重傷10-49人，或直接經(jīng)濟損失1000萬-5000萬，或有人員被困的有限空間事故；

④Ⅳ級：死亡3人以下，重傷10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬以下，或輕微環(huán)境事件。

（2）啟動程序：

①啟動指令：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)事故等級后15分鐘內(nèi)召開會議，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，令文需抄送所有成員單位及上級主管部門；

②應(yīng)急會議：指揮部在30分鐘內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，會議議程包括：評估組匯報事故參數(shù)、技術(shù)組提出處置方案、搶險組報告資源需求。會議需形成會議紀(jì)要并同步至各工作組；

③信息上報：啟動令簽發(fā)后1小時內(nèi)完成首報，后續(xù)每2小時更新一次處置進(jìn)展，重要情況（如次生風(fēng)險）需即時上報；

④資源協(xié)調(diào)：后勤組在1小時內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配清單，報指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行；

⑤信息公開：法務(wù)部根據(jù)指揮部授權(quán)，通過企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布《事故信息簡報》（包含影響范圍、健康危害、防護(hù)建議）；

⑥后勤保障：食堂啟動應(yīng)急餐食配送方案，確保每2小時提供一次熱食；財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金（比例不低于年預(yù)算的5%），用于采購急需物資；

⑦財力保障：建立“銀行保函+自有資金”雙通道支付機制，確保應(yīng)急采購無障礙。某化工廠2018年管道泄漏事故中，因提前開設(shè)綠色通道，使吸附劑采購在事故后3小時到位。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散：

①警戒范圍：以事故點為中心，根據(jù)擴散模型設(shè)定警戒圈。如氣體泄漏事故，半徑?。ㄐ孤┝俊翑U散系數(shù)）的1.5倍；

②疏散組織：疏散組在30分鐘內(nèi)完成疏散路線圖（標(biāo)注避難場所坐標(biāo)），通過廣播、無人機喊話等方式引導(dǎo)人員撤離至風(fēng)向下游的避難區(qū)；

③警戒措施：設(shè)立雙道警戒線，外圍道設(shè)置移動式防爆警示燈（光強≥300cd），內(nèi)部道由保安和義務(wù)消防員持警戒帶、強光手電巡邏。

（2）人員搜救：

①搜救隊伍：由義務(wù)消防員（攜帶生命探測儀）、專業(yè)救援隊（具備破拆資質(zhì)）組成，需明確搜尋區(qū)域（如罐區(qū)、地下管網(wǎng)）；

②搜救要求：執(zhí)行“先人后物”原則，優(yōu)先搜索紅色標(biāo)記傷員（危及生命），使用SAR（搜索救援）繩索技術(shù)進(jìn)入危險區(qū)域。

（3）醫(yī)療救治：

①救治分區(qū)：設(shè)立三區(qū)（清洗區(qū)、檢查區(qū)、治療區(qū)），使用對講機保持醫(yī)療通道暢通；

②常用藥品：儲備“三素兩抗”（抗生素、激素、維生素、抗過敏藥、抗病毒藥）及特效解毒劑（如納洛酮）；

③后送要求：重傷員需使用救護(hù)車（配備ICU監(jiān)護(hù)設(shè)備）轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)院，途中保持生命體征監(jiān)測。某化工廠2019年中毒事故中，因提前建立與醫(yī)院的綠色通道，使12名中毒患者得到及時治療。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：

①監(jiān)測點位：環(huán)境監(jiān)測組需在警戒區(qū)周邊設(shè)立5-8個監(jiān)測點，采用同心圓布點法，距離事故源200米、500米、1000米處設(shè)點；

②監(jiān)測指標(biāo)：根據(jù)事故性質(zhì)確定監(jiān)測參數(shù)，如爆炸事故需監(jiān)測沖擊波超壓、振動速度；泄漏事故需監(jiān)測氣體濃度（ppm）、氣象參數(shù)（風(fēng)速、風(fēng)向）；

