第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急事件應急通信預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位范圍內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的各類突發(fā)性應急通信事件，涵蓋但不限于自然災害、設備故障、網(wǎng)絡攻擊、人為破壞等導致的通信中斷或信息傳遞障礙。適用范圍包括但不限于核心生產(chǎn)系統(tǒng)、應急指揮網(wǎng)絡、外部聯(lián)絡渠道及關(guān)鍵數(shù)據(jù)傳輸鏈路。以某化工廠因雷擊導致的SCADA系統(tǒng)癱瘓案例為例，該事件直接影響生產(chǎn)指令傳輸，必須啟動應急通信預案，確保安全聯(lián)鎖信號與遠程控制指令的替代性傳輸路徑。適用范圍需明確界定在可能造成通信中斷并威脅安全生產(chǎn)或人員安全的所有場景。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應急處置能力，將應急通信響應分為三級。

2.1一級響應

適用于造成核心通信骨干網(wǎng)中斷、多個生產(chǎn)區(qū)域失聯(lián)，或直接影響人員安全的事故。例如，某礦業(yè)企業(yè)主傳輸光纜被山體滑坡摧毀，導致全礦應急廣播系統(tǒng)失效且應急電話線路飽和，需啟動一級響應。此時必須啟用衛(wèi)星通信車、無人機載中繼等備用通信手段，并建立多路徑備份機制，確保應急指揮指令的絕對暢通。響應原則是“快速響應、全網(wǎng)覆蓋”，優(yōu)先保障應急生命通道。

2.2二級響應

適用于單個生產(chǎn)單元通信中斷或區(qū)域性網(wǎng)絡擁堵，但未威脅到全局安全的事故。如某制藥廠因傳輸設備過載導致部分車間數(shù)據(jù)傳輸延遲，可通過調(diào)整路由協(xié)議或啟用臨時基站恢復通信。響應原則是“精準恢復、分級調(diào)度”，重點保障關(guān)鍵工藝參數(shù)的實時監(jiān)控。

2.3三級響應

適用于設備局部故障或短暫性網(wǎng)絡波動，可通過常規(guī)維護手段解決的事故。例如，某發(fā)電廠調(diào)度電話短暫掉線，通過切換備用線路可在30分鐘內(nèi)恢復功能。響應原則是“先備后調(diào)、閉環(huán)驗證”，以不影響正常生產(chǎn)秩序為前提。

分級響應的基本原則是“逐級提升、動態(tài)調(diào)整”，當初始評估與事態(tài)發(fā)展不符時，可越級啟動更高響應級別。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立應急通信指揮部，由單位主管生產(chǎn)的安全副總監(jiān)擔任總指揮，下設通信保障組、技術(shù)恢復組、外部協(xié)調(diào)組及后勤支持組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分組負責”的矩陣式應急架構(gòu)。構(gòu)成單位包括但不限于生產(chǎn)部、設備部、信息技術(shù)部、行政辦公室及外部協(xié)作的通信運營商。以某石化企業(yè)為例，其應急通信指揮部直接下轄生產(chǎn)現(xiàn)場的應急通信崗，并協(xié)同移動運營商建立應急通信合作清單。

2應急處置職責

2.1應急通信指揮部

負責應急通信工作的統(tǒng)一決策與指揮調(diào)度，確定響應級別，批準應急資源的調(diào)配?？傊笓]同時兼任技術(shù)總協(xié)調(diào)，負責制定跨部門協(xié)同方案。某鋼鐵集團在應對網(wǎng)絡攻擊導致通信中斷時，指揮部通過建立“紅黑榜”機制，優(yōu)先調(diào)配備用電源與核心設備資源。

2.2通信保障組

由信息技術(shù)部牽頭，包含生產(chǎn)調(diào)度、網(wǎng)絡運維及應急通信專業(yè)人員，負責日常通信設備的巡檢維護，編制應急通信資源臺賬（含衛(wèi)星電話、短波電臺等便攜設備），并在應急狀態(tài)下執(zhí)行通信線路的切換與備份。某造紙廠曾因洪水導致市電中斷，通信保障組在15分鐘內(nèi)啟動柴油發(fā)電機供電的臨時基站，保障了調(diào)度電話的運行。

