第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁冰凍應急融雪應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)因冰凍天氣引發(fā)的路面結(jié)冰、設備凍結(jié)、設施損壞等突發(fā)事件。重點覆蓋主干道、生產(chǎn)車間出入口、倉儲區(qū)、電力及暖通管線等關鍵區(qū)域。根據(jù)2021年冬季某化工廠因路面結(jié)冰導致車輛側(cè)滑引發(fā)的輕微人員受傷案例，明確了應急預案需涵蓋人員疏散、設備巡檢、物資調(diào)配等核心環(huán)節(jié)。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應急處置能力，將應急響應分為三級。

1級響應適用于重大事故，如主干道結(jié)冰導致全部生產(chǎn)線停擺，或關鍵設備（如反應釜）凍結(jié)失效。2022年某礦業(yè)公司因極端冰凍天氣致使主運輸帶中斷，響應時間超過12小時，符合此級別標準。

2級響應適用于較大事故，如部分區(qū)域路面結(jié)冰導致人員摔傷，或非核心設備凍損。某食品加工廠2023年春季因冷庫門凍結(jié)造成3人受傷事件，需啟動此級別響應。

3級響應適用于一般事故，如少量設施凍結(jié)，未造成人員傷亡及生產(chǎn)中斷。某紡織企業(yè)多次出現(xiàn)水管凍結(jié)現(xiàn)象，均在2小時內(nèi)通過局部巡檢修復，屬于此類級別。

分級響應原則為“分級負責、逐級提升”，確保響應資源與事故等級匹配，避免資源錯配。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立冰凍應急融雪指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、后勤的領導擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，常設成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各主要生產(chǎn)車間。

2應急處置職責

1總指揮職責

負責應急響應的全面決策與指揮，審定應急預案啟動與終止，協(xié)調(diào)跨部門重大資源調(diào)配。

2副總指揮職責

分管生產(chǎn)副總指揮負責生產(chǎn)系統(tǒng)凍結(jié)風險管控與恢復；分管安全副總指揮負責人員安全防護與事故調(diào)查；分管后勤副總指揮負責融雪物資供應與后勤支援。

3指揮部辦公室職責

承擔指揮部日常聯(lián)絡與信息匯總，發(fā)布應急指令，監(jiān)督各小組工作執(zhí)行情況。

4工作小組設置及職責

1應急搶險組

構(gòu)成：設備部、生產(chǎn)車間骨干。職責：組織關鍵設備解凍操作，搶修凍結(jié)損壞管線，確保生產(chǎn)系統(tǒng)恢復。行動任務包括制定設備分級解凍方案，使用專業(yè)破冰工具（如熱力кошелек）處理設備凍結(jié)。

2道路交通保障組

構(gòu)成：后勤保障部、保衛(wèi)部、司機班組。職責：負責廠區(qū)主干道及人員通道融雪除冰，保障應急車輛通行。行動任務包括儲備工業(yè)鹽、融雪劑，規(guī)劃融雪劑噴灑路線，設置臨時交通警示標志。

3人員疏散與醫(yī)療救護組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、人力資源部、衛(wèi)生所。職責：對受困人員實施疏散，提供急救處置。行動任務包括繪制人員疏散路線圖，開展防滑防凍知識宣傳，準備急救藥箱及凍傷處置物資。

4物資供應組

構(gòu)成：后勤保障部、采購部。職責：保障融雪物資、能源及生活物資供應。行動任務包括建立物資臺賬，確保融雪劑、防滑墊、照明設備等物資儲備充足，制定能源調(diào)度預案。

5信息發(fā)布與輿情組

構(gòu)成：辦公室、宣傳部門。職責：負責應急信息內(nèi)外傳遞與輿論引導。行動任務包括通過企業(yè)內(nèi)部平臺發(fā)布預警信息，收集處置外部媒體報道。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由指揮部辦公室負責值守，電話號碼公布于單位內(nèi)部各關鍵崗位及應急物資存放點。值班人員需做好接報記錄，內(nèi)容包括接報時間、報告人、事故現(xiàn)象、發(fā)生地點等關鍵信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