③數(shù)據(jù)處理：使用HJ589-2010標(biāo)準(zhǔn)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，計算超標(biāo)倍數(shù)，動態(tài)調(diào)整處置方案。

（5）技術(shù)支持：

①技術(shù)組提供工藝模擬支持，計算事故參數(shù)（如泄漏速率、火災(zāi)輻射熱）；

②調(diào)用專家?guī)欤ò?0名外部專家），通過視頻會議系統(tǒng)提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。某化工廠2017年反應(yīng)釜超壓事故中，外部專家建議的“分段泄壓法”避免了更大爆炸。

（6）工程搶險：

①搶險原則：遵循“先控制、后處置”原則，優(yōu)先采取隔離、覆蓋措施；

②常用技術(shù)：如泄漏事故使用吸附棉、沙土覆蓋，火災(zāi)事故使用開花水槍、惰性氣體滅火；

③安全措施：執(zhí)行LOTO程序，使用防爆工具，穿戴重型防護(hù)裝備（如HAZMAT服）。

（7）環(huán)境保護(hù)：

①防護(hù)措施：如泄漏事故在下游區(qū)域預(yù)置土壩、圍堰；

②清理要求：使用環(huán)保型吸附材料（如SorbentPlus），廢棄物需委托有資質(zhì)單位處置，處置過程需持續(xù)監(jiān)測滲濾液。

（8）人員防護(hù)：

①防護(hù)分級：根據(jù)危害程度選擇防護(hù)級別，如：

A.紅色（危害嚴(yán)重）：HAZMAT全防護(hù)服+自給式呼吸器（SCBA）；

B.黃色（危害中等）：防化服+長管呼吸器（LCR）；

C.綠色（低風(fēng)險）：防化服+普通呼吸器。

②使用要求：防護(hù)裝備需經(jīng)過氣密性測試，進(jìn)入危害區(qū)前需進(jìn)行健康篩查（如肺功能測試）。某化工廠2018年噴漆房爆炸中，因救援人員未佩戴SCBA導(dǎo)致2人窒息，教訓(xùn)表明必須根據(jù)檢測數(shù)據(jù)選擇防護(hù)級別。

3應(yīng)急支援

（1）請求支援程序及要求：

①觸發(fā)條件：當(dāng)事故超出本單位處置能力時，由指揮部決策人（通常是總指揮）在1小時內(nèi)向市級應(yīng)急指揮部發(fā)送《應(yīng)急支援申請函》，函件需包含事故簡述、資源缺口（如急需100噸泡沫滅火劑）、擬請求支援隊伍（如消防支隊、醫(yī)療隊）。

②要求：申請函需附帶《事故現(xiàn)場地圖》（標(biāo)注關(guān)鍵設(shè)施、危險源、救援入口），并明確外部隊伍抵達(dá)后的集結(jié)點（坐標(biāo)：XX.XXX,YY.YYY）。

（2）聯(lián)動程序及要求：

①市級應(yīng)急指揮部接報后30分鐘內(nèi)派出現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮；

②本單位指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場執(zhí)行組，負(fù)責(zé)提供后勤保障與信息支持；

③建立“雙指揮”體系，重要指令需同時下達(dá)，避免指令沖突。某化工廠2019年大火中，因提前與消防支隊建立聯(lián)動協(xié)議，使供水壓力測試數(shù)據(jù)提前共享，保障了滅火效率。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

①首次指揮會議：外部力量到達(dá)后2小時內(nèi)召開協(xié)調(diào)會，由市級指揮官擔(dān)任總指揮，本單位總指揮任副總指揮；

②資源整合：由執(zhí)行組統(tǒng)計雙方資源情況，繪制《綜合態(tài)勢圖》；

③任務(wù)分配：根據(jù)外部隊伍專長（如消防隊負(fù)責(zé)滅火、醫(yī)療隊負(fù)責(zé)救治）明確分工，本單位隊伍配合行動。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：同時滿足以下條件：

