2025國(guó)考錫林郭勒盟文物保護(hù)崗位申論預(yù)測(cè)卷及答案一、給定資料資料1錫林郭勒盟地處祖國(guó)北疆，草原面積占全盟土地總面積的97.3%，歷史上是匈奴、鮮卑、契丹、蒙古等北方民族活動(dòng)的重要舞臺(tái)。全盟現(xiàn)有不可移動(dòng)文物點(diǎn)1827處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位12處、自治區(qū)級(jí)86處、旗縣級(jí)312處。近年來(lái)，隨著草原旅游、風(fēng)電、光伏、礦山等項(xiàng)目快速擴(kuò)張，文物安全形勢(shì)陡然嚴(yán)峻：2020—2024年，全盟發(fā)生文物本體破壞事件37起，其中28起與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，占比75.7%。2023年，西烏珠穆沁旗一處青銅時(shí)代墓葬群因風(fēng)電施工被推平，造成永久性損失；2024年，蘇尼特左旗金界壕遺址被光伏板基樁穿透，墻體開(kāi)裂長(zhǎng)度達(dá)312米。基層文保力量薄弱，全盟專(zhuān)業(yè)考古人員僅47人，平均每名干部要巡查38處文物點(diǎn)，全年野外有效巡查時(shí)間不足20天。資料22024年3月，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原文物保護(hù)條例》，首次將“文物影響評(píng)估”列為草原大型項(xiàng)目前置條件，要求“先考古、后出讓”。條例第22條規(guī)定：對(duì)未履行審批程序、造成文物損毀的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。條例第30條提出建立“草原文物長(zhǎng)”制度，由旗縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)文物長(zhǎng)，年度考核實(shí)行“文物安全一票否決”。錫林郭勒盟隨即出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，將文物安全納入對(duì)旗縣年度績(jī)效考核，權(quán)重由原來(lái)的2%提高到8%。資料32024年5月，錫林郭勒盟文物局啟動(dòng)“草原文保數(shù)字化”工程，計(jì)劃三年投入1.2億元，對(duì)全盟高風(fēng)險(xiǎn)遺址進(jìn)行三維激光掃描、無(wú)人機(jī)傾斜攝影、地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)，建立“1毫米精度”數(shù)字檔案。目前已完成元上都遺址、金界壕（錫盟段）等6處試點(diǎn)，生成三角網(wǎng)格模型1.8TB，發(fā)現(xiàn)以往地面踏查未識(shí)別的夯土臺(tái)基17處、壕溝遺跡34條。數(shù)字化成果同步接入自治區(qū)“智慧文物”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感+地面?zhèn)鞲衅?視頻云臺(tái)聯(lián)動(dòng)報(bào)警，平均預(yù)警時(shí)間由過(guò)去的72小時(shí)縮短至4.5小時(shí)。然而，基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映：平臺(tái)預(yù)警后，執(zhí)法權(quán)在旗縣，處置鏈路過(guò)長(zhǎng)，常?！翱吹靡?jiàn)、管不著”。資料42024年7月，國(guó)家文物局批復(fù)《元上都遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2025—2045年）》，首次將“草原景觀完整性”納入遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，要求“嚴(yán)格控制游客容量，日最大承載量下調(diào)至1.5萬(wàn)人，瞬時(shí)承載量不超過(guò)0.8萬(wàn)人”。元上都遺址2023年游客量已突破190萬(wàn)人次，旅游綜合收入14.6億元，占正藍(lán)旗GDP的38%。規(guī)劃出臺(tái)后，旗政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)?shù)啬撩翊硖岢觯合蘖饕馕吨良覙?lè)、馬幫驛站收入將減少30%以上，希望政府給予生態(tài)補(bǔ)償；旅游企業(yè)則建議開(kāi)發(fā)“虛擬上都”線上游覽系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)分流線下客流。目前，自治區(qū)財(cái)政廳已原則同意設(shè)立“世界文化遺產(chǎn)補(bǔ)償資金”，但具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放路徑尚未落地。