一、報(bào)告背景及意義 4二、總報(bào)告：中國(guó)老齡議題公益項(xiàng)目全景掃描 5 5 9 （三）老齡公益項(xiàng)目資助維度指標(biāo)體系 三、分報(bào)告一：生活支持類項(xiàng)目典型案例 四、分報(bào)告二：健康保障類項(xiàng)目典型案例 附錄：中國(guó)老齡公益項(xiàng)目全景掃描 33在政策層面，國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)對(duì)老齡事業(yè)的制度支持與引導(dǎo)。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)），明確提出“鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)”。2020年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2024年《政府工作報(bào)告》進(jìn)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度”等重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）提出擴(kuò)大老年助餐服務(wù)、拓展居家助老服務(wù)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等具體舉措，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。此外，新修訂的《中華人民共和國(guó)慈善法》進(jìn)一步優(yōu)化了慈善組織管理制度，為公益組織參與養(yǎng)老服務(wù)提供了更加完善的法治保障。在上述政策背景下，公益組織在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中持續(xù)發(fā)揮重要作用，已成為推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的重要力量之一。2021年5月，為更好地回應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)中存在的供需失衡問(wèn)題，深圳市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“深圳老齡基金會(huì)”）啟動(dòng)“暖夕伙伴項(xiàng)目”，截至目前，該項(xiàng)目已累計(jì)資助超過(guò)224家一線涉老社會(huì)組織。然而，我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有老齡公益項(xiàng)目在覆蓋面、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)能力和可持續(xù)性方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。不少項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)思路與科學(xué)的實(shí)施路徑，且相同議題組織之間信息共享不暢、協(xié)同機(jī)制不健全，導(dǎo)致資源配置效率不高、項(xiàng)目成效難以持續(xù)；同時(shí)，有意愿在老齡領(lǐng)域投入資源的資助方缺乏對(duì)議題全貌、好項(xiàng)目的了解渠道和參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資助推動(dòng)存在較多障礙，也在一定程度上制約了老齡公益事業(yè)的整體發(fā)展。因此，我們認(rèn)為行業(yè)亟需構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、可操作的老齡公益項(xiàng)目案例庫(kù)及實(shí)施指南，為有意投身養(yǎng)老服務(wù)的公益組織提供參考依據(jù)與實(shí)踐支持，推動(dòng)機(jī)構(gòu)間經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享與協(xié)同創(chuàng)新，也為資助方提供資助參考和指引，共同應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)。本報(bào)告由總報(bào)告《中國(guó)老齡議題公益項(xiàng)目全景掃描》、分報(bào)告一《生活支持類項(xiàng)目典型案例》、分報(bào)告二《健康保障類項(xiàng)目典型案例》組成，旨在通過(guò)科學(xué)分類，對(duì)當(dāng)前中國(guó)老齡議題現(xiàn)有公益項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并在構(gòu)建動(dòng)態(tài)的老齡公益項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，提供一套資助維度的指標(biāo)體系。與此同時(shí)，遴選在重點(diǎn)議題上具有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行更深入的案例研究和分析，總結(jié)并提煉項(xiàng)目的模式和經(jīng)驗(yàn)形成具4備指導(dǎo)意義的實(shí)施指南，助力公益組織提升項(xiàng)目4備指導(dǎo)意義的實(shí)施指南，助力公益組織提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行能力，為社會(huì)力量有效參與養(yǎng)老服務(wù)提供資助指引和專業(yè)支撐，為國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化貢獻(xiàn)公益智慧與力量。5二、總報(bào)告：中國(guó)老齡議題公益項(xiàng)目全景掃描1面對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，老齡公益領(lǐng)域長(zhǎng)期存在項(xiàng)目信息零散、議題重疊與資源錯(cuò)配等問(wèn)題。本報(bào)告通過(guò)全景掃描與分類梳理，助力各方從宏觀上把握資源分布的集中區(qū)與空白點(diǎn)，為優(yōu)化資源配置提供系統(tǒng)性依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了“資助維度指標(biāo)體系”，旨在超越對(duì)項(xiàng)目“做了什么”的表層描述，深入評(píng)估其“如何運(yùn)作”與“能否持續(xù)”，以提升資源使用的整體效能。我們希望，資助者能夠結(jié)合全景掃描所揭示的議題分布，借助本指標(biāo)體系更精準(zhǔn)地甄別那些兼具務(wù)實(shí)設(shè)計(jì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)生命力的優(yōu)質(zhì)伙伴，將資源轉(zhuǎn)化為真正可持續(xù)的社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，也期待行動(dòng)者通過(guò)全局視野避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢視與對(duì)標(biāo)，明確從“啟航”到“引領(lǐng)”的成長(zhǎng)路徑，找到能力建設(shè)的具體方向，從而提升項(xiàng)目自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。人口老齡化形勢(shì)倒逼公益服務(wù)體系升級(jí)隨著老齡化程度加深和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，老年人的需求也隨之變化，從傳統(tǒng)的基本生活保障向健康管理、精神慰藉、社會(huì)參與、數(shù)字融入等多元化、高品質(zhì)方向延伸。此外，不同年齡段、健康狀況、城鄉(xiāng)地域的老年人需求差異顯著，如高齡失能老人亟需專業(yè)照護(hù)，低齡健康老人渴望社會(huì)參與，農(nóng)村老年人面臨醫(yī)療資源匱乏與數(shù)字鴻溝雙重困境，這對(duì)老齡公益項(xiàng)目的精準(zhǔn)化、差異化供給也提出了更高的要求?，F(xiàn)有公益項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一分類我們?cè)谘芯恐幸舶l(fā)現(xiàn)，一方面，各級(jí)政府部門、各類公益組織、愛(ài)心企業(yè)發(fā)起的老齡項(xiàng)目已涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、文化娛樂(lè)等多個(gè)議題，但由于缺乏統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目信息碎6片化，難以形成行業(yè)共識(shí)；另一方面，部分議題（如老年食堂、健康體檢）項(xiàng)目扎堆、有資源浪費(fèi)的傾向，而冷門卻關(guān)鍵的議題（如老年心理干預(yù)、老年就業(yè)支持）則面臨資源短缺、關(guān)注不足的困境。總體而言，當(dāng)前中國(guó)老齡公益項(xiàng)目呈現(xiàn)出“議題高度重疊、項(xiàng)目定位模糊、服務(wù)內(nèi)容分散”的特征，碎片化的項(xiàng)目體系也成為了機(jī)構(gòu)之間合作聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目成效評(píng)估的障礙。結(jié)合中國(guó)新時(shí)代老齡工作特色，我們認(rèn)為亟需構(gòu)建一套既契合國(guó)際共識(shí)，又立足中國(guó)國(guó)情的老齡公益項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)全景掃描、案例分析以及行業(yè)行動(dòng)建議提供基礎(chǔ)支撐。2.分類依據(jù)以宏觀政策導(dǎo)向?yàn)楦臼澜缧l(wèi)生組織（WHO）在《健康老齡化行動(dòng)計(jì)劃（2020—2030）》明確提出“構(gòu)建覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系”，強(qiáng)調(diào)生理健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)能力的全面提升，以促進(jìn)老年人功能能力（functionalability）為核心，通過(guò)衛(wèi)生體系轉(zhuǎn)型和社會(huì)環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)健康老齡化目標(biāo)；《關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告（2021年更新版）》則倡導(dǎo)“以權(quán)利為基礎(chǔ)、以人民為中心”的老齡化理念，強(qiáng)調(diào)維護(hù)老年人內(nèi)在能力（intrinsiccapacity）與外部支持環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，突出公平性、可及性與全生命周期視角；《積極老齡化：政策框架》則將“健康、參與、保障”作為三大核心支柱，鼓勵(lì)老年人充分參與社會(huì)生活。我們依托上述三個(gè)政策文件，以《健康老齡化行動(dòng)計(jì)劃（2020-2030）》為藍(lán)本，參照《關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告》的公平性原則，緊扣《積極老齡化：政策框架》的“參與”支柱，將“全生命周期”“以人為本”理念貫穿分類標(biāo)準(zhǔn)的始終，確保分類邏輯與國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際共識(shí)保持一致。根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行本土化適配本報(bào)告參考《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》等政策文件，考慮到十四五養(yǎng)老規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，老齡公益項(xiàng)目呈現(xiàn)出明顯的政策引領(lǐng)的實(shí)踐特點(diǎn)，因此我們?cè)诜诸悩?biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上也進(jìn)行了重點(diǎn)回應(yīng)：一是適配“9073”的養(yǎng)老服務(wù)體系，在“生活支持”類中突出居家照料、社區(qū)便民服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)充等細(xì)分方向，同時(shí)考慮“數(shù)字鴻溝”這一中國(guó)老齡化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，將“數(shù)字融入服務(wù)”納入其中一個(gè)細(xì)分方向；二是關(guān)注城鄉(xiāng)、區(qū)域差異，在各分類下均考慮農(nóng)村老齡服務(wù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持等細(xì)分維度；三是呼應(yīng)“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的倡議，在“健康保障”類中補(bǔ)充了康復(fù)護(hù)理、7慢病管理與康養(yǎng)服務(wù)的融合方向，既體現(xiàn)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的獨(dú)特國(guó)情，又能發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)的作用。