第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對廣州市反恐形勢，提高反恐應急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關法律法規(guī)，結合廣州市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國人民警察法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于廣州市范圍內發(fā)生的恐怖襲擊事件、恐怖活動威脅事件、恐怖分子潛藏事件等反恐應急處置工作。1.4工作原則（1）預防為主，綜合治理；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同處置；（4）依法處置，確保安全。二、組織指揮體系2.1反恐指揮部成立廣州市反恐指揮部，負責廣州市反恐工作的組織、協(xié)調和指揮。2.2指揮部組成反恐指揮部由市政府主要領導任指揮長，市有關部門負責人為成員。2.3指揮部職責（1）統(tǒng)一領導、指揮全市反恐工作；（2）研究、決定反恐工作中的重大問題；（3）協(xié)調各部門、各單位開展反恐工作；（4）組織開展反恐演練和宣傳教育。2.4分級指揮體系根據(jù)反恐事件性質、規(guī)模和危害程度，將反恐事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級，分別由市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級反恐指揮部負責指揮。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強情報信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)和消除恐怖活動隱患；（2）加強重點目標、重點部位、重點時段的安保工作；（3）加強反恐宣傳教育，提高人民群眾反恐意識和自我保護能力；（4）加強反恐隊伍建設，提高反恐實戰(zhàn)能力。3.2預警機制（1）建立反恐情報信息共享機制，及時收集、分析和研判恐怖活動情報信息；（2）建立恐怖活動預警信息發(fā)布制度，及時向有關部門和單位發(fā)布預警信息；（3）建立反恐應急演練制度，定期組織開展反恐應急演練。四、應急處置4.1報告與啟動（1）發(fā)生恐怖襲擊事件、恐怖活動威脅事件、恐怖分子潛藏事件時，事發(fā)單位或個人應立即向當?shù)毓矙C關報告；（2）公安機關接到報告后，立即向反恐指揮部報告，反恐指揮部啟動應急預案。4.2應急響應（1）特別重大、重大反恐事件，由市反恐指揮部指揮；（2）較大、一般反恐事件，由事發(fā)地反恐指揮部指揮。4.3處置措施（1）現(xiàn)場處置：立即組織力量進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）應急處置：迅速啟動應急響應，調動相關力量進行救援和處置；（3）善后處置：對受影響的人員和財產(chǎn)進行救助和賠償，恢復正常秩序。4.4應急結束反恐事件得到有效處置，事態(tài)得到控制，恢復正常秩序后，反恐指揮部宣布應急結束。五、保障措施5.1人員保障（1）加強反恐隊伍建設，提高反恐隊伍素質；（2）加強反恐培訓和演練，提高反恐實戰(zhàn)能力。5.2物資保障（1）配備必要的反恐裝備和物資；（2）建立反恐物資儲備制度，確保反恐物資供應。5.3資金保障（1）設立反恐專項資金，用于反恐工作；（2）加強反恐資金管理，確保資金使用規(guī)范。六、宣傳教育6.1普及反恐知識（1）開展反恐宣傳教育活動，提高人民群眾反恐意識和自我保護能力；（2）通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，廣泛宣傳反恐法律法規(guī)和政策措施。6.2強化反恐意識（1）加強反恐教育，提高人民群眾對恐怖活動的警惕性；（2）加強反恐培訓，提高相關部門和單位應對恐怖襲擊的能力。七、附則7.1本預案由廣州市反恐指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3各區(qū)、各部門要根據(jù)本預案，結合實際制定具體實施方案。7.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。（注：本預案僅為示例，實際操作中請根據(jù)國家和地方相關規(guī)定進行調整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預防和打擊恐怖活動，維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合廣州市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國國家安全法》、《廣州市反恐怖主義條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于廣州市行政區(qū)域內發(fā)生的恐怖襲擊事件、恐怖活動、以及可能引發(fā)恐怖襲擊事件的應急處理工作。1.4工作原則（1）預防為主、綜合治理；（2）統(tǒng)一領導、分級負責；（3）快速反應、協(xié)同應對；（4）信息共享、協(xié)同處置。二、組織指揮體系2.1組織機構成立廣州市反恐應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責全市反恐應急工作的組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督。指揮部組成人員如下：總指揮：市政府主要領導副總指揮：市政府分管領導成員單位：市公安局、市國家安全局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市交通運輸委員會、市商務委員會、市文化廣電新聞出版局、市教育局、市旅游局、市工業(yè)和信息化委員會、市通信管理局、市環(huán)境保護局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市國資委、市水務局、市林業(yè)和園林局、市地震局、市氣象局、市消防局、市供電局、市軌道交通運營有限公司、廣州鐵路（集團）公司、廣州市公安局各區(qū)分局、廣州市國家安全局各區(qū)分局、市屬各相關單位等。2.2職責分工（1）指揮部辦公室設在市公安局，負責指揮部的日常工作，組織實施反恐應急工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督。（2）成員單位按照職責分工，負責反恐應急工作的具體實施。三、預防與預警3.1預防措施（1）加強情報信息收集，建立反恐情報信息共享機制；（2）開展反恐宣傳教育，提高全民反恐意識；（3）加強重點目標、重要基礎設施的安全保衛(wèi)；（4）加強網(wǎng)絡安全防護，防范網(wǎng)絡恐怖襲擊；（5）加強恐怖活動嫌疑人員的管控，嚴密防范恐怖活動。3.2預警等級根據(jù)恐怖活動風險等級，預警等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。（1）一級預警：恐怖活動風險極高，發(fā)生恐怖襲擊的可能性極大。（2）二級預警：恐怖活動風險高，發(fā)生恐怖襲擊的可能性較大。（3）三級預警：恐怖活動風險較高，發(fā)生恐怖襲擊的可能性一般。（4）四級預警：恐怖活動風險一般，發(fā)生恐怖襲擊的可能性較小。3.3預警發(fā)布預警信息由指揮部辦公室根據(jù)情報信息分析結果，經(jīng)指揮部批準后，通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會發(fā)布。