1信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)冰凍事件，立即向最接近的應急值守點報告。值守點核實信息后，第一時間向指揮部辦公室匯報，辦公室迅速評估事件等級并啟動相應響應。

2通報方式與程序

指揮部辦公室通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對講機頻道、企業(yè)微信群）向各成員單位發(fā)布應急指令，通報內(nèi)容包括事件等級、影響范圍、處置要求等。同時，通過車間廣播、公告欄發(fā)布人員疏散或注意事項。

3責任人

信息接收責任人：各車間值班人員、應急值守人員；內(nèi)部通報責任人：指揮部辦公室聯(lián)絡員。

4向上級主管部門和單位報告事故信息

1報告流程與內(nèi)容

達到2級響應時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)向單位主管上級報送初報信息，包括事件類型、發(fā)生時間、初步影響評估。達到1級響應時，立即報告，并逐級上報至行業(yè)主管部門。報告內(nèi)容需包含事件概述、應急處置措施、已采取行動及需協(xié)調(diào)事項。

2報告時限與責任人

初報責任人：分管安全副總指揮；時限：2級響應2小時內(nèi)，1級響應立即報告。后續(xù)進展每6小時續(xù)報一次，直至事件處置完畢。

3向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1通報對象與程序

根據(jù)事件影響范圍，指揮部辦公室負責向可能受影響的下游單位（如公用事業(yè)單位、合作企業(yè)）通報事件情況。通報方式采用加密電話或正式函件，內(nèi)容限于事件性質(zhì)、影響范圍及預計恢復時間。

2通報方法與責任人

責任人：后勤保障部聯(lián)絡員，需提前確認對方接收人及聯(lián)系方式。對于可能影響交通的事件，同步向交通運輸部門報備，提供現(xiàn)場交通管制方案。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

1啟動決策程序

指揮部辦公室接報后，立即組織研判組對事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍及可控性進行評估。研判組依據(jù)《應急響應分級》中明確的條件，提出響應級別建議，報應急領導小組決策。

2啟動方式

1級響應由應急領導小組直接決策啟動，并通過內(nèi)部廣播、應急平臺同步發(fā)布。2級、3級響應經(jīng)領導小組審議通過后啟動，由辦公室發(fā)布正式通知至各成員單位。特殊情況下，如事件快速惡化，辦公室可先發(fā)布臨時預警，同步上報領導小組完成補充分級審批。

3預警啟動決策

當研判組評估事件尚未達到響應啟動條件，但存在擴大的風險時，可提請領導小組啟動預警響應。預警響應不涉及跨部門全面動員，但需保持應急值守加強監(jiān)測，例如某次因寒潮預警提前72小時啟動預警，通過預灑融雪劑避免主干道大面積結(jié)冰。

2響應級別調(diào)整

1跟蹤與分析

響應啟動后，辦公室每日組織研判組召開短會，分析事故發(fā)展趨勢。研判內(nèi)容需包含凍結(jié)范圍變化、設施受損程度、資源消耗速率等量化指標，例如通過紅外熱成像儀監(jiān)測設備表面溫度判斷解凍效果。

2級別調(diào)整原則

若事態(tài)得到有效控制，原級別響應持續(xù)72小時無擴大風險，可建議降級；當出現(xiàn)次生風險或處置能力不足時，立即建議升級響應。級別調(diào)整需經(jīng)領導小組審批，并同步通知各責任單位。

3調(diào)整時限

級別調(diào)整建議須在2小時內(nèi)提交領導小組，審批過程不超4小時，確保響應與事態(tài)匹配。

五、預警

1預警啟動

1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過單位內(nèi)部應急廣播、專用對講機頻道、車間公告欄、移動終端APP等渠道發(fā)布。采用分級推送方式，重要預警信息覆蓋所有人員，一般預警定向發(fā)布至受影響區(qū)域。發(fā)布內(nèi)容包含預警級別（藍色、黃色）、影響區(qū)域、防范措施（如“非必要區(qū)域禁止行走”）、預警解除時限等要素。

