第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害橋梁損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震災(zāi)害直接或間接引發(fā)的橋梁結(jié)構(gòu)損壞及次生災(zāi)害事件。覆蓋橋梁主體結(jié)構(gòu)破壞、附屬設(shè)施損毀、交通中斷、環(huán)境污染、人員傷亡等緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、組織架構(gòu)及協(xié)同機制。以某地區(qū)2019年6月發(fā)生里氏6.1級地震為例，當(dāng)時區(qū)域內(nèi)3座重要橋梁出現(xiàn)不同程度的垮塌或結(jié)構(gòu)損傷，導(dǎo)致下游企業(yè)供應(yīng)鏈中斷，次生火災(zāi)、水污染等風(fēng)險顯著提升。此類事件需納入本預(yù)案管理范疇，確保應(yīng)急資源有效調(diào)配與快速響應(yīng)。

2響應(yīng)分級

2.1分級依據(jù)

應(yīng)急響應(yīng)分為四級，以事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)能力為基準(zhǔn)。一級為特別重大響應(yīng)，二級為重大響應(yīng)，三級為較大響應(yīng)，四級為一般響應(yīng)。分級原則需考慮橋梁重要等級（如一級公路橋梁、鐵路樞紐橋等）、結(jié)構(gòu)損傷程度（如喪失承載能力、整體傾斜度超過2%等）、次生災(zāi)害潛在規(guī)模（如垮塌方量、化學(xué)品泄漏量等）及區(qū)域人口密度。以某跨江大橋在地震中發(fā)生主梁斷裂為例，若導(dǎo)致下游5公里內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染且交通中斷超過72小時，則啟動二級響應(yīng)。

2.2分級標(biāo)準(zhǔn)

一級響應(yīng)啟動條件包括：橋梁主體結(jié)構(gòu)完全喪失承載能力、垮塌方量超過500立方米、造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失超1億元。某山區(qū)鐵路橋在7.2級地震中主梁坍塌，導(dǎo)致線路中斷且伴隨隧道坍塌，符合此標(biāo)準(zhǔn)。二級響應(yīng)適用于橋梁結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞（承載力降低50%以上）、交通中斷影響半徑超過20公里且次生災(zāi)害可能波及周邊工業(yè)區(qū)。三級響應(yīng)針對附屬設(shè)施損壞（如限載裝置失效）或輕微結(jié)構(gòu)損傷（變形率低于1%），次生災(zāi)害影響可控。四級響應(yīng)為日常巡檢中發(fā)現(xiàn)隱患時的初期處置。分級啟動需結(jié)合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如結(jié)構(gòu)位移速率）與專家研判結(jié)果。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震災(zāi)害橋梁損壞次生災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部，實行總指揮負(fù)責(zé)制?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全、生產(chǎn)及技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠安全管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)管理部、工程技術(shù)部、設(shè)備管理部、物資管理部、環(huán)境與健康管理部、綜合辦公室及各下屬橋梁管理站。各橋梁管理站為基層應(yīng)急處置單元，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的先期處置與信息報告職責(zé)。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動決策，統(tǒng)一指揮跨部門應(yīng)急資源調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置指令。總指揮需具備重大突發(fā)事件處置經(jīng)驗，副總指揮熟悉橋梁結(jié)構(gòu)工程與搶險技術(shù)。指揮部成員單位需建立應(yīng)急會商機制，每月至少召開一次專題會議，修訂應(yīng)急參數(shù)（如結(jié)構(gòu)損傷判定閾值）。以某跨海大橋地震后的處置為例，指揮部需協(xié)調(diào)海上救援力量與陸上交通管制，確保搶險通道暢通。

2.2工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.2.1應(yīng)急搶險組

由工程技術(shù)部牽頭，設(shè)備管理部配合，成員包括橋梁結(jié)構(gòu)工程師（需具備抗震設(shè)計背景）、重型機械操作手（持證上崗）、測量班組長。主要負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)損傷評估（采用應(yīng)變片、傾角計等監(jiān)測設(shè)備）、臨時支撐體系搭設(shè)（遵循《橋梁抗震加固技術(shù)規(guī)范》）、關(guān)鍵部位加固與拆除作業(yè)。行動任務(wù)包括48小時內(nèi)完成初步檢測，72小時內(nèi)制定搶通方案。某內(nèi)陸鐵路橋在地震中發(fā)生連續(xù)梁斷裂，搶險組需使用千斤頂進(jìn)行漸進(jìn)頂升，防止二次坍塌。