資料52024年9月，蘇尼特右旗溫都爾廟在修繕過(guò)程中發(fā)現(xiàn)10幅明代漢藏合璧唐卡，經(jīng)國(guó)家博物館專(zhuān)家鑒定，為永樂(lè)年間宮廷御用作品，填補(bǔ)了我區(qū)明代皇家唐卡收藏的空白。旗文旅局?jǐn)M在溫都爾廟建設(shè)“唐卡展示中心”，預(yù)算3200萬(wàn)元，其中地方財(cái)政需配套40%。然而，2024年旗本級(jí)一般公共預(yù)算收入僅7.8億元，剛性支出缺口2.1億元，配套資金難以落實(shí)。旗政府向自治區(qū)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債，但文旅類(lèi)項(xiàng)目收益偏低，評(píng)審專(zhuān)家質(zhì)疑其償債能力。部分牧民代表也擔(dān)心項(xiàng)目建設(shè)需要征用草場(chǎng)，提出“以羊入股”方案：牧民以草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)折股，項(xiàng)目盈利后按股分紅，政府保底收益不低于草場(chǎng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)。該方案尚未獲得法律層面支持。資料62024年10月，東烏珠穆沁旗文物普查隊(duì)在滿都胡寶拉格蘇木發(fā)現(xiàn)一條長(zhǎng)達(dá)14公里的“草原茶道”遺跡，沿途分布17處清代車(chē)馬店遺址，出土俄國(guó)銅茶炊、山西榆次茶票、歸化城商號(hào)賬簿等文物120余件。專(zhuān)家初步認(rèn)定，該線路為“萬(wàn)里茶道”草原段的重要支線，是繼“張庫(kù)大道”之后又一重要南北貿(mào)易通道。旗政府計(jì)劃將“草原茶道”申報(bào)為第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但面臨兩大難題：一是產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，17處車(chē)馬店遺址中有9處位于現(xiàn)役邊防公路紅線內(nèi)，涉及北部戰(zhàn)區(qū)某部訓(xùn)練通道；二是保護(hù)范圍劃定將限制牧戶(hù)擴(kuò)大放牧規(guī)模，冬季草場(chǎng)載畜量需壓減15%，牧戶(hù)抵觸情緒較大。旗人武部表示，若調(diào)整訓(xùn)練通道，需報(bào)請(qǐng)戰(zhàn)區(qū)審批，周期至少18個(gè)月。資料72024年11月，錫林郭勒職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)“草原文物修復(fù)”訂單班，首屆招生32人，學(xué)制3年，課程涵蓋金屬器、紡織品、壁畫(huà)、紙質(zhì)文獻(xiàn)四大方向，畢業(yè)定向分配到各旗縣文保中心。然而，招生簡(jiǎn)章發(fā)布兩周后，僅13人報(bào)名，其中6人來(lái)自文物系統(tǒng)職工子女。院長(zhǎng)蘇德夫調(diào)研發(fā)現(xiàn)：考生普遍擔(dān)心“野外考古辛苦、晉升通道狹窄”，且現(xiàn)行事業(yè)單位招聘對(duì)學(xué)歷要求為本科及以上，而訂單班為專(zhuān)科層次，畢業(yè)后難以入編。盟人社局反饋，2025年全盟事業(yè)單位招聘計(jì)劃已壓縮10%，“文物修復(fù)”崗位僅設(shè)2個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)比預(yù)計(jì)超過(guò)80:1。資料82024年12月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)三起破壞文物典型案件：1.2023年4月，阿巴嘎旗某能源公司在伊和高勒蘇木施工時(shí)，擅自遷移清代扎薩克墓碑，用鏟車(chē)將碑體折斷，公司被罰款120萬(wàn)元，2名責(zé)任人被以故意損毀名勝古跡罪判處有期徒刑一年、緩刑兩年；2.2023年8月，鑲黃旗交通局在實(shí)施農(nóng)村道路硬化時(shí)，未報(bào)文物審批，將漢代長(zhǎng)城烽燧遺址切割成路基，局長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；3.2024年1月，多倫縣某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在諾爾古鎮(zhèn)改造中，拆除民國(guó)商鋪建筑群，造成12處不可移動(dòng)文物消失，縣委書(shū)記被誡勉談話，分管副縣長(zhǎng)被免職。通報(bào)指出：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“項(xiàng)目壓倒一切”思維，對(duì)文物前置審批“說(shuō)情打招呼”，甚至授意“未批先建”，必須堅(jiān)決糾治。二、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括錫林郭勒盟草原文物保護(hù)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)200字。