遵循科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則分類標(biāo)準(zhǔn)遵循“窮盡性、互斥性、層次性”原則：窮盡性指覆蓋老齡公益項(xiàng)目的全部核心領(lǐng)域，無(wú)遺漏關(guān)鍵需求；互斥性指各分類邊界清晰，盡可能減少項(xiàng)目跨類別重復(fù)歸類；層次性指采用“大類—子類”兩級(jí)分類結(jié)構(gòu)，大類突出核心需求維度，子類細(xì)化具體服務(wù)內(nèi)容，既便于宏觀統(tǒng)計(jì)分析，又利于微觀項(xiàng)目對(duì)標(biāo)。同時(shí)，分類標(biāo)準(zhǔn)兼顧專業(yè)性與實(shí)用性，既參考老年社會(huì)學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科理論，又充分考慮公益項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作場(chǎng)景，確保各類別定義清晰、表述通俗，可直接被行業(yè)使用。3.分類標(biāo)準(zhǔn)基于上述分類依據(jù)，本報(bào)告總結(jié)凝練出五大議題，分別是：生活支持類、健康保障類、社會(huì)參與類、權(quán)益維護(hù)類和精神慰藉類。生活支持類，即圍繞老年人日常生活的基本需求，通過(guò)提供助餐服務(wù)、適老化服務(wù)、居家照料服務(wù)、出行及應(yīng)急保障服務(wù)、數(shù)字融入支持等項(xiàng)目，解決老年人“吃飯難、照料難、出行難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中，助餐服務(wù)，涵蓋為老年人提供集中供餐、助餐配送等服務(wù)的項(xiàng)目；適老化服務(wù)，涵蓋為老年人提供居家適老改造、社區(qū)公共空間適老優(yōu)化、共享輪椅/拐杖借用等服務(wù)的項(xiàng)目；居家照料服務(wù)，涵蓋為老年人提供上門保潔、助浴、理發(fā)、代購(gòu)代辦、失能老人長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)的項(xiàng)目；出行及應(yīng)急保障服務(wù)，涵蓋老年人、特別是行動(dòng)不便的獨(dú)居老人出行接送（如就醫(yī)、購(gòu)物）、智能監(jiān)測(cè)（如煙霧報(bào)警器、一鍵呼叫設(shè)備）、緊急救援響應(yīng)、突發(fā)疾病應(yīng)急處理等支持；數(shù)字融入支持，主要涵蓋智能設(shè)備使用培訓(xùn)（如智能手機(jī)基礎(chǔ)操作、智能穿戴設(shè)備操作指導(dǎo)等服務(wù)）。健康保障類，即基于“健康老齡化”理念，聚焦于老年人生理健康與心理健康需求，通過(guò)提供疾病預(yù)防與健康促進(jìn)、診療與康復(fù)護(hù)理、心理健康支持、臨終關(guān)懷與安寧療護(hù)等服務(wù)的項(xiàng)目，助力老年人維持健康狀態(tài)、提升生活質(zhì)量。其中，疾病預(yù)防與健康促進(jìn)，涵蓋為老年人提供體檢、慢病篩查及健康知識(shí)科普等服務(wù)的項(xiàng)目；診療與康復(fù)護(hù)理，涵蓋為老年人提供就醫(yī)陪同、各類疾病的康復(fù)訓(xùn)練和非藥干預(yù)、上門照護(hù)、康復(fù)器材免費(fèi)租賃/適配（如輪椅、助行器）等服務(wù)的項(xiàng)目；心理健康支持，涵蓋為老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒干預(yù)、抑郁焦慮篩查與干預(yù)等服務(wù)的項(xiàng)目；臨終關(guān)懷與安寧療護(hù)，涵蓋為中晚期疾病患者提供疼痛管理、心理慰藉、家屬支持，為公眾提供8相關(guān)知識(shí)科普等服務(wù)的項(xiàng)目。社會(huì)參與類，即基于“積極老齡化”理念，關(guān)注老年教育服務(wù)、老年就業(yè)支持、志愿服務(wù)與社會(huì)參與等服務(wù)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)生活、持續(xù)獲得主動(dòng)收入、發(fā)揮自身價(jià)值。其中，老年教育服務(wù)，涵蓋為老年人提供老年大學(xué)課程（如書(shū)法、舞蹈、智能手機(jī)應(yīng)用）、社區(qū)公益課堂、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)等服務(wù)的項(xiàng)目；老年就業(yè)支持，涵蓋為低齡老年人提供就業(yè)平臺(tái)、技能培訓(xùn)（如手工制作、電商運(yùn)營(yíng)）、靈活就業(yè)崗位對(duì)接等服務(wù)的項(xiàng)目；志愿服務(wù)與社會(huì)參與，涵蓋老年志愿者隊(duì)伍建設(shè)、公益活動(dòng)組織、老年人才對(duì)接等服務(wù)的項(xiàng)目。權(quán)益維護(hù)類，即聚焦于老年人合法權(quán)益保護(hù)，為老年人提供法律咨詢與糾紛調(diào)解、防詐騙與安全保障及特殊群體權(quán)益保障等服務(wù)，防范老年人在消費(fèi)、養(yǎng)老、財(cái)產(chǎn)繼承等領(lǐng)域的權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)。其中，法律咨詢與糾紛調(diào)解，涵蓋養(yǎng)老相關(guān)法律科普（如遺囑訂立、贍養(yǎng)義務(wù)）、免費(fèi)法律咨詢、家庭糾紛調(diào)解（如贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛）等服務(wù)的項(xiàng)目；防詐騙與安全保障，涵蓋養(yǎng)老詐騙宣傳（如保健品詐騙、電信詐騙）、數(shù)字安全保障（如防范線上/金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)安全科普）、財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)、受騙老人法律援助等服務(wù)的項(xiàng)目；特殊老年群體權(quán)益保障，涵蓋農(nóng)村留守老人、失獨(dú)老人、殘障老人等群體的專項(xiàng)權(quán)益申請(qǐng)等服務(wù)的項(xiàng)目。精神慰藉類，即關(guān)注老年人的情感需求與精神文化生活，提供陪伴與社交、文化娛樂(lè)、親情聯(lián)結(jié)支持等服務(wù)的項(xiàng)目，緩解老年人孤獨(dú)感、空虛感，豐富精神世界，提升幸福感。其中，陪伴與社交服務(wù)：涵蓋獨(dú)居老人上門陪伴、老年社交活動(dòng)組織、隨遷或異地養(yǎng)老老人社區(qū)融入等項(xiàng)目；文化娛樂(lè)服務(wù)，涵蓋老年文化活動(dòng)、文體器材捐贈(zèng)、線上文化資源學(xué)習(xí)等服務(wù)的項(xiàng)目；親情聯(lián)結(jié)支持，涵蓋組織留守兒童與祖輩互動(dòng)、代理子女、模擬家庭等項(xiàng)目。一級(jí)分類二級(jí)分類9一級(jí)分類二級(jí)分類本報(bào)告涵蓋的中國(guó)老齡公益項(xiàng)目主要來(lái)自三個(gè)渠道：一是從“慈善中國(guó)”和“全國(guó)民政政務(wù)信息系統(tǒng)”這兩個(gè)公開(kāi)平臺(tái)，獲取2019至2024年度的慈善組織年報(bào)作為基本數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，篩選出2019至2024年度慈善組織年報(bào)完整且年檢結(jié)果均為“合格”或正常狀態(tài)的穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，并對(duì)其年報(bào)文本進(jìn)行檢索，確保同一老齡公益項(xiàng)目至少連續(xù)三年運(yùn)營(yíng)，得到142項(xiàng)老齡公益項(xiàng)目；二是從字節(jié)公益平臺(tái)、好公益平臺(tái)及資助者圓桌論壇公開(kāi)平臺(tái)補(bǔ)充采集老齡公益項(xiàng)目信息，以拓展數(shù)據(jù)覆蓋范圍、提升樣本全景性；三是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充檢索，確保覆蓋港澳臺(tái)地區(qū)老齡公益項(xiàng)目信息。最終，得到穩(wěn)定且持續(xù)開(kāi)展的老齡公益項(xiàng)目187項(xiàng)（見(jiàn)附錄）。需要說(shuō)明的是，受限于公益組織年報(bào)信息的披露完整性、時(shí)效性與持續(xù)性，以及本研究在數(shù)據(jù)收集范圍和渠道上的客觀限制，可能存在部分老齡公益項(xiàng)目未能被全面檢索和收錄的情況。同時(shí)，我國(guó)老齡公益領(lǐng)域?qū)嵺`豐富且發(fā)展迅速，新的項(xiàng)目和模式不斷涌現(xiàn)，因此本報(bào)告所呈現(xiàn)的內(nèi)容雖力求全面，但仍不免存在疏漏，未盡收錄。2.全景掃描結(jié)果分析（1）整體分布特征l我國(guó)老齡公益項(xiàng)目的區(qū)域分布較為不均衡。其中，華東、華南、華北地區(qū)為核心區(qū)域，合計(jì)項(xiàng)目占總量的77.5%。l接近六成老齡公益項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為基金會(huì)，其次是社會(huì)團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位，老齡公益項(xiàng)目主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。l我國(guó)老齡公益項(xiàng)目主要以“全體老人”為服務(wù)對(duì)象，同時(shí)也針對(duì)細(xì)分群體的差異化需求進(jìn)行不同程度回應(yīng)。l我國(guó)老齡公益項(xiàng)目服務(wù)覆蓋以全省和全市為主，全國(guó)性項(xiàng)目主要集中于華東、華北地區(qū)。l我國(guó)老齡公益議題正呈現(xiàn)出“從基礎(chǔ)生活保障向多元品質(zhì)發(fā)展”的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。一方面，生活支持類項(xiàng)目仍占據(jù)主導(dǎo)地位，彰顯了公益服務(wù)對(duì)老年群體基礎(chǔ)需求的堅(jiān)實(shí)保障；另一方面，臨終關(guān)懷與安寧療護(hù)、志愿服務(wù)與社會(huì)參與以及防詐騙與安全保障等聚焦“老年生活質(zhì)量提升”的議題逐漸涌現(xiàn)，已構(gòu)建起明確的公益實(shí)踐布局，標(biāo)志著老齡公益服務(wù)的覆蓋面與深度正不斷拓展。已構(gòu)建起明確的公益實(shí)踐布局，標(biāo)志著老齡公益服務(wù)的覆蓋面與深度正不斷拓展。（2）分議題特征l項(xiàng)目數(shù)量排名第一的議題為生活支持類，且七大地區(qū)均有開(kāi)展此類議題活動(dòng)。項(xiàng)目主要圍繞老年人的日常生活需求展開(kāi)，涵蓋了生活照料、助餐服務(wù)、適老化改造以及數(shù)字融入支持等多個(gè)層面。這類服務(wù)重點(diǎn)關(guān)注高齡、獨(dú)居貧困以及留守老年人等特殊困難群體，充分彰顯老齡公益事業(yè)的核心精神與人文關(guān)懷。覆蓋范圍兼具廣度與深度，具體表現(xiàn)為“全國(guó)性”與“屬地性”兩類形態(tài)。助餐議題項(xiàng)目多由大型機(jī)構(gòu)或基金會(huì)資助運(yùn)營(yíng)。適老化服務(wù)主要依托大型基金會(huì)成熟的資源整合機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)籌資金募集、對(duì)接跨區(qū)域執(zhí)行團(tuán)隊(duì)等方式，打破地域資源分配差異，實(shí)現(xiàn)適老化服務(wù)在全國(guó)多區(qū)域的高效落地。l健康保障類議題項(xiàng)目數(shù)量位居第二，且已在七大地區(qū)均有實(shí)踐覆蓋。該類項(xiàng)目重點(diǎn)開(kāi)展疾病預(yù)防、治療與康復(fù)護(hù)理以及臨終關(guān)懷與安寧療護(hù)等服務(wù)。服務(wù)對(duì)象既覆蓋全體老年群體，又聚焦臨終重癥、失能失智、白內(nèi)障等老年患者。其中，臨終關(guān)懷與安寧療護(hù)實(shí)踐主要集中于華北、華東、華南三大區(qū)域。該類項(xiàng)目以保障老年群體生命末期權(quán)益、維護(hù)其生命尊嚴(yán)為核心目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展兩大方向服務(wù)：一是面向臨終及重癥老年群體的臨終關(guān)懷；二是推動(dòng)生命教育普及與生前預(yù)囑推廣，通過(guò)科普宣講、互動(dòng)討論等形式，幫助老年人及社會(huì)公眾理性認(rèn)知死亡、自主規(guī)劃生命終點(diǎn)安排。