2.2.2環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)組

由環(huán)境與健康管理部負(fù)責(zé)，成員需通過環(huán)境監(jiān)測儀器操作培訓(xùn)。主要職責(zé)監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度（如橋梁混凝土破碎產(chǎn)生的粉塵）、水體pH值及懸浮物含量。行動任務(wù)為設(shè)立臨時監(jiān)測點，每4小時上報數(shù)據(jù)，超過預(yù)警值時啟動周邊企業(yè)疏散程序。以某化工園區(qū)橋梁垮塌為例，防護(hù)組需重點檢測揮發(fā)性有機物（VOCs）泄漏情況。

2.2.3交通疏導(dǎo)與保障組

由綜合辦公室牽頭，下設(shè)交通管制崗、外圍協(xié)調(diào)崗。主要職責(zé)是封鎖事故影響路段，引導(dǎo)應(yīng)急車輛通行，協(xié)調(diào)地方政府設(shè)置臨時停車場。行動任務(wù)包括24小時內(nèi)恢復(fù)次級連接道路通行能力。某城市立交橋地震損壞后，該小組需在3公里范圍內(nèi)實施分時段放行，避免擁堵加劇次生災(zāi)害。

2.2.4后勤保障組

由物資管理部與綜合辦公室協(xié)同，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配（如編織袋、砂石料）、人員食宿安排、醫(yī)療救護(hù)協(xié)調(diào)。行動任務(wù)確保搶險現(xiàn)場每班次配備急救箱，儲備應(yīng)急食品滿足200人3天需求。某山區(qū)橋梁地震損壞案例顯示，后勤保障需提前預(yù)置發(fā)電機、水泵等設(shè)備在易澇區(qū)域。

2.3基層處置單元職責(zé)

各橋梁管理站站長為第一責(zé)任人，需組織站內(nèi)技術(shù)骨干開展結(jié)構(gòu)外觀檢查，重點排查伸縮縫錯位、支座變形等異常情況。發(fā)現(xiàn)重大隱患立即上報，并設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。行動任務(wù)為編制站區(qū)應(yīng)急物資清單，每月檢查儲備情況。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路橋在地震中發(fā)生欄桿損壞，管理站需在24小時內(nèi)完成臨時護(hù)欄安裝，確保行人安全。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號碼公布于單位內(nèi)部所有部門及下屬橋梁管理站。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉橋梁結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)知識與應(yīng)急響應(yīng)流程，具備初步信息研判能力。接到報警后，應(yīng)記錄事故發(fā)生時間、地點、初步現(xiàn)象，并立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

所有信息接收渠道（電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動終端APP）均需確保暢通。值班領(lǐng)導(dǎo)接報后，應(yīng)立即核實信息要素完整性，包括橋梁名稱、結(jié)構(gòu)類型、損壞程度（如采用ATI加速度傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)）、影響范圍等關(guān)鍵參數(shù)。對于模糊信息，需通過視頻巡查系統(tǒng)或無人機航拍進(jìn)行復(fù)核。

2.2通報方式

內(nèi)部通報采用分級遞進(jìn)原則。一般信息通過內(nèi)部郵件系統(tǒng)發(fā)送至相關(guān)科室；較大及以上事件立即啟動對講機、內(nèi)部電話網(wǎng)廣播系統(tǒng)，通知指揮部成員單位。通報內(nèi)容需包含事件簡報、處置建議及協(xié)調(diào)需求。以某預(yù)應(yīng)力混凝土梁橋發(fā)生裂紋為例，通報需明確裂紋寬度（如超過0.2mm）、發(fā)展趨勢及可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

2.3責(zé)任人

值班領(lǐng)導(dǎo)為首次信息接收責(zé)任人，安全管理部門負(fù)責(zé)人為信息核實責(zé)任人，綜合辦公室為內(nèi)部通報執(zhí)行責(zé)任人。各橋梁管理站站長對轄區(qū)內(nèi)信息報告負(fù)有直接責(zé)任。

