ICS35.240

CCSL60

23

黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB23/T3649.9—2023

政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范

第9部分：集約化平臺政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放

2023-11-30發(fā)布2023-12-29實施

黑龍江省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB23/T3649.9—2023

目次

前言..................................................................................II

1范圍.................................................................................3

2規(guī)范性引用文件.......................................................................3

3術(shù)語和定義...........................................................................3

4數(shù)據(jù)共享.............................................................................3

5數(shù)據(jù)開放.............................................................................4

6監(jiān)督保障.............................................................................5

I

DB23/T3649.9—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB23/T3649《政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范》的第9部分。DB23/T3649已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：集約化平臺基本要求

——第2部分：統(tǒng)一信息資源庫

——第3部分：集約化平臺安全防護(hù)

——第4部分：集約化平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接

——第5部分：網(wǎng)站

——第6部分：元數(shù)據(jù)

——第7部分：集約化平臺內(nèi)容安全審核

——第8部分：集約化平臺運維

——第9部分：集約化平臺政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放

——第10部分：集約化平臺互動交流

——第11部分：集約化平臺政務(wù)信息公開

本文件由黑龍江省人民政府辦公廳提出并歸口。

本文件起草單位：黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究會，黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：楊陸、楊大志、孫悅、劉志剛。

II

DB23/T3649.9—2023

政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范

第9部分：集約化平臺政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放

1范圍

本文件給出了政府網(wǎng)站集約化平臺數(shù)據(jù)共享和開放的相關(guān)要求，具體包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、監(jiān)

督保障等。

本文件適用黑龍江省省級、市（地）級政府網(wǎng)站集約化平臺數(shù)據(jù)共享開放及其相關(guān)管理活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB23/T3649.2-2023政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范第2部分：統(tǒng)一信息資源庫

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

信息系統(tǒng)

政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)所涉及的互動交流系統(tǒng)、全媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)、統(tǒng)一信息資源庫系統(tǒng)、集

約化服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)信息公開系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

3.2

政府?dāng)?shù)據(jù)

政府網(wǎng)站在信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等網(wǎng)站應(yīng)用在運行過程制作或獲取的，以一

定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源。

注：政府?dāng)?shù)據(jù)包括政府部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政府網(wǎng)站形成的

信息資源等。

3.3

數(shù)據(jù)共享

以各級人民政府網(wǎng)站集約化管理平臺為單位，推動跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息

共享互認(rèn)的具體做法，其目的在于實現(xiàn)政府網(wǎng)站集約化平臺各類信息資源的共享共用和深度開發(fā)利用。

4數(shù)據(jù)共享

4.1共享原則

各級人民政府及部門政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)應(yīng)以共享為原則、不共享為例外，依托省級、市（地）級集約化

平臺統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)實現(xiàn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源優(yōu)化融合、共享共用，在數(shù)據(jù)共享過程中，應(yīng)遵循以

下原則：

3

DB23/T3649.9—2023

a)各類公開發(fā)布的數(shù)據(jù)原則上均應(yīng)予以共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；

b)政府網(wǎng)站對外提供的共享數(shù)據(jù)格式保障由數(shù)據(jù)提供方按照全省政府網(wǎng)站元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)予以保障；

c)政府網(wǎng)站主辦單位因業(yè)務(wù)需要需使用其他地區(qū)、部門政府網(wǎng)站已發(fā)布數(shù)據(jù)的，可無償獲取共

享數(shù)據(jù)；

d)各級人民政府和部門網(wǎng)站主管單位應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、共享、開放全過程的共享屬性、內(nèi)容

質(zhì)量和安全保障，確保共享數(shù)據(jù)的安全。

4.2數(shù)據(jù)共享范圍

政府網(wǎng)站集約化平臺數(shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類，具體范圍如下：

a)無條件共享數(shù)據(jù)：指在各級政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體上公開房補的數(shù)據(jù)，包括在各級人民政府

網(wǎng)站上發(fā)布的概況信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、政務(wù)動態(tài)、政策文件、政策解讀等各類公開數(shù)據(jù)，以及

網(wǎng)站上公布的互動類、辦事指南類等公開發(fā)布數(shù)據(jù)；

b)有條件共享數(shù)據(jù)：指各級政府網(wǎng)站系統(tǒng)內(nèi)部運行產(chǎn)生的運行數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等不涉及個人隱

私、國家和部門機(jī)密，經(jīng)處理后可對外共享的數(shù)據(jù)，如網(wǎng)站訪問數(shù)據(jù)、信息發(fā)布統(tǒng)計、辦件

信息、網(wǎng)站工作報表等監(jiān)管類數(shù)據(jù)，在上級主管單位有收集需要時，可按要求進(jìn)行處理并共

享；

c)不予共享數(shù)據(jù)：指在政府網(wǎng)站建設(shè)過程中產(chǎn)生的存在在泄漏個人隱私、國家或部門機(jī)密的，

或已經(jīng)下線且不宜在公開網(wǎng)絡(luò)傳播的數(shù)據(jù)。

4.3數(shù)據(jù)共享方式

4.3.1政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享應(yīng)依托本級政府網(wǎng)站集約化統(tǒng)一支撐系統(tǒng)統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)進(jìn)行，各市

