森林防火專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案一、風險評估1.1誘因識別（1）人為火源：清明祭祀、春游野炊、林內(nèi)吸煙、施工焊接、輸配電線路短路、旅游露營篝火、非法捕獵放火驅(qū)獸、兒童玩火、精神病人失控。（2）自然火源：雷擊、滾石撞擊火花、干旱期枯枝自燃、火山活動（本場位于休眠火山帶邊緣，歷史記錄1902年噴發(fā)）。（3）助燃因素：連續(xù)干旱日數(shù)≥30天、日最高氣溫≥35℃、相對濕度≤20%、瞬時風速≥6m/s、可燃物載量≥30t/hm2、坡度≥25°、海拔800m以上易燃針葉純林。1.2發(fā)生等級采用國家林草局《森林火險等級分級標準》與本場歷史數(shù)據(jù)耦合，建立“五維矩陣”：A極高火險（Ⅴ級）：連續(xù)干旱≥40天、風速≥8m/s、可燃物含水率≤8%，歷史過火面積>100ha/次，發(fā)生概率≥15%，后果“災(zāi)難性”，控制難度“極難”。B高火險（Ⅳ級）：連續(xù)干旱30–39天、風速6–8m/s、可燃物含水率8–12%，歷史過火面積50–100ha/次，發(fā)生概率10–15%，后果“重大”，控制難度“難”。C中火險（Ⅲ級）：連續(xù)干旱20–29天、風速4–6m/s、可燃物含水率12–16%，歷史過火面積10–50ha/次，發(fā)生概率5–10%，后果“較大”，控制難度“中等”。D低火險（Ⅱ級）：連續(xù)干旱10–19天、風速2–4m/s、可燃物含水率16–20%，歷史過火面積1–10ha/次，發(fā)生概率1–5%，后果“一般”，控制難度“易”。E極低火險（Ⅰ級）：連續(xù)干旱<10天、風速<2m/s、可燃物含水率>20%，歷史過火面積<1ha/次，發(fā)生概率<1%，后果“輕微”，控制難度“極易”。1.3脆弱性分析本場轄7個管護站、2處4A景區(qū)、3條高壓輸電走廊、1條國道、2處?；穫}庫、5個自然村共812戶2476人；重點保護目標：千年銀杏群落、東北虎走廊帶、飲用水源涵養(yǎng)林；最不利情景：極高火險+6級西南風，火線蔓延速度可達8km/h，2小時即可威脅核心區(qū)村莊及景區(qū)，潛在直接經(jīng)濟損失≥1.2億元，次生踩踏、?；繁L險疊加。二、職責分工（到人到崗）2.1指揮體系總林長（場長）李建國：全面負責、火災(zāi)升級后擔任前線總指揮，24小時值守電話139xxxx0001。副總林長（副場長）王雪梅：日常防火總指揮，火情發(fā)生后轉(zhuǎn)為后勤保障部部長，負責物資、資金、捐贈對接。防火辦主任（應(yīng)急科長）張志強：接收衛(wèi)星熱點、無人機巡護、接警、信息匯總、上傳下達，兼任新聞發(fā)言人。2.2前線指揮部（火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)組建）總指揮：李建國副總指揮：縣消防大隊長趙勇、縣公安局副局長孫偉成員：林場各科室長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、景區(qū)經(jīng)理、供電所長、電信支局長、衛(wèi)生院長。2.3功能組（1）撲救組：組長專業(yè)森林消防隊長劉東，副組長半專業(yè)隊隊長各村護林員中隊長，共82人，分4支中隊，配風力滅火機120臺、水泵18臺、水帶9000米。（2）隔離組：組長資源科長馬麗華，負責開設(shè)隔離帶，調(diào)集油鋸手40人、挖掘機6臺、推土機2臺，24小時內(nèi)完成寬度≥30m、長度按需隔離帶。（3）疏散組：組長鄉(xiāng)鎮(zhèn)長陳光，副組長景區(qū)安保部經(jīng)理，負責村民、游客撤離，逐戶簽字確認，不落一人。