l精神慰藉類議題項(xiàng)目數(shù)量位列第三，重點(diǎn)圍繞陪伴社交、文娛供給與親情聯(lián)結(jié)三大方向構(gòu)建老年人情感支持體系。通過(guò)組織上門探訪、節(jié)日慰問(wèn)及集體活動(dòng)等形式，為獨(dú)居、孤寡老人提供持續(xù)性情感支持與社會(huì)互動(dòng)；同時(shí)，以影像記錄、藝術(shù)賦能等方式助力老年人實(shí)現(xiàn)文化參與與自我表達(dá)，豐富精神生活。l社會(huì)參與與包容議題項(xiàng)目數(shù)量位居第四，各地區(qū)均開(kāi)展相關(guān)實(shí)踐。此類議題聚焦志愿參與、教育賦能和就業(yè)參與三大維度，助力老年人從“被動(dòng)接受服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與社會(huì)”。從項(xiàng)目覆蓋范圍看，既有全國(guó)性實(shí)踐，也有區(qū)域性探索項(xiàng)目，還有在社區(qū)深耕的項(xiàng)目。l權(quán)益維護(hù)類議題數(shù)量位列第五，此類項(xiàng)目聚焦老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)老年群體金融詐騙、財(cái)產(chǎn)處置糾紛等權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)，為老年人財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)建防護(hù)屏障；同時(shí)涵蓋農(nóng)村留守老人、失獨(dú)老人、殘障老人等特殊老年群體的專項(xiàng)權(quán)益服務(wù)。為科學(xué)評(píng)估老齡公益項(xiàng)目的實(shí)施效能，推動(dòng)項(xiàng)目在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)回應(yīng)老年群體需求，并為資助者提供有益參考，特構(gòu)建中國(guó)老齡公益項(xiàng)目資助維度指標(biāo)體系。老齡公益項(xiàng)目資助維度指標(biāo)體系（見(jiàn)表1-2）包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念與管理能力、可持續(xù)思維和多元籌資能力、項(xiàng)目傳播意識(shí)和實(shí)踐能力、技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)都下設(shè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)均劃定啟航、成長(zhǎng)、發(fā)展、成熟、引領(lǐng)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)體系不進(jìn)行具體的評(píng)分或設(shè)置固定權(quán)重，因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇都獨(dú)一無(wú)二，單一的權(quán)重分?jǐn)?shù)很難反映其全貌。指標(biāo)體系旨在突出項(xiàng)目的綜合能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，而非僅僅關(guān)注短期表現(xiàn)，為資助者與行動(dòng)者提供更全面、更具靈活性的資助老齡公益項(xiàng)目視角，使其能夠根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好和投資目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估和判斷。在構(gòu)建中國(guó)老齡公益項(xiàng)目資助維度指標(biāo)體系的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的不僅在于對(duì)項(xiàng)目當(dāng)前狀態(tài)的評(píng)估，更在于通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的準(zhǔn)入機(jī)制，識(shí)別出既有實(shí)踐能力、又具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。因此，本指標(biāo)體系將二級(jí)指標(biāo)中的“項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念”“項(xiàng)目管理能力”“項(xiàng)目階段成效評(píng)估”“可持續(xù)思維”“財(cái)務(wù)透明度”以及“項(xiàng)目傳播意識(shí)”設(shè)定為基礎(chǔ)性準(zhǔn)入指標(biāo)。上述指標(biāo)共同構(gòu)成了判斷項(xiàng)目是否具備基本實(shí)施能力和規(guī)范運(yùn)作水平的門檻標(biāo)準(zhǔn)。若評(píng)為“啟航”，則視為需優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)能力提升。設(shè)置此類基礎(chǔ)性門檻的目的，旨在確保資助工作的精準(zhǔn)性和有效性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念與管理能力2成長(zhǎng)：通過(guò)單一渠道（如問(wèn)卷）獲取項(xiàng)目所在地老年群體需求，-監(jiān)控－評(píng)估－反饋－優(yōu)化回應(yīng)和解決所關(guān)注的特定社會(huì)問(wèn)題?？沙掷m(xù)思維和多元籌資維4成熟：項(xiàng)目有著較為清晰長(zhǎng)期規(guī)劃，嘗試建立多元且結(jié)構(gòu)合理的度項(xiàng)目傳播意識(shí)和實(shí)踐能力4成熟：具備清晰的傳播戰(zhàn)略，傳播計(jì)劃詳細(xì)系統(tǒng)，與項(xiàng)目目力對(duì)象及周邊居民對(duì)老齡公益項(xiàng)目的認(rèn)知度和參有一小部分服務(wù)對(duì)象或社區(qū)居民初步了解老齡公益步的社區(qū)合作和聯(lián)動(dòng)跡象，但對(duì)更廣泛的政策制定或社會(huì)共識(shí)形成影響有4成熟：項(xiàng)目不僅為服務(wù)對(duì)象帶來(lái)了顯著且可持續(xù)的改善，更技術(shù)與創(chuàng)新4成熟：技術(shù)成為賦能工具（如促進(jìn)社會(huì)參5引領(lǐng)：極大提升服務(wù)效率和覆蓋范圍，顯著改在運(yùn)用“中國(guó)老齡公益項(xiàng)目資助維度指標(biāo)體系”進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，資助 者需要建立一個(gè)重要認(rèn)知：不同發(fā)展階段的項(xiàng)目，其成效顯現(xiàn)的時(shí)間周期存在顯著差異。合理的預(yù)期管理是確保資助效果的關(guān)鍵前提。建議資助者1）關(guān)注項(xiàng)目不同發(fā)展階段，培育長(zhǎng)期潛力?？蓪⒉煌l(fā)展階段的項(xiàng)目進(jìn)行組合資助，既通過(guò)成熟項(xiàng)目保證短期成效的可見(jiàn)性，又通過(guò)潛力項(xiàng)目培育長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?。?duì)于成長(zhǎng)期項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，除資金支持外，更應(yīng)提供能力建設(shè)、專家指導(dǎo)等非資金資源，助力其成長(zhǎng)為未來(lái)引領(lǐng)型項(xiàng)目。（2）關(guān)注特定解決方案，深耕細(xì)分領(lǐng)域。聚焦于解決某一具體議題（如助餐、認(rèn)知癥照護(hù)等通過(guò)系統(tǒng)性的資助與研究，深挖該領(lǐng)域項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、解決方案差異與創(chuàng)新點(diǎn)。有助于資助者形成專業(yè)洞見(jiàn)，并推動(dòng)該領(lǐng)域的整體創(chuàng)新和發(fā)展。（3）推動(dòng)老齡公益發(fā)展，填補(bǔ)資助空白。資助者可以識(shí)別并支持重要但未被廣泛關(guān)注的老齡公益新興領(lǐng)域和創(chuàng)新模式，引導(dǎo)資源精準(zhǔn)進(jìn)入空白區(qū)域，支持具有前瞻性、可能對(duì)未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的創(chuàng)新實(shí)踐。建議行動(dòng)者：（1）明確項(xiàng)目階段，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。了解自身項(xiàng)目所處的發(fā)展階段，制定符合實(shí)際情況的發(fā)展策略，合理分配資源，注重長(zhǎng)期潛力的培養(yǎng)，同時(shí)利用好外部資源，如專家指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，以增強(qiáng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。（2）聚焦核心問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)老齡公益中的關(guān)鍵議題（例如助餐服務(wù)優(yōu)化、認(rèn)知癥患者護(hù)理等），深入分析當(dāng)前的服務(wù)瓶頸，探索有效的解決方案，通過(guò)不斷試驗(yàn)和改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。（3）勇于探索創(chuàng)新，拓展新領(lǐng)域。積極探索老齡公益中尚未得到充分關(guān)注的新領(lǐng)域或新模式，敢于嘗試新的方法和技術(shù)，為解決老齡化社會(huì)中的復(fù)雜問(wèn)題開(kāi)辟新路徑，貢獻(xiàn)于中國(guó)老齡公益事業(yè)的整體進(jìn)步。在運(yùn)用“中國(guó)老齡公益項(xiàng)目資助維度指標(biāo)體系”時(shí)，無(wú)論是資助者還是行動(dòng)者，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目發(fā)展的階段性特征以及各自角色的重要性。資助者通過(guò)戰(zhàn)略性地選擇和支持項(xiàng)目，可以有效地促進(jìn)老齡公益事業(yè)的發(fā)展；而行動(dòng)者則需依據(jù)自身的定位，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目執(zhí)行，共同應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。兩者相輔相成，共同致力于提升中國(guó)老齡公益事業(yè)的整體水平。如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老困境，如何保障農(nóng)村老人的生存和生活質(zhì)量？面對(duì)農(nóng)村超過(guò)1.3億的老年人且留守比例高的現(xiàn)狀，國(guó)家連續(xù)在出臺(tái)各種政策，希望探索中國(guó)式的解決方案。其中，激發(fā)鄉(xiāng)村的自生力量，讓年輕老年人幫助年長(zhǎng)老年人的互助養(yǎng)老模式成為最主流的方案，我們觀察到，社會(huì)組織在鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的場(chǎng)景中比較成規(guī)模、有比較清晰模式的項(xiàng)目主要在助餐和適老化服務(wù)兩個(gè)方向。助餐考驗(yàn)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)能力，而適老化服務(wù)也不應(yīng)僅被視作一次性硬件投入——它正逐步延伸至數(shù)字生活環(huán)境的重塑，例如防詐騙教育與智能設(shè)備使用輔導(dǎo)，從而在物理與數(shù)字雙重維度上提升老年人的生活質(zhì)量。項(xiàng)目組希望通過(guò)對(duì)這兩類成熟度比較高的公益項(xiàng)目進(jìn)行深度剖析，讓更多讀者了解鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的優(yōu)越性和脆弱性、韌性和可復(fù)制性，共同探索項(xiàng)目可持續(xù)、影響可持續(xù)和改變可持續(xù)上的更多解法。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨青壯年外流、公共服務(wù)不足與資源配置不均等多重挑戰(zhàn)，高齡、空巢、獨(dú)居及失能老年群體在飲食保障、居住安全、精神陪伴與數(shù)字融入等方面存在顯著需求缺口，“吃飯難、居住險(xiǎn)、用網(wǎng)難、社交少”成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，這也構(gòu)成了鄉(xiāng)村助老公益項(xiàng)目興起與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為回應(yīng)上述困境，各地陸續(xù)涌現(xiàn)出以助餐服務(wù)、適老化改造、數(shù)字輔導(dǎo)與精神陪伴等為代表的公益實(shí)踐。