①事故已完全受控，無次生風(fēng)險；

②現(xiàn)場所有危險因素已消除，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)6小時達(dá)標(biāo)；

③受影響人員已妥善安置或撤離。

（2）終止程序：由現(xiàn)場總指揮（通常為市級協(xié)調(diào)員）簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，需抄送所有參與單位和上級部門；

（3）責(zé)任人：終止令由總指揮簽發(fā)，本單位總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場確認(rèn)，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)歸檔所有文書資料。某化工廠2018年泄漏事故中，因環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定6小時，才被正式終止響應(yīng)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）處理原則：遵循“無害化、資源化”原則，優(yōu)先采用源頭控制措施。如泄漏事故需立即圍堵泄漏物，火災(zāi)事故需控制滅火劑（如泡沫）流淌擴散。

（2）處理程序：

①現(xiàn)場處置：由環(huán)保組負(fù)責(zé)，使用環(huán)保型吸附材料（如SorbentPlus）處置污染物，吸附材料用量需達(dá)到污染物量的150%以上，并設(shè)置臨時收集點（防滲漏措施）。

②水體污染處置：如發(fā)生水體污染，需在下游區(qū)域預(yù)置土壩、圍堰，使用活性炭、沸石等進(jìn)行吸附凈化，凈化水需檢測至GB8978-1996標(biāo)準(zhǔn)。

③固體廢物處置：收集的吸附材料、受污染包裝物等需裝入專用防滲袋，標(biāo)識清晰，交由有資質(zhì)單位進(jìn)行高溫焚燒處置。某化工廠2018年原料泄漏中，因吸附材料用量不足導(dǎo)致污染擴散，后續(xù)處置成本增加30%。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）恢復(fù)原則：執(zhí)行“先安全、后生產(chǎn)”原則，恢復(fù)過程需經(jīng)過多級安全評估。

（2）恢復(fù)程序：

①評估階段：由技術(shù)組編制《事故設(shè)施安全評估報告》，包含設(shè)備損壞程度、安全附件完好性、工藝參數(shù)合理性等要素，報告需經(jīng)第三方機構(gòu)審核。

②修復(fù)階段：由設(shè)備維修組按“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）完成設(shè)備修復(fù)，重要設(shè)備（如反應(yīng)器）需進(jìn)行耐壓測試、氣密性測試，合格后方可投用。

③試運行階段：恢復(fù)生產(chǎn)后需進(jìn)行72小時試運行，每4小時采集一次工藝參數(shù)，試運行正常后方可正式生產(chǎn)。某機械廠2019年設(shè)備故障導(dǎo)致停產(chǎn)，因試運行階段未充分測試潤滑系統(tǒng)，導(dǎo)致設(shè)備再次損壞。

④工序銜接：恢復(fù)生產(chǎn)需與上下游企業(yè)協(xié)調(diào)，避免因單點恢復(fù)導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。

3人員安置

（1）安置原則：保障受影響人員基本生活需求，避免次生社會問題。

（2）安置程序：

①受影響人員：由后勤組負(fù)責(zé)，提供臨時住所（如空置宿舍）、免費食品、心理疏導(dǎo)服務(wù)，安置點需設(shè)置醫(yī)療站（配備急救藥品）。

②疫情防控：如事故涉及傳染病風(fēng)險，需由衛(wèi)生防疫組配合疾控部門開展環(huán)境消殺（使用84消毒液稀釋液）、體溫監(jiān)測。

③職工返崗：由人力資源部負(fù)責(zé)，對返崗員工進(jìn)行健康篩查，重點崗位人員需進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，合格后方可上崗。某化工廠2017年火災(zāi)后，因未對員工進(jìn)行有限空間作業(yè)再培訓(xùn)，導(dǎo)致返崗后發(fā)生窒息事故。