3向外部報告

3.1報告流程與內(nèi)容

事故信息報告遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則。一般事件24小時內(nèi)報告，較大及以上事件立即報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間（精確到分鐘）、地點（含經(jīng)緯度坐標(biāo)）、橋梁等級與規(guī)模、直接經(jīng)濟損失估算、人員傷亡情況、已采取措施、潛在次生風(fēng)險（如高墜、坍塌方）、氣象條件、應(yīng)急響應(yīng)級別建議。報告需同時報送上級主管部門、上級單位及地方政府應(yīng)急管理部門。

3.2報告時限與責(zé)任人

一級響應(yīng)報告應(yīng)在1小時內(nèi)送達(dá)，二級響應(yīng)3小時內(nèi)，三級響應(yīng)6小時內(nèi)。責(zé)任人：安全管理部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人為參數(shù)核實責(zé)任人。需確保報告材料符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》附件要求。

3.3向其他單位通報

事故信息通報需根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行。涉及環(huán)境污染時，通報生態(tài)環(huán)境部門；影響鐵路運輸時，通報鐵路管理部門；阻斷公路交通時，通報交通運輸部門。通報方式采用正式函件、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會或聯(lián)合指揮部會議。通報內(nèi)容側(cè)重影響范圍、處置進(jìn)展及協(xié)調(diào)需求。責(zé)任人：安全管理部門牽頭，涉及具體行業(yè)的由相關(guān)專業(yè)科室配合。以某跨江大橋坍塌為例，需聯(lián)合海事部門發(fā)布水上交通管制通告。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動級別。啟動程序包括：總指揮批準(zhǔn)、指揮部辦公室發(fā)布啟動令、各工作小組按職責(zé)展開行動。啟動令需明確響應(yīng)級別、生效時間、行動任務(wù)及協(xié)同要求。以某橋梁發(fā)生支座失效為例，若初步判斷可能導(dǎo)致交通中斷且存在次生火災(zāi)風(fēng)險，指揮部可決定啟動三級響應(yīng)。

1.2自動啟動

針對重大橋梁破壞事件，預(yù)設(shè)自動觸發(fā)機制。當(dāng)監(jiān)測系統(tǒng)（如橋墩傾斜監(jiān)測儀、加速度傳感器）數(shù)據(jù)超過設(shè)定閾值（如位移速率大于5mm/天，或加速度峰值超過0.3g），且與氣象預(yù)警信息（如強震預(yù)警）疊加時，系統(tǒng)自動生成應(yīng)急啟動建議，由指揮部確認(rèn)后執(zhí)行。某山區(qū)橋梁在強震預(yù)警發(fā)布后15分鐘內(nèi)，因主梁損傷觸發(fā)自動啟動程序。

1.3預(yù)警啟動

對于未達(dá)到正式響應(yīng)條件但存在較大概率升級的風(fēng)險事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警啟動后，應(yīng)急資源進(jìn)入待命狀態(tài)，加強監(jiān)測頻次（如結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)每30分鐘傳輸一次數(shù)據(jù)），相關(guān)區(qū)域人員做好避險準(zhǔn)備。某橋梁在余震影響下出現(xiàn)持續(xù)微裂縫，指揮部啟動預(yù)警狀態(tài)，組織專家進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會商。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，每日評估以下要素：結(jié)構(gòu)損傷進(jìn)展（通過無損檢測技術(shù)如超聲波檢測更新評估）、次生災(zāi)害風(fēng)險（如沉降速率、氣體泄漏濃度）、交通管制范圍變化、資源需求變化。當(dāng)評估結(jié)果與原啟動級別顯著不符時，應(yīng)提出調(diào)整建議。

2.2調(diào)整程序

調(diào)整建議經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。級別提升需及時向上級主管部門報告，并通知相關(guān)救援隊伍；級別降低需評估風(fēng)險是否完全可控。某橋梁在初期搶通后，因發(fā)現(xiàn)深層結(jié)構(gòu)裂縫重新啟動一級響應(yīng)。

