危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估指南一、引言危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)的老舊裝置由于運行時間長，設備老化、工藝技術相對落后等問題逐漸凸顯，安全風險顯著增加。為了規(guī)范危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，降低事故發(fā)生的可能性，特制定本指南。二、目的本指南旨在為危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)提供一套科學、系統(tǒng)、全面的老舊裝置安全風險評估方法，幫助企業(yè)準確識別老舊裝置存在的安全風險，提出針對性的風險管控措施和整改建議，確保老舊裝置的安全運行，保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全和周邊環(huán)境安全。三、前置條件（一）人員要求1.評估團隊應具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，成員應包括化工工藝、設備、電氣、儀表、安全等相關專業(yè)人員。2.評估人員應熟悉危險化學品生產(chǎn)工藝、設備運行原理和相關安全法規(guī)標準。3.評估人員應經(jīng)過專業(yè)的安全風險評估培訓，取得相應的資格證書。（二）資料準備1.裝置設計資料：包括工藝流程圖、設備布置圖、管道儀表流程圖（P&ID）、設備圖紙、電氣系統(tǒng)圖、儀表控制系統(tǒng)圖等。2.運行資料：包括操作規(guī)程、運行記錄、維護保養(yǎng)記錄、故障處理記錄、安全檢查記錄等。3.安全資料：包括安全評價報告、安全設施設計專篇、應急預案等。4.法規(guī)標準：收集與危險化學品生產(chǎn)使用相關的國家和地方法規(guī)、標準規(guī)范。（三）現(xiàn)場條件1.裝置應處于正常運行或停車狀態(tài)，停車裝置應進行必要的清洗、置換等處理，確保評估工作安全進行。2.現(xiàn)場應提供必要的檢測設備和工具，如便攜式氣體檢測儀、超聲波測厚儀、紅外熱成像儀等。3.企業(yè)應安排專人配合評估工作，提供必要的協(xié)助和支持。四、詳細步驟（一）成立評估小組1.企業(yè)應成立由主要負責人任組長的老舊裝置安全風險評估領導小組，全面負責評估工作的組織、協(xié)調和決策。2.組建專業(yè)評估小組，明確小組成員的職責分工，確保評估工作有序進行。（二）收集資料1.按照前置條件中資料準備的要求，全面收集裝置的設計、運行、安全等相關資料。2.對收集到的資料進行整理、分析和審核，確保資料的完整性和準確性。3.對于資料缺失或不完整的情況，應及時向企業(yè)相關部門或人員進行補充和完善。（三）現(xiàn)場勘查1.評估人員應到裝置現(xiàn)場進行實地勘查，了解裝置的實際運行情況、設備狀況、安全設施設置等。2.檢查設備的外觀、連接部位、密封情況等，查看是否存在腐蝕、磨損、泄漏等問題。3.檢查安全設施的運行狀況，如消防設施、報警裝置、聯(lián)鎖裝置等是否正常運行。4.對裝置的工藝參數(shù)進行現(xiàn)場測量和記錄，如溫度、壓力、流量等。5.與裝置操作人員進行交流，了解裝置的操作特點、常見故障及處理方法等。（四）危險有害因素識別1.采用危險與可操作性分析（HAZOP）、故障類型和影響分析（FMEA）、安全檢查表法（SCL）等方法，對裝置的工藝過程、設備設施、電氣儀表等進行全面的危險有害因素識別。2.識別裝置可能存在的火災、爆炸、中毒、窒息、腐蝕等危險有害因素及其產(chǎn)生的原因和可能導致的后果。3.分析危險有害因素可能影響的范圍和程度，確定危險有害因素的等級。（五）安全風險評估1.根據(jù)危險有害因素識別的結果，采用定性和定量相結合的方法，對裝置的安全風險進行評估。2.定性評估可采用風險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等，對風險的可能性和后果進行評估，確定風險等級。3.定量評估可采用故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等方法，對風險發(fā)生的概率和后果進行量化計算，確定風險的大小。4.綜合考慮裝置的現(xiàn)狀、管理水平、人員素質等因素，對評估結果進行修正和調整，確保評估結果的準確性和可靠性。（六）提出風險管控措施和整改建議1.根據(jù)安全風險評估的結果，針對不同等級的風險，提出相應的風險管控措施和整改建議。2.風險管控措施應包括工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、應急處置措施等，確保風險得到有效控制。3.整改建議應明確整改的內容、整改的期限、整改的責任人等，具有可操作性和可檢查性。4.對于重大安全風險，應制定專項整改方案，確保整改工作的順利進行。（七）編制評估報告1.評估小組應根據(jù)評估工作的開展情況，編制詳細的評估報告。2.評估報告應包括評估目的、評估范圍、評估依據(jù)、評估方法、危險有害因素識別結果、安全風險評估結果、風險管控措施和整改建議等內容。3.評估報告應語言通順、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準確、結論明確，具有科學性和權威性。4.