這些項(xiàng)目的規(guī)模化發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家層面持續(xù)且明確的政策引導(dǎo)與制度支持。在助餐服務(wù)方面，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）明確提出“擴(kuò)大老年助餐服務(wù)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)等為老年人提供持續(xù)穩(wěn)定的助餐服務(wù)。在適老化改造領(lǐng)域，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合推動(dòng)《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊(cè)》，并通過(guò)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“支持居家適老化改造”、“推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化”，為營(yíng)造適老環(huán)境提供了行動(dòng)框架。在數(shù)字化助老方面，工業(yè)和信息化部、民政部等發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見(jiàn)》及“智慧助老”行動(dòng)，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，并開(kāi)展智能技術(shù)教育培訓(xùn)，旨在系統(tǒng)性地緩解老年人面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。這些自上而下的政策舉措，不僅為社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供了清晰的行動(dòng)方向與資源支持，也有效激發(fā)了社區(qū)內(nèi)生力量，推動(dòng)“以老助老”、互助養(yǎng)老等模式落地，促使公益項(xiàng)目在政策引領(lǐng)下走向體系化與可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同治理理論是公共管理領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，強(qiáng)調(diào)多元主體通過(guò)平等合作、資源共享共同解決復(fù)雜公共問(wèn)題，該理論是案例中政企社協(xié)同模式的核心支撐?！耙嬷嘁骘堄昊ㄇ椤蓖ㄟ^(guò)“政府統(tǒng)籌－黨建引領(lǐng)－企業(yè)支持－志愿者落地”機(jī)制，政府協(xié)調(diào)場(chǎng)地與補(bǔ)貼、企業(yè)捐贈(zèng)食材設(shè)備、志愿者執(zhí)行服務(wù)，形成治理合力；“防跌包”項(xiàng)目構(gòu)建“基金會(huì)統(tǒng)籌+社會(huì)組織執(zhí)行+社區(qū)協(xié)助+企業(yè)捐贈(zèng)”網(wǎng)絡(luò)，基金會(huì)提供資金支持、社會(huì)組織入戶安裝、社區(qū)篩選受益對(duì)象，多方協(xié)作破解農(nóng)村老人防跌難題，均體現(xiàn)“多元主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的協(xié)同治理邏輯。2.資源依賴?yán)碚撡Y源依賴?yán)碚撌墙M織理論的重要流派，強(qiáng)調(diào)組織體的生存需要從周圍環(huán)境中吸取資源，需要與周圍環(huán)境相互依存、相互作用才能達(dá)到目的。案例中多元籌資與資源整合策略均基于此理論。“爸媽食堂”依托阿里巴巴公益“公益寶貝”機(jī)制籌集核心資金，同時(shí)鏈接餓了么提供配送支持、村集體、村民和項(xiàng)目共建提供“爸媽菜園”降低食材成本，通過(guò)資源交換實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。“益粥益飯雨花情”通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn)+集體出一點(diǎn)+社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資，減少對(duì)單一資源的依賴，符合理論中“通過(guò)資源多元化降低組織脆弱性”的核心觀點(diǎn)。3.社會(huì)嵌入理論社會(huì)嵌入理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的相互依存，該理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)行為嵌入于社會(huì)結(jié)構(gòu)與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，在社區(qū)嵌入式服務(wù)案例中應(yīng)用突出?！般y杏家園”將服務(wù)站點(diǎn)選址于村委會(huì)、衛(wèi)生院附近，嵌入社區(qū)生活圈，同時(shí)聯(lián)動(dòng)社區(qū)開(kāi)展防詐宣傳、健康義診，實(shí)現(xiàn)“助餐+多元服務(wù)”的社區(qū)嵌入；“益粥益飯雨花情”依托社區(qū)配餐點(diǎn)，將助餐服務(wù)與節(jié)日文化、鄰里互動(dòng)結(jié)合，如端午節(jié)組織老人包粽子并配送，使服務(wù)深度融入社區(qū)日常，符合理論中“組織功能與社區(qū)生態(tài)協(xié)同”的核心邏輯?！般y杏家園”項(xiàng)目是由中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、北京字節(jié)跳動(dòng)公益基金會(huì)與北京新民社會(huì)組織能力建設(shè)促進(jìn)中心于2021年聯(lián)合發(fā)起的一項(xiàng)鄉(xiāng)村助老公益項(xiàng)目。項(xiàng)目旨在應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)人口老齡化、空巢化加劇的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以建設(shè)社區(qū)為老服務(wù)站點(diǎn)為載體，構(gòu)建以“助餐”為核心，涵蓋“數(shù)字、生活、健康”四大板塊的多元化服務(wù)體系。截至2025年10月，銀杏家園項(xiàng)目已在全國(guó)13個(gè)地區(qū)建立51個(gè)站點(diǎn)，累計(jì)幫扶超80萬(wàn)余人次，形成了可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村養(yǎng)老實(shí)踐范本。1.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“銀杏家園”項(xiàng)目具有五大亮點(diǎn)：一是需求導(dǎo)向的模塊化服務(wù)設(shè)計(jì)，確保資源精準(zhǔn)投放；二是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系，降低復(fù)制成本，保障服務(wù)質(zhì)量一致；三是“公建民營(yíng)”輕資產(chǎn)模式，結(jié)合政府硬件支持、社會(huì)籌資與象征性收費(fèi)，增強(qiáng)可持續(xù)性；四是社區(qū)嵌入式站點(diǎn)與“銀齡互助”志愿機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老責(zé)任由家庭向社區(qū)共擔(dān)轉(zhuǎn)型；五是多元協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合政府、企業(yè)、高校、社區(qū)等多方資源，形成助老合力。1.3行動(dòng)者指南一是模塊化服務(wù)設(shè)計(jì)具備靈活落地的能力，創(chuàng)新性地構(gòu)建了一套高度模塊化、可配置的服務(wù)體系，將復(fù)雜的鄉(xiāng)村助老需求解構(gòu)為“助餐、數(shù)字、生活、健康”四個(gè)相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的核心模塊。二是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系保障服務(wù)質(zhì)量一致性，通過(guò)建立一套極其詳盡、貫穿始終的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系，為實(shí)現(xiàn)可復(fù)制與可推廣奠定了制度基石。三是數(shù)字化平臺(tái)賦能公益透明與公眾參與，構(gòu)建了一個(gè)“可見(jiàn)、可感、可參與”的數(shù)字化公益生態(tài)。四是多元主體協(xié)同機(jī)制增強(qiáng)資源整合能力，整合了政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)乃至老年人自身的力量，形成了“各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享”的伙伴關(guān)系。五是社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力培育推動(dòng)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，項(xiàng)目超越了將老年人視為單純“受助者”的傳統(tǒng)觀念，而是通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化為“參與者”甚至“服務(wù)提供者”。2.益粥益飯雨花情2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“益粥益飯雨花情”是由朱慧莉女士于2016年在惠州仲愷高新區(qū)發(fā)起的一項(xiàng)扎根鄉(xiāng)村、面向高齡、空巢、獨(dú)居及困難長(zhǎng)者的公益助老項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2017年在區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局指導(dǎo)下正式啟動(dòng)，由惠州仲愷高新區(qū)雨花公益互助會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，以“堂食+送餐”為服務(wù)基礎(chǔ)，融合“助餐+陪伴”的雙軌模式，系統(tǒng)回應(yīng)了鄉(xiāng)村長(zhǎng)者“吃不上”與“沒(méi)人陪”的雙重困境。2.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“益粥益飯雨花情”項(xiàng)目具有四大亮點(diǎn)：一是項(xiàng)目深刻把握了鄉(xiāng)村長(zhǎng)者在老齡化過(guò)程中面臨的復(fù)合型困境，精準(zhǔn)回應(yīng)長(zhǎng)者生理情感需求；二是項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)建“受助者－服務(wù)者”良性轉(zhuǎn)化機(jī)制，成功激發(fā)了社區(qū)內(nèi)部力量，創(chuàng)新銀齡互助志愿服務(wù)模式；三是項(xiàng)目成功構(gòu)建了政府、社區(qū)、企業(yè)多方協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制，以政社協(xié)同機(jī)制塑造區(qū)域典范；四是項(xiàng)目致力于培育社區(qū)公益文化，引領(lǐng)社會(huì)公益助老良好風(fēng)尚。2.3行動(dòng)者指南項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于將輕量化運(yùn)營(yíng)、多元協(xié)同、文化賦能、公信力建設(shè)等深度融合，形成具有韌性的公益生態(tài)。一是輕量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是項(xiàng)目扎根鄉(xiāng)村地區(qū)的基石，充分利用現(xiàn)有社區(qū)存量資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的低門檻、高效率覆蓋。二是公益價(jià)值資源置換是突破資金瓶頸的創(chuàng)新之道，與企業(yè)構(gòu)建了“資源輸入—品牌輸出”的閉環(huán)合作模式，將傳統(tǒng)的單向捐贈(zèng)轉(zhuǎn)化為互利共贏的價(jià)值生態(tài)。三是傳統(tǒng)節(jié)日賦能是激活社區(qū)內(nèi)生力量的情感紐帶，將傳統(tǒng)節(jié)日轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的公益動(dòng)員載體和文化傳承平臺(tái)。四是透明化公信力建設(shè)是匯聚社會(huì)信任的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建立簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)與服務(wù)記錄體系，確保核心數(shù)據(jù)可查可溯。