第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急聯(lián)絡預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產經營單位發(fā)生的各類生產安全事故應急處置工作。涵蓋但不限于火災、爆炸、中毒窒息、坍塌、觸電等事故類型，其適用范圍基于事故可能造成的直接經濟損失、人員傷亡數量、環(huán)境破壞程度以及生產經營單位實際控制事態(tài)的能力進行界定。以某化工廠儲罐泄漏事故為例，若泄漏物為易燃易爆介質且波及半徑超過500米，或造成人員死亡/重傷超過3人，則需啟動二級響應。此類事故屬于高危作業(yè)場景，其應急處置必須遵循快速響應、分級負責、資源整合的原則。

2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大事故，如連續(xù)發(fā)生3起以上死亡事故或直接經濟損失超過1000萬元的事故場景，需由集團總部統(tǒng)一協(xié)調應急資源，啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制。二級響應適用于較大事故，如單起事故造成重傷3-10人，或泄漏物擴散范圍達100-500米，此時應由企業(yè)應急指揮部主導，聯(lián)合地方政府應急部門協(xié)同處置，并啟動周邊企業(yè)互助協(xié)議。三級響應適用于一般事故，如輕傷事故或小范圍泄漏，由企業(yè)現場管理團隊獨立處置，必要時請求政府專業(yè)救援隊伍技術支持。分級響應的基本原則是事故等級動態(tài)調整，若初期處置失效導致事故升級，應逐級上報提升響應級別，確保應急資源與事故嚴重性匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急組織機構采用"統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)協(xié)同"的模式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設辦公室及五個專業(yè)工作組。指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術負責人任副總指揮，構成單位包括生產運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、人力資源部、物資保障部及各主要車間。辦公室設在安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調與信息匯總。

2應急指揮部職責

負責事故應急處置的全面指揮，審定應急響應級別，下達應急指令，協(xié)調跨部門、跨單位應急資源，評估事故發(fā)展趨勢，決定是否啟動外部救援預案?？傊笓]在事故現場時，由現場指揮部執(zhí)行指揮權，但重大事故需向集團總部報告。

3應急工作小組構成及職責

31應急綜合協(xié)調組

由辦公室牽頭，成員包括安全環(huán)保部、生產運行部、人力資源部人員。負責建立應急通信網絡，統(tǒng)一發(fā)布信息，協(xié)調各組行動，維護現場秩序，統(tǒng)計傷亡與損失情況。需配備應急通訊設備、GPS定位系統(tǒng)等技術支持。

32應急搶險救援組

由設備維護部、各車間技術骨干組成，配備重型機械、堵漏器材、個人防護裝備(PPE)。負責事故源頭控制，如設備搶修、泄漏物圍堵、結構加固等，需制定專項搶修方案，實施分級作業(yè)許可管理。

33應急醫(yī)療救護組

由人力資源部、衛(wèi)生所人員及外部醫(yī)院聯(lián)絡專家組成，配備急救車、呼吸器、AED等急救設備。負責傷員分類、現場急救、轉運協(xié)調，執(zhí)行"三先三后"原則(先救命后治傷、先重傷后輕傷、先搶運后轉運)。需與周邊三甲醫(yī)院建立綠色通道協(xié)議。

34應急環(huán)境監(jiān)測組

由安全環(huán)保部、技術中心專業(yè)人員組成，攜帶氣體檢測儀、水質采樣器等設備。負責監(jiān)測空氣、水體、土壤介質中的有害物質濃度，確定污染范圍，提出環(huán)境處置建議，執(zhí)行"廠界無組織排放監(jiān)控"標準。

35后勤保障組

由物資保障部、財務部人員組成，負責應急物資調配、資金保障、臨時住所安排。需確保應急物資儲備滿足72小時需求，包括防護用品、消防器材、生活必需品等，建立物資臺賬動態(tài)管理機制。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，公布在單位所有對外宣傳平臺及主要入口處。值班電話由安全環(huán)保部專人值守，該人員同時負責核對每日零報。

2事故信息接收與內部通報

21接收程序

任何部門或人員發(fā)現事故或可疑情況，立即向應急值守電話報告。值守人員記錄事故要素(時間、地點、類型、初步損失等)，判斷事故級別，及時向應急指揮部辦公室匯報。

22內部通報方式

一般事故通過內部電話系統(tǒng)逐級通報至車間、部門負責人；較大及以上事故啟動應急廣播、內部即時通訊平臺(如企業(yè)微信)同步通知。通報內容包含事故簡報、處置要求及疏散指令。

23責任人

信息接收責任人：應急值守人員

內部通報責任人：應急指揮部辦公室值班員

3向上級及外部報告

31向上級報告

311報告時限

一般事故1小時內報至主管部門，重大事故立即越級上報至集團應急辦。

312報告內容

報告包括事故發(fā)生時間、地點、性質、人員傷亡、直接損失、已采取措施、發(fā)展趨勢等要素，附帶現場照片或視頻資料。

313責任人

初級報告責任人：現場第一發(fā)現人或部門負責人

核準報告責任人：分管生產副總

32向外部通報

321報告對象與程序

達到地方政府規(guī)定報告標準的，立即通過政府應急平臺或指定電話向應急管理局、生態(tài)環(huán)境局等主管部門報告。涉及可能跨界污染的，同步通知下游區(qū)域監(jiān)管部門。