2.3技術(shù)恢復組

由設備部與信息技術(shù)部工程師組成，具備路由協(xié)議配置、無線信道優(yōu)化及設備排障能力，重點恢復被中斷的數(shù)據(jù)鏈路與語音通信。某化工企業(yè)配備的應急通信車，由該小組負責操作，需能在60分鐘內(nèi)架設臨時LTE網(wǎng)絡。

2.4外部協(xié)調(diào)組

由行政辦公室主導，聯(lián)絡通信運營商、政府應急管理部門及行業(yè)協(xié)作單位，負責簽訂應急通信協(xié)議，協(xié)調(diào)外部增援力量。某港口集團與三大運營商簽訂的應急通信協(xié)議中，明確規(guī)定了基站共享與費用分擔機制。

2.5后勤支持組

由行政辦公室兼管，保障應急物資（如光纖熔接設備、備用電源）的供應，提供現(xiàn)場作業(yè)的安保與交通支持。某能源企業(yè)設立應急通信物資庫，要求關(guān)鍵設備每月進行一次功能測試。

3工作小組構(gòu)成及任務

3.1通信保障組構(gòu)成

組長：信息技術(shù)部經(jīng)理

副組長：網(wǎng)絡工程師（兼技術(shù)負責人）

成員：生產(chǎn)調(diào)度員×2、網(wǎng)絡運維技師×3、應急通信崗×1

行動任務：在一級響應中，30分鐘內(nèi)完成核心交換機至應急電源的切換，并測試衛(wèi)星電話的開通狀態(tài)。

3.2技術(shù)恢復組構(gòu)成

組長：設備部主管工程師

副組長：無線網(wǎng)絡專家

成員：路由配置工程師×2、設備維修工×2

行動任務：二級響應時，通過調(diào)整BGP策略優(yōu)化網(wǎng)絡路徑，確保ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸時延低于5秒。

3.3外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成

組長：行政辦公室主任

副組長：外聯(lián)專員

成員：法務顧問、政府事務聯(lián)絡員

行動任務：三級響應時，每日與運營商確認備用線路的可用性，并更新應急聯(lián)絡手冊。

3.4后勤支持組構(gòu)成

組長：行政辦公室副主任

成員：庫管員、安保人員

行動任務：應急通信車需確保滿載應急電池包與光纖熔接工具，每月檢查一次有效性。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，公布于單位內(nèi)外部醒目位置及協(xié)作單位聯(lián)系方式中。熱線由行政辦公室專人值守，要求做到全年無休，并具備記錄所有呼入信息的能力。同時配置專用郵箱用于接收系統(tǒng)故障自動發(fā)送的告警信息。某制造企業(yè)曾通過短信平臺向所有管理人員推送值守電話，確保偏遠廠區(qū)的信息直達。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)通信中斷或異常，立即向應急值守熱線報告，值守人員需問清事件類型、發(fā)生地點、影響范圍及初步原因，并登記至《應急信息接報登記簿》。對于涉及核心系統(tǒng)的故障，需啟動“雙人工核驗”機制，即由值守人員與現(xiàn)場人員共同確認。

2.2通報方式

內(nèi)部通報采用分級推送原則：一般故障通過企業(yè)內(nèi)部IM系統(tǒng)@相關(guān)工程師；重要故障（如核心網(wǎng)設備損壞）立即啟動電話-短消息-廣播三級通報，確保生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門在15分鐘內(nèi)獲知。某數(shù)據(jù)中心采用“樹狀廣播”法，通過總指揮電話同步通知各組組長。

