[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件，提高餐廳快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害，保障[師生/居民/員工]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、上海市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本餐廳實(shí)際，制定本應(yīng)急處理流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本餐廳設(shè)立餐飲服務(wù)食品安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)餐廳餐飲服務(wù)食品安全事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保食品安全事件信息能夠第一時間收集、核實(shí)、上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)指揮高效統(tǒng)一、反應(yīng)迅速敏捷。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。餐廳主要負(fù)責(zé)人是食品安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件承擔(dān)主體責(zé)任。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，明確不同層級（如餐廳管理層、相關(guān)部門）的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、措施到位。同時，事件發(fā)生地管理部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)和支持餐廳開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)員工培訓(xùn)與教育，提升食品安全意識和操作規(guī)范。強(qiáng)化信息監(jiān)測與預(yù)警，對可能引發(fā)食品安全事件的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行早期研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立覆蓋餐廳內(nèi)部各部門以及相關(guān)外部單位（如市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等）的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的工作格局。動員和引導(dǎo)員工、[師生/居民/員工]積極參與食品安全事件的預(yù)防與控制，形成政府監(jiān)管、餐廳自律、社會監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的群防群控工作模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、原因和影響，采取差異化的處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，保障[師生/居民/員工]的合法權(quán)益。處置過程中應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保事件得到妥善解決，維護(hù)餐廳聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急處理流程適用于[上海某餐廳]內(nèi)發(fā)生的，或雖發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]但可能波及[師生/居民/員工]的，突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、正常經(jīng)營秩序混亂、聲譽(yù)損害的餐飲服務(wù)食品安全事件。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、食物中毒，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，餐廳正常經(jīng)營與服務(wù)秩序受到影響，餐廳聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[師生/居民/員工]在餐廳內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒?，以及可能引發(fā)事態(tài)升級的群體性沖突、糾紛，邪教組織的非法傳教活動等，可能擾亂餐廳秩序或影響周邊環(huán)境安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐廳內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的嚴(yán)重治安事件，針對[師生/居民/員工]或餐廳財(cái)產(chǎn)的搶劫、盜竊、暴力襲擊等刑事案件，或涉及食品安全安全的惡意投毒等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐廳內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電力中斷等重大安全事故，食品儲存、加工、供?yīng)環(huán)節(jié)發(fā)生的設(shè)備故障或操作失誤導(dǎo)致的事故，重大食品安全事故（如交叉污染、原料變質(zhì)）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/居民/員工]群體性食物中毒、食源性疾病暴發(fā)等食品安全事件。包括：在餐廳內(nèi)發(fā)生的食源性疾病事件；餐廳采購的食材存在安全隱患，可能對[師生/居民/員工]健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致餐廳設(shè)施損壞、供食中斷或食品安全風(fēng)險(xiǎn)增加的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致餐廳經(jīng)營管理系統(tǒng)癱瘓、客戶信息泄露，或利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、惡意誹謗損害餐廳聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場合的餐飲服務(wù)，如為考試提供供餐服務(wù)的餐廳，指在供餐過程中發(fā)生的食品安全事件，可參照適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響餐廳正常運(yùn)營的極端天氣、疫情封鎖管控措施，或不可抗力等其他突發(fā)狀況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某餐廳]成立餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本餐廳餐飲服務(wù)食品安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：餐廳主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：餐廳分管食品安全負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理或食品安全總監(jiān)）

成員：餐廳辦公室、廚房、前廳、采購部、安保部、財(cái)務(wù)部、[師生/居民/員工]代表（如適用）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)餐廳餐飲服務(wù)食品安全事件的應(yīng)急指揮、決策和處置工作；統(tǒng)一部署應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源；研究決定事件性質(zhì)、級別和處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；向上級主管部門報(bào)告重大事件；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在餐廳辦公室（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）。

辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置措施和方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；組織事件調(diào)查取證和現(xiàn)場處置的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的歸檔和總結(jié)評估；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的餐飲服務(wù)食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、前廳部、廚房部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及[師生/居民/員工]代表（如適用）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在餐廳內(nèi)或周邊可能影響食品安全秩序的群體性事件、非法集會、擾亂經(jīng)營秩序的行為；維護(hù)現(xiàn)場治安，疏散無關(guān)人員，保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和處置；制定并執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制方案。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對餐廳人員或財(cái)產(chǎn)的搶劫、盜竊、暴力襲擊等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全；向上級主管部門和公安機(jī)關(guān)及時報(bào)告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由廚房部或設(shè)施設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、安保部、工程部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在廚房部或工程部（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置廚房火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電力中斷、設(shè)備故障等安全事故；組織人員疏散和自救互救；切斷危險(xiǎn)源，控制事故蔓延；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；制定并演練應(yīng)急預(yù)案，提升設(shè)施設(shè)備安全水平。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由廚房部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、采購部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在廚房部（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因食品污染、交叉感染等引發(fā)的群體性食物中毒或食源性疾病事件；迅速查找問題食品和原因，控制污染源；組織患者救治和隔離觀察；配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和樣本檢測；啟動食品召回和銷毀程序；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和消毒措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由設(shè)施設(shè)備部或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、安保部、工程部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部或安保部（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害對餐廳造成的破壞；組織人員安全疏散；保護(hù)重要物資和設(shè)備；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)經(jīng)營條件；配合當(dāng)?shù)卣_展防災(zāi)減災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及信息管理人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置餐廳信息系統(tǒng)（如點(diǎn)餐系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、管理軟件）被攻擊、癱瘓或信息泄露事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行；查找安全漏洞，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)；控制信息擴(kuò)散，維護(hù)餐廳聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本組別適用于為考試提供供餐服務(wù)的餐廳）

