ICS03.080

CCSA16

3402

蕪湖市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3402/T95—2024

特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)營指南

Guidelinesforthegovernment-ownedprivateoperationofspecialsupportinstitutions

2024-12-16發(fā)布2025-01-01實(shí)施

蕪湖市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3402/T95—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由蕪湖市民政局提出并歸口。

本文件起草單位：安徽永太養(yǎng)老服務(wù)有限公司、蕪湖市灣沚區(qū)六郎梓庭養(yǎng)生園。

本文件主要起草人：汪佩、夏敏、林芳、蘇敏。

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DB3402/T95—2024

特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)營指南

1范圍

本文件提供了特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)營的指導(dǎo)和建議，給出了運(yùn)營機(jī)構(gòu)的選擇和委托、運(yùn)行

管理、監(jiān)督評價(jià)等方面有關(guān)信息。

本文件適用于特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營的運(yùn)營管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T032養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理

MZ/T039老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T3516特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

MZ/T039、DB34/T3516界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公建民營government-ownedprivateoperation

政府在不改變公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)權(quán)屬的情況下，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托給具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、

社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織進(jìn)行運(yùn)營管理的模式。

3.2

特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)specialsupportinstitutions

按規(guī)定做好特困人員的收養(yǎng)工作，為收養(yǎng)的特困人員提供吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的基本生活和

相關(guān)照料等集中供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

注:包括社會福利院、敬老院等。

[來源：DB34/T3516—2019，3.2]

3.3

運(yùn)營機(jī)構(gòu)operatingagency

受政府委托，負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（3.2）日常運(yùn)營、服務(wù)提供、資產(chǎn)管理及資金運(yùn)作等工作的

企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織。

4總體原則

4.1公益為先

始終以服務(wù)特困人員為中心，確保公平公正，保持公益性質(zhì)不變。

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4.2資產(chǎn)保全

嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)，防止流失，確保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)安全完整。

4.3服務(wù)精進(jìn)

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，提供多樣化的服務(wù)。

4.4全面監(jiān)管

建立健全監(jiān)管體系，實(shí)施全方位、多層次的綜合監(jiān)管。

5運(yùn)營機(jī)構(gòu)的選擇與委托

5.1運(yùn)營資質(zhì)

參與公建民營的運(yùn)營機(jī)構(gòu)宜具備下列條件：

——獨(dú)立的法人資格；

——具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)和養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)；

——具有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

——無違法違規(guī)和失信記錄；

——特困人員供養(yǎng)委托服務(wù)所需要具備的其他條件。

5.2委托選擇

5.2.1宜在指定的平臺開展公開招標(biāo)，確定運(yùn)營機(jī)構(gòu)?？舍槍π匝埛线\(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)、社會服務(wù)

機(jī)構(gòu)等組織參與投標(biāo)。

5.2.2宜綜合考慮參與投標(biāo)的企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織的資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、能力等方面，確定中

標(biāo)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

5.2.3宜以合同的形式明確委托運(yùn)營的權(quán)利、義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限、退出機(jī)制等事

項(xiàng)。

6運(yùn)行管理

6.1制度建設(shè)

運(yùn)營機(jī)構(gòu)宜建立完善的內(nèi)部管理制度，制度包括但不限于：

——財(cái)務(wù)管理制度；

——檔案管理制度；

——工作人員管理制度；

——服務(wù)對象管理制度；

——培訓(xùn)制度；

——服務(wù)管理制度；

——安全管理制度；

——醫(yī)療衛(wèi)生管理制度；

——投訴建議受理制度。

6.2人員管理

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宜按照DB34/T3516的要求配置管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工作人員。

6.3安全管理

宜按照MZ/T032的要求開展安全管理。

6.4資產(chǎn)管理

6.4.1宜制定固定資產(chǎn)臺賬,對新增資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行核對、確認(rèn)，實(shí)時(shí)更新臺賬。

6.4.2宜設(shè)置資產(chǎn)維修基金，用于資產(chǎn)維修支出。

6.4.3不宜擅自改變不動(dòng)產(chǎn)建筑主體及外部景觀布局和原規(guī)劃使用功能。

6.4.4報(bào)廢資產(chǎn)需事先征得產(chǎn)權(quán)方同意。

6.4.5運(yùn)營機(jī)構(gòu)退出運(yùn)營時(shí)，宜由專業(yè)機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)評估，在確保資產(chǎn)完好和不流失的前提下，

按時(shí)完成移交。

6.5資金管理

6.5.1資金的使用和費(fèi)用的管理透明規(guī)范，賬目清晰。

6.5.2運(yùn)營機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)與政府部門和社會各界的溝通和協(xié)作，爭取更多的資金支持。

6.6服務(wù)管理

宜重視服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度，提供的服務(wù)符合DB34/T3516的規(guī)定。

6.7檔案管理

6.7.1宜做好特困人員檔案資料收集、管理、歸檔和移交等工作，做到一人一檔、歸檔及時(shí)、資料完

整、管理規(guī)范。

6.7.2特困人員檔案宜分為以下類型：

——基本信息類，包括特困人員身份證明材料、救助供養(yǎng)審核確認(rèn)材料、入住手續(xù)、終止救助供

養(yǎng)等相關(guān)材料復(fù)印件；

——健康管理類，包括特困人員就醫(yī)病歷、離院或者死亡相關(guān)證明材料等；

——其他類，包括其他需要?dú)w檔的材料。

6.7.3檔案的保管期限不少于終止供養(yǎng)服務(wù)后5年。

7評價(jià)改進(jìn)

7.1宜建立并開展內(nèi)部評價(jià)，做好評價(jià)記錄。

7.2宜建立并公開投訴渠道，做好投訴處理記錄。

7.3宜開展?jié)M意度測評，形成分析報(bào)告。

7.4宜結(jié)合內(nèi)容評價(jià)、投訴的問題、滿