2.3調(diào)整原則

遵循“動態(tài)匹配”原則，確保響應(yīng)級別與實際風(fēng)險等級、處置能力相協(xié)調(diào)。避免因資源限制導(dǎo)致響應(yīng)不足，或因恐慌情緒引發(fā)過度響應(yīng)。以某橋梁垮塌救援為例，初期可啟動三級響應(yīng)，隨著水下救援難度增加，逐步提升至二級響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有相關(guān)區(qū)域與人員。主要渠道包括：單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機專用頻段、橋梁管理站電子顯示屏、合作媒體平臺（網(wǎng)站、APP）、地方政府預(yù)警平臺接口。針對可能受影響的下游企業(yè)，通過短信群發(fā)或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)方式進(jìn)行通知。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包含事件性質(zhì)（如地震引發(fā)的橋梁結(jié)構(gòu)異常）、影響范圍（以橋梁名稱、公里數(shù)或區(qū)域描述）、預(yù)警級別（如注意、警戒、緊急）、潛在風(fēng)險（如交通中斷、高墜、坍塌方）、建議措施（如人員撤離至安全區(qū)域、車輛繞行）及發(fā)布單位標(biāo)識。發(fā)布時采用語音播報與文字顯示結(jié)合方式，確保信息清晰易懂。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容需根據(jù)事態(tài)發(fā)展階段動態(tài)更新。初期預(yù)警側(cè)重結(jié)構(gòu)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)（如位移速率突變、加速度峰值超限），中期預(yù)警補充風(fēng)險評估結(jié)果（如垮塌概率、次生災(zāi)害可能等級），后期預(yù)警明確處置進(jìn)展與影響范圍變化。同時提供應(yīng)急服務(wù)熱線號碼，引導(dǎo)公眾咨詢。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后，指揮部辦公室立即組織相關(guān)隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。包括：應(yīng)急搶險組（明確分工至各專業(yè)小組）、環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)組、交通疏導(dǎo)與保障組、后勤保障組。要求隊伍熟悉可能承擔(dān)的任務(wù)，檢查個人防護(hù)裝備（PPE）及特種工具狀態(tài)。對關(guān)鍵崗位人員（如指揮人員、測量員、爆破手）進(jìn)行電話確認(rèn)。

2.2物資準(zhǔn)備

物資管理部根據(jù)預(yù)警級別及潛在需求，啟動應(yīng)急物資預(yù)調(diào)撥程序。重點準(zhǔn)備：臨時支撐材料（型鋼、砂袋）、監(jiān)測儀器（位移計、應(yīng)變片）、防護(hù)用品、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包。核對儲備數(shù)量，補充短缺物資，確保運輸通道暢通。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備管理部檢查應(yīng)急車輛（搶險車、運輸車、通訊車）、大型機械（起重機、挖掘機）、特種裝備（無人機、生命探測儀）的技術(shù)狀態(tài)，確保油料充足、電池充電。對需要外部支援的裝備（如重型切割設(shè)備），提前聯(lián)系租賃或協(xié)作單位。

2.4后勤準(zhǔn)備

綜合辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點、餐飲供應(yīng)、臨時廁所等生活保障設(shè)施。根據(jù)可能的人員轉(zhuǎn)移需求，準(zhǔn)備應(yīng)急帳篷、食品、飲用水。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障小組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播），確保電力供應(yīng)（如配備發(fā)電機）。建立多層級通信聯(lián)絡(luò)表，明確各級責(zé)任人聯(lián)系方式。測試與地方政府、上級單位、協(xié)作單位的通信鏈路。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：結(jié)構(gòu)異常停止發(fā)展（連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定），次生災(zāi)害風(fēng)險完全消除（環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)恢復(fù)正常），人員安全得到保障，處置目標(biāo)達(dá)成（如交通管制區(qū)域縮小至解除范圍）。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。信息需明確解除時間、區(qū)域及后續(xù)建議（如保持警惕、恢復(fù)生產(chǎn)需逐步進(jìn)行）。解除后仍需保持一段時間的監(jiān)測，確保證無明顯復(fù)發(fā)風(fēng)險。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息核實與建議，總指揮負(fù)責(zé)最終審批，綜合辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與公眾溝通。各相關(guān)科室負(fù)責(zé)確認(rèn)本領(lǐng)域風(fēng)險消除情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》分級標(biāo)準(zhǔn)，綜合評估橋梁結(jié)構(gòu)破壞程度（如主梁垮塌、支座失效比例）、次生災(zāi)害風(fēng)險（如環(huán)境污染等級、交通中斷影響）、人員傷亡情況等因素，確定響應(yīng)級別。例如，當(dāng)跨江大橋主梁發(fā)生斷裂，導(dǎo)致對岸交通完全中斷，并有化學(xué)品泄漏風(fēng)險時，應(yīng)啟動二級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后6小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，總指揮主持。會議內(nèi)容：通報事故最新情況、明確響應(yīng)級別、部署任務(wù)分工、協(xié)調(diào)資源需求。隨后根據(jù)處置進(jìn)展，每日召開例會，必要時召開專題會商。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向上級主管部門、上級單位及地方政府應(yīng)急管理部門報告事故信息及處置進(jìn)展。報告需包含最新傷亡情況、資源需求變化、需協(xié)調(diào)事項等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室牽頭，各工作小組配合，建立應(yīng)急資源需求清單，包括人力、物資、裝備、技術(shù)支持等。通過內(nèi)部調(diào)配、外部協(xié)調(diào)（如聯(lián)系專業(yè)救援隊）滿足需求。以某橋梁坍塌為例，需協(xié)調(diào)消防部門破拆救援力量、醫(yī)療機構(gòu)的重癥監(jiān)護(hù)（ICU）資源。