（二）給定資料3提到“數(shù)字化成果同步接入自治區(qū)‘智慧文物’監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感+地面?zhèn)鞲衅?視頻云臺(tái)聯(lián)動(dòng)報(bào)警，平均預(yù)警時(shí)間由過(guò)去的72小時(shí)縮短至4.5小時(shí)。然而，基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映：平臺(tái)預(yù)警后，執(zhí)法權(quán)在旗縣，處置鏈路過(guò)長(zhǎng)，常?！吹靡?jiàn)、管不著’?！闭?qǐng)結(jié)合資料，提出破解“最后一公里”監(jiān)管難題的對(duì)策建議。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，措施具體，條理清晰，不超過(guò)350字。（三）假如你是錫林郭勒盟文物局工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，就“元上都遺址限流后如何平衡遺產(chǎn)保護(hù)與地方發(fā)展”這一問(wèn)題，在正藍(lán)旗政府組織的聽(tīng)證會(huì)上作即席發(fā)言。（25分）要求：角色定位準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言得體，有感染力，不超過(guò)500字。（四）參考給定資料，圍繞“守護(hù)草原根脈共筑北疆文化”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)1000—1200字。三、參考答案（一）1.基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)電、光伏、道路、礦山項(xiàng)目未批先建，直接推壓、穿透遺址。2.基層力量薄弱風(fēng)險(xiǎn)：專(zhuān)業(yè)考古人員不足，巡查半徑大，有效時(shí)間少。3.執(zhí)法鏈條斷裂風(fēng)險(xiǎn)：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)執(zhí)法權(quán)，預(yù)警后處置滯后。4.旅游過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)：游客量遠(yuǎn)超承載，草原景觀完整性受損。5.資金配套短缺風(fēng)險(xiǎn)：地方財(cái)政拮據(jù)，項(xiàng)目配套難以落實(shí)。6.產(chǎn)權(quán)沖突風(fēng)險(xiǎn)：遺址跨軍用土地、牧戶(hù)草場(chǎng)，協(xié)調(diào)難度大。7.人才斷層風(fēng)險(xiǎn)：訂單班招生難，事業(yè)編制少，晉升通道窄。（二）1.執(zhí)法權(quán)下沉：賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)文物巡查處罰權(quán)，編制“文物執(zhí)法事項(xiàng)清單”，對(duì)輕微違法現(xiàn)場(chǎng)即查即改。2.建立“草原文保特派員”制度：旗縣文物局向每個(gè)蘇木派駐1名專(zhuān)業(yè)干部，兼任副蘇木長(zhǎng)，專(zhuān)司文物執(zhí)法，實(shí)行“派單—處置—反饋”閉環(huán)管理，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。3.數(shù)字平臺(tái)分級(jí)預(yù)警：將預(yù)警信息同步推送至特派員移動(dòng)終端，設(shè)置30分鐘響應(yīng)時(shí)限，逾期自動(dòng)上報(bào)旗縣總平臺(tái)，由旗縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局啟動(dòng)二次督辦。4.設(shè)立“草原文物守護(hù)員”公益性崗位：優(yōu)先聘用熟悉地形、責(zé)任心強(qiáng)的牧民，每月補(bǔ)貼800元，配發(fā)北斗巡護(hù)終端，發(fā)現(xiàn)違法施工一鍵報(bào)警，實(shí)現(xiàn)“每處遺址都有專(zhuān)人看守”。5.建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：對(duì)涉及邊防、軍用土地的項(xiàng)目，由旗人武部、文物、自然資源、生態(tài)環(huán)境四方組成聯(lián)合專(zhuān)班，提前介入選址，避免“先破壞后協(xié)調(diào)”。6.推行“以案代訓(xùn)”：每年組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到法院旁聽(tīng)文物案件庭審，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)調(diào)查取證、法律適用，提升執(zhí)法能力。