322報告方法

重大事故采用加密電話線路或衛(wèi)星電話報告，確保通信鏈路暢通。

323責任人

報告責任人：應急指揮部辦公室主任(安全環(huán)保部負責人)

4信息核實與續(xù)報

應急指揮部辦公室負責對接收的事故信息進行核實，對事故發(fā)展動態(tài)進行持續(xù)跟蹤，必要時進行補充報告，確保上報信息的準確性。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

11啟動條件核實

接報信息后，應急指揮部辦公室立即依據預案分級條件進行比對，判定事故等級。核實內容包括事故類型、人員傷亡、財產損失、環(huán)境影響的初步評估數據。

12啟動決策

依據核實結果，一般事故由應急領導小組組長批準啟動；較大及以上事故需報集團總部備案后啟動。啟動決策通過內部通訊系統(tǒng)下達至各組。

13啟動方式

通過發(fā)布應急通告形式啟動，通告包含響應級別、指揮體系、疏散范圍及公眾告知事項。采用分級發(fā)布策略，重大事故需聯(lián)合地方政府同步發(fā)布。

2預警啟動與準備

21預警條件

當事故信息表明可能突破初始評估等級時，或存在次生風險隱患時，應急領導小組可決定啟動預警。預警啟動需明確影響范圍及潛在危害程度。

22預警行動

發(fā)布預警后，應急指揮部辦公室負責啟動現場警示標識，組織重點區(qū)域人員準備疏散，檢查應急物資到位情況，開展應急演練預演。

23預警解除

風險消除后由原決策機構宣布解除預警。

3響應級別動態(tài)調整

31調整依據

響應啟動后，應急指揮部每2小時組織研判一次，依據事故擴容趨勢、救援受阻情況、資源需求變化等要素進行評估。

32調整程序

評估結果提交應急領導小組審議，通過后下達調整指令。降級需經24小時觀察期確認，升級需立即執(zhí)行。

33調整要求

級別調整需同步變更人員到位要求、資源調度計劃及信息發(fā)布權限，確保應急措施與事態(tài)匹配。必要時啟動外部專家咨詢機制。

五、預警

1預警啟動

11發(fā)布渠道

預警信息通過內部應急廣播、專用短波電臺、車間電子屏、內部即時通訊平臺等渠道發(fā)布。涉及外部影響時，利用政府應急平臺、合作媒體及社區(qū)通知系統(tǒng)。

12發(fā)布方式

采用分級色彩編碼標識風險等級(如藍色表示注意，黃色表示準備)，發(fā)布內容包含預警區(qū)域、潛在危害類型、可能影響范圍、建議防范措施及聯(lián)系電話。

13發(fā)布內容

核心內容為事故簡述、預警級別、疏散或避難指引、應急服務電話。特殊作業(yè)場景需附加氣體擴散模擬圖、風向玫瑰圖等技術參數。

2響應準備

21隊伍準備

啟動預警后，應急指揮部辦公室立即核實各救援小組人員到位情況，對缺崗人員啟動后備力量調配程序。組織關鍵崗位人員進行崗前應急知識復訓。

22物資裝備準備

庫存管理系統(tǒng)自動預警相關物資狀態(tài)，包括正壓式空氣呼吸器、防爆工具、消防器材等關鍵裝備的可用數量及位置。啟動應急車輛預部署程序。

23后勤準備

負責人：應急指揮部辦公室主任

24通信準備

保障應急指揮電話、衛(wèi)星電話、對講機等通信設備電量充足，檢查備用電源系統(tǒng)運行狀態(tài)，建立與地方政府應急通信聯(lián)絡表。

3預警解除

31解除條件

預警區(qū)域風險因素消除，環(huán)境監(jiān)測數據恢復正常指標，次生事故隱患排查完成，經持續(xù)觀察30分鐘確認無復發(fā)征兆。

32解除要求

由作出預警決策的機構正式發(fā)布解除通告，撤銷相關警示標識，逐步恢復受影響區(qū)域正常生產秩序。

33責任人

解除決策責任人：應急領導小組組長

解除發(fā)布責任人：應急指揮部辦公室值班員

六、應急響應

1響應啟動

11響應級別確定

依據事故信息處置研判結果，由應急指揮部辦公室提出響應級別建議，報應急領導小組審議后確定。重大及以上事故需報集團總部批準。

12程序性工作

121召開應急會議

啟動響應后4小時內召開應急指揮部第一次會議，明確分工，部署任務。較大事故每日召開調度會。

122信息上報

按照規(guī)定時限向主管部門及集團總部報告事故情況，首次報告應包含核心要素清單。

123資源協(xié)調

啟動應急資源臺賬，調用單位內部物資，協(xié)調相關單位支援。

124信息公開

通過官方渠道發(fā)布權威信息，說明響應級別及控制措施。

125后勤保障

確保應急人員食宿、交通及必要防護用品供應。

126財力保障

啟動應急資金撥付程序，保障應急處置費用。

2應急處置

21警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設置警示標識，疏散影響區(qū)域人員至指定地點，實施交通管制。