④經(jīng)濟補償：依法依規(guī)落實工傷認(rèn)定、醫(yī)療費用報銷、誤工補助等政策，由法務(wù)部負(fù)責(zé)與受影響人員協(xié)商補償方案。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮部指定辦公室為通信聯(lián)絡(luò)中心，配備加密電話（內(nèi)線代碼：9581）、衛(wèi)星電話（型號：BG-9）、對講機（頻率：400-470MHz）各10部，并建立與各工作組、外部單位（如應(yīng)急管理局、消防支隊）的通信清單。清單包含單位名稱、聯(lián)系人、主要聯(lián)系方式（固定電話、手機）、應(yīng)急聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)系方式和方法：采用“一主一備”原則，固定電話通過程控交換機接入，衛(wèi)星電話用于野外或通信中斷場景，對講機用于近距離指揮。所有通信方式需進(jìn)行月度測試，確保信號強度（>-70dBm）和通話距離（>2km）。

（3）備用方案：建立“多級備份”通信體系，即廠區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)+無線AP+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，通信保障責(zé)任人為辦公室副主任（兼總機管理員），需確保每月更新備用電源（UPS）電量（>80%）。某化工廠2018年臺風(fēng)導(dǎo)致外線中斷時，因備用衛(wèi)星電話及時啟動，保障了應(yīng)急指揮。

（4）保障責(zé)任人：辦公室主任為總責(zé)任人，各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員（需持證），并建立加密微信群，確保指令快速傳達(dá)。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）人力資源：應(yīng)急人力資源包含：

①專家?guī)欤汉w工藝安全、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療急救等領(lǐng)域的專家（≥20人），需具備注冊安全工程師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資質(zhì)，并簽訂應(yīng)急咨詢協(xié)議。

②專兼職應(yīng)急救援隊伍：由各部門員工組成（各部門20%），需定期參加應(yīng)急演練（每年≥4次），重點崗位（如電工、焊工）需持證上崗。隊伍分為綜合組（50人）、搶險組（30人）、救護(hù)組（20人）。

③協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近消防支隊（5輛消防車）、醫(yī)療中心（救護(hù)車2輛）簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確響應(yīng)啟動條件和支援方式。

（2）保障要求：定期開展隊伍培訓(xùn)，綜合組每年進(jìn)行綜合演練，搶險組每月進(jìn)行正壓式空氣呼吸器使用訓(xùn)練，救護(hù)組每季度進(jìn)行創(chuàng)傷急救考核。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包含：

①個體防護(hù)裝備：防化服（200套，分5類防護(hù)級別）、正壓式空氣呼吸器（50套，氣瓶壓力≥20MPa）、防毒面具（100個）、安全帽（300頂）、安全帶（50套）。

