建筑工程項(xiàng)目合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制——基于全周期視角的專業(yè)分析建筑工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、參與主體多、技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，合同作為項(xiàng)目實(shí)施的核心法律文件與管理依據(jù)，其管理質(zhì)量直接關(guān)乎項(xiàng)目的成本控制、進(jìn)度保障、質(zhì)量安全及糾紛化解能力。近年來，因合同管理疏漏引發(fā)的工程款糾紛、工期索賠、質(zhì)量爭(zhēng)議等問題頻發(fā)，既造成經(jīng)濟(jì)損失，也影響行業(yè)信譽(yù)。因此，構(gòu)建全周期、系統(tǒng)化的合同管理體系，精準(zhǔn)識(shí)別并防控各類風(fēng)險(xiǎn)，成為建筑企業(yè)提升項(xiàng)目管理水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵課題。一、合同管理的全周期邏輯與核心環(huán)節(jié)建筑工程合同管理并非單一的“簽約”環(huán)節(jié)，而是貫穿項(xiàng)目全生命周期的動(dòng)態(tài)管理過程，需在不同階段聚焦核心任務(wù)：（一）策劃籌備階段：需求錨定與合規(guī)筑基項(xiàng)目啟動(dòng)前，需結(jié)合項(xiàng)目類型（如房建、市政、EPC）、建設(shè)目標(biāo)及業(yè)主需求，明確合同核心條款框架（如計(jì)價(jià)方式、工期節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）。同時(shí)，開展合規(guī)性審查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目審批手續(xù)（如立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可）、發(fā)包主體資質(zhì)及資金落實(shí)情況，避免因前期手續(xù)缺陷導(dǎo)致合同無效風(fēng)險(xiǎn)。例如，PPP項(xiàng)目需提前論證財(cái)政承受能力與物有所值評(píng)價(jià)，確保合同約定符合政策要求。（二）談判簽約階段：條款博弈與風(fēng)險(xiǎn)分配合同談判的本質(zhì)是“風(fēng)險(xiǎn)與利益的再分配”。需重點(diǎn)關(guān)注三類條款：權(quán)利義務(wù)條款：明確雙方權(quán)責(zé)邊界，如發(fā)包人“及時(shí)付款”“提供施工條件”的義務(wù)，承包人“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”“工期履約”的責(zé)任，避免模糊表述（如“合理期限”“適當(dāng)方式”需量化為具體天數(shù)、流程）。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款：對(duì)不可抗力、地質(zhì)條件變化、政策調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)，遵循“誰能控制、誰更有能力承擔(dān)”原則分配。例如，材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可約定“±5%以內(nèi)承包人承擔(dān)，超出部分按實(shí)調(diào)整”，平衡雙方利益。爭(zhēng)議解決條款：優(yōu)先選擇工程所在地仲裁或法院管轄，明確鑒定機(jī)構(gòu)、證據(jù)規(guī)則，為后續(xù)糾紛處理降低成本。簽約前需開展合同評(píng)審，由法務(wù)、造價(jià)、工程技術(shù)等多部門聯(lián)合審核，重點(diǎn)排查條款合法性（如是否違反招投標(biāo)法、建筑法）、經(jīng)濟(jì)性（如計(jì)價(jià)方式是否合理）、可操作性（如工期節(jié)點(diǎn)是否符合施工邏輯）。（三）履約實(shí)施階段：動(dòng)態(tài)監(jiān)控與變更管理合同履行是風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的階段，需建立“三位一體”監(jiān)控機(jī)制：進(jìn)度監(jiān)控：對(duì)比合同工期節(jié)點(diǎn)與實(shí)際進(jìn)度，分析偏差原因（如設(shè)計(jì)變更、甲方供材延誤），及時(shí)發(fā)出工期索賠或趕工通知，避免逾期違約責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)控：依據(jù)合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如國標(biāo)、行標(biāo)或約定標(biāo)準(zhǔn)）開展驗(yàn)收，留存過程資料（如隱蔽工程驗(yàn)收單、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告），防范質(zhì)量糾紛時(shí)“舉證不能”風(fēng)險(xiǎn)。成本監(jiān)控：跟蹤工程款支付是否符合合同約定（如預(yù)付款比例、進(jìn)度款節(jié)點(diǎn)），對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證洽商等引發(fā)的費(fèi)用調(diào)整，及時(shí)辦理簽認(rèn)手續(xù)，固化證據(jù)鏈。變更管理是履約的核心難點(diǎn)。需建立“變更觸發(fā)-評(píng)估-審批-實(shí)施”流程：收到變更指令后，先評(píng)估對(duì)工期、成本的影響，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或簽證單后再施工，避免“先干后談”導(dǎo)致的價(jià)款爭(zhēng)議。