22人員搜救

優(yōu)先救援被困人員，實施分類救助，統(tǒng)計傷亡情況。

23醫(yī)療救治

組織現場急救，協(xié)調醫(yī)療機構開展傷員轉運與治療。

24現場監(jiān)測

開展環(huán)境介質檢測，評估危害范圍，指導人員撤離。

25技術支持

啟動專家支持系統(tǒng)，提供技術方案。

26工程搶險

實施事故控制措施，如堵漏、搶修、洗消等。

27環(huán)境保護

采取污染物處置措施，防止次生環(huán)境污染。

28人員防護

緊急情況下，執(zhí)行"先撤離后處置"原則，提供符合標準的個人防護裝備。

3應急支援

31請求支援程序

當內部資源無法控制事態(tài)時，由應急指揮部辦公室向指定救援力量發(fā)出支援請求，提供事故簡報及現場處置圖。

32聯(lián)動程序

與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮體系，明確協(xié)作內容與責任分工。

33指揮關系

外部救援力量到達后，在同等級別或由上級單位指定下，接受現場聯(lián)合指揮部統(tǒng)一指揮。

4響應終止

41終止條件

事故現場得到有效控制，環(huán)境危害消除，無次生風險，人員安全得到保障。

42終止要求

由應急指揮部組織評估后提出終止建議，報原批準機構批準。

43責任人

終止決策責任人：應急領導小組組長

七、后期處置

1污染物處理

對事故造成的環(huán)境污染進行收集、清理和無害化處置，監(jiān)測污染物遷移擴散情況，直至環(huán)境指標恢復標準限值。制定環(huán)境恢復方案，明確治理技術路線和責任單位。

2生產秩序恢復

開展事故原因調查與責任認定，完成設備修復或更換，組織安全評估，修訂相關操作規(guī)程和應急預案，逐步恢復生產，實施分級審批制度，確保安全條件滿足要求。

3人員安置

對受事故影響的員工提供心理疏導和健康檢查，妥善解決工傷人員醫(yī)療、康復及經濟補償問題，做好受影響人員的臨時安置或轉崗工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

11保障單位與人員

安全環(huán)保部負責建立應急通信聯(lián)絡表，包含各相關部門、人員及外部協(xié)作單位聯(lián)系方式。

12通信方式

優(yōu)先保障有線電話、應急廣播系統(tǒng)，配備衛(wèi)星電話、短波對講機作為備用。

13備用方案

制定通信中斷時的替代聯(lián)絡方案，如利用手機群發(fā)、短信平臺或現場信息板發(fā)布指令。

14保障責任人

安全環(huán)保部通信聯(lián)絡崗為第一責任人，確保應急期間通信暢通。

2應急隊伍保障

21人力資源

建立應急隊伍名錄，包括公司內部專兼職救援隊(如消防隊、醫(yī)療隊)和外部協(xié)議單位(如專業(yè)清障公司、?；诽幹脠F隊)。

22專家支持

聘請外部行業(yè)專家組成顧問組，提供技術咨詢。

23隊伍管理

定期組織隊伍培訓和演練，評估隊員技能等級。

3物資裝備保障

31物資與裝備清單

制定應急物資裝備清單，涵蓋個人防護裝備(PPE)、消防器材、搶險工具、檢測儀器、照明設備等。

32庫存管理

物資裝備存放在指定倉庫，建立臺賬，標明類型、數量、性能參數及存放位置。

33運輸與使用

明確應急物資運輸要求和裝備使用條件，特殊裝備需由持證人員操作。

34更新與補充

按照裝備壽命周期和消耗情況，定期更新和補充物資，每年至少進行一次全面盤點。

35管理責任人

設備維護部為物資裝備管理責任單位，指定專人負責日常維護和發(fā)放。

九、其他保障

1能源保障

保障應急電源供應，重要場所配備備用發(fā)電機，制定停電時的應急照明和設備切換方案。

2經費保障

設立應急專項資金，納入年度預算，確保應急處置、環(huán)境治理及善后費用。

3交通運輸保障

建立應急運輸力量清單，包括自有車輛及外部租賃方案，規(guī)劃應急通道。

4治安保障

配備應急安保隊伍，維護現場秩序，配合公安機關處理相關治安問題。

5技術保障

建立技術專家?guī)?，提供事故分析、方案設計等技術支持。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療機構建立綠色通道，配備常用藥品和急救設備。

7后勤保障

保障應急人員食宿、飲水及心理援助，協(xié)調臨時住所。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容包括預案體系結構、應急響應流程、各崗位職責、應急處置技術(如泄漏