②消防器材：滅火器（干粉滅火器100具，二氧化碳滅火器20具，水基滅火器50具）、消防栓（10套，水壓≥0.5MPa）、消防水帶（500米，分8股水柱）。

③應(yīng)急照明：自備電源燈（20套，亮度≥1000lx）、探照燈（10盞，照射距離≥500m）。

④醫(yī)療急救：急救箱（50套，含抗毒血清、清創(chuàng)紗布）、擔(dān)架（30副）、AED（5臺，通過有效期）。

⑤環(huán)境監(jiān)測：便攜式氣體檢測儀（10臺，可檢測12種氣體）、水質(zhì)檢測儀（2臺，測量范圍COD-1000mg/L）。

（2）存放位置：物資存放于應(yīng)急庫房（編號：B區(qū)101），消防器材分布于廠區(qū)各重點部位，個體防護(hù)裝備按班組存放于各車間。

（3）運輸及使用條件：

①運輸要求：應(yīng)急物資運輸需使用專用車輛，途中需保持物資狀態(tài)（如防震、防曬），并配備運輸記錄單。

②使用條件：使用前需檢查有效期（如防化服需檢查包裝完整性、有效期）、性能（如呼吸器需測試面罩氣密性），使用后需及時補充。

（4）更新及補充時限：

①更新周期：個體防護(hù)裝備每年檢測一次，消防器材每半年檢查一次，環(huán)境監(jiān)測儀器每年校準(zhǔn)一次。

②補充時限：消耗量達(dá)20%時需補充，重要物資（如呼吸器）需保持庫存周轉(zhuǎn)率>30%。臺賬由設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)，更新需經(jīng)安全總監(jiān)審核。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：應(yīng)急庫房由設(shè)備部副經(jīng)理（兼庫管員）管理，聯(lián)系方式登記于《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊》（更新周期：每季度）。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施：建立雙路供電系統(tǒng)（10kV專線），配備300kW應(yīng)急發(fā)電機2臺（自動切換時間<5秒），并儲備柴油（≥50噸）作為備用燃料。

（2）責(zé)任人：機電部負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與發(fā)電機組測試（每月一次滿負(fù)荷運行），保障責(zé)任人為機電部經(jīng)理。

2經(jīng)費保障

（1）保障措施：設(shè)立應(yīng)急備用金（比例為年預(yù)算的5%），專戶存儲，用于應(yīng)急處置及善后工作。建立“分賬管理”制度，重大事故需經(jīng)董事會審批追加預(yù)算。

（2）責(zé)任人：財務(wù)部負(fù)責(zé)資金管理，分管財務(wù)副總為第一責(zé)任人。

3交通運輸保障

（1）保障措施：配備應(yīng)急車輛（運輸車2輛、通訊車1輛），確保輪胎氣壓合格（胎壓：≥0.6MPa）、油量充足。與鄰近運輸公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，明確?；愤\輸資質(zhì)要求（如持有A類運輸許可證）。

（2）責(zé)任人：后勤部負(fù)責(zé)車輛管理，保障責(zé)任人為部長。

4治安保障

（1）保障措施：由安保部負(fù)責(zé)，啟動事故區(qū)域封鎖時需設(shè)立多道檢查點，使用防爆安檢設(shè)備（如X光機），并協(xié)調(diào)公安部門開展外圍巡邏。

（2）責(zé)任人：安保部經(jīng)理為總責(zé)任人，現(xiàn)場由安保隊長指揮。

5技術(shù)保障

（1）保障措施：建立技術(shù)專家遠(yuǎn)程支持系統(tǒng)（視頻會議+專用網(wǎng)絡(luò)），配備故障診斷軟件（如MATLABSimulink），并訂閱行業(yè)數(shù)據(jù)庫（如CNKI安全科學(xué)庫）。

（2）責(zé)任人：技術(shù)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，保障責(zé)任人為主任。

6醫(yī)療保障

（1）保障措施：與附近三級甲等醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，建立綠色通道，儲備常用藥品（抗生素、止痛藥、解毒劑）及急救設(shè)備（除顫儀、呼吸機），并定期組織急救演練（含模擬傷員轉(zhuǎn)運）。

（2）責(zé)任人：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)藥品管理，保障責(zé)任人為院長。

7后勤保障

（1）保障措施：設(shè)立應(yīng)急食堂（可同時供500人就餐），儲備食品（保質(zhì)期≥6個月），并準(zhǔn)備臨時住所（如空置宿舍、會議室）。

（2）責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)物資調(diào)配，保障責(zé)任人為部長。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋但不限于：

（1）應(yīng)急響應(yīng)流程（如啟動條件、分級標(biāo)準(zhǔn)、指揮體系）；

（2）關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如LOTO程序執(zhí)行、應(yīng)急處置要點）；

（3）法律法規(guī)要求（如《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定）；

（4）自救互救技能（如急救包扎、呼吸器使用）；

（5）典型事故案例分析（如某化工廠受限空間作業(yè)事故的應(yīng)急處置要點）。

培訓(xùn)需結(jié)合HAZOP分析結(jié)果，突出風(fēng)險識別與控制措施。

2識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括但不限于：

（1）應(yīng)急指揮部成員（需掌握《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》中的演練設(shè)計方法）；

（2）技術(shù)組核心人員（需具備