農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化是農(nóng)業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)結(jié)合成一個(gè)整體的過程，核心是形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用體系。近年來，海南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作，采取一系列重大舉措加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技高位嫁接，為科技興農(nóng)發(fā)揮了積極作用。一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展現(xiàn)狀（一）我縣農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，熱帶資源極其豐富，是南繁、熱帶水果、冬季瓜菜、天然橡膠、“無疫區(qū)”畜牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的黃金地，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化積累了科學(xué)條件。近幾年來我縣產(chǎn)學(xué)研工作取得重大進(jìn)展。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平及標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升；二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才聚集于交流，建立健全人才引進(jìn)及使用機(jī)制；三是南繁種業(yè)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，保障國家糧食安全。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作存在的問題。一是資金投入不足。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研投入較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織現(xiàn)金流量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研及推廣項(xiàng)目小而分散，產(chǎn)學(xué)研融資渠道狹窄、能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)發(fā)育不夠，造成研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)，約90%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的高新技術(shù)及其產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)不到其當(dāng)年總收入的1%。二是創(chuàng)新人才不多。農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一家都沒有，導(dǎo)致重大創(chuàng)新成果不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)人員地位和待遇偏低，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科研院校的專業(yè)人才落戶企業(yè)難。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)與教育培訓(xùn)能力不強(qiáng)。三是高位對(duì)接不緊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與科研院校的對(duì)接交流偏少，合作多為松散型、半緊密型，缺乏獨(dú)立的聯(lián)合體和法人實(shí)體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，注重跟隨、模仿和“短、平、快”，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的主動(dòng)性不強(qiáng)。高校對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)多以獲得經(jīng)費(fèi)、發(fā)表論文、學(xué)術(shù)地位、所獲獎(jiǎng)勵(lì)等為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不高。科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接平臺(tái)不多，農(nóng)業(yè)科技孵化器不完善，農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)鳳毛麟角。四是體制機(jī)制不順。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與科研院校沒有形成產(chǎn)學(xué)研合作利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，科技計(jì)劃尚未有效監(jiān)督和考核，科研評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定重論文輕應(yīng)用，不利于技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。管理體制存在條塊分割、部門封閉等現(xiàn)象，科研公共資源利用率低，創(chuàng)新環(huán)境有待改善優(yōu)化。南繁科研單位、大專院校、企業(yè)與屬地關(guān)系不明確，管理相對(duì)脫節(jié)，不利于充分整合利用人才、科研等資源。二、意見建議（一）加大投入支持保障力度。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)，把科技計(jì)劃項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研傾斜，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化專項(xiàng)資金，大幅度增加財(cái)政項(xiàng)目投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技與金融合作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資金投入，形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研投入格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣應(yīng)用投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到2.5%以上。給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研稅收減免或返還、用地用水用電優(yōu)先優(yōu)惠、進(jìn)出口許可等優(yōu)惠政策。（二）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)使用力度。用產(chǎn)業(yè)聚集人才，用項(xiàng)目培養(yǎng)人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境。大力引進(jìn)科研院校產(chǎn)學(xué)研人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等農(nóng)業(yè)高端人才，加大海外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度，支持歸國留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)海外專家和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)以合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等形式來瓊服務(wù)。實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)和選拔大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技與人才支撐。（三）加大農(nóng)業(yè)科技高位對(duì)接力度。支持建設(shè)以熱帶特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為單元、以國家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為主線的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織博士科研工作站；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)建設(shè)；支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心強(qiáng)化高位對(duì)接功能，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研院校開展全方位的國內(nèi)國際交流與合作，鞏固強(qiáng)化瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作。（四）加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。進(jìn)一步理順農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研管理體制，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研立項(xiàng)、項(xiàng)目穩(wěn)定支持、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、利益共享、誠信、市場(chǎng)等機(jī)制，充分整合產(chǎn)學(xué)研資源，打破上下、部門、區(qū)域和學(xué)科界限。建立科研項(xiàng)目穩(wěn)定支持機(jī)制，把項(xiàng)目立項(xiàng)與一線生產(chǎn)緊密結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)構(gòu)布局。建立科技資源共享機(jī)制，把科研公共設(shè)施向企業(yè)開放，把科研信息資料最大限度向社會(huì)公開。建立適合不同機(jī)構(gòu)、不同人員的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，加大效果評(píng)估與激勵(lì)力度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)、人才、項(xiàng)目的績(jī)效考核，充分發(fā)揮科技成果用戶、農(nóng)技推廣部門在科技評(píng)價(jià)中的作用，促進(jìn)職稱評(píng)定產(chǎn)學(xué)研并重。建立誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合金融信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研誠信合作。從嚴(yán)保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從法律、政策、項(xiàng)目、市場(chǎng)、技術(shù)等層面探索建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度，創(chuàng)造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，加大宣傳力度，營造全社會(huì)支持創(chuàng)新、支持產(chǎn)學(xué)研的良好氛圍。（五）加大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育力度。支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技孵化器建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、專家大院、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)孵化中心、農(nóng)業(yè)科技專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。支持省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技孵化器完善基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)新創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，給予稅收減免和導(dǎo)向支持。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，按所上繳一般預(yù)算收入的相應(yīng)額度扶持該企業(yè)專項(xiàng)用于加大研發(fā)投入。（六）加大科技人員創(chuàng)業(yè)支持力度。允許和鼓勵(lì)科研院校、國有企事業(yè)單位科技人員以離崗、在崗、技術(shù)入股等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研獨(dú)立法人實(shí)體并給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策支持。答復(fù)及辦理情況：積極對(duì)接河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校，以“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，充分挖掘和利國南繁成果，依托南繁新、奇、特、優(yōu)品種，以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南豫藝種業(yè)科技發(fā)展有限公司為技術(shù)依托，圍繞番茄、西瓜、辣椒、水果甘藍(lán)等“新、奇、特”蔬菜新產(chǎn)品，打造43畝新奇特產(chǎn)品展示區(qū)。在佛羅鎮(zhèn)開展蜜瓜新品種引進(jìn)及種植評(píng)比面積80畝，共涉及10個(gè)基地，引進(jìn)和推廣新品種10個(gè)。截止目前，南繁成果“紫鉆”無花果、水果