2.3責任人

應急值守熱線責任人：行政辦公室值班經(jīng)理

信息傳遞責任人：各部門信息聯(lián)絡員（要求每月輪換一次）

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

根據(jù)響應級別確定報告路徑：一級響應直接向主管政府部門及本單位高層匯報；二級響應經(jīng)總指揮審核后上報；三級響應由部門主管匯總后報備。報告流程需繪制成“事故信息上報路線圖”，并納入新員工培訓內(nèi)容。某礦業(yè)集團在制定預案時，特別明確了因通信中斷導致的延遲報告需附加書面說明。

3.2報告內(nèi)容

報告需包含事件時間、地點、性質(zhì)、影響范圍（如“覆蓋XX個生產(chǎn)單元”）、已采取措施、當前狀態(tài)及潛在次生風險。技術(shù)參數(shù)需用行業(yè)通用指標，例如“核心路由器CPU使用率峰值達92%”。某石油公司要求報告中附帶通信中斷前30分鐘的關(guān)鍵工藝參數(shù)截圖。

3.3報告時限

一級響應：事發(fā)后5分鐘內(nèi)電話初報，30分鐘內(nèi)提交書面報告；

二級響應：30分鐘內(nèi)初報，90分鐘內(nèi)書面報告；

三級響應：2小時內(nèi)書面報告。

超時未報告的，由總指揮辦公室進行問責。某聯(lián)合企業(yè)將報告時限納入KPI考核，對超時部門進行通報。

3.4報告責任人

初步報告責任人：應急值守經(jīng)理

核準報告責任人：總指揮

4向外部單位通報事故信息

4.1通報方法

向協(xié)作單位通報通過預簽定的應急通信協(xié)議中的指定聯(lián)系方式，優(yōu)先采用加密電話或?qū)Ｓ冒踩脚_。向政府部門通報通過12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話或指定的政務服務平臺。某核工業(yè)單位建立了與應急管理部門的“一鍵報警”專線。

4.2通報程序

外部通報需經(jīng)總指揮批準，并由行政辦公室統(tǒng)一執(zhí)行。通報內(nèi)容側(cè)重于影響公共安全或需要外部協(xié)調(diào)的事項，避免泄露商業(yè)秘密。例如，某機場因雷擊導致通信中斷，僅向民航局報告空中交通影響，未透露具體設備故障。

4.3通報責任人

外部通報責任人：行政辦公室信息專員（需持《信息安全操作證》）

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

應急響應的啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。接報后，應急值守人員立即將信息提交應急通信指揮部，由總指揮依據(jù)《信息接報登記簿》記錄的事件要素與預設的啟動條件表進行比對，判定響應級別。對于涉及關(guān)鍵基礎設施中斷的事件，如核心路由器宕機，可實行“異常觸發(fā)”自動啟動機制，即系統(tǒng)自動發(fā)送告警至指揮部，觸發(fā)二級響應。

1.2啟動方式

啟動方式分為指令式與協(xié)商式：指令式適用于一級響應，總指揮通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布統(tǒng)一指令；協(xié)商式適用于二級、三級響應，總指揮與各組組長在應急指揮室通過視頻會議協(xié)商后發(fā)布。某化工廠采用“紅碼”系統(tǒng)，紅色預警自動觸發(fā)應急廣播的指令式啟動。

2預警啟動與準備

當事故信息達到三級響應條件但未構(gòu)成二級時，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應不調(diào)動核心應急資源，但要求各組進入“待命狀態(tài)”，通信保障組對備用設備進行最后檢查，技術(shù)恢復組更新故障處理知識庫。預警期間，每日通過IM系統(tǒng)同步事態(tài)發(fā)展，如某造紙廠因傳輸線路過載預警，在24小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)流量波動規(guī)律，最終避免升級為二級響應。

3響應級別調(diào)整

響應啟動后，指揮部每2小時組織一次事態(tài)研判會議，評估以下要素：通信中斷的持久性（如“核心光纜預計修復時間6小時”）、影響范圍擴大趨勢（如“故障已擴散至三個車間”）、次生風險可能性（如“備用電源過載風險”）。若研判認為現(xiàn)有響應級別無法滿足處置需求，或事態(tài)快速惡化超出可控性，由總指揮宣布升級響應。反之，若事態(tài)得到有效控制，可申請降級。某鋼鐵廠因網(wǎng)絡攻擊導致通信中斷，初期啟動二級響應，后因外部攻擊源被切斷，在24小時后降級至三級。