（四）收尾結(jié)算階段：爭(zhēng)議化解與檔案閉環(huán)項(xiàng)目竣工后，需及時(shí)開展結(jié)算審計(jì)，對(duì)照合同約定核對(duì)工程量、計(jì)價(jià)方式、變更簽證等，形成完整結(jié)算文件。若雙方對(duì)結(jié)算金額存在爭(zhēng)議，可優(yōu)先通過協(xié)商、造價(jià)鑒定等非訴方式解決，避免長期訴訟影響資金回籠。合同檔案管理需實(shí)現(xiàn)“一案一檔”，歸檔內(nèi)容包括合同文本、變更簽證、往來函件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，保存期限不少于工程保修期屆滿后2年（或按法規(guī)要求），為后續(xù)審計(jì)、糾紛處理提供證據(jù)支撐。二、建筑工程合同的主要風(fēng)險(xiǎn)類型及成因合同風(fēng)險(xiǎn)源于內(nèi)外部多重因素，需精準(zhǔn)識(shí)別其表現(xiàn)形式與根源：（一）合同條款風(fēng)險(xiǎn)：約定不明與權(quán)責(zé)失衡條款模糊：如“工程驗(yàn)收合格后付款”未明確“合格”的判定標(biāo)準(zhǔn)（如是否含消防、環(huán)保驗(yàn)收），“工期順延”未約定觸發(fā)條件（如僅因甲方原因還是包含不可抗力），導(dǎo)致履約中雙方解讀沖突。權(quán)責(zé)失衡：部分發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置“霸王條款”，如要求承包人承擔(dān)“所有安全事故責(zé)任”（忽略發(fā)包人應(yīng)盡的安全管理義務(wù)），或約定“逾期付款無違約金”卻對(duì)承包人逾期完工高額索賠，加劇履約風(fēng)險(xiǎn)。（二）履約執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)：違約頻發(fā)與管控失效發(fā)包人違約：常見拖欠工程款、提供施工條件延誤（如場(chǎng)地交付遲延、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)）、擅自變更設(shè)計(jì)等，導(dǎo)致承包人窩工、成本增加。承包人違約：如工期延誤（因施工組織不力、勞務(wù)糾紛）、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（偷工減料、工藝缺陷）、轉(zhuǎn)包分包違規(guī)（掛靠、違法分包），觸發(fā)發(fā)包人索賠或行政處罰。管控失效：企業(yè)對(duì)項(xiàng)目履約缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)控，如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差、簽證未及時(shí)簽認(rèn)、往來函件未留痕，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)積累后難以追責(zé)。（三）法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：政策變動(dòng)與資質(zhì)瑕疵政策合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：如環(huán)保政策收緊導(dǎo)致?lián)P塵治理成本增加，或稅收政策調(diào)整影響工程款稅負(fù)，若合同未約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，易引發(fā)糾紛。資質(zhì)管理風(fēng)險(xiǎn)：承包人超越資質(zhì)承攬工程（如用總承包資質(zhì)承接專業(yè)工程卻無對(duì)應(yīng)資質(zhì)），或發(fā)包人將工程發(fā)包給無資質(zhì)主體，導(dǎo)致合同無效，結(jié)算糾紛時(shí)價(jià)款需重新核定。（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：不可抗力與市場(chǎng)波動(dòng)自然風(fēng)險(xiǎn)：地震、洪水等不可抗力導(dǎo)致工期延誤、工程損毀，需明確損失分擔(dān)（如工程本身損失由發(fā)包人承擔(dān)，承包人機(jī)械損失自行承擔(dān)）。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：材料價(jià)格大幅波動(dòng)（如鋼材、水泥漲價(jià)）、人工成本上漲，若合同未約定調(diào)價(jià)機(jī)制，承包人面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)；反之，價(jià)格暴跌時(shí)發(fā)包人可能要求調(diào)減價(jià)款。三、風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)策略與實(shí)踐路徑針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)建“預(yù)防-監(jiān)控-應(yīng)對(duì)”的全鏈條防控體系：（一）前置性風(fēng)險(xiǎn)防控：合同策劃與評(píng)審升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控清單：建立企業(yè)級(jí)合同風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按項(xiàng)目類型（房建、市政、EPC）梳理常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)責(zé)任邊界、總價(jià)包干風(fēng)險(xiǎn)），形成標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控清單，指導(dǎo)合同策劃。