[四川某工廠]安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提高[員工]自救互救和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的快速銜接，做到迅速控制事態(tài)，最大限度減少事故損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、車(chē)間、班組等層級(jí)負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查和應(yīng)急處置初期的現(xiàn)場(chǎng)控制工作；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損失降到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)之間的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息通報(bào)、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高[員工]的安全生產(chǎn)意識(shí)和自救互救能力，構(gòu)建全員參與、群防群治的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。要科學(xué)分析事故性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、合情合理合法，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事件的培訓(xùn)教育及應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體受到傷害、健康受損，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛引發(fā)的沖突，[員工]被侵害或可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等重大刑事案件，針對(duì)[員工]的暴力襲擊、報(bào)復(fù)性事件，以及可能危害企業(yè)安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備設(shè)施事故，重大交通運(yùn)輸事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）或意外事件（如建筑物倒塌、?；沸孤┑龋┮l(fā)的企業(yè)事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺炎等），集體性食物中毒事件，以及其他可能對(duì)[員工]健康造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)、干旱等氣象災(zāi)害，這些災(zāi)害直接沖擊或間接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料被竊取或破壞事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于需進(jìn)行資格認(rèn)證、技能考核等的企業(yè)，如不適用可刪除）指在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核等過(guò)程中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、騷亂等影響考試公平公正和安全的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策變動(dòng)、重大輿情事件、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議等非傳統(tǒng)安全因素引發(fā)的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重干擾的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，企業(yè)分管安全生產(chǎn)、綜合管理等副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、綜合管理部、人力資源部、各生產(chǎn)車(chē)間、各職能部門(mén)（如技術(shù)、設(shè)備、后勤、保衛(wèi)等）主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事故的性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源；及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)[綜合管理部/安全生產(chǎn)管理部門(mén)]（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞與企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的各類信息；根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急處置建議和具體措施；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的初步信息核實(shí)和情況匯總；協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障工作的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管綜合管理或人力資源的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[綜合管理部/辦公室]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[綜合管理部/辦公室]、[人力資源部]、[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[保衛(wèi)部]以及事發(fā)車(chē)間或部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[綜合管理部/辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，協(xié)調(diào)處理與事故相關(guān)的勞資、法律等社會(huì)問(wèn)題，防止事態(tài)擴(kuò)大；做好[員工]的思想穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)或保衛(wèi)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[保衛(wèi)部]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[保衛(wèi)部]、[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[綜合管理部/辦公室]、[人力資源部]以及事發(fā)車(chē)間或部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；指揮開(kāi)展人員搜救、危險(xiǎn)源控制；協(xié)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，保障人員疏散和重要物資安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管相關(guān)生產(chǎn)車(chē)間或技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由事發(fā)車(chē)間或部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[技術(shù)部]、[設(shè)備部]、[后勤部]、[保衛(wèi)部]、[綜合管理部/辦公室]以及相關(guān)專家組成。工作組辦公室設(shè)在[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]或事發(fā)車(chē)間。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、人員疏散和撤離；實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制和消除；評(píng)估事故影響范圍和程度，制定并實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急救援設(shè)備、物資和人員。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤或健康的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[后勤部/衛(wèi)生室]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[后勤部]、[人力資源部]、[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[保衛(wèi)部]、[綜合管理部/辦公室]以及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組成。工作組辦公室設(shè)在[后勤部/衛(wèi)生室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和消毒工作；組織對(duì)受傷或出現(xiàn)健康問(wèn)題的[員工]進(jìn)行醫(yī)療救治和隔離觀察；開(kāi)展食品安全、生活飲用水安全等方面的檢查和處置；配合衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管企業(yè)運(yùn)營(yíng)或相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]或事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[技術(shù)部]、[設(shè)備部]、[后勤部]、[保衛(wèi)部]、[綜合管理部/辦公室]以及相關(guān)專家組成。工作組辦公室設(shè)在[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]或事發(fā)車(chē)間。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估自然災(zāi)害可能對(duì)企業(yè)造成的影響；組織人員轉(zhuǎn)移和疏散；對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)加固和恢復(fù)；確保應(yīng)急電源、水源供應(yīng)；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息化或技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[信息中心/技術(shù)部]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[信息中心/技術(shù)部]、[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[綜合管理部/辦公室]以及相關(guān)技術(shù)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[信息中心/技術(shù)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)和信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防護(hù)；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)功能；評(píng)估信息安全事故的影響范圍和程度。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于需進(jìn)行資格認(rèn)證、技能考核等的企業(yè)，如不適用可刪除）組長(zhǎng)由分管相關(guān)培訓(xùn)或考核的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)培訓(xùn)或考核的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[人力資源部/培訓(xùn)部]、[綜合管理部/辦公室]、[保衛(wèi)部]以及相關(guān)技術(shù)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[人力資源部/培訓(xùn)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試期間的安全秩序；預(yù)防和處置考試作弊、擾亂考試秩序等事件；保障考試系統(tǒng)、設(shè)備和數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行；對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管綜合管理的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[綜合管理部/辦公室]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[綜合管理部/辦公室]、[安全生產(chǎn)管理部門(mén)]、[人力資源部]、[保衛(wèi)部]、[后勤部]以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[綜合管理部/辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、政策變動(dòng)引發(fā)的重大問(wèn)題等；協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，穩(wěn)定[員工]隊(duì)伍。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)事故，建立規(guī)范的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送。

