第1篇一、總則1.1編制目的為了提高扶貧項(xiàng)目應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障扶貧項(xiàng)目順利進(jìn)行，確保項(xiàng)目資金安全、項(xiàng)目進(jìn)度不受影響，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)扶貧法》、《國(guó)家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于扶貧項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，社會(huì)參與。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：由扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)：由扶貧項(xiàng)目相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)部門及專家組成。2.1.2指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的具體實(shí)施。2.2職責(zé)2.2.1指揮長(zhǎng)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；（2）組織制定和修訂應(yīng)急方案；（3）決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；（5）向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急情況。2.2.2副指揮長(zhǎng)職責(zé)（1）協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理。2.2.3成員職責(zé)（1）按照職責(zé)分工，參與應(yīng)急工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.1.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警等級(jí)，由扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報(bào)告3.2.1信息報(bào)告內(nèi)容（1）突發(fā)事件的基本情況；（2）突發(fā)事件的影響范圍；（3）應(yīng)急響應(yīng)措施；（4）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。3.2.2信息報(bào)告程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即向扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；（2）扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門；（3）上級(jí)部門根據(jù)情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序4.1.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，由扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.2響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別緊急）、Ⅱ級(jí)（緊急）、Ⅲ級(jí)（較緊急）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.1.3響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力開展救援工作；（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，部分進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展救援工作。4.2應(yīng)急救援4.2.1救援力量（1）扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位救援力量；（2）相關(guān)部門救援力量；（3）社會(huì)救援力量。4.2.2救援措施（1）組織救援隊(duì)伍；（2）調(diào)配救援物資；（3）開展救援行動(dòng)；（4）做好傷員救治工作。4.3人員疏散與安置4.3.1疏散與安置原則（1）確保人員安全；（2）保障基本生活；（3）尊重群眾意愿。4.3.2疏散與安置措施（1）發(fā)布疏散信息；（2）組織人員疏散；（3）設(shè)立安置點(diǎn)；（4）提供基本生活保障。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估5.1.1調(diào)查評(píng)估內(nèi)容（1）突發(fā)事件原因；（2）損失情況；（3）應(yīng)急響應(yīng)情況；（4）改進(jìn)措施。5.1.2調(diào)查評(píng)估程序（1）成立調(diào)查評(píng)估組；（2）開展調(diào)查評(píng)估工作；（3）形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。5.2恢復(fù)重建5.2.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本；（2）科學(xué)規(guī)劃；（3）有序推進(jìn)。5.2.2恢復(fù)重建措施（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督恢復(fù)重建進(jìn)度。六、應(yīng)急保障6.1物資保障6.1.1物資儲(chǔ)備（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫；（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單。6.1.2物資調(diào)配（1）根據(jù)應(yīng)急需要，調(diào)配應(yīng)急物資；（2）確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.2人員保障6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍（1）成立應(yīng)急隊(duì)伍；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)。6.2.2應(yīng)急人員（1）組織應(yīng)急人員；（2）開展應(yīng)急演練。6.3資金保障6.3.1資金來源（1）政府財(cái)政資金；（2）社會(huì)捐贈(zèng)資金。6.3.2資金使用（1）確保應(yīng)急資金專款專用；（2）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。七、附則7.1預(yù)案修訂本預(yù)案由扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。7.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由扶貧項(xiàng)目應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.4本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制依據(jù)1.國(guó)家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理的通知》2.地方政府扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則》3.本單位扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保障項(xiàng)目資金安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本單位所有扶貧項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長(zhǎng)：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人（2）副組長(zhǎng)：分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)（3）成員：各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定、修訂和實(shí)施扶貧項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；（4）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施。3.應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（2）副指揮長(zhǎng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（3）成員：各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人4.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急物資、設(shè)備、人員；（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件情況；（4）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施。五、預(yù)警及信息報(bào)告1.預(yù)警（1）密切關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況；（2）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，采取預(yù)防措施。2.信息報(bào)告（1）發(fā)生突發(fā)事件后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向地方政府扶貧開發(fā)辦公室報(bào)告。