五是黨建引領(lǐng)與銀齡互助是穩(wěn)定服務(wù)人力的雙引擎，通過(guò)“黨建+慈善+志愿”的融合機(jī)制，構(gòu)建了層次分明、富有活力的服務(wù)梯隊(duì)。3.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“爸媽食堂”項(xiàng)目是由愛(ài)德基金會(huì)與阿里巴巴公益于2015年聯(lián)合發(fā)起的社區(qū)公益助老項(xiàng)目，項(xiàng)目聚焦高齡、孤寡、獨(dú)居、殘疾、失能等困境老年群體，以公益午餐為切入點(diǎn)，以社工專業(yè)化服務(wù)為紐帶，同時(shí)鼓勵(lì)志愿者參與，旨在為困境老年人提供營(yíng)養(yǎng)、可及、穩(wěn)定的餐食支持，同步探索普惠型和互助型可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)模式。項(xiàng)目在江蘇省南京市試點(diǎn)成功后，逐漸發(fā)展到全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的31個(gè)省、市、自治區(qū)，助餐網(wǎng)絡(luò)由城市社區(qū)逐漸向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，截至2025年7月，爸媽食堂項(xiàng)目已在全國(guó)支持近400家助餐點(diǎn)，為上萬(wàn)名困境老年人提供超過(guò)300萬(wàn)份公益餐。3.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“爸媽食堂”項(xiàng)目的五大亮點(diǎn)在于：一是“標(biāo)準(zhǔn)化基地+本地化彈性”的復(fù)制框架；二是項(xiàng)目深度嵌入數(shù)字技術(shù)，籌資端依托阿里巴巴公益平臺(tái)，服務(wù)管理端用刷臉設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、小程序線上訂餐，監(jiān)管端通過(guò)區(qū)塊鏈存證捐贈(zèng)記錄與善款去向；三是通過(guò)項(xiàng)目管理培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)籌款培訓(xùn)和可持續(xù)工作坊強(qiáng)化組織能力；四是通過(guò)培育村內(nèi)自組織建設(shè)，引導(dǎo)老年人參與助餐點(diǎn)日常運(yùn)營(yíng)管理發(fā)揮主觀能動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)助餐點(diǎn)權(quán)責(zé)主體轉(zhuǎn)移；五是深度推動(dòng)助餐服務(wù)與社區(qū)治理融合，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵從初期單純的“助餐觸達(dá)”，拓展到綜合助老空間，推動(dòng)社區(qū)治理工作的開(kāi)展。3.3行動(dòng)者指南一是項(xiàng)目針對(duì)全國(guó)不同區(qū)域資源稟賦差異，構(gòu)建“核心標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、彈性空間可調(diào)整”的復(fù)制體系，標(biāo)準(zhǔn)與特色融合適配地區(qū)資源稟賦。二是項(xiàng)目依托標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，建立申請(qǐng)－初篩－評(píng)審－培育四步分層拓展路徑，從準(zhǔn)入篩選到能力賦能全環(huán)節(jié)把控。三是項(xiàng)目以“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，為復(fù)制站點(diǎn)提供穩(wěn)定且可持續(xù)的資金保障。四是項(xiàng)目為復(fù)制站點(diǎn)提供了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工具包和分層能力培訓(xùn)體系的雙重支撐，降低了技術(shù)門檻與運(yùn)營(yíng)難度。五是項(xiàng)目以社會(huì)組織“輕介入、重賦能”為核心定位，通過(guò)分階段權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移和三維能力支撐，將運(yùn)營(yíng)管理權(quán)從外部社會(huì)組織逐步移交至村民（尤其是老年人）手中。4.北辛雨花家園4.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介雨花敬老鄉(xiāng)村助餐項(xiàng)目由浙江雨花老年公益事業(yè)發(fā)展中心發(fā)起，旨在解決農(nóng)村留守老人的就餐問(wèn)題，提升他們的生活質(zhì)量，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。其中，“北辛雨花互助敬老家園”具有很強(qiáng)的復(fù)制性和良性循環(huán)的生命力。該家園是項(xiàng)目支持的典型實(shí)踐點(diǎn)之一，其模式始于2019年，旨在應(yīng)對(duì)農(nóng)村空巢老人的四大核心挑戰(zhàn)，即日常飲食、精神孤獨(dú)和自我價(jià)值感缺失等困境。它區(qū)別于傳統(tǒng)的“輸血式養(yǎng)老”模式，采用了極具韌性的“老人自主管理、共建共享”機(jī)制，將老年人從被動(dòng)受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榧覉@的主角和管理者，致力于構(gòu)建一個(gè)“不離家不離村、不離親不離情”的本土化互助養(yǎng)老體系。4.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)北辛雨花家園項(xiàng)目具有五大典型亮點(diǎn)：一是老年人賦權(quán)與角色重塑，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，摒棄了傳統(tǒng)的輸血式養(yǎng)老，將老年人從被動(dòng)受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榧覉@的主角和管理者。二是文化為魂的精神富足養(yǎng)老，重塑社區(qū)情感，引入“人為本，和為貴”的雨花家訓(xùn)精神，并將其內(nèi)化為老年人的行為規(guī)范。三是極低成本的內(nèi)生韌性，突破資源約束。四是互助網(wǎng)絡(luò)的重建與活化，深化社區(qū)共擔(dān)，構(gòu)建了一套長(zhǎng)效的服務(wù)供給機(jī)制。五是社會(huì)影響力形成公益示范效應(yīng)，通過(guò)持續(xù)的社會(huì)效益，迅速成為鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的典范。4.3行動(dòng)者指南一是項(xiàng)目輸出老年人主導(dǎo)的賦權(quán)管理模式，將老年人的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的社區(qū)勞動(dòng)力，同時(shí)激發(fā)老年人的主人翁意識(shí)和內(nèi)在價(jià)值感。二是通過(guò)文藝療法、互動(dòng)游戲、課程大綱，將抽象的“文化”轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的活動(dòng)流程和社交規(guī)范。三是最大限度地挖掘本土資源，極低成本運(yùn)營(yíng)。四是互助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)供給機(jī)制，將“互惠的社會(huì)契約”作為運(yùn)營(yíng)的核心原則。5.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“防跌包”項(xiàng)目由深圳市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)于2021年發(fā)起，聚焦老年人居家防跌需求，采取“防跌包+社區(qū)宣教”模式，為符合條件的老人配備防跌倒輔具與實(shí)用用品，并在社區(qū)開(kāi)展防跌健康知識(shí)宣傳與培訓(xùn)，改善居家衛(wèi)浴環(huán)境，營(yíng)造防跌關(guān)愛(ài)友好氛圍。截至2025年7月，項(xiàng)目已覆蓋18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的24個(gè)城市，累計(jì)服務(wù)1226戶留守、獨(dú)居及困難老人家庭，并組織開(kāi)展27場(chǎng)社區(qū)防跌健康宣教活動(dòng)。5.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“防跌包”項(xiàng)目具有四大典型亮點(diǎn)：一是圍繞“洗澡防滑、如廁便捷、行動(dòng)扶助、夜間照明”等關(guān)鍵高危場(chǎng)景，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村居家安全需求。二是創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)模式，激活社區(qū)內(nèi)在助老力量，營(yíng)造出“愿參與、能參與、常參與”的積極老年友好型社區(qū)氛圍。三是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中高度重視與鄉(xiāng)村基層治理體系和本地社區(qū)力量的深度融合。四是項(xiàng)目始終堅(jiān)持公益項(xiàng)目的公開(kāi)性和透明度，積極樹(shù)立公益助老公信標(biāo)桿。5.3行動(dòng)者指南在實(shí)踐推廣層面，“防跌包”總結(jié)出一套可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)路徑：第一，聚焦典型風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，形成統(tǒng)一配置的“防跌包”，實(shí)現(xiàn)公益資源的精準(zhǔn)直達(dá)。第二，標(biāo)準(zhǔn)化流程與模式，建立從合作招募、籌資執(zhí)行到入戶安裝、社區(qū)宣教、回訪反饋的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)的一致性與復(fù)制的可行性。第三，推進(jìn)數(shù)字化與透明化，提升籌資效率與項(xiàng)目公信力，增強(qiáng)社會(huì)參與感。第四，注重社區(qū)嵌入，將外部資源轉(zhuǎn)化為持續(xù)的社區(qū)互助力量，推動(dòng)養(yǎng)老責(zé)任由家庭向社區(qū)延伸。第五，構(gòu)建多元籌資與協(xié)作機(jī)制，通過(guò)“社會(huì)組織自籌+基金會(huì)資助+企業(yè)公益+公眾捐贈(zèng)”的模式，降低落地門檻，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。6.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“藍(lán)馬甲行動(dòng)”是以解決老年人智能技術(shù)使用難題、提升防騙意識(shí)為核心目標(biāo)的公益性教育活動(dòng)。圍繞老年人面對(duì)智能手機(jī)“不敢用、不會(huì)用”的難題，螞蟻集團(tuán)、浙江螞蟻公益基金會(huì)雙方洽商，共同發(fā)起“藍(lán)馬甲行動(dòng)”專項(xiàng)基金。項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)已走進(jìn)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)、150多個(gè)城市，聯(lián)合政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)舉辦超過(guò)6萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)，超過(guò)5萬(wàn)名藍(lán)馬甲志愿者線下“面對(duì)面”服務(wù)老人超180萬(wàn)人次，共同搭建起“人服務(wù)人”的數(shù)字助老服務(wù)體系與平臺(tái)。6.