多維評(píng)審機(jī)制：將合同評(píng)審從“合規(guī)性審查”升級(jí)為“合規(guī)+經(jīng)濟(jì)+技術(shù)”三維評(píng)審：合規(guī)維度：法務(wù)審查條款合法性（如是否違反招投標(biāo)法、勞動(dòng)法）；經(jīng)濟(jì)維度：造價(jià)部門核算計(jì)價(jià)方式合理性（如固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍是否合理）；技術(shù)維度：工程部門評(píng)估工期、質(zhì)量條款的可操作性（如工期節(jié)點(diǎn)是否符合施工工序）。（二）動(dòng)態(tài)化履約管理：過程管控與變更閉環(huán)履約看板管理：借助信息化平臺(tái)（如BIM+智慧工地系統(tǒng)），對(duì)合同工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)進(jìn)行可視化監(jiān)控，設(shè)置預(yù)警閾值（如進(jìn)度滯后10%、付款逾期15天），自動(dòng)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并推送責(zé)任部門。變更管理標(biāo)準(zhǔn)化：制定《變更簽證管理辦法》，明確“變更申請(qǐng)-影響評(píng)估-協(xié)商簽認(rèn)-實(shí)施”流程，要求所有變更必須以書面形式確認(rèn)，禁止“口頭指令”施工。對(duì)重大變更（如造價(jià)增加超5%），需經(jīng)企業(yè)總部審批后實(shí)施。（三）法律合規(guī)賦能：法務(wù)嵌入與糾紛化解法務(wù)全程參與：從合同策劃階段起，法務(wù)需介入條款設(shè)計(jì)（如風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、爭(zhēng)議解決條款），履約階段開展“法務(wù)巡檢”（如每季度檢查合同履行證據(jù)鏈），糾紛階段制定“非訴優(yōu)先、訴訟兜底”的解決策略（如先嘗試造價(jià)鑒定調(diào)解，再啟動(dòng)訴訟）。合規(guī)培訓(xùn)體系：針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)人員開展合同法律培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《民法典》合同編、《建筑法》《招投標(biāo)法》等法規(guī)，提升一線人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控能力。（四）技術(shù)工具支撐：信息化與數(shù)字化管理合同管理系統(tǒng)：搭建企業(yè)級(jí)合同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“合同起草-評(píng)審-簽訂-履約-結(jié)算-歸檔”全流程線上化，自動(dòng)生成合同臺(tái)賬、付款計(jì)劃、變更記錄，便于動(dòng)態(tài)追蹤。大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型：利用歷史項(xiàng)目數(shù)據(jù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，對(duì)新合同的條款風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估（如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分≥80分的合同需重點(diǎn)管控），輔助決策。四、案例分析：某EPC項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的化解實(shí)踐案例背景：某市政EPC項(xiàng)目，合同約定“總價(jià)包干，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致造價(jià)增加超10%的部分調(diào)整”，但未明確“設(shè)計(jì)變更”的定義與范圍。施工中，發(fā)包人以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”為由多次要求變更，承包人累計(jì)投入超合同價(jià)20%，但因無書面變更簽認(rèn)，發(fā)包人拒絕調(diào)價(jià)，雙方陷入糾紛。風(fēng)險(xiǎn)防控措施：1.證據(jù)固化：承包人梳理往來郵件、會(huì)議紀(jì)要、施工日志，證明變更指令的存在；委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)變更部分造價(jià)進(jìn)行鑒定，形成《造價(jià)鑒定報(bào)告》。2.協(xié)商調(diào)解：在住建部門調(diào)解下，雙方重新界定“設(shè)計(jì)變更”范圍（僅因發(fā)包人要求的功能性變更，不含承包人優(yōu)化設(shè)計(jì)），并按鑒定金額的80%結(jié)算（承包人讓渡部分利益以快速回款）。3.流程優(yōu)化：項(xiàng)目復(fù)盤后，企業(yè)修訂《EPC合同管理辦法》，明確“設(shè)計(jì)變更需經(jīng)發(fā)包人書面簽認(rèn)，且單次變更造價(jià)超合同價(jià)2%時(shí)啟動(dòng)總部審批”，避免類似風(fēng)險(xiǎn)。啟示：合同條款的“精細(xì)化”“可視化”是風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)；履約過程的證據(jù)管理（書面簽認(rèn)、第三方鑒定）是糾紛化解的關(guān)鍵；事后復(fù)盤與流程優(yōu)化是持續(xù)提升管理能力的核心。結(jié)語建