（4）醫(yī)療組：組長衛(wèi)生院院長周春梅，配救護車3輛、急救箱20套、燒傷膏200支、血漿40U。（5）通訊組：組長電信支局長吳斌，衛(wèi)星電話10部、北斗有源終端5套、無人機中繼2架，確保斷網(wǎng)情況下30分鐘內(nèi)恢復前線—后方語音。（6）警戒組：組長公安派出所長鄭浩，設(shè)卡12處，使用人臉識別+車牌識別，禁止無關(guān)人員進入，查處造謠者。（7）后勤組：組長王雪梅，儲備給養(yǎng)3日份：自熱米飯5000份、礦泉水1萬瓶、柴油5噸、機油200L。2.4村級微網(wǎng)格每村設(shè)“一長兩員”：村支書為網(wǎng)格長、護林員為巡查員、志愿者為信息員，配發(fā)銅鑼、手搖報警器、防火碼二維碼，發(fā)現(xiàn)煙點5分鐘內(nèi)上傳“林火通”APP。三、分階段處置流程3.1日常預(yù)防階段（T0）資源清單：—視頻監(jiān)控點86處，熱成像雙光譜球機，覆蓋率95%林區(qū)；—無人機自動機場3套，每日7:00、15:00、19:00三次巡護，航線長度120km；—蓄水池22座總?cè)莘e8800m3，高位水池7座，落差≥80m，實現(xiàn)重力自流；—防火應(yīng)急道路硬化率78%，寬度≥4.5m，會車點每300m一處；—語音桿30套，紅外感應(yīng)+太陽能供電，自動播放“您已進入林區(qū)，禁止用火”。責任人：張志強，每日9:00前完成前日熱點核查，形成《每日火險會商紀要》。操作步驟：①每日8:30防火辦與氣象局視頻會商，發(fā)布火險等級；②極高火險日，增派護林員雙人巡護，加密無人機頻次至每2小時一次；③對進入林區(qū)人員、車輛實行“防火碼”掃碼登記，收繳火源，建立“一人一檔”；④對輸配電線路無人機紅外測溫，發(fā)現(xiàn)接頭≥80℃立即斷電檢修；⑤對重點墳區(qū)提前濕化作業(yè)，使用灑水車噴灑阻燃劑（磷酸二氫銨+水1:9），每座墳頭周邊10m濕潤深度≥5cm。3.2初發(fā)火情階段（T0+5分鐘）觸發(fā)條件：衛(wèi)星熱點、無人機、地面巡查任一渠道發(fā)現(xiàn)冒煙或明火面積≤0.1ha。目標：5分鐘確認、15分鐘到達、30分鐘撲滅、1小時不復燃。資源清單：—摩托車快反組12人，車載風力滅火機、二號工具；—便攜式水泵4臺，揚程≥160m，水帶預(yù)先盤好“8”字；—滅火彈50枚，拉環(huán)式，每枚覆蓋20㎡；—單兵防護：防火服、防火頭盔、防火手套、逃生面罩、GPS定位手環(huán)。責任人：劉東操作步驟：①5分鐘內(nèi)張志強通過“林火通”推送火點坐標至劉東；②劉東率摩托車快反組出發(fā)，同步通知最近護林員先行處置；③到場后“一看二問三判斷”：看火勢方向、問知情人地形水源、判斷蔓延趨勢；④采用“一點突破、兩翼推進”戰(zhàn)術(shù)，水泵手占據(jù)水源，風力手沿火線內(nèi)側(cè)并肩壓火；⑤明火撲滅后，用水槍+土埋方式清理殘火，過火區(qū)域溫度≤40℃方可撤離；⑥1小時內(nèi)由防火辦組織無人機紅外復檢，熱點≤5個/ha且溫度≤50℃視為達標，否則轉(zhuǎn)入發(fā)展階段處置。3.3發(fā)展階段（T0+1小時，過火面積0.1–10ha）觸發(fā)條件：初發(fā)階段未控、風速突增、飛火引燃新點。目標：3小時控制火線、6小時撲滅、12小時清理、24小時無復燃。資源清單：—增援半專業(yè)隊80人、縣消防救援大隊30人、應(yīng)急航空護林站KA32直升機1架（吊桶3t）、移動加油站1套；—隔離帶開辟組合：油鋸40把、砍刀100把、挖掘機6臺、推土機2臺；—通訊保障：便攜式基站1套、Mesh自組網(wǎng)12套，實現(xiàn)3km半徑可視化調(diào)度；—醫(yī)療點：現(xiàn)場設(shè)置臨時救護站2處，配燒傷懸浮床2張。