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)藍(lán)馬甲行動(dòng)項(xiàng)目具有五大亮點(diǎn)：一是以推廣為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障，通過(guò)打造“藍(lán)馬甲”服務(wù)包，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容和流程；二是以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的新媒體宣傳手段，借助新媒體博主、公益短片、短劇、科普網(wǎng)絡(luò)等力量，營(yíng)造全社會(huì)助老氛圍；三是以助老為目標(biāo)的整合型服務(wù)力量，通過(guò)織密社會(huì)組織、青年志愿者、助老科普與行業(yè)交流四大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元助老共同體；四是以需求為宗旨的多元化服務(wù)場(chǎng)景，將服務(wù)觸點(diǎn)從社區(qū)課堂，系統(tǒng)性拓展至醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)食堂等高頻剛需場(chǎng)景；五是以互助為引領(lǐng)的自循環(huán)志愿隊(duì)伍，鼓勵(lì)老人從藍(lán)馬甲公益課堂走出來(lái)，組建銀發(fā)互助志愿服務(wù)隊(duì)，從受益者變?yōu)橹驹刚摺?.3行動(dòng)者指南一是多元立體的服務(wù)模式與成效，不僅是幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝的“教學(xué)課”，更是傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)、構(gòu)建老年友好型社會(huì)的“暖心工程”。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容與流程，有效地降低了地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)負(fù)擔(dān)，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。三是持續(xù)穩(wěn)定的志愿者力量參與，搭建了一套標(biāo)準(zhǔn)化的“事前—事中—事后”志愿者管理體系。四是系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)與評(píng)估體系，形成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)，為相關(guān)公益活動(dòng)開(kāi)展提供樣板化工作模式。7.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“為您安個(gè)家”項(xiàng)目是由浙江安福利生慈善基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安基金）于2018年啟動(dòng)的鄉(xiāng)村助老公益項(xiàng)目。項(xiàng)目聚焦于我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的高齡、空巢、失能、殘疾等困境老年人，致力于為其提供居住環(huán)境改造和定期看望陪伴服務(wù)，幫助其解決安全隱患、改善生活質(zhì)量和提升心理福祉。截至2024年12月末，“為您安個(gè)家”項(xiàng)目已聯(lián)合全國(guó)80余家社會(huì)組織，覆蓋22個(gè)省份和地區(qū)，累計(jì)為4245位偏遠(yuǎn)山區(qū)的高齡獨(dú)居老人提供房屋修繕及適老化改造服務(wù)，并定期為1.2萬(wàn)位老人提供生活幫扶和關(guān)愛(ài)陪伴服務(wù)。7.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“為您安個(gè)家”項(xiàng)目具有五大亮點(diǎn)：一是精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村困境老年人需求，靶向居家環(huán)境安全和情感關(guān)愛(ài)缺失等鄉(xiāng)村困境老人核心痛點(diǎn)問(wèn)題。二是以問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)助老服務(wù)方向，堅(jiān)持“居有所安、心有所安”的服務(wù)理念，系統(tǒng)構(gòu)建“居住環(huán)境改造+定期看望陪伴”雙軌服務(wù)體系。三是以在地協(xié)同激活鄉(xiāng)村助老活力，共創(chuàng)以安基金及合作機(jī)構(gòu)為行動(dòng)主體、政府扶持引導(dǎo)、村集體鼓勵(lì)支持、村民互助互益、社會(huì)廣泛關(guān)注的多元協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。四是推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化建設(shè)，提升項(xiàng)目籌資、執(zhí)行、監(jiān)管的運(yùn)行效率和透明度。五是健全多元化籌資機(jī)制，提高項(xiàng)目資金使用效率，增強(qiáng)資金可持續(xù)性。7.3行動(dòng)者指南一是堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，因人因戶因地分類施策，制定“一戶一策一檔”，確保安居懷老服務(wù)的科學(xué)可行和精準(zhǔn)觸達(dá)。二是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目全鏈條的規(guī)范化、數(shù)字化和透明化建設(shè)，全方位提升項(xiàng)目的執(zhí)行力、監(jiān)管力和公信力。三是堅(jiān)持融合共生，嵌入式參與鄉(xiāng)村養(yǎng)老助老和鄉(xiāng)村全面振興實(shí)踐，激活鄉(xiāng)村困境老年人幫扶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。四是堅(jiān)持多元共創(chuàng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、村兩委、城鄉(xiāng)群眾的參與積極性和合作共生性，構(gòu)建多方協(xié)作的服務(wù)框架和項(xiàng)目機(jī)制。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板是推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展的必然要求，有助于更好地滿足農(nóng)村老年人的幸福感和獲得感，本報(bào)告通過(guò)多個(gè)案例的分析，基于助餐和適老化服務(wù)兩個(gè)方向，形成了具有示范意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是精準(zhǔn)錨定鄉(xiāng)村養(yǎng)老痛點(diǎn)，構(gòu)建需求導(dǎo)向服務(wù)體系。案例深度聚焦鄉(xiāng)村老年人“飲食保障弱、精神陪伴缺、居家安全險(xiǎn)、數(shù)字融入難”等復(fù)合型困境，以具象服務(wù)破解抽象需求，精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村老人多元需求，避免服務(wù)與實(shí)際脫節(jié)。二是創(chuàng)新多元主體協(xié)同機(jī)制，形成共治共建生態(tài)。所有案例均突破單一主體運(yùn)作局限，構(gòu)建“政府+社會(huì)組織+企業(yè)+社區(qū)+村民”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方協(xié)作成為鄉(xiāng)村助老服務(wù)規(guī)?；涞氐年P(guān)鍵支撐。三是平衡標(biāo)準(zhǔn)化與在地適配，確保服務(wù)可復(fù)制可落地。案例均建立核心流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時(shí)預(yù)留地域適配彈性，避免“一刀切”，既保障服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一，又貼合地方實(shí)際。通過(guò)培育自組織與互助模式降低對(duì)外部資源的依賴，既緩解人力壓力，又強(qiáng)化老人歸屬感，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。五是輕量化技術(shù)賦能，兼顧效率提升與公益透明。案例均以“實(shí)用優(yōu)先”為原則，引入輕量化數(shù)字工具優(yōu)化服務(wù)，同時(shí)破解老年群體數(shù)字鴻溝，確保技術(shù)服務(wù)于老人，而非反向增加負(fù)擔(dān)。老年疾病和健康是一個(gè)龐雜的課題，在80%的老年人均患有基礎(chǔ)性疾病的基本面下，社會(huì)組織在其中的可為空間需要突破醫(yī)療服務(wù)的切口，將工作重點(diǎn)放在“治療不可及”的前端預(yù)防和后端照護(hù)。我們注意到有一些公益項(xiàng)目已經(jīng)呈現(xiàn)出較有體系、有前瞻性的探索，特別是在城市社區(qū)中對(duì)于認(rèn)知障礙以及生命末期非藥的全鏈條干預(yù)策略，已初步形成全鏈條服務(wù)模式。這些實(shí)踐不僅填補(bǔ)了服務(wù)空白，更在本質(zhì)上體現(xiàn)了社會(huì)組織與中國(guó)式養(yǎng)老體系中政府、社區(qū)、家庭等多方力量的協(xié)同與銜接，共同構(gòu)筑起分層、連續(xù)的老年健康支持網(wǎng)絡(luò)。我們希望通過(guò)對(duì)這兩個(gè)方向上有代表性的公益項(xiàng)目進(jìn)行深度研究，讓更多讀者、特別是養(yǎng)老同行可以更全面地了解老年健康議題下社會(huì)組織在其中更有價(jià)值的、更有持續(xù)且系統(tǒng)性影響的做法，共同尋求讓老年人主動(dòng)提升預(yù)期健康壽命的更多解法。在中國(guó)進(jìn)入深度老齡化的時(shí)代背景下，如何應(yīng)對(duì)由人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)挑戰(zhàn)，已成為國(guó)家戰(zhàn)略層面的重點(diǎn)議題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)65歲及以上人口達(dá)2.17億，占總?cè)丝诘?5.4%，預(yù)計(jì)2035年前后將突破4億，進(jìn)入“重度老齡化”階段。與此同時(shí)，認(rèn)知癥、失能照護(hù)、臨終關(guān)懷等問(wèn)題愈加突出，給家庭與社會(huì)帶來(lái)多重壓力。為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，國(guó)家先后出臺(tái)《健康中國(guó)2030》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等政策，提出要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老齡健康服務(wù)體系，發(fā)展多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，既滿足基本醫(yī)療與生活照護(hù)需求，也關(guān)注心理健康、生命尊嚴(yán)與社會(huì)參與等更高層次的需求。本報(bào)告聚焦認(rèn)知癥預(yù)防、心靈陪伴、生前預(yù)囑推廣、死亡教育等前沿領(lǐng)域，回應(yīng)了老齡社會(huì)中精神支持與臨終自主的迫切需求，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)養(yǎng)老體系的短板。通過(guò)總結(jié)典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，旨在為推動(dòng)“積極老齡化”和“以人為本”的健康理念提供可復(fù)制、可持續(xù)的模式參考。本報(bào)告聚焦認(rèn)知癥預(yù)防、心靈陪伴、生前預(yù)囑推廣、死亡教育等老齡服務(wù)實(shí)踐，其探索過(guò)程以多學(xué)科理論為核心支撐，涵蓋生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)視角、社會(huì)支持、政策網(wǎng)絡(luò)、新公共服務(wù)及協(xié)同治理六大理論。各理論從系統(tǒng)架構(gòu)、價(jià)值導(dǎo)向、資源整合等不同維度，為實(shí)踐提供邏輯框架與行動(dòng)指引：該理論核心邏輯為個(gè)體嵌套于多層關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)個(gè)體問(wèn)題的單一聚焦，強(qiáng)調(diào)微觀（個(gè)人、家庭）、中觀（社區(qū)）、宏觀（行業(yè)、社會(huì)）系統(tǒng)需通過(guò)資源流動(dòng)與互動(dòng)形成整體支持網(wǎng)絡(luò)，才能有效破解需求分散、資源碎片化的痛點(diǎn)。“不只是遺忘—認(rèn)知癥非藥物干預(yù)支援計(jì)劃”在家庭支持環(huán)節(jié)，未聚焦照護(hù)困難或認(rèn)知衰退，而是引導(dǎo)家屬關(guān)注老人記住家人名字等小進(jìn)步，通過(guò)正向反饋幫家屬重建信心，也讓老人感受自身價(jià)值；“云的金邊音樂(lè)時(shí)光記憶教室”項(xiàng)目以音樂(lè)照護(hù)意義療法為核心，通過(guò)旋律激活老人記憶潛能，而非強(qiáng)調(diào)認(rèn)知衰退的負(fù)面影響。2.優(yōu)勢(shì)視角理論—服務(wù)對(duì)象潛能激活的價(jià)值作為對(duì)傳統(tǒng)問(wèn)題視角的批判與超越，該理論核心是跳出疾病、缺陷的負(fù)面標(biāo)簽，聚焦服務(wù)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)與潛能—以優(yōu)勢(shì)識(shí)別、賦能引導(dǎo)為路徑，推動(dòng)服務(wù)對(duì)象從被動(dòng)接受幫助轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而提升其自主性與獲得感?！