1.2.4信息公開

綜合辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，適時向社會發(fā)布簡要信息，說明事故情況、影響范圍、應(yīng)對措施及建議。信息發(fā)布需經(jīng)法務(wù)部門審核，確保準(zhǔn)確性、權(quán)威性。采用新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站公告、合作媒體發(fā)布等形式。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場人員食宿、飲水、醫(yī)療等基本需求。物資管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)，確保賬物相符。財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急費用支付，建立快速審批通道。必要時申請上級單位或地方政府財政支持。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場管理

2.1.1警戒疏散

安全管理部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，采用警戒帶、指示牌明確范圍。交通疏導(dǎo)與保障組負(fù)責(zé)實施交通管制，引導(dǎo)車輛繞行。必要時疏散現(xiàn)場周邊人員至安全距離，并做好登記。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險組根據(jù)現(xiàn)場情況，采用生命探測儀、搜救犬等手段，搜救被困人員。需制定詳細(xì)救援方案，注意防止次生事故。以某隧道橋梁坍塌為例，需先清理落石，再進(jìn)行坑道內(nèi)救援。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運、臨時救治與心理疏導(dǎo)。設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救設(shè)備（如呼吸機、除顫儀）。重傷員立即送往附近醫(yī)院，并通知醫(yī)院做好接收準(zhǔn)備。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)組負(fù)責(zé)監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度、水體污染情況、噪聲水平等。使用專業(yè)儀器（如便攜式氣體檢測儀、水質(zhì)分析儀）進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，超標(biāo)時啟動應(yīng)急措施。

2.1.5技術(shù)支持

工程技術(shù)部組織橋梁專家團隊，進(jìn)行現(xiàn)場結(jié)構(gòu)評估，提供處置方案建議。利用BIM模型、有限元分析軟件等技術(shù)手段，輔助決策。

2.1.6工程搶險

應(yīng)急搶險組根據(jù)技術(shù)支持方案，實施臨時支撐、結(jié)構(gòu)加固、清除障礙、道路搶通等作業(yè)。嚴(yán)格遵循《橋梁工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》，確保作業(yè)安全。采用自動化監(jiān)測設(shè)備（如位移傳感器）實時監(jiān)控結(jié)構(gòu)變化。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)組對潛在污染源（如泄漏油品、化學(xué)品、建筑垃圾）進(jìn)行控制，設(shè)置收集處理設(shè)施。事故處置完畢后，開展環(huán)境效果評估。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴合格的個人防護(hù)裝備，包括安全帽、防護(hù)服、安全鞋、防護(hù)眼鏡、呼吸器等。根據(jù)現(xiàn)場危險源，配備相應(yīng)的特殊防護(hù)用品（如防化服、絕緣手套）。應(yīng)急搶險組需進(jìn)行安全培訓(xùn)，了解風(fēng)險點與避險措施。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序與要求

當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時，由指揮部辦公室通過預(yù)設(shè)渠道（如專用電話線路、應(yīng)急聯(lián)動平臺）向上一級單位或地方政府應(yīng)急管理部門報告，提出支援需求。報告需包含事故簡況、本單位處置情況、所需支援類型（人力、物力、技術(shù)）、聯(lián)系方式等。請求需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。