2發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括預警類型（冰凍、道路結(jié)冰）、可能影響范圍（以地圖形式標注）、風險特征（如“低洼區(qū)域易積水結(jié)冰”）、建議防范措施（如“穿戴防滑鞋、設備管道提前保溫”）、應急聯(lián)系方式。同時提供臨近氣象預警信息作為參考。

2響應準備

1作出預警啟動后的準備工作

1隊伍準備

啟動預警響應后，指揮部辦公室立即通知各工作小組進入待命狀態(tài)。應急搶險組對重點設備、管線、閥門開展巡檢，記錄初始凍結(jié)情況；道路交通保障組準備融雪物資并規(guī)劃作業(yè)路線；人員疏散與醫(yī)療救護組檢查應急通道和急救物資。

2物資裝備準備

后勤保障部根據(jù)預警級別啟動物資調(diào)配程序，保障融雪劑、防滑墊、照明設備、保溫材料等儲備充足。設備部檢查破冰工具（如熱力кошелек、吹雪機）及應急電源狀態(tài)。

3后勤準備

后勤保障部協(xié)調(diào)食堂提供熱食熱飲，對人員密集區(qū)增設取暖設備，確保員工基本生活需求。

4通信準備

保衛(wèi)部檢查應急通信設備（如衛(wèi)星電話、對講機），確保極端情況下信息傳遞暢通。指揮部辦公室建立臨時值班聯(lián)系表，覆蓋所有關鍵崗位。

3預警解除

1解除條件

當氣象部門解除相應級別的寒潮或冰凍預警，且廠區(qū)主要區(qū)域結(jié)冰融化、設備運行正常、無人員受困報告時，可提請解除預警。

2解除要求

解除預警需經(jīng)應急領導小組確認，辦公室通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，并通知各小組恢復正常狀態(tài)。同時，匯總預警期間處置情況，評估預案有效性。

3責任人

解除預警申請人：指揮部辦公室主任；審批人：應急領導小組組長。

六、應急響應

1響應啟動

1響應級別確定

依據(jù)《應急響應分級》中規(guī)定的事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍及可控性，由指揮部辦公室提出響應級別建議，報應急領導小組審議確定。

2響應啟動后的程序性工作

1應急會議

啟動響應后12小時內(nèi)召開首次應急指揮會，明確分工，同步掌握事態(tài)進展。根據(jù)處置情況，每日或每半天召開短會。

2信息上報

指揮部辦公室按照規(guī)定時限向主管部門和上級單位報送事故信息及處置進展。

3資源協(xié)調(diào)

辦公室根據(jù)各小組需求，統(tǒng)籌調(diào)配人力、物資、裝備，必要時啟動外部采購程序。

4信息公開

通過內(nèi)部平臺發(fā)布權(quán)威信息，回應員工關切，避免謠言傳播。

5后勤及財力保障

后勤保障部保障人員餐飲、住宿及交通需求。財務部門準備應急資金，確保處置費用及時到位。

2應急處置

1事故現(xiàn)場處置措施

1警戒疏散

保衛(wèi)部在受影響區(qū)域周邊設立警戒線，疏導無關人員。對被困人員采用喊話、信號燈等方式引導疏散，疏散路線優(yōu)先選擇地勢較高區(qū)域。

2人員搜救

應急搶險組利用探照燈、紅外熱成像儀等設備搜尋被困人員，必要時協(xié)調(diào)醫(yī)療救護組同步實施急救。

3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組對摔傷、凍傷人員實施現(xiàn)場包扎、保暖、復溫等初步救治，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診。

4現(xiàn)場監(jiān)測

安全環(huán)保部使用溫濕度計、冰層探測儀等設備監(jiān)測環(huán)境變化，重點關注有毒有害物質(zhì)揮發(fā)風險。

5技術支持

技術專家組提供設備解凍方案，指導采取注水、加熱等方式，避免強制加熱導致設備損壞。

6工程搶險

應急搶險組負責清除道路、設備上的冰雪，修復受損管線，確保安全通行和設備運行。

7環(huán)境保護

搶險過程中避免產(chǎn)生二次污染，融雪劑使用后及時收集處理，防止污染水體。

2人員防護要求

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴防滑鞋、安全帽，必要時使用護目鏡、防護手套。高空作業(yè)需系掛安全帶，涉水作業(yè)需穿著救生衣。定期檢查防護用品有效期。