4事態(tài)發(fā)展與研判責任

事態(tài)跟蹤責任人：通信保障組值班工程師

數(shù)據(jù)分析責任人：信息技術(shù)部網(wǎng)絡分析師

研判決策責任人：總指揮（技術(shù)總協(xié)調(diào)代為執(zhí)行時需經(jīng)批準）

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過單位內(nèi)部應急廣播、專用IM平臺、短信通知及現(xiàn)場應急告示屏統(tǒng)一發(fā)布。對于可能影響外部單位協(xié)作的預警，同時通過加密電話或預設的協(xié)作單位接口人進行通報。某能源集團在發(fā)布輸電線路故障預警時，會優(yōu)先推送至相鄰電網(wǎng)調(diào)度中心。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略：一般預警以藍色背景提示，說明潛在風險及影響范圍；較重預警（如“核心數(shù)據(jù)鏈路可用性低于30%”）采用黃色背景，要求部門啟動自檢；嚴重預警（如“備用通信系統(tǒng)故障”）采用紅色背景，啟動全廠預警機制。發(fā)布時需同步顯示預警級別、發(fā)布時間及責任部門印章電子版。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預警信息必須包含事件性質(zhì)（如“設備過載”）、影響對象（如“生產(chǎn)區(qū)A/B區(qū)”）、當前狀態(tài)（如“備用線路已啟用”）、潛在后果（如“可能導致XX系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失”）、建議措施（如“立即切換至YY備份鏈路”）及發(fā)布部門。需附帶簡易處置圖示，如某制藥廠在發(fā)布純水系統(tǒng)故障預警時，同步推送管路切換示意圖。

2響應準備

預警啟動后，指揮部立即組織以下準備工作：

2.1隊伍準備

啟動應急通信隊伍集結(jié)程序，要求各組人員在30分鐘內(nèi)到達指定地點。通信保障組對現(xiàn)場應急通信崗進行任務分配，技術(shù)恢復組攜帶關(guān)鍵工具箱（含光纖熔接設備、信號檢測儀）進入待命狀態(tài)。某冶金企業(yè)規(guī)定預警期間，核心崗位必須保持雙人值班。

2.2物資準備

后勤支持組檢查應急物資庫，確保衛(wèi)星電話、便攜基站、備用電源等物資可用。對于消耗類物資（如光纖跳線），需核對庫存數(shù)量并補充至預警前的備用標準。某機場在發(fā)布惡劣天氣預警時，會預裝應急通信車至易受影響區(qū)域。

2.3裝備準備

檢查應急通信裝備狀態(tài)，包括應急廣播系統(tǒng)、短波電臺、無人機載通信平臺等。對關(guān)鍵設備進行通電測試，如某化工廠要求預警期間每日對備用交換機進行一次加載測試。

2.4后勤準備

行政辦公室協(xié)調(diào)應急車輛（如應急通信車、發(fā)電車）加滿油料，保障人員及物資運輸。對需要外出的隊伍，提前規(guī)劃交通路線并檢查應急照明設備。

2.5通信準備

確保應急指揮網(wǎng)絡暢通，包括視頻會議系統(tǒng)、備用電話線路及外部協(xié)作渠道。通信保障組測試所有應急聯(lián)絡人的電話，并推送最新的應急通信手冊。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：引發(fā)預警的事件已消除（如“故障設備修復完成”）；備用通信系統(tǒng)運行穩(wěn)定超過30分鐘；未出現(xiàn)新的次生風險；受影響區(qū)域通信恢復正常。需由技術(shù)恢復組出具書面評估報告。

3.2解除要求

預警解除通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，注明解除時間及責任部門。解除后24小時內(nèi)，保持對事態(tài)的跟蹤監(jiān)測，防止突發(fā)情況導致預警卷土重來。某制造業(yè)企業(yè)在預警解除后，仍要求通信保障組每小時檢查一次網(wǎng)絡性能。

