[某社區(qū)文化活動(dòng)中心]文化活動(dòng)安全與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)文化活動(dòng)中心]各類突發(fā)事件，提高中心快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。中心成立文化活動(dòng)安全與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)中心文化活動(dòng)安全與應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置應(yīng)急事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生應(yīng)急事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。中心各科室、各部門主要負(fù)責(zé)人是本單位文化活動(dòng)安全與應(yīng)急事件處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改工作，強(qiáng)化活動(dòng)前、活動(dòng)中的安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把應(yīng)急事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的文化活動(dòng)秩序。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生應(yīng)急事件后，相關(guān)責(zé)任人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室、各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮全體[居民]的積極作用，共同參與應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的應(yīng)急事件，堅(jiān)持保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到以人為本、合情合理、依法辦事，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和中心規(guī)章制度，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)中心的良好形象和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)文化活動(dòng)中心]文化活動(dòng)期間及場(chǎng)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：中心及周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在中心內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在中心內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型文化活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成中心[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在中心內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；中心外發(fā)生的、可能對(duì)中心[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用中心網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損中心名譽(yù)、影響中心聲譽(yù)的活動(dòng)；竊取中心保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞中心網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在中心組織的各類考試或評(píng)估活動(dòng)中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響中心安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

中心成立文化活動(dòng)安全與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、活動(dòng)策劃部、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)中心文化活動(dòng)安全與應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策指揮，組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，決定應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置決策，組織起草應(yīng)急處置工作方案和文件，協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、宣傳部、活動(dòng)策劃部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人員，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，配合公安機(jī)關(guān)處置群體性事件，做好事件調(diào)查取證工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、宣傳部、活動(dòng)策劃部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、后勤部、活動(dòng)策劃部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援，開展應(yīng)急處置，控制危險(xiǎn)源，減少損失，做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、后勤部、活動(dòng)策劃部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展環(huán)境衛(wèi)生消毒，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，組織人員隔離，配合衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救護(hù)工作，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部、后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心各部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，組織人員疏散和救援，開展應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，控制信息泄露，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管活動(dòng)策劃工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由活動(dòng)策劃部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、安保部、宣傳部、活動(dòng)策劃部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在活動(dòng)策劃部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施維護(hù)考試秩序，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳部、安保部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布工作，維護(hù)輿情穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置文化活動(dòng)中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

從事故發(fā)生部門向中心辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息是各科室、各部門的重要工作職責(zé)。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，事發(fā)部門或知情人應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.信息報(bào)送流程

中心建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或知情人第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）中心辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別和影響范圍，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收部門，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）中心辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，中心辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）中心辦公室在接到事件報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

（2）書面報(bào)告應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送相關(guān)部門。

（3）對(duì)于特別重大或緊急事件，中心辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和結(jié)果。

（9）其他：需要報(bào)告的其他重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在中心文化活動(dòng)安全與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)中心文化活動(dòng)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)定期組織開展覆蓋全員或特定群體的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、自救互救能力培訓(xùn)等，提高[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，做好應(yīng)急物資的定期清點(diǎn)、維護(hù)和更新工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[社會(huì)]公共安全和嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?cái)_亂[社會(huì)]秩序，危及[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大事故災(zāi)難；發(fā)生重大暴恐襲擊事件；發(fā)生重大疫情，造成重大人員傷亡或傳播范圍廣、影響嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍內(nèi)[社會(huì)]公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響[社會(huì)]正常秩序的事件。例如：發(fā)生造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的重大事故災(zāi)難；發(fā)生較大范圍傳播、影響嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，對(duì)[社會(huì)]秩序造成較大影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍內(nèi)的[社會(huì)]公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)[社會(huì)]秩序造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生造成3人以下死亡或10人以下重傷的重大事故災(zāi)難；發(fā)生局部范圍傳播的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，對(duì)[社會(huì)]秩序造成一定程度影響等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍的[社會(huì)]公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)[社會(huì)]秩序造成較小影響的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的一般事故災(zāi)難；發(fā)生影響范圍有限、癥狀較輕的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件，對(duì)[社會(huì)]秩序影響較小等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，各級(jí)響應(yīng)程序包括以下核心動(dòng)作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告中心辦公室，中心辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

中心辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示和支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)情況及時(shí)向[上級(jí)]報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告中心辦公室，中心辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

中心辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示和支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)情況及時(shí)向[上級(jí)]報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告中心辦公室，中心辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

中心辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示和支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)情況及時(shí)向[上級(jí)]報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告中心辦公室，中心辦公室立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織相關(guān)力量進(jìn)行處置。

中心辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件信息?，F(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)情況及時(shí)向中心辦公室報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置措施。同時(shí)，根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布程序，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總事件信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)]報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)]的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

中心應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。中心應(yīng)保障應(yīng)急通訊設(shè)備完好和電力供應(yīng)，建立多種通訊方式（如固定電話、移動(dòng)電話、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等），并確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速切換至備用通訊系統(tǒng)。同時(shí)，建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

中心應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、及時(shí)到位。中心應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療用品、消毒用品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。應(yīng)急物資的保管應(yīng)遵循“先進(jìn)先出”的原則。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資的完好和可用性。中心應(yīng)制定應(yīng)急物資保障預(yù)案，明確物資的種類、數(shù)量、分布、調(diào)撥程序等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

中心應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、信息宣傳隊(duì)伍等，并定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和技能演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。中心應(yīng)建立應(yīng)急專家?guī)?，聘?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家作為技術(shù)顧問(wèn)，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。中心應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息處理等設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中心應(yīng)加強(qiáng)與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

中心應(yīng)定期組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案解讀、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識(shí)等，提高