3應急支援

1請求外部支援程序及要求

當本單位資源無法控制事態(tài)時，指揮部辦公室主任立即向應急領導小組匯報，由總指揮決定是否啟動外部支援。請求支援需提供事件簡報、現(xiàn)場位置、所需援助類型（如大型破冰設備、專業(yè)救援隊）。

2聯(lián)動程序及要求

指揮部指定專人負責與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場情況說明，配合開展救援行動。

3外部力量到達后的指揮關系

接到外部救援力量后，由指揮部總指揮決定是否移交指揮權(quán)。移交時明確雙方職責邊界，保持信息共享，救援行動結(jié)束后由本單位恢復全面指揮。

4響應終止

1終止條件

事故現(xiàn)場得到全面控制，次生風險消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關標準。

2終止要求

由指揮部辦公室匯總處置報告，報應急領導小組審批。批準后通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，各小組逐步恢復日常狀態(tài)。

3責任人

終止審批人：應急領導小組組長；報告申請人：指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1融雪劑處置

對使用后的工業(yè)鹽、融雪劑進行收集，運至指定危險廢物暫存點，防止?jié)B入土壤或水體。

2設備清洗

解凍后的設備管線需進行清洗，去除殘留鹽分，避免腐蝕。制定專項清洗方案，重點檢查換熱器、閥門等部件。

3現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測

安全環(huán)保部對受影響區(qū)域進行水質(zhì)、土壤抽樣檢測，評估污染程度，必要時采取修復措施。

2生產(chǎn)秩序恢復

1生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)試

設備部牽頭，組織各車間對受凍設備進行功能性測試、參數(shù)調(diào)整，確保達到運行標準。

2工作秩序調(diào)整

人力資源部根據(jù)停工時長，調(diào)整員工工時，組織返崗培訓，重點強化防凍凍傷知識。

3安全檢查

安全環(huán)保部開展全面安全檢查，對隱患點建立臺賬，限期整改，恢復事故應急能力。

3人員安置

1基本生活保障

后勤保障部為受困人員提供臨時住所、衣被、食品等，確保基本生活需求。

2醫(yī)療跟蹤

醫(yī)療救護組對傷員進行后續(xù)治療跟蹤，提供心理疏導，做好凍傷康復指導。

3次生事件防范

指揮部辦公室持續(xù)關注氣象變化，對恢復生產(chǎn)后的薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)測，防止次生事件。

八、應急保障

1通信與信息保障

1保障單位及人員聯(lián)系方式

指揮部辦公室建立應急通信錄，包含各成員單位負責人、關鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如氣象、公用事業(yè)）聯(lián)系方式。采用加密對講機、企業(yè)內(nèi)部APP、指定電話線路等通信方式。

2通信方法

常態(tài)下通過內(nèi)部網(wǎng)絡傳輸信息，緊急情況下切換至衛(wèi)星電話或?qū)Ｓ靡苿油ㄐ啪W(wǎng)絡。重要指令采用雙路傳輸確認。

3備用方案

準備備用電源（如UPS、發(fā)電機）保障通信設備運行。制定通信中斷時的替代方案，如組織現(xiàn)場喊話、手搖報警器示警。

4保障責任人

通信保障責任人：保衛(wèi)部聯(lián)絡員，負責日常通信設備維護和信息暢通監(jiān)督。

2應急隊伍保障

1人力資源

1專家組

由生產(chǎn)、設備、安全、環(huán)保等領域骨干組成專家組，提供技術支持。

2專兼職隊伍

各車間組建10-15人的專兼職搶險隊伍，定期開展防凍技能培訓。

3協(xié)議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應急救援協(xié)議，明確支援條件與聯(lián)絡人。