3.2聯(lián)動程序與要求

與外部救援力量聯(lián)動時，由指揮部指定牽頭協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)對接與指揮。提前了解支援力量能力與到達(dá)時間，做好接收準(zhǔn)備。明確各自職責(zé)分工，避免交叉作業(yè)。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，原則上由原應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，必要時可根據(jù)支援力量規(guī)模和級別，協(xié)商成立聯(lián)合指揮機構(gòu)。原指揮部成員單位配合外部指揮人員開展工作。確保信息共享暢通，指令傳達(dá)準(zhǔn)確。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時，可申請終止應(yīng)急響應(yīng)：事故現(xiàn)場得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險完全消除，人員搜救工作結(jié)束，環(huán)境危害已控制，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。

4.2終止要求

終止應(yīng)急響應(yīng)需由總指揮簽署命令，并通過原發(fā)布渠道宣布。宣布前需進(jìn)行最后確認(rèn)，確保所有目標(biāo)達(dá)成。同時評估事件對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，制定恢復(fù)方案。

4.3責(zé)任人

終止應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人：總指揮負(fù)責(zé)最終決策，指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織評估與材料準(zhǔn)備，綜合辦公室負(fù)責(zé)宣布與信息發(fā)布。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置措施

環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)組負(fù)責(zé)持續(xù)監(jiān)測事故影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，包括土壤、水體、空氣。針對檢測到的污染物（如油品泄漏、混凝土粉塵、有害氣體），采取針對性處理措施。例如，對水體污染，設(shè)置圍油欄攔截污染物，采用吸附材料（如沸石、活性炭）進(jìn)行處理；對土壤污染，進(jìn)行臨時覆蓋或移除受污染土壤，并進(jìn)行修復(fù)。廢棄物（如吸附材料、受污染物品）需分類收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

1.2處置要求

污染物處理需遵循“無害化、資源化”原則，符合國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的處置方案，明確處置流程、責(zé)任分工、時間和安全要求。加強處理過程的監(jiān)測，防止二次污染。事故結(jié)束后，進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)評估，確保達(dá)到可接受標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1恢復(fù)計劃

工程技術(shù)部負(fù)責(zé)組織評估橋梁結(jié)構(gòu)損傷，制定分階段修復(fù)或加固方案。結(jié)合環(huán)境影響評估結(jié)果，編制生產(chǎn)恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)時間表、資源需求、安全措施。例如，對于只需進(jìn)行修復(fù)的橋梁，計劃應(yīng)包括清淤、修復(fù)、檢測、驗收等步驟。

2.2恢復(fù)措施

恢復(fù)生產(chǎn)秩序需與基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)同步進(jìn)行。組織受損設(shè)備的維修或更換，恢復(fù)能源供應(yīng)（電力、燃料），調(diào)整生產(chǎn)流程以適應(yīng)交通管制或設(shè)施限制。加強安全管理，對恢復(fù)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，落實風(fēng)險管控措施。必要時，組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)。

3人員安置

3.1安置措施

綜合辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計受影響人員情況，包括因事故導(dǎo)致工作場所無法進(jìn)入或家庭受影響的員工。對于需要臨時安置的員工，提供必要的住宿、餐飲支持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門（如人力資源部、工會），開展心理疏導(dǎo)和幫扶工作。保障員工基本生活需求，維護(hù)正常社會秩序。

3.2安置要求

人員安置工作需體現(xiàn)人文關(guān)懷，及時了解員工困難，提供個性化幫助。安置期限根據(jù)實際情況確定，并與生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度相銜接。妥善處理與人員安置相關(guān)的勞動關(guān)系問題，確保合法合規(guī)。事故結(jié)束后，做好安置工作的總結(jié)與評估。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

綜合辦公室負(fù)責(zé)通信保障總體協(xié)調(diào)，指定專人（通信聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)日常管理與應(yīng)急值守。安全管理部門配合維護(hù)內(nèi)部通信系統(tǒng)。各應(yīng)急工作小組明確負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵人員通信聯(lián)系方式。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含內(nèi)部各部門、外部協(xié)作單位（如政府應(yīng)急部門、救援隊伍、物資供應(yīng)商）的通信方式。主要通信方式包括：內(nèi)部對講機集群系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)備份。采用多種方式確保信息雙向暢通。