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由廚房部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、采購部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在廚房部（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置考試期間供餐過程中發(fā)生的食品安全事件；確保供餐過程符合衛(wèi)生和安全要求；快速響應(yīng)和處置考生出現(xiàn)的食物不適癥狀；配合考試組織部門進(jìn)行調(diào)查和處理，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]地點(diǎn)）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)和匯總食品安全事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生情況、影響范圍、處置進(jìn)展等；撰寫信息報(bào)告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)送；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間內(nèi)外部信息的發(fā)布和溝通，維護(hù)信息暢通和準(zhǔn)確；建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件，確保信息報(bào)送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)事件或接到事件信息后，首報(bào)單位或人員必須第一時間啟動報(bào)告程序，不得遲延。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[上海某餐廳]內(nèi)發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事件信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或人員第一時間將信息報(bào)告給部門負(fù)責(zé)人。

（2）部門負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，立即向[上海某餐廳]辦公室報(bào)告。

（3）[上海某餐廳]辦公室對信息進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，并迅速報(bào)告給餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長和副組長。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送范圍和層級，并組織或授權(quán)辦公室向[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，[上海某餐廳]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下緊急流程進(jìn)行書面報(bào)送：

（1）立即啟動緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫書面報(bào)告。

（2）書面報(bào)告須在接到事件信息后2小時內(nèi)完成，并加蓋[上海某餐廳]公章。

（3）通過加密郵件、傳真或指定政務(wù)通道等最快方式報(bào)送至[學(xué)校/社會/企業(yè)]上級主管部門指定接收部門。

（4）同時，將書面報(bào)告副本報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體位置）；

（3）事件涉及范圍或規(guī)模（如就餐人數(shù)、受影響人數(shù)）；

（4）人員傷亡情況（如有，需詳細(xì)說明）；

（5）事件初步原因分析或可疑原因；

（6）事件影響初步評估（如食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級、潛在危害范圍）；

（7）已采取的初步控制措施和應(yīng)對措施；

（8）事件處置進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃；

（9）報(bào)告單位或人員信息及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單及時限要求

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》及上級相關(guān)規(guī)定，對于以下六類達(dá)到重大級別或可能嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行的餐飲服務(wù)食品安全事件，[上海某餐廳]須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告正式報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害事件，如發(fā)生直接致災(zāi)的地震、臺風(fēng)、洪水等對餐廳造成嚴(yán)重破壞，影響正常供餐秩序。

（2）重大事故災(zāi)難事件，如發(fā)生廚房重大火災(zāi)、燃?xì)獗ā⑹称钒踩O(shè)備嚴(yán)重故障等，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

