[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)各類消防安全事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的正常生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)指揮工作，形成高效的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民委員會(huì)明確各自消防安全責(zé)任，發(fā)生消防安全事件后，由消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管和巡查，加強(qiáng)信息收集和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位、居民等多方參與的消防安全教育與應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體消防安全水平和應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到公開、公平、公正，保障居民的合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的預(yù)防、教育與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、械斗等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的惡性刑事案件，針對(duì)[居民/居民/居民]的恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重影響社區(qū)安全的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，燃?xì)庑孤?、?；繁?、中毒事件，建筑物倒塌、道路交通事故，供水、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施故障，以及可能引發(fā)次生災(zāi)害的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，以及可能引發(fā)重大影響的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件，以及可能引發(fā)信息泄露或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的謠言傳播事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試或評(píng)估活動(dòng)中，發(fā)生的試卷泄露、作弊、場(chǎng)地安全事件等。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記（或居委會(huì)副主任）

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、轄區(qū)各物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和處置工作；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方力量資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集匯總應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；組織開展應(yīng)急處置工作的宣傳教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理歸檔；督導(dǎo)檢查各工作組應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)治安調(diào)解委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)保安、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置各類群體性事件；開展矛盾糾紛排查化解工作；協(xié)助相關(guān)部門開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)收集等工作；及時(shí)報(bào)告事件情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)治安調(diào)解委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)保安、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散等工作；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)安全生產(chǎn)委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)管理人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑仁鹿蕿?zāi)害的排查整治工作；制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案；組織人員疏散、救援傷員、撲救火災(zāi)等工作；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)計(jì)劃生育委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作；開展健康教育宣傳，提高居民自我防護(hù)意識(shí)；組織醫(yī)務(wù)人員開展診療、隔離、消毒等工作；配合疾控部門開展流調(diào)、采樣等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民兵連長(zhǎng)（或應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)管理人員、志愿者、民兵等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；組織人員疏散、避險(xiǎn)自救；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作；配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)負(fù)責(zé)信息化工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)技術(shù)人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全巡查和隱患排查工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、有害信息傳播等事件；保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)負(fù)責(zé)文化教育的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)各類考試活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作；制定并實(shí)施考試安全應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)考試期間的秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)、突發(fā)事件處置等工作；確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)負(fù)責(zé)信息宣傳工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校宣傳人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布；做好輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息報(bào)送機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)。

1.信息報(bào)送原則和方式

向[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息是各相關(guān)單位的重要工作職責(zé)。各相關(guān)單位對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]報(bào)告；[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)；信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，客觀反映事件情況，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]接到突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展處置工作，同時(shí)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。必要時(shí)，可直接向[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]報(bào)告。

（2）緊急文件報(bào)送

信息工作組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即草擬書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員審核后，以最快方式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通過[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]辦公室報(bào)送[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]。對(duì)于特別重大或敏感事件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)意見，編輯信息專報(bào)，直接報(bào)送[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]或[更高級(jí)別主管部門名稱，如區(qū)政府]。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）；

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等；

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況；

（9）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)告單位的名稱及聯(lián)系方式；

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何其他重要信息。

4.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[街道辦事處、區(qū)政府]或[更高級(jí)別主管部門名稱，如區(qū)政府]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；繁ā⒔ㄖ顾?、重大交通事故等造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病等可能造成重大人員健康危害的事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、社會(huì)穩(wěn)定的重大敏感事件；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向信息；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)制度規(guī)范有效運(yùn)行。

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作）和社區(qū)辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)小區(qū)等相關(guān)部門，應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急值守制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

2.完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，明確各方職責(zé)、處置流程和保障措施，形成覆蓋各類突發(fā)事件、內(nèi)容完整的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)保安隊(duì)伍、民兵隊(duì)伍以及社區(qū)工作人員等，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救援、信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)等方面的能力。明確隊(duì)伍分工，定期開展集結(jié)和演練，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向轄區(qū)[居民/居民/居民]的消防安全知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。針對(duì)不同類型突發(fā)事件，組織專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門協(xié)同效率，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，提高社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、醫(yī)療急救用品、生活必需品、通訊設(shè)備等物資充足、完好、有效，并建立物資出入庫(kù)登記制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如30人以上死亡或危及生命）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重社會(huì)危害或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的災(zāi)害事故。例如：發(fā)生造成30人以上死亡或危及生命的重大火災(zāi)、?；繁ㄊ鹿剩话l(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命，30人以下重傷）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上數(shù)千萬元以下）、較重社會(huì)危害或較嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或危及生命、30人以下重傷的火災(zāi)、?；沸孤┦鹿?；發(fā)生造成較大影響、涉及人數(shù)較多、需動(dòng)用較多資源的群體性事件；發(fā)生造成社區(qū)功能嚴(yán)重受阻的重大自然災(zāi)害。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如3人以上死亡或危及生命，10人以下重傷）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上數(shù)百萬元以下）、一定社會(huì)危害或一定影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或危及生命、10人以下重傷的火災(zāi)、交通事故、建筑倒塌事故；發(fā)生造成一定影響、需進(jìn)行處置的群體性事件；發(fā)生對(duì)社區(qū)造成較重影響的自然災(zāi)害。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員傷亡（如3人以下死亡或危及生命，無重傷）、少量財(cái)產(chǎn)損失、輕微社會(huì)危害或輕微影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成少量人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失輕微的火災(zāi)、交通事故；發(fā)生對(duì)社區(qū)造成一定影響但范圍和程度較輕的群體性事件；發(fā)生對(duì)社區(qū)造成影響較小的自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室立即向社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等核心工作。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室立即向社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等核心工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室立即向社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮）。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等核心工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室及時(shí)向社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門名稱，如街道辦事處、區(qū)政府]。社區(qū)辦公室或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散（如必要）、信息溝通等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失狀況等信息，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向社區(qū)消防安全教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門以及其他相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋社區(qū)全域、多渠道、高效能的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程與責(zé)任分工。確保各類通訊設(shè)備（固定電話、移動(dòng)電話、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等）處于良好運(yùn)行狀態(tài)，傳輸渠道暢通無阻。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等力量，確保信息來源的廣泛性和及時(shí)性。完善信息報(bào)送機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和方式，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。強(qiáng)化信息處理能力，建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行專人專管，確保物資管理規(guī)范有序。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、醫(yī)療急救用品、生活保障物資、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等物資充足、完好、有效，并隨時(shí)處于可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立專門檔案，確保其安全、可控。社區(qū)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)等，確保應(yīng)急處置資金需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、信息報(bào)告和初級(jí)應(yīng)急處置工作，并定期進(jìn)行培訓(xùn)演練。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)周邊專業(yè)救援力量、轄區(qū)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍以及具備專業(yè)技能的志愿者組成，負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)事件的專業(yè)處置工作。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，建立人員調(diào)配機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、訓(xùn)練有素。積極與消防、醫(yī)療、公安等上級(jí)專業(yè)部門建立聯(lián)系，定期邀請(qǐng)其進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升社區(qū)應(yīng)急管理的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度，將消防安全知識(shí)與應(yīng)急處置技能培訓(xùn)納入社區(qū)年度工作計(jì)劃。定期組織面向居民的消防安全知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。針對(duì)不同類型突發(fā)事件，組織開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門協(xié)同效率，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。鼓勵(lì)社區(qū)居民、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)組織等參與應(yīng)急演練，提升社區(qū)整