四、應急響應4.1啟動條件發(fā)生以下情況之一，啟動本預案：（1）廣州市行政區(qū)域內發(fā)生恐怖襲擊事件；（2）廣州市行政區(qū)域內發(fā)生恐怖活動；（3）可能引發(fā)恐怖襲擊事件的情況。4.2響應程序（1）指揮部辦公室接到恐怖襲擊事件報告后，立即向指揮部報告，并啟動應急預案。（2）指揮部根據(jù)事件性質、影響范圍和嚴重程度，決定啟動應急響應等級。（3）指揮部辦公室向成員單位下達應急響應指令，各成員單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作。4.3響應措施（1）迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，確保人員安全；（2）開展調查取證，查明事件原因和責任人；（3）加強社會面防控，嚴密防范恐怖活動；（4）做好群眾疏散、安置和救助工作；（5）維護社會秩序，保障城市正常運行；（6）開展反恐宣傳教育，提高全民反恐意識。4.4響應等級根據(jù)事件性質、影響范圍和嚴重程度，應急響應等級分為一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。（1）一級響應：恐怖襲擊事件，對廣州市造成嚴重影響，需要全市范圍進行應急處置。（2）二級響應：恐怖襲擊事件，對廣州市造成較大影響，需要部分區(qū)域進行應急處置。（3）三級響應：恐怖襲擊事件，對廣州市造成一定影響，需要局部區(qū)域進行應急處置。（4）四級響應：恐怖襲擊事件，對廣州市造成輕微影響，需要局部區(qū)域進行應急處置。五、后期處置5.1調查評估事件發(fā)生后，指揮部辦公室組織相關部門開展調查評估，查明事件原因、損失情況、責任單位和個人，并提出整改措施。5.2賠償救助對受到恐怖襲擊事件影響的單位和個人，按照國家和地方相關政策進行賠償救助。5.3總結經(jīng)驗指揮部辦公室總結反恐應急工作經(jīng)驗，完善應急預案，提高反恐應急能力。六、保障措施6.1通信保障確保反恐應急通信暢通，保障應急指揮調度和信息傳遞。6.2物資保障儲備必要的反恐應急物資，確保應急物資供應。6.3人員保障加強反恐應急隊伍建設，提高反恐應急能力。6.4資金保障確保反恐應急工作所需資金，保障反恐應急工作順利開展。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由廣州市反恐應急指揮部辦公室負責解釋。7.3本預案如與國家和地方新出臺的法律法規(guī)不一致，以國家和地方新出臺的法律法規(guī)為準。7.4本預案如需修改，由指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)指揮部批準后發(fā)布。注：本預案內容僅供參考，具體實施時需根據(jù)實際情況進行調整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預防和打擊恐怖活動，維護廣州市社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高反恐應急能力，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合廣州市實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防動員法》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于廣州市行政區(qū)域內發(fā)生的恐怖襲擊事件、恐怖組織活動、恐怖分子潛藏和恐怖主義宣傳等反恐應急工作。1.4工作原則（1）預防為主，防治結合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，減少損失。二、組織體系2.1反恐指揮部成立廣州市反恐指揮部，負責全市反恐應急工作的統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調。反恐指揮部由市政府主要領導擔任總指揮，市有關部門負責人擔任副總指揮。2.2反恐指揮部辦公室反恐指揮部辦公室設在市公安局，負責反恐指揮部的日常工作，組織實施反恐應急響應。2.3分級響應機制根據(jù)恐怖襲擊事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將反恐應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。三、預警和預防3.1預警信息收集建立健全預警信息收集網(wǎng)絡，加強情報信息搜集和分析，及時發(fā)現(xiàn)恐怖活動線索。3.2預警信息發(fā)布對預警信息進行評估，及時發(fā)布預警信息，提醒有關單位和個人采取防范措施。3.3預防措施（1）加強重點目標保護，落實安全防范措施；（2）加強公共場所安全管理，提高防范意識；（3）加強網(wǎng)絡安全管理，防范恐怖主義網(wǎng)絡傳播；（4）加強反恐宣傳教育，提高全民反恐意識。四、應急響應4.1一級響應（1）啟動反恐應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）迅速調集警力、消防、醫(yī)療等救援力量；（3）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）組織開展救援行動，救治傷員；（5）維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.2二級響應（1）啟動反恐應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）迅速調集警力、消防、醫(yī)療等救援力量；（3）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）組織開展救援行動，救治傷員；（5）維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.3三級響應（1）啟動反恐應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）迅速調集警力、消防、醫(yī)療等救援力量；（3）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）組織開展救援行動，救治傷員；（5）維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.4四級響應（1）啟動反恐應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）迅速調集警力、消防、醫(yī)療等救援力量；（3）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）組織開展救援行動，救治傷員；（5）維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、應急處置5.1人員疏散根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速組織人員疏散，確保人員安全。5.2情報收集收集現(xiàn)場情報信息，為應急處置提供依據(jù)。5.3武器控制對恐怖分子使用的武器、爆炸物等實施控制，防止擴散。5.4醫(yī)療救護組織醫(yī)療救護力量，對傷員進行救治。5.5維護秩序加強現(xiàn)場秩序維護，防止無關人員進入現(xiàn)場。六、后期處置6.1事件調查對恐怖襲擊事件進行調查，查明事件原因、性質和責任。6.2事故處理對事故責任人依法進行處理，追究相關責任。6.3賠償救助對受害者進行賠償救助，妥善處理善后事宜。6.