級（地）網(wǎng)站主管單位應(yīng)按照黑龍江省統(tǒng)一信息資源庫建設(shè)規(guī)范開展系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)具備本級政府網(wǎng)站信

息資源的采集、匯聚、處理和共享能力，由本級政府網(wǎng)站集約化統(tǒng)一支撐系統(tǒng)、統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)

提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)本級集約化平臺中各網(wǎng)站、各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚和共享。

4.3.2省級政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)作為全省政府網(wǎng)站共享數(shù)據(jù)匯聚中心，應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接

口服務(wù)，接收各市級統(tǒng)一信息資源庫的共享數(shù)據(jù)，各市（地）級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)應(yīng)按照省級統(tǒng)一

信息資源庫子系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，定期向省級統(tǒng)一信息資源庫子系統(tǒng)推送共享資源數(shù)據(jù)。共享模式和數(shù)

據(jù)建設(shè)應(yīng)符合DB23/T3649.2《政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范第2部分：統(tǒng)一信息資源庫》的要求。

5數(shù)據(jù)開放

5.1開放原則

各級人民政府網(wǎng)站主管單位應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《中華人民

共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《政府信息公開條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照無條件開放、依申請開放、

依法不予開放等三類對開放的政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。具體要求如下：

a)對于依法不予開放和需要特定對象申請開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)目錄和限制開放依據(jù)應(yīng)向社

會公布；

b)非涉密但涉及敏感信息的政府?dāng)?shù)據(jù)，各級人民政府網(wǎng)站主管單位經(jīng)過脫敏清洗后可根據(jù)使用

條件和適用范圍向社會無條件開放或者依申請開放；

c)各級人民政府網(wǎng)站主管單位應(yīng)制定本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)開放行動計劃和年度工作計劃，依照

本單位政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄，采用直報、數(shù)據(jù)接口等形式，通過開放平臺主動向公民、法人和

其他組織開放政府?dāng)?shù)據(jù)，提供無償服務(wù)；

4

DB23/T3649.9—2023

d)無條件開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過政府網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)開放欄目或系統(tǒng)

直接獲??；

e)依申請開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，公民、法人和其他組織可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)提供單位申請開放

所需數(shù)據(jù)，并填寫數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)需求類型、數(shù)據(jù)描述、所屬領(lǐng)域、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)用途及

其他相關(guān)信息；

f)政府?dāng)?shù)據(jù)提供單位應(yīng)及時受理數(shù)據(jù)開放申請，核實數(shù)據(jù)使用需求和前款規(guī)定信息，自受理申

請之日起10個工作日內(nèi)通過開放平臺向申請方開放其所需數(shù)據(jù)。不同意開放的，說明理由并

提供依據(jù)；

g)各級人民政府網(wǎng)站主管單位應(yīng)對本單位開放的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行解讀，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)深度挖掘和

增值利用；

5.2開放范圍

政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)實行分類管理，按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。

a)可以提供給所有公民、法人或者其他組織使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于無條件開放類，如政府網(wǎng)站依

法主動公開的機(jī)構(gòu)信息、政策文件、辦事指南等各類政務(wù)公開信息資源。

b)在特定條件下可以提供給公民、法人或者其他組織使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于有條件開放類，如公

民、法人或其他組織根據(jù)實際需要向數(shù)據(jù)提供單位申請開放的數(shù)據(jù)，在明確數(shù)據(jù)用途和使用

范圍且不涉及個人隱私、國家或單位機(jī)密的情況下予以開放的數(shù)據(jù)。

c)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于不予開

放類；

d)列入有條件開放類或者不予開放類的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為

依據(jù)。

5.3開放方式

政府網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)的開放工作，除通過網(wǎng)站相關(guān)信息公開欄目進(jìn)行發(fā)布外，對開放方式有具體要求

的，應(yīng)按照政務(wù)信息資源開放相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，依托數(shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)開放欄目等進(jìn)行開放，在數(shù)據(jù)

開放時，應(yīng)遵循以下要求：

a)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市（地）政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制要求，編制本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，

在政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；

b)數(shù)據(jù)開放時，應(yīng)按照數(shù)據(jù)開放對于數(shù)據(jù)格式、開放途徑等要求，提供規(guī)范的開放接口或資源，

以機(jī)器可讀形式對外開放，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時更新數(shù)據(jù)。

6監(jiān)督保障

6.1應(yīng)將數(shù)據(jù)共享開放要求納入政府網(wǎng)站考核范圍，對各級人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享開放工作進(jìn)行考核

評估。

6.2各級人民政府網(wǎng)站主管單位應(yīng)制定本單位政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)管理工作程序、管理制