安恢皇沁z忘—認(rèn)知癥非藥物干預(yù)支援計(jì)劃”在家庭支持環(huán)節(jié)，未聚焦照護(hù)困難或認(rèn)知衰退，而是引導(dǎo)家屬關(guān)注老人記住家人名字等小進(jìn)步，通過(guò)正向反饋幫家屬重建信心，也讓老人感受自身價(jià)值；“云的金邊音樂(lè)時(shí)光記憶教室”項(xiàng)目以音樂(lè)照護(hù)意義療法為核心，通過(guò)旋律激活老人記憶潛能，而非強(qiáng)調(diào)認(rèn)知衰退的負(fù)面影響。該理論核心觀點(diǎn)為個(gè)體面臨困境（如認(rèn)知癥照護(hù)壓力）時(shí)，單一依靠自身能力難以應(yīng)對(duì)，需依托多元主體構(gòu)成的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)—通過(guò)情感支持、信息支持、實(shí)際幫助等互補(bǔ)性支持緩解壓力，而支持網(wǎng)絡(luò)的完整性與適配性，直接決定需求滿足質(zhì)量。4.政策網(wǎng)絡(luò)理論—多元主體協(xié)作的制度創(chuàng)新基礎(chǔ)政策網(wǎng)絡(luò)理論在20世紀(jì)八十年代興于歐洲，是公共管理領(lǐng)域分析復(fù)雜政策問(wèn)題的重要工具。區(qū)別于傳統(tǒng)“政府中心論”，該理論強(qiáng)調(diào)，公共事務(wù)是政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)和公眾等多元主體互動(dòng)共建的結(jié)果。各主體擁有制度合法性、專業(yè)知識(shí)等互補(bǔ)性資源，需通過(guò)協(xié)作與信任共同解決復(fù)雜問(wèn)題?！吧邦A(yù)囑推廣行動(dòng)”項(xiàng)目正是該理論的典型實(shí)踐。項(xiàng)目中，政府通過(guò)立法提供制度保障，作為運(yùn)營(yíng)方的社會(huì)組織負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員與服務(wù)落地，醫(yī)療與法律界提供專業(yè)支持，媒體則營(yíng)造公共討論氛圍，最終形成了一個(gè)資源共享、協(xié)同行動(dòng)的治理網(wǎng)絡(luò)。新公共服務(wù)理論（NewPublicService，NPS）由丹哈特夫婦于2002年提出，強(qiáng)調(diào)政府的根本使命在于服務(wù)公民，其核心理念是“服務(wù)，而不是掌舵”，主張通過(guò)民主協(xié)商與合作治理實(shí)現(xiàn)公共利益，并將公共價(jià)值置于效率之上?！笆骄壚先诵撵`呵護(hù)”項(xiàng)目正是該理論的生動(dòng)實(shí)踐。它并未將老人視為被動(dòng)的“顧客”，而是通過(guò)“愛(ài)與陪伴”的服務(wù)理念，尊重其作為完整個(gè)體的主體性。項(xiàng)目的志愿者體系，為公民參與公共事務(wù)提供了制度化渠道，志愿者在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)，與組織共同創(chuàng)造價(jià)值。這完美詮釋了新公共服務(wù)理論所倡導(dǎo)的以公民為中心、追求公共價(jià)值和合作治理的核心精神。6.協(xié)同治理理論—復(fù)雜問(wèn)題解決的多主體行該理論強(qiáng)調(diào)為了解決復(fù)雜的公共問(wèn)題，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民等多個(gè)利益相關(guān)方需要建立共識(shí)、共享資源、協(xié)同行動(dòng)，形成一種網(wǎng)絡(luò)化的治理模式。強(qiáng)調(diào)多主體參與：上海手牽手“死亡咖啡館”項(xiàng)目成功構(gòu)建了一個(gè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。政府提供政策認(rèn)可與資金支持；學(xué)術(shù)界提供理論背書(shū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；媒體進(jìn)行大眾傳播；社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校提供落地場(chǎng)景和受眾；培訓(xùn)學(xué)員（公民）成為項(xiàng)目的傳播節(jié)點(diǎn)和執(zhí)行者。這完美體現(xiàn)了協(xié)同治理的多方參與特征。解決復(fù)雜問(wèn)題：“死亡忌諱”是一個(gè)根植于文化、心理、社會(huì)等多維度的復(fù)雜問(wèn)題，單一主體無(wú)法解決。上海浦東手牽手生命關(guān)愛(ài)發(fā)展中心通過(guò)“死亡咖啡館”項(xiàng)目搭建了一個(gè)平臺(tái)，將各方資源與能力整合起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，是協(xié)同治理理論的典范案例。“生前預(yù)囑推廣行動(dòng)”項(xiàng)目，其核心運(yùn)營(yíng)方為2021年成立的深圳市生前預(yù)囑推廣協(xié)會(huì)，是以推動(dòng)生前預(yù)囑理念普及為使命的社會(huì)行動(dòng)。該項(xiàng)目在深圳市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，廣泛聯(lián)合醫(yī)療、法律、公益等機(jī)構(gòu)，共同致力于推動(dòng)生命末期自主選擇的制度化與社會(huì)認(rèn)同。通過(guò)系統(tǒng)地開(kāi)展講座、義診、志愿者培訓(xùn)及法律咨詢等活動(dòng)，項(xiàng)目逐步打破了社會(huì)對(duì)死亡話題的禁忌，為全國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的探索提供了寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)。1.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“生前預(yù)囑推廣行動(dòng)”項(xiàng)目在理念推廣上注重社會(huì)動(dòng)員與文化適配。一方面，借助“生命有約·深切囑托”等大型活動(dòng)，聯(lián)合公證處、醫(yī)院和律師為市民提供一站式咨詢服務(wù)，提升公眾理解和接受度。另一方面，通過(guò)“安寧種樹(shù)”公共藝術(shù)活動(dòng)，以銀杏樹(shù)裝置傳遞生命教育，使死亡議題以溫和、藝術(shù)化的方式進(jìn)入公共空間。此外，協(xié)會(huì)積極探索志愿者培訓(xùn)與技術(shù)結(jié)合，采用線上線下混合模式，強(qiáng)化共情能力和法律知識(shí)普及，并嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)與VR模擬，為志愿者提供個(gè)性化與沉浸式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。學(xué)術(shù)研討和跨部門合作也成為協(xié)會(huì)的重要特色：不僅推動(dòng)了深圳27家安寧療護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，還聯(lián)合律師協(xié)會(huì)探索生前預(yù)囑法律執(zhí)行框架，形成了政策與實(shí)踐雙向互動(dòng)的局面。1.3行動(dòng)者指南案例顯示，推廣生前預(yù)囑需制度合法性與社會(huì)動(dòng)員并行。第一，要推動(dòng)地方立法或政策支持，為行動(dòng)提供法律地位。第二，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和志愿者培訓(xùn)體系，確保執(zhí)行落地。第三，重視文化語(yǔ)境，通過(guò)藝術(shù)化、溫和的方式降低公眾抵觸情緒。最后，應(yīng)積極拓展資金與合作渠道，形成政府、社會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體及公眾多元互動(dòng)的政策網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)推廣與跨地區(qū)復(fù)制。2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“十方緣老人心靈呵護(hù)”項(xiàng)目自2011年啟動(dòng)，十余年來(lái)已服務(wù)老人超過(guò)18萬(wàn)人次，覆蓋26省、175市。以“愛(ài)與陪伴”為核心理念，回應(yīng)臨終、失智、失能等老人普遍的孤獨(dú)與焦慮問(wèn)題。通過(guò)制度化培訓(xùn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，把零散的陪伴行動(dòng)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的公益模式。項(xiàng)目堅(jiān)持“免費(fèi)服務(wù)、免費(fèi)培訓(xùn)”，在養(yǎng)老、臨終關(guān)懷與社區(qū)營(yíng)造領(lǐng)域形成了廣泛影響。2.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)“十方緣老人心靈呵護(hù)”項(xiàng)目最大的創(chuàng)新在于將心理關(guān)懷轉(zhuǎn)化為可操作的服務(wù)技術(shù)。項(xiàng)目研發(fā)了“祥和注視”和“同頻呼吸”等方法，幫助老人緩解孤獨(dú)與焦慮，并納入分層次培訓(xùn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化教材和認(rèn)證機(jī)制，保證服務(wù)質(zhì)量。其“云陪伴”模式突破地域與行動(dòng)限制，讓遠(yuǎn)程老人也能獲得心理支持。同時(shí)，十方緣推動(dòng)“價(jià)值觀連鎖”，將全國(guó)450余家公益組織鏈接為共同體，形成廣泛社會(huì)動(dòng)員。傳播層面，紀(jì)錄片《最后的，最初的》、公益書(shū)籍《陪伴咱爸媽》擴(kuò)大了理念影響力。十方緣不僅改善了老人心理狀態(tài)，還促進(jìn)了社區(qū)凝聚力和社會(huì)資本積累，推動(dòng)“尊嚴(yán)養(yǎng)老”觀念進(jìn)入公共話語(yǔ)。402.3行動(dòng)者指南十方緣的經(jīng)驗(yàn)表明，養(yǎng)老公益項(xiàng)目應(yīng)注重理念與制度并重。首先，確立“愛(ài)與陪伴”的價(jià)值導(dǎo)向，把老人當(dāng)作完整個(gè)體而非單一照護(hù)對(duì)象。其次，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與多層次志愿者網(wǎng)絡(luò)，確保服務(wù)的專業(yè)性與可復(fù)制性。第三，結(jié)合數(shù)字化工具與社會(huì)動(dòng)員，拓展遠(yuǎn)程陪伴與籌資渠道。最后，保持資金管理透明、探索公益信托等創(chuàng)新方式，增強(qiáng)公信力與韌性。通過(guò)理念驅(qū)動(dòng)、制度支撐與技術(shù)創(chuàng)新，養(yǎng)老關(guān)懷才能走向可持續(xù)與社會(huì)化。3.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介上海浦東手牽手生命關(guān)愛(ài)發(fā)展中心推出的“死亡咖啡館”項(xiàng)目，是中國(guó)大陸首個(gè)以臨終關(guān)懷與死亡教育為核心的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。項(xiàng)目起源于2008年汶川地震后的心理援助工作，旨在打破社會(huì)對(duì)死亡話題的禁忌，通過(guò)“安寧課堂”知識(shí)普及與“死亡咖啡館”溝通實(shí)踐雙軌并行模式，推動(dòng)公眾理性面對(duì)死亡、提升生命末期質(zhì)量。當(dāng)前項(xiàng)目已形成系統(tǒng)化、可復(fù)制的培訓(xùn)與活動(dòng)體系，覆蓋全國(guó)多座城市，并獲得學(xué)術(shù)界和政策層面的高度認(rèn)可。3.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)上海浦東手牽手生命關(guān)愛(ài)發(fā)展中心的項(xiàng)目創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是構(gòu)建了“安寧課堂+死亡咖啡館”雙軌模式，既能普及知識(shí)又可以鍛煉溝通，形成理論實(shí)踐良性循環(huán)；其二是設(shè)計(jì)五階段培訓(xùn)體系（先導(dǎo)作業(yè)、先導(dǎo)課、集中培訓(xùn)、上路課、實(shí)踐認(rèn)證系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)帶領(lǐng)人；其三是利用數(shù)字化工具賦能活動(dòng)，如通過(guò)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)、活動(dòng)管理軟件與數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提升培訓(xùn)效率與活動(dòng)組織透明度。