1.3備用方案

制定通信中斷時的備用方案。包括：啟用衛(wèi)星電話作為核心通信手段；利用無人機搭載通信中繼設(shè)備；組織關(guān)鍵人員攜帶便攜式衛(wèi)星電話或短波電臺。定期組織通信設(shè)備測試與演練。

1.4保障責(zé)任人

通信聯(lián)絡(luò)員為日常保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)與聯(lián)絡(luò)表更新。總指揮為應(yīng)急狀態(tài)下通信保障的最終責(zé)任人。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

a)專家?guī)欤河山Y(jié)構(gòu)工程、地震工程、環(huán)境工程、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，建立聯(lián)系方式庫，定期更新。主要提供技術(shù)咨詢與方案論證。

b)專兼職應(yīng)急救援隊伍：包括應(yīng)急搶險隊（由工程技術(shù)人員、焊工、起重工等組成）、環(huán)境監(jiān)測隊、醫(yī)療救護(hù)隊（與附近醫(yī)院建立聯(lián)動機制）。定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

c)協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)（如礦山救護(hù)隊、消防隊伍、?；肪仍犖椋┖炗喓献鲄f(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費用結(jié)算等。

2.2隊伍管理

明確各隊伍的培訓(xùn)、考核、備勤、調(diào)動機制。定期組織聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄以下信息：

a)類型：如照明設(shè)備（便攜式發(fā)電機、應(yīng)急燈）、通信設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話）、救援裝備（生命探測儀、破拆工具）、防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)服、呼吸器）、環(huán)境監(jiān)測儀器（氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器）、臨時支撐材料（型鋼、鋼板）、辦公用品（地圖、記錄本）。

b)數(shù)量：每種物資裝備的具體數(shù)量，確保滿足至少兩個連續(xù)應(yīng)急響應(yīng)周期的需求。

c)性能：主要技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號，確保設(shè)備適用有效。

d)存放位置：明確各物資裝備的儲存地點，設(shè)置標(biāo)識。

e)運輸及使用條件：特殊物資（如化學(xué)品、氧氣瓶）的運輸要求和操作規(guī)范。

f)更新及補充時限：定期檢查物資裝備的有效期和狀態(tài)，制定更新補充計劃，一般性物資每年檢查，專業(yè)設(shè)備每兩年評估。

g)管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定各儲存點負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任清單。

3.2臺賬管理

由物資管理部負(fù)責(zé)物資裝備臺賬的建立與維護(hù)，實行動態(tài)管理。定期組織盤點，確保賬物相符。將臺賬電子版上傳至應(yīng)急管理系統(tǒng)，便于查詢。

九、其他保障

1能源保障

設(shè)立應(yīng)急能源供應(yīng)機制，確保關(guān)鍵設(shè)備電力供應(yīng)。對重要橋梁管理站、應(yīng)急指揮中心、搶險現(xiàn)場照明、監(jiān)測設(shè)備等配備應(yīng)急發(fā)電機組，并儲備燃料。協(xié)調(diào)電力部門在應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先恢復(fù)受損區(qū)域供電。制定發(fā)電機啟動、切換操作規(guī)程。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)備費的儲備與管理，確保資金及時到位。建立應(yīng)急費用快速審批流程，覆蓋搶險、救援、環(huán)境處置、物資采購、人員安置等支出。事故后依據(jù)損失情況，按規(guī)定程序申請上級單位或財政支持。

3交通運輸保障

綜合辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急運輸通道暢通，協(xié)調(diào)地方交通管理部門在事故影響區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤婆c疏導(dǎo)。儲備應(yīng)急運輸工具（如越野車、運輸卡車），確保搶險人員和物資能夠快速到達(dá)現(xiàn)場。制定外部救援力量運輸接駁方案。

4治安保障

安全管理部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安維護(hù)，配合公安機關(guān)設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。必要時請求公安部門派遣警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進(jìn)行。

5技術(shù)保障

工程技術(shù)部作為技術(shù)保障主體，負(fù)責(zé)提供橋梁結(jié)構(gòu)損傷評估、修復(fù)方案等專業(yè)支持。儲備必要的檢測儀器（如全站儀、裂縫寬度計）和計算分析軟件。建立與高校、科研院所的技術(shù)合作機制，獲取專家支持。