評估報告應經(jīng)評估小組組長審核簽字后，報企業(yè)主要負責人審批。（八）評審與備案1.企業(yè)應組織相關專家對評估報告進行評審，聽取專家的意見和建議，對評估報告進行修改和完善。2.評估報告經(jīng)評審通過后，企業(yè)應將評估報告報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。五、常見問題與排錯提示（一）資料收集不完整1.問題表現(xiàn)：收集到的資料缺失或不完整，影響評估工作的正常進行。2.排錯提示：加強與企業(yè)相關部門和人員的溝通協(xié)調，明確資料收集的范圍和要求，及時補充和完善缺失的資料。對于無法獲取的資料，可采用現(xiàn)場勘查、詢問操作人員等方式進行替代。（二）危險有害因素識別不全面1.問題表現(xiàn)：采用的識別方法不當或評估人員經(jīng)驗不足，導致危險有害因素識別不全面，存在漏項。2.排錯提示：選擇合適的危險有害因素識別方法，如多種方法結合使用，提高識別的準確性和全面性。加強評估人員的培訓和學習，提高評估人員的業(yè)務水平和識別能力。邀請行業(yè)專家參與評估工作，對識別結果進行審核和把關。（三）安全風險評估結果不準確1.問題表現(xiàn)：評估方法選擇不當、數(shù)據(jù)不準確或評估人員主觀因素影響，導致安全風險評估結果不準確。2.排錯提示：根據(jù)評估對象的特點和實際情況，選擇合適的評估方法。對評估所需的數(shù)據(jù)進行認真核實和分析，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。建立評估結果審核機制，對評估結果進行多次審核和驗證，減少主觀因素的影響。（四）風險管控措施和整改建議缺乏可操作性1.問題表現(xiàn)：提出的風險管控措施和整改建議過于籠統(tǒng)、模糊，缺乏具體的實施步驟和責任人，難以落實。2.排錯提示：風險管控措施和整改建議應具體、明確，具有可操作性和可檢查性。明確整改的內容、整改的期限、整改的責任人等，制定詳細的整改方案。加強對整改工作的跟蹤和監(jiān)督，確保整改工作按時完成。六、評估報告示例（一）封面1.報告名稱：[企業(yè)名稱]危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估報告2.評估單位：[評估單位名稱]3.報告日期：[具體日期]（二）目錄1.前言2.評估目的3.評估范圍4.評估依據(jù)5.評估方法6.裝置概況7.危險有害因素識別8.安全風險評估9.風險管控措施和整改建議10.結論與建議11.附件（三）正文1.前言：介紹評估工作的背景、目的和意義。2.評估目的：明確評估工作的具體目標。3.評估范圍：確定評估的裝置范圍和評估內容。4.評估依據(jù)：列出評估工作所依據(jù)的法規(guī)、標準、規(guī)范和相關資料。5.評估方法：說明采用的危險有害因素識別方法和安全風險評估方法。6.裝置概況：介紹裝置的基本情況，包括工藝過程、設備設施、安全設施等。7.危險有害因素識別：詳細描述危險有害因素識別的過程和結果，列出識別出的危險有害因素及其產(chǎn)生的原因和可能導致的后果。8.安全風險評估：闡述安全風險評估的方法和過程，給出評估結果，包括風險等級、風險值等。9.風險管控措施和整改建議：針對不同等級的風險，提出相應的風險管控措施和整改建議，明確整改的內容、期限和責任人。10.結論與建議：總結評估工作的主要結論，提出進一步加強裝置安全管理的建議。（四）附件1.評估人員資質證書2.裝置設計資料3.運行資料4.安全資料5.現(xiàn)場勘查記錄6.危險有害因素識別清單7.安全風險評估計算書8.整改方案七、持續(xù)改進1.企業(yè)應根據(jù)評估報告提出的風險管控措施和整改建議，及時組織實施整改工作，確保裝置的安全風險得到有效控制。2.建立健全安全風險評估長效機制，定期對老舊裝置進行安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除新出現(xiàn)的安全隱患。3.加強對評估人員的培訓和教育，不斷提高評估人員的業(yè)務水平和綜合素質。4.總結評估工作經(jīng)驗，不斷完善評估方法和評估標準，提高評估工作的質量和效率。八、法規(guī)遵循1.評估工作應嚴格遵守國家和地方有關危險化學品安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準和規(guī)范。2.評估報告應符合相關法規(guī)和標準的要求，確保評估結果的合法性和有效性。3.企業(yè)應按照評估報告提出的整改建議，及時進行整改，確保裝置的安全運行符合法規(guī)要求。九、與其他安全管理體系的整合1.危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風險評估工作應與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系，如質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等進行整合，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。2.將安全風險評估結果納入企業(yè)的安全管理決策中，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供科學依據(jù)。3.通過安全風險評估，進一步完善企業(yè)的安全管理制度和