責任人：前線總指揮李建國操作步驟：①1小時內(nèi)成立前線指揮部，搭建指揮帳篷，接入省林草局視頻會商系統(tǒng)；②直升機開展空中偵察，每30分鐘更新火場態(tài)勢圖，標注“紅橙黃綠”四區(qū)；③地面采用“圍、隔、清”戰(zhàn)術(shù)：a.圍：直升機吊桶壓制火頭，降低強度；b.隔：隔離組在火場下風山脊開設(shè)30m隔離帶，倒木一律外搬；c.清：撲救組沿火線內(nèi)側(cè)“水+風+土”三位一體清理；④疏散組對火場周邊1km范圍內(nèi)游客、村民逐戶敲門，使用“人臉識別+身份證”雙驗證撤離，對拒不開門者強制帶離并錄像取證；⑤醫(yī)療組在指揮部旁設(shè)燒傷急救點，對吸入性損傷立即給予高流量氧、地塞米松靜推；⑥火場清理實行“十米一段、五人一組、一段一清”，段長簽字確認；⑦當日20:00前完成第一次戰(zhàn)略圖復盤，對隔離帶閉合度、水源供給率、人員疲勞度進行量化評分，低于80分立即調(diào)整。3.4猛烈階段（T0+6小時，過火面積>10ha，出現(xiàn)樹冠火、飛火）觸發(fā)條件：風力≥6級、火強度>4000kW/m、火焰高度>10m。目標：48小時控制蔓延、72小時實現(xiàn)合圍、120小時撲滅、7天無復燃。資源清單：—省級增援：森林消防支隊300人、武警150人、直升機3架（含1架M171機群指揮）、無人機滅火彈投送平臺6架（每架載50kg干粉彈20枚）；—重裝備：履帶式裝甲運兵車4臺、T550水罐車10臺、遠程供水系統(tǒng)2套（流量100L/s、揚程400m）；—臨時機場：征用景區(qū)停車場，300m×30m硬化應(yīng)急起降帶，夜航照明6組；—生活保障：移動餐車4臺、野戰(zhàn)淋浴車2臺、移動衛(wèi)生間20座；—特殊物資：阻燃凝膠10t、爆炸式反火線裝置（BLD2）200m、火場無人機“蜂群”30架。責任人：省森防指派出副省長級別領(lǐng)導任總指揮，李建國任前線執(zhí)行總指揮。操作步驟：①采用“空地一體化”戰(zhàn)法：a.空：直升機吊桶+機群灑液形成“水墻”，壓制火頭；b.地：裝甲車運送突擊隊至火翼，使用爆炸式反火線瞬間斷隔；c.群：無人機蜂群攜帶干粉彈，對懸崖火點精準投彈，誤差≤1m；②建立“火場分區(qū)管控”系統(tǒng)，每區(qū)設(shè)區(qū)長1名、副區(qū)長2名，佩戴AR眼鏡實時回傳溫度、CO濃度；③對危化品倉庫實施“三冷卻”：泡沫車+遠程水炮+阻燃凝膠覆蓋，溫度監(jiān)控每10分鐘一次，>60℃立即增派力量；④疏散半徑擴大至3km，啟用縣級應(yīng)急避難場所4處，共容納1萬人，物資按“357”原則：3天份熱食、5天份干糧、7天份水；⑤建立“火場心理干預(yù)站”，對災(zāi)民、消防員開展心理測評，SCL90得分>160分者立即轉(zhuǎn)介；⑥每日6:00、18:00召開“火場諸葛會”，使用數(shù)字孿生系統(tǒng)推演未來6小時蔓延，調(diào)整戰(zhàn)術(shù)；⑦火場撲滅標準：無可見煙、無紅外熱點、CO濃度<20ppm、土壤溫度<60℃，經(jīng)省、市、縣三級聯(lián)合驗收后方可撤離。3.5熄滅火場階段（明火撲滅后）目標：7天無復燃、30天完成生態(tài)修復方案、90天完成過火木清理。資源清單：—看守力量：每100ha部署20人，配備紅外望遠鏡、摩托車，實行“白+黑”兩班倒；—復綠物資：鄉(xiāng)土樹種種子200kg、草炭土100t、保水劑2t、無人機飛播系統(tǒng)2套；—評估設(shè)備：多光譜無人機、激光雷達、土壤呼吸儀。