此外，項(xiàng)目成功整合政府、學(xué)術(shù)、媒體、社區(qū)等多方資源，形成“協(xié)同治理”網(wǎng)絡(luò)，有效破解死亡話題的社會(huì)禁忌，推動(dòng)死亡教育本土化與可持續(xù)發(fā)展。3.3行動(dòng)者指南上海手牽手“死亡咖啡館”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目的復(fù)制需要文化與物質(zhì)并重。首先，在設(shè)計(jì)“死亡咖啡館”的課程內(nèi)容時(shí)需要進(jìn)行本土化調(diào)整，結(jié)合地區(qū)文化與社會(huì)需求設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容；其次，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)與嚴(yán)格認(rèn)證體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量與公信力；再者，利用數(shù)字化工具賦能活動(dòng)，提升運(yùn)營(yíng)效率與傳播力；最后，通過(guò)構(gòu)建多元資金渠道（政府資助、企業(yè)合作、付費(fèi)培訓(xùn)等）保障項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行。注重持續(xù)反饋與迭代優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目在更廣泛地區(qū)落地生根。4.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“記憶的守望者-認(rèn)知癥三級(jí)預(yù)防志愿服務(wù)”項(xiàng)目于2015年發(fā)起，由上海剪愛(ài)公益發(fā)展中心牽頭，通過(guò)對(duì)認(rèn)知癥三級(jí)預(yù)防體系的充分運(yùn)用，幫助認(rèn)知癥家庭與全體居民的志愿服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目針對(duì)公眾對(duì)認(rèn)知癥認(rèn)知率低、病恥感強(qiáng)、支持系統(tǒng)薄弱等問(wèn)題，構(gòu)建“早篩、早防、早干預(yù)”三級(jí)預(yù)防體系，涵蓋腦健康科普、風(fēng)險(xiǎn)篩查、認(rèn)知訓(xùn)練及家庭支持等服務(wù)。截至2025年，已覆蓋上海200多個(gè)社區(qū)，服務(wù)超5萬(wàn)長(zhǎng)者、1500余家庭，培育志愿者500余人，形成可復(fù)制、可持續(xù)的社區(qū)認(rèn)知癥預(yù)防模式。4.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)建了“三級(jí)預(yù)防”體系，并將其在多個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。項(xiàng)目從科普宣傳到家庭支持形成閉環(huán)服務(wù)鏈，一方面，結(jié)合數(shù)字技術(shù)，借助醫(yī)療健康平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能篩查、分級(jí)管理與個(gè)性化干預(yù)，提升服務(wù)效率與精準(zhǔn)度；另一方面，通過(guò)搭建多維社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，整合信息、工具、情感與評(píng)價(jià)性支持，賦能家屬、志愿者與社區(qū)多元主體參與其中。此外，項(xiàng)目著手制定標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)、模塊化服務(wù)與本地化適配，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域快速?gòu)?fù)制，推動(dòng)認(rèn)知癥防治從“醫(yī)療化”走向“社區(qū)化”“人性化”。444.3行動(dòng)者指南項(xiàng)目通過(guò)在實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)，首先需要對(duì)三級(jí)預(yù)防理念有充分認(rèn)知，凝聚“早防早干預(yù)”共識(shí)?？梢詷?gòu)建“1+3+N”輕型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)級(jí)中心統(tǒng)籌資源，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)、家屬互助組與志愿者三類執(zhí)行主體，靈活嵌入社區(qū)空間。同時(shí)，優(yōu)先開(kāi)展科普與篩查，逐步拓展至干預(yù)與支持服務(wù)。此外，需要注重本土適配性，結(jié)合地區(qū)資源與文化特點(diǎn)選擇服務(wù)模塊，培育本地志愿者與講師團(tuán)隊(duì)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與數(shù)字化工具保障服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)項(xiàng)目在多元場(chǎng)景中可持續(xù)落地。455.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介在我國(guó)老齡化加劇、認(rèn)知癥服務(wù)缺口大的背景下，深圳鵬星社工發(fā)起“不只是遺忘—認(rèn)知癥非藥物干預(yù)支援計(jì)劃”項(xiàng)目。依托“個(gè)人—家庭—社區(qū)—社會(huì)”四級(jí)介入策略，提供個(gè)性化訓(xùn)練。家屬支持、人員培訓(xùn)及公益宣傳等服務(wù)，自主研發(fā)兩套認(rèn)知訓(xùn)練工具。截至2024年底，覆蓋深圳120余個(gè)服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)5000余認(rèn)知癥家庭，影響7萬(wàn)公眾，服務(wù)平均滿意度97.2分，成為行業(yè)標(biāo)桿并輸出深圳經(jīng)驗(yàn)。5.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)該認(rèn)知癥服務(wù)項(xiàng)目的核心突破在于以“精準(zhǔn)化體系+適配性工具+協(xié)同化機(jī)制”，系統(tǒng)性破解行業(yè)痛點(diǎn)。項(xiàng)目首先針對(duì)認(rèn)知癥隱蔽性強(qiáng)、專業(yè)人才短缺、公眾認(rèn)知誤區(qū)三大核心問(wèn)題，構(gòu)建四級(jí)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景覆蓋：個(gè)人層面聚焦老人體驗(yàn)優(yōu)化，家庭層面搭建家屬互助網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)層面培育專業(yè)志愿者隊(duì)伍，社會(huì)層面推動(dòng)認(rèn)知癥去污名化，從多維度打通服務(wù)堵點(diǎn)。在工具支撐上，不僅按認(rèn)知癥長(zhǎng)者不同認(rèn)知程度設(shè)計(jì)分層模塊，更降低照護(hù)門檻，讓非專業(yè)人員也能開(kāi)展科學(xué)照護(hù)，有效彌補(bǔ)專業(yè)人才缺口。此外，項(xiàng)目以數(shù)字化和多元合作雙輪驅(qū)動(dòng)提升服務(wù)效能與規(guī)范性：線上通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、多場(chǎng)景公益廣告擴(kuò)大服務(wù)覆蓋與認(rèn)知普及范圍；同時(shí)聯(lián)動(dòng)政府、基金會(huì)、高校等多方力量，深度參與深圳認(rèn)知癥社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成資源共享的協(xié)同機(jī)制；更通過(guò)年度報(bào)告和過(guò)程性披露的財(cái)務(wù)公開(kāi)模式，夯實(shí)項(xiàng)目公信力。該項(xiàng)目不僅精準(zhǔn)解決認(rèn)知癥服務(wù)中的實(shí)操難題，更推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與行業(yè)規(guī)范化，助力科學(xué)照護(hù)、平等包容的認(rèn)知癥服務(wù)理念深入人心，為認(rèn)知癥服務(wù)體系的完善提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。465.3行動(dòng)者指南相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，認(rèn)知癥相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)注重工具標(biāo)準(zhǔn)化、能力建設(shè)與資源鏈接協(xié)同推進(jìn)。首先，推進(jìn)工具與手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，復(fù)用兩套工具包及配套《使用指南》，并參考《認(rèn)知癥服務(wù)培訓(xùn)手冊(cè)》開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，確保專業(yè)服務(wù)方法可遷移、可落地，為服務(wù)質(zhì)量筑牢基礎(chǔ)。其次，搭建三階培訓(xùn)體系以夯實(shí)核心能力，基礎(chǔ)培訓(xùn)聚焦知識(shí)普及與工具規(guī)范使用，進(jìn)階培訓(xùn)側(cè)重項(xiàng)目管理與籌資能力提升，長(zhǎng)期督導(dǎo)則針對(duì)性解決實(shí)操中的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能力分層遞進(jìn)。第三，主動(dòng)鏈接多元合作網(wǎng)絡(luò)以強(qiáng)化支撐保障，對(duì)接當(dāng)?shù)卣畬㈨?xiàng)目納入養(yǎng)老服務(wù)體系，鏈接基金會(huì)獲取資金支持，聯(lián)動(dòng)高校匯聚專業(yè)資源，為同類項(xiàng)目落地與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)注入動(dòng)力。最后，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化筑基、分層培訓(xùn)提能與多元合作賦能，認(rèn)知癥養(yǎng)老服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)性、可復(fù)制性與可持續(xù)性的統(tǒng)一。6.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介“云的金邊音樂(lè)時(shí)光記憶教室”項(xiàng)目由上海普陀區(qū)幸福海馬為老服務(wù)中心執(zhí)行，精準(zhǔn)聚焦認(rèn)知癥家庭面臨的“照護(hù)者身心俱疲、家庭與社會(huì)漸趨隔離成為孤島、病恥感帶來(lái)的艱難社區(qū)融入”三大核心痛點(diǎn)。項(xiàng)目以“音樂(lè)社會(huì)照護(hù)”為核心，用溫暖的時(shí)光旋律融合運(yùn)動(dòng)、社交為家庭注入溫情與連接。這不僅僅是非藥物干預(yù)，更是一個(gè)堅(jiān)實(shí)的“微觀—中觀—宏觀”三級(jí)家庭賦能社區(qū)支持系統(tǒng)。借助社區(qū)的集體能量和影響力，來(lái)促成個(gè)體家庭對(duì)疾病觀念的轉(zhuǎn)變，從而形成社區(qū)認(rèn)知癥照護(hù)方式的創(chuàng)新引領(lǐng)。截至2024年，覆蓋上海3街道85社區(qū)及1家養(yǎng)護(hù)院，累計(jì)篩查65歲以上老人近8000人次，服務(wù)896戶不同程度認(rèn)知癥家庭。浦東金楊站點(diǎn)（由垃圾房改造） 為標(biāo)桿，2022—2024年服務(wù)超520人次，成認(rèn)知癥社區(qū)照護(hù)可復(fù)制范本。6.2創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)本項(xiàng)目通過(guò)理念重構(gòu)與方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了音樂(lè)在認(rèn)知癥照護(hù)領(lǐng)域的范式突破。創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)基于“照護(hù)一個(gè)老年認(rèn)知障礙家庭需要一個(gè)社區(qū)的力量”這一深刻洞察，創(chuàng)造性地提出了“認(rèn)知癥音樂(lè)社會(huì)照護(hù)”理念，將音樂(lè)從單一的“治療”工具拓展為涵蓋專業(yè)干預(yù)、家庭賦能與社會(huì)倡導(dǎo)的多維工作語(yǔ)言。在專業(yè)干預(yù)層面，音樂(lè)作為核心的“專業(yè)