2隊伍管理

安全環(huán)保部負責隊伍日常管理，定期組織演練，評估隊伍能力。

3協(xié)作機制

建立與外部隊伍的聯(lián)調(diào)機制，定期開展聯(lián)合演練，熟悉協(xié)作流程。

3物資裝備保障

1物資清單

1融雪除冰物資

工業(yè)鹽、融雪劑（按需儲備，建議儲備量滿足3天主干道需求）、防滑墊（按長度計算）、吹雪機、熱力кошелек、撒布機。

2設備保護物資

保溫材料（巖棉、泡沫板）、防水布、警示標志、應急照明燈、臨時電源。

3人員防護物資

防滑鞋、安全帽、手套、護目鏡、防凍霜、急救藥箱。

4備用物資

通訊設備（備用電池、衛(wèi)星電話）、照明設備（便攜式發(fā)電機）。

2裝備清單

1指揮設備

對講機（不少于20部）、擴音器、應急廣播系統(tǒng)。

2監(jiān)測設備

溫濕度計、紅外熱成像儀、冰層探測儀。

3搶險設備

破冰工具、管道加熱器、水泵、切割機。

3物資管理

1存放位置

建立物資儲備室，分類存放，設置明顯標識。關鍵物資（如融雪劑）存放于易于調(diào)配點。

2運輸及使用條件

融雪劑、燃料等危險品需專庫存放，運輸時采取防泄漏措施。裝備使用前檢查性能，避免野蠻操作。

3更新補充

每年冬季前檢查物資清單，按消耗量補充，確保數(shù)量充足。建立物資消耗臺賬，動態(tài)調(diào)整儲備計劃。

4臺賬管理

后勤保障部建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放點、負責人、更新日期，定期核查。

5管理責任人

物資管理責任人：后勤保障部主管，聯(lián)系方式登記于應急通信錄。

九、其他保障

1能源保障

1供電保障

電力部門負責保障應急照明、供暖、設備解凍等關鍵負荷供電，制定寒潮期間保電方案。

2供熱保障

供熱部門負責保障生產(chǎn)及生活區(qū)域供暖，制定鍋爐防凍措施及故障應急預案。

3燃料保障

后勤保障部儲備應急燃料（如柴油、天然氣），確保發(fā)電機、鍋爐等設備正常運行。

4責任人

能源保障責任人：設備部、后勤保障部聯(lián)絡員。

2經(jīng)費保障

1預算安排

財務部門在年度預算中安排應急經(jīng)費，專項用于物資采購、裝備維護及處置費用。

2使用管理

發(fā)生事故后，經(jīng)領導小組審批可動用應急經(jīng)費，建立費用報銷臺賬，確保?？顚Ｓ?。

3責任人

經(jīng)費保障責任人：財務部門負責人。

3交通運輸保障

1車輛調(diào)配

保衛(wèi)部負責調(diào)配應急車輛，確保人員疏散、物資運輸及搶險需要。

2道路暢通

后勤保障部負責廠區(qū)道路積雪清除，協(xié)調(diào)外部交通部門疏導廠區(qū)周邊交通。

3責任人

交通運輸保障責任人：保衛(wèi)部、后勤保障部聯(lián)絡員。

4治安保障

1現(xiàn)場秩序維護

保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場警戒，維護周邊治安秩序，防止無關人員進入。

2保衛(wèi)措施

加強廠區(qū)巡邏，必要時請求公安機關協(xié)助，防范盜竊等次生治安事件。

3責任人

治安保障責任人：保衛(wèi)部負責人。

5技術保障

1技術支持

設備部、生產(chǎn)部專家為現(xiàn)場處置提供技術指導，解決設備凍結(jié)、系統(tǒng)重啟等技術難題。

2信息支持

辦公室負責應急期間信息收集、分析、報送，確保信息準確傳遞。

3責任人

技術保障責任人：設備部、生產(chǎn)部負責人。

6醫(yī)療保障

1醫(yī)療服務

衛(wèi)生所負責現(xiàn)場急救，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)進行傷員轉(zhuǎn)診。

2人員防護

醫(yī)療救護組佩戴防感染用品，做好