責任人：資源科長馬麗華操作步驟：①建立“火場看守哨”12處，每日8:00、12:00、18:00三次巡查，使用“網(wǎng)格打卡”APP上傳坐標；②對過火木分類處置：胸徑≥20cm且燒傷面積<1/3的采取“剝皮防腐+注藥”；燒傷>1/3的立即伐除，防止小蠹蟲爆發(fā)；③30天內(nèi)完成《火燒跡地生態(tài)修復作業(yè)設(shè)計》，組織專家論證；④對受災(zāi)村民、職工開展“防火保險+信貸綠色通道”，3日內(nèi)完成查勘、7日內(nèi)賠付到賬；⑤建立“火場檔案”：GIS圖層、紅外影像、戰(zhàn)術(shù)復盤報告、人員立功記錄，永久保存。四、資源總清單（可隨時調(diào)用）4.1人力：專業(yè)隊82人、半專業(yè)隊200人、縣消防90人、武警150人、志愿者500人、直升機機組18人、機務(wù)9人。4.2裝備：風力滅火機320臺、水泵120臺、水帶45000m、滅火彈1000枚、直升機5架、無人機50架、裝甲車4臺、挖掘機20臺、推土機5臺、加油車3臺、移動加油站2套、衛(wèi)星電話30部、北斗終端20套、便攜式基站5套、野戰(zhàn)醫(yī)院1座。4.3物資：防火服1000套、防火頭盔1200頂、防火手套2000副、逃生面罩500只、自熱米飯20000份、礦泉水50000瓶、柴油30噸、機油1000L、燒傷懸浮床5張、血漿200U、阻燃凝膠50噸。4.4資金：年度防火預(yù)算800萬元，其中預(yù)防300萬、撲救300萬、修復200萬；火災(zāi)升級后啟動“綠色應(yīng)急”財政專戶，2小時內(nèi)追加1000萬元，接受社會捐贈并實時公示。五、演練計劃5.1分級演練（1）班組級：每月最后一個周五，摩托車快反組“盲演”5km負重登山+水泵接力，達標標準：25分鐘內(nèi)完成水源—火線架設(shè)。（2）場級：每季度開展“無腳本”雙盲演練，隨機觸發(fā)煙餅，考核“51530”指標，合格率≥90%。（3）縣級：每年清明前組織“政企軍”聯(lián)合演練，投入直升機1架、消防200人、村民500人，模擬景區(qū)游客被困，檢驗空地協(xié)同。（4）省級：每三年開展“火山行動”大規(guī)模演練，調(diào)動3架直升機、500名專業(yè)隊員、M171指揮機，設(shè)置夜間火線、?；繁?、飛火多點同時爆發(fā)等復雜科目。5.2演練評估使用“演練評估系統(tǒng)”自動采集：到場時間、水泵出水時間、隔離帶完成長度、人員心率、火場溫度等12項指標，生成雷達圖，低于80分項列入下月重點訓練計劃；對連續(xù)兩次不合格的個人實行“離崗復訓”，費用自理。5.3公眾參與景區(qū)購票時同步推送“林火逃生”3D游戲，游客通關(guān)可獲門票折扣；學校每學期開設(shè)“森林防火開學第一課”，組織學生繪制逃生地圖，優(yōu)秀作品在游客中心展出；建立“市民防火體驗日”，每季度開放消防營地，體驗風力滅火機、穿防火服，年度參與人數(shù)目標≥5000人。六、動態(tài)更新機制6.1數(shù)據(jù)驅(qū)動每日0時自動抓取國家氣象局、省衛(wèi)星中心、無人機、地面?zhèn)鞲衅鞯摹傲磾?shù)據(jù)”，通過AI模型預(yù)測未來24小時火險，準確率低于85%立即回滾上一版本并人工校正。6.2制度迭代每季度召開“防火圓桌會”，邀請消防、林業(yè)、氣象、文旅、村民代表，對預(yù)案條款“逐條過”，需三分之二代表同意方可修訂；重大火災(zāi)發(fā)生后7日內(nèi)完成“戰(zhàn)術(shù)復盤白皮書”，納入下一版預(yù)案。6.3技術(shù)升級