（三）各位父老鄉(xiāng)親、各位企業(yè)代表：大家上午好！我是盟文物局小張。今天聽(tīng)到大家的發(fā)言，我深切體會(huì)到“限流”二字背后的民生分量。元上都不僅是世界文化遺產(chǎn)，更是正藍(lán)旗的“金色名片”。限流不是“堵路”，而是“換道超車(chē)”。第一，限流不等于限收。我們將推動(dòng)“虛擬上都”上線，用數(shù)字孿生技術(shù)還原宮城、御苑、氈帳，游客在家就能“策馬上都”，線上消費(fèi)可直接轉(zhuǎn)化為牧民直播帶貨收入。第二，限流倒逼提質(zhì)。我們將聯(lián)合攜程、抖音平臺(tái)推出“上都文化研學(xué)季”，每天限量300名高端游客，住蒙古包、學(xué)唐卡、打馬鬃，客單價(jià)提升至1500元，實(shí)現(xiàn)“少來(lái)人、多收益”。第三，限流需要補(bǔ)償。自治區(qū)已原則同意設(shè)立“世界文化遺產(chǎn)補(bǔ)償資金”，我們將配合旗政府制定細(xì)則：以草場(chǎng)面積、限流損失程度為系數(shù)，直補(bǔ)到牧戶(hù)；同時(shí)探索“門(mén)票收入二次分配”，把每年門(mén)票收入的15%用于牧民合作社分紅，讓保護(hù)者不吃虧。第四，限流更需共治。我們倡議成立“上都保護(hù)理事會(huì)”，牧民、企業(yè)、政府、專(zhuān)家四方共商，游客預(yù)約、草場(chǎng)輪休、收益分配一律公開(kāi)公示，真正把“上都”還給草原，把紅利留給人民。我的發(fā)言完畢，謝謝大家?。ㄋ模┮圆菰瓰榫硪晕幕癁楣P——守護(hù)北疆根脈的時(shí)代答卷當(dāng)晨曦掠過(guò)錫林郭勒，金界壕的夯土被第一縷陽(yáng)光染成橙紅，仿佛一條蘇醒的巨龍，蜿蜒于蒼茫草原。它沉默，卻并非無(wú)聲；它殘損，卻從不卑微。這條由金代女真族修筑的邊墻，歷經(jīng)八百載風(fēng)雪，仍在提醒后人：草原不僅有牧歌與奶茶，更有鐵馬冰河的史詩(shī)。今天，當(dāng)風(fēng)電葉片劃破長(zhǎng)空，當(dāng)光伏方陣吞噬地平線，我們不得不思考：該以怎樣的姿態(tài)，回應(yīng)歷史的叩問(wèn)？守護(hù)草原根脈，首在敬畏。草原文物不是冰冷的石頭，而是北疆民族交往交流交融的密碼。西烏珠穆沁旗那座被推平的青銅時(shí)代墓葬，帶走的不只是幾件陶器，更可能是匈奴貴族的基因譜系；蘇尼特左旗被基樁穿透的金界壕，撕裂的不只是墻體，更是中華民族多元一體格局的物證。失去敬畏，發(fā)展就會(huì)異化為野蠻；有了敬畏，項(xiàng)目才會(huì)讓位于遺產(chǎn)。自治區(qū)將文物影響評(píng)估列為前置條件，讓“先考古、后出讓”成為鐵律，正是把敬畏寫(xiě)進(jìn)制度，把破壞擋在紅線之外。守護(hù)草原根脈，要在創(chuàng)新。草原廣袤，靠雙腿丈量不過(guò)滄海一粟；數(shù)字賦能，方能洞若觀火。1毫米精度的三維模型，讓每道夯層紋理纖毫畢現(xiàn)；4.5小時(shí)的預(yù)警時(shí)限，讓違法行為無(wú)處遁形。然而技術(shù)再鋒利，也需制度刀鞘。執(zhí)法權(quán)下沉、特派員駐點(diǎn)、牧民守護(hù)員，把“智慧文物”的觸角延伸到蒙古包前，把“最后一公里”變成“最美一公里”。當(dāng)北斗終端與套馬桿同框，當(dāng)無(wú)人機(jī)與牧羊犬并肩，傳統(tǒng)與現(xiàn)代便在北疆大地握手言歡。守護(hù)草原根脈，貴在共享。元上都的限流令，表面看是“減法”，實(shí)質(zhì)是“乘法”。游客數(shù)量降了，品質(zhì)體驗(yàn)升了；門(mén)票收入減了，高端研學(xué)火了；草場(chǎng)壓力輕了，牧民收益增了。關(guān)鍵在于，讓保護(hù)者不吃虧、讓傳承者有尊嚴(yán)。世界文化遺產(chǎn)補(bǔ)償資金、“以羊入股”、門(mén)票二次分配，把“文化紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”，才能激發(fā)“我要保護(hù)”的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)牧民把遺址當(dāng)作自家“搖籃”，當(dāng)企業(yè)把遺產(chǎn)視為“金字招牌”，保護(hù)就不再是政府獨(dú)角戲，而是全民大合唱。守護(hù)草原根脈，重在賡續(xù)。文物不會(huì)說(shuō)話，修復(fù)師讓它開(kāi)口；草原不會(huì)寫(xiě)字，傳承人讓它吟唱。然而，訂單班招生不足、編制崗位稀缺、晉升通道狹窄，讓年輕人望而卻步。破解之道，在于打破“天花板”：提高文物系統(tǒng)高級(jí)職稱(chēng)比例，設(shè)立“草原工匠”津貼，把修復(fù)技能納入自治區(qū)“新八級(jí)工”序列；與高校聯(lián)合培養(yǎng)“文物+草原生態(tài)”雙學(xué)位，畢業(yè)即考核入編；建設(shè)“草原文化遺產(chǎn)保護(hù)