六、應(yīng)急處置措施1.人員傷亡事件（1）立即組織救援隊(duì)伍，開展救援工作；（2）對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治；（3）妥善處理傷亡人員家屬事宜；（4）向上級(jí)部門報(bào)告事件情況。2.資金安全事件（1）立即啟動(dòng)資金安全應(yīng)急預(yù)案，確保資金安全；（2）對(duì)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；（3）向上級(jí)部門報(bào)告事件情況。3.項(xiàng)目質(zhì)量事件（1）立即組織專家對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；（2）對(duì)存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目，責(zé)令整改；（3）對(duì)整改不到位的，追究相關(guān)責(zé)任；（4）向上級(jí)部門報(bào)告事件情況。4.生態(tài)環(huán)保事件（1）立即組織專家對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估；（2）對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，責(zé)令整改；（3）對(duì)整改不到位的，追究相關(guān)責(zé)任；（4）向上級(jí)部門報(bào)告事件情況。5.社會(huì)影響事件（1）立即啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)秩序；（2）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、群眾溝通，妥善處理矛盾糾紛；（3）向上級(jí)部門報(bào)告事件情況。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（2）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備；（2）確保應(yīng)急物資、設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；（2）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整資金使用計(jì)劃。4.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享；（2）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；2.演練內(nèi)容應(yīng)包括各類突發(fā)事件，如人員傷亡、資金安全、項(xiàng)目質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)影響等；3.演練結(jié)束后，對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。九、預(yù)案管理1.本預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋；2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施；3.本預(yù)案如需修訂，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出修訂意見，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布。十、附則1.本預(yù)案所稱“突發(fā)事件”，是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能對(duì)項(xiàng)目安全、資金安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面造成嚴(yán)重影響的事件；2.本預(yù)案所稱“應(yīng)急指揮部”，是指在本預(yù)案實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第3篇一、編制依據(jù)1.國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策；2.地方政府扶貧開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施方案；3.扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果；4.國(guó)家和地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各類扶貧項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)保障扶貧等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督，成員包括：（1）組長(zhǎng)：扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人；（2）副組長(zhǎng)：扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人；（3）成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.工作小組工作小組負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施，成員包括：（1）組長(zhǎng)：扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人；（2）副組長(zhǎng)：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）成員：項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等相關(guān)人員。3.監(jiān)督檢查組監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，成員包括：（1）組長(zhǎng)：扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人；（2）副組長(zhǎng)：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）成員：項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等相關(guān)人員。四、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，識(shí)別以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如洪水、地震、干旱等；（2）人為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：如安全事故、環(huán)境污染等；（3）政策風(fēng)險(xiǎn)：如政策調(diào)整、資金撥付不及時(shí)等；（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：如項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的管理漏洞、腐敗問題等；（5）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：如市場(chǎng)需求變化、產(chǎn)品滯銷等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，包括：（1）高風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施或造成重大損失；（2）中風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施受阻或造成一定損失；（3）低風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施受到影響，但可采取措施予以緩解。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間等；（2）要求相關(guān)部門和單位密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；（2）按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（3）根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）人為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：組織事故調(diào)查，查明事故原因，采取措施防止類似事故再次發(fā)生；（3）政策風(fēng)險(xiǎn)：積極爭(zhēng)取政策支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善管理制度，防止腐敗問題發(fā)生；（5）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：調(diào)整市場(chǎng)策略，拓展銷售渠道，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力；（2）明確應(yīng)急人員職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷等；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金支持，緩解資金壓力。七、應(yīng)急恢復(fù)1.評(píng)估損失對(duì)受災(zāi)地區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)行損失評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.實(shí)施恢復(fù)重建組織相關(guān)部門和單位，按照恢復(fù)重建計(jì)劃，開展恢復(fù)重建工作。八、應(yīng)急培