（3）重大公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生百人以上群體性食物中毒或食源性疾病暴發(fā)，病情嚴(yán)重或發(fā)展趨勢不明朗。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)事件，如涉及上述領(lǐng)域人員在餐廳發(fā)生的影響穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向信息，如發(fā)現(xiàn)針對餐廳的惡意破壞、恐怖威脅等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況，如發(fā)生嚴(yán)重影響公共秩序、造成惡劣社會影響的食品安全輿情事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強(qiáng)日常管理，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、餐廳實(shí)際情況變化、過去事件處置經(jīng)驗(yàn)以及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，定期對餐飲服務(wù)食品安全事件各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公示工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在食品安全事件中的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全防護(hù)意識。注重培養(yǎng)骨干力量，打造一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織或授權(quán)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組織開展不同層級、不同場景、不同類型的餐飲服務(wù)食品安全事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。通過培訓(xùn)提高全員的安全意識和應(yīng)急知識水平；通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)餐廳規(guī)模、供餐能力和可能發(fā)生的事件類型，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保儲備的食品原料、食品添加劑、包裝材料、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、救援工具等物資充足、質(zhì)量合格，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時取用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如一次中毒導(dǎo)致[師生/居民/員工]死亡3人以上），或?qū)е轮卮笊鐣绊?，或?qū)Σ蛷d正常運(yùn)營造成嚴(yán)重破壞，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生重大食物中毒事故，造成[師生/居民/員工]死亡3人以上；發(fā)生重大食品安全犯罪，涉案金額巨大或社會影響惡劣；發(fā)生影響范圍廣、危害程度嚴(yán)重的食品安全事故，危及公共安全。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較多人員傷亡（如一次中毒導(dǎo)致[師生/居民/員工]中毒100人以上、出現(xiàn)死亡病例，或?qū)е螺^大范圍恐慌），或?qū)Σ蛷d聲譽(yù)和正常運(yùn)營造成較大影響，需要啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生較嚴(yán)重食物中毒事故，導(dǎo)致[師生/居民/員工]中毒50人以上、出現(xiàn)死亡病例或較重癥狀；發(fā)生較大規(guī)模食品安全輿情事件，引發(fā)廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如一次中毒導(dǎo)致[師生/居民/員工]中毒20人以上、出現(xiàn)輕癥癥狀），或?qū)Σ蛷d運(yùn)營造成一定影響，需要啟動中級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生一般食物中毒事故，導(dǎo)致[師生/居民/員工]中毒10人以上、出現(xiàn)輕癥癥狀；發(fā)生局部性食品安全問題，造成一定范圍消費(fèi)者投訴或輕微健康影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成少量人員輕微不適或傷害，影響范圍有限，危害程度輕微，需要啟動低級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生輕微食品安全問題，個別[師生/居民/員工]出現(xiàn)輕微不適癥狀，經(jīng)排查與餐廳食品無明確關(guān)聯(lián)；發(fā)生一般性食品安全投訴，經(jīng)調(diào)查核實(shí)問題輕微，未造成實(shí)際危害。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)餐飲服務(wù)食品安全事件發(fā)生后，[上海某餐廳]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急工作高效有序開展。各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[上海某餐廳]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救治、調(diào)查和處置，第一時間收集、核實(shí)、上報(bào)信息，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[上海某餐廳]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救治、調(diào)查和處置，第一時間收集、核實(shí)、上報(bào)信息，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[上海某餐廳]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定副組長20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、下一步工作計(jì)劃等報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行控制、救治、調(diào)查和處置，第一時間收集、核實(shí)、上報(bào)信息，啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生或確認(rèn)后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[上海某餐廳]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向[上海某餐廳]餐飲服務(wù)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可指定相關(guān)副組長或成員單位負(fù)責(zé)人20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指導(dǎo)處置，必要時成立現(xiàn)場指揮部。辦公室應(yīng)1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、處置情況等報(bào)告至上級主管部門。核心動作包括：迅速啟動應(yīng)急處置程序，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場控制、調(diào)查取證和人員安撫，及時向上級報(bào)告情況，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)餐飲服務(wù)食品安全事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生事件。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)級別和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告。按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時組織新聞發(fā)布會或通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)餐廳聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某餐廳]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。具體要求包括：

（1）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的渠道、方法、流程和責(zé)任部門，確保能夠第一時間獲取與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，包括內(nèi)部報(bào)告、外部監(jiān)測、輿情反饋等。

（2）暢通信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞途徑，如內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部應(yīng)急通訊平臺、加密郵件、傳真等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、上級單位以及必要時向社會公眾傳遞的暢通與安全。

（3）完善信息報(bào)送系統(tǒng)。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時限和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。

（4）強(qiáng)化信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判力量，提升信息處置效率，確保能夠快速準(zhǔn)確地分析事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供支撐。確保通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急響應(yīng)期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[上海某餐廳]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入[上海某餐廳]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急工作所需資金及時到位。

（2）應(yīng)急物資儲備。根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全事件的特點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)及保管要求。建立應(yīng)急物資定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充制度，確保物資充足、完好、適用。

（3）物資管理與調(diào)配。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門和具體流程，確保物資管理規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，所需物資能夠快速、準(zhǔn)確地送達(dá)現(xiàn)場。

（4）特殊物資專人管理。對應(yīng)急物資中的特殊物品（如急救藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜管理，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全，并定期檢查，保證其有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某餐廳]應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化和應(yīng)急處置技術(shù)的現(xiàn)代化。具體要求包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、人員精干、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核機(jī)制。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋管理人員、專業(yè)技術(shù)人員（如食品安全、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)備操作等）和后勤保障人員。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（2）專業(yè)技術(shù)支持。建立與[上海某餐廳]合作的醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測、工程搶險(xiǎn)等專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制，必要時邀請外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

（3）人員管理與培訓(xùn)。加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，建立人員檔案，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。定期組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提升全體員工的食品安全意識和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某餐廳]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升全員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

（1）全員應(yīng)急知識培訓(xùn)。定期組織面向全體員工（包括新員工、轉(zhuǎn)崗員工）的食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急知識、自救互救技能等培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識和應(yīng)急處置能力，確保員工了解自身職責(zé)，掌握基本的應(yīng)急處置知識和技能。

（2）分層分類應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同場景的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)的銜接，發(fā)現(xiàn)問題并及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）演練評估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行客觀評價(jià)，分析存在的問題和不足，并據(jù)此提出改進(jìn)措施。鼓勵員工積極參與演練，對演練表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)批評。

（4）強(qiáng)化交流協(xié)作。積極與其他[學(xué)校/社會/企業(yè)]或相關(guān)單位建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，通過舉辦應(yīng)急演練、技術(shù)交流、信息共享等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五、十六條

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某餐廳]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效有序開展。具體要求包括：

（1）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)管理制度，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等方面的具體規(guī)定，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、