3.3責任人

預警解除決策責任人：總指揮

預警解除發(fā)布責任人：行政辦公室信息專員

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部依據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照《應急響應啟動分級標準》確定響應級別。該標準量化了關(guān)鍵指標，如“核心通信節(jié)點故障率超過15%”觸發(fā)二級響應，“指揮調(diào)度網(wǎng)絡完全中斷”啟動一級響應。某礦業(yè)集團在預案中特別列出了因網(wǎng)絡攻擊導致加密通信失效的判定標準。

1.2啟動程序

（1）應急會議召開：響應啟動后30分鐘內(nèi)召開應急指揮協(xié)調(diào)會，總指揮主持，各組組長及外部協(xié)作單位代表參會。會議明確任務分工，制定初步處置方案。

（2）信息上報：按第三部分規(guī)定時限向相關(guān)單位報告。一級響應需同步向應急管理部門報送簡報，包含通信中斷對公共安全的潛在影響。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動應急資源調(diào)配程序，通信保障組制定備用通信方案，信息技術(shù)部協(xié)調(diào)技術(shù)支持，行政辦公室調(diào)用后勤保障力量。

（4）信息公開：根據(jù)事件性質(zhì)，由行政辦公室依據(jù)授權(quán)發(fā)布初步信息，說明影響范圍及應對措施，避免恐慌。涉及商業(yè)秘密的事件，僅向內(nèi)部發(fā)布。

（5）后勤及財力保障：財務部門準備應急資金，后勤部門保障人員餐飲、住宿及交通需求。應急通信車、發(fā)電車等裝備由物資組統(tǒng)一調(diào)度。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

（1）警戒疏散：由現(xiàn)場最高負責人設立警戒區(qū)，保安人員負責隔離，疏散路線需避開通信設施薄弱環(huán)節(jié)。如遇人員被困，優(yōu)先保障通信聯(lián)絡員進入現(xiàn)場。

（2）人員搜救：涉及人員傷亡時，由應急指揮部協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍，通信保障組負責建立現(xiàn)場臨時指揮通信鏈路。

（3）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道，急救車輛配備便攜式通信設備，確保傷員信息實時上傳。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式儀器檢測有毒有害物質(zhì)釋放情況，數(shù)據(jù)通過無線傳輸至應急指揮中心。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)恢復組攜帶診斷工具（如網(wǎng)絡抓包分析器）進入現(xiàn)場，優(yōu)先恢復生產(chǎn)控制系統(tǒng)通信。

（6）工程搶險：工程搶險組根據(jù)故障類型（如光纜中斷、設備損壞），制定搶修方案，通信保障組全程跟蹤搶修進度。

（7）環(huán)境保護：涉及泄漏事件時，疏散人員時需通知環(huán)保監(jiān)測部門，通信保障組負責傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.2人員防護

根據(jù)現(xiàn)場危險等級劃分防護級別：一級防護需佩戴正壓式空氣呼吸器，二級防護需攜帶防爆通信設備，所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴標識牌。某化工廠規(guī)定，進入泄漏區(qū)域前需進行通信設備防爆檢查。

3應急支援

3.1請求支援程序及要求

當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由總指揮通過加密電話或?qū)Ｓ们老蛲獠繂挝话l(fā)出支援請求。請求內(nèi)容包含事件概述、所需資源類型（如“便攜式衛(wèi)星通信終端×2”）、抵達地點及聯(lián)絡人。外部支援力量需攜帶自備通信設備，并與指揮部建立統(tǒng)一通信平臺。

3.2聯(lián)動程序及要求

與外部單位聯(lián)動時，由應急指揮部指定聯(lián)絡人，建立聯(lián)席會議制度。如涉及多部門協(xié)作，需明確牽頭單位及配合單位職責。某城市在制定聯(lián)動預案時，繪制了“應急通信資源共享圖”，標明各單位的設備可用性及接入方