2.信息報(bào)送流程。遵循[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)，并按規(guī)定向外部報(bào)告的流程：

（1）部門(mén)報(bào)告：各車(chē)間、部門(mén)作為信息初報(bào)單位，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[綜合管理部/安全生產(chǎn)管理部門(mén)]（以下簡(jiǎn)稱信息接收部門(mén)）報(bào)告。

（2）信息接收部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：信息接收部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)]（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

（3）指揮機(jī)構(gòu)決策與上報(bào)：指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并按照規(guī)定向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展處置工作。

（4）外部報(bào)告：對(duì)于需要向上級(jí)報(bào)告或按規(guī)定向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告的事件，信息接收部門(mén)或指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和程序執(zhí)行。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件，除電話報(bào)告外，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）初報(bào)：信息接收部門(mén)在電話報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息初稿。

（2）審核與簽發(fā)：書(shū)面信息初稿經(jīng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，按權(quán)限簽發(fā)。

（3）報(bào)送：通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機(jī)要等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常是2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)]和相關(guān)指定部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車(chē)間、區(qū)域、設(shè)備編號(hào)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的[員工]傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)或單位名稱。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求。對(duì)于以下六類重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按照時(shí)限要求向省委辦公廳進(jìn)行電話和書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大?；沸孤┦鹿实?。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。┍l(fā)、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的緊急事件，可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定或需要配合處置的情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

其中，事發(fā)后40分鐘內(nèi)必須通過(guò)電話報(bào)告基本情況，2小時(shí)內(nèi)必須報(bào)送正式的書(shū)面報(bào)告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[四川某工廠]安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)應(yīng)在指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本層級(jí)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化、生產(chǎn)工藝流程調(diào)整、法律法規(guī)更新以及實(shí)際演練情況，定期對(duì)所負(fù)責(zé)的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括專職、兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急小隊(duì)），明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員的專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期面向[員工]開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)技能、自救互救能力的培訓(xùn)教育。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的安全生產(chǎn)事故模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和裝備（如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資等），建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[四川某工廠]安全生產(chǎn)事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上急性中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)指揮的事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事故。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下急性中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)ιa(chǎn)秩序造成嚴(yán)重干擾的事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事故。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下急性中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)ιa(chǎn)秩序造成較大影響的事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下急性中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)ιa(chǎn)秩序造成局部影響的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

（1）I級(jí)事件（特別重大事故）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[綜合管理部/安全生產(chǎn)管理部門(mén)]（以下簡(jiǎn)稱信息接收部門(mén)），信息接收部門(mén)立即核實(shí)并報(bào)告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮機(jī)構(gòu)總指揮），同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)總指揮在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（指揮機(jī)構(gòu)總指揮）在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

（2）II級(jí)事件（重大事故）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至信息接收部門(mén)，信息接收部門(mén)立即核實(shí)并報(bào)告至企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（指揮機(jī)構(gòu)副指揮），同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（指揮機(jī)構(gòu)副指揮）在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

（3）III級(jí)事件（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至信息接收部門(mén)，信息接收部門(mén)立即核實(shí)并報(bào)告至企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（指揮機(jī)構(gòu)副指揮），同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)（指揮機(jī)構(gòu)副指揮）在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

（4）IV級(jí)事件（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至信息接收部門(mén)，信息接收部門(mén)立即核實(shí)并報(bào)告至[安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)]（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展。密切監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事故狀況和影響。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向指揮機(jī)構(gòu)總指揮及[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，防止謠言傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。完善企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播等，并確保關(guān)鍵通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）處于良好狀態(tài)并配備備用設(shè)備。定期對(duì)通訊設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠準(zhǔn)確、快速地傳遞。明確信息報(bào)送的層級(jí)、程序和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理有序。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、宣傳教育、事故善后處理等。

4.物資保障。按照“分類儲(chǔ)備、定人管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。應(yīng)急物資種類應(yīng)涵蓋應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、人員生活保障、安全防護(hù)、交通運(yùn)輸、通信保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，并確保數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位和管理人員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和儲(chǔ)存條件，并根據(jù)使用情況和消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充更新。特殊應(yīng)急物資（如藥品、特種器材等）應(yīng)指定專人專柜保管，確保其安全、可用。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急物資的應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援骨干力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由各車(chē)間、部門(mén)中選拔身體素質(zhì)好、技能素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的[員工]組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件的需要，由企業(yè)內(nèi)部其他人員或外部專業(yè)力量補(bǔ)充。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)、演練、考核等要求，并定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)專家資源。定期組織技術(shù)專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)信息共享平臺(tái)，及時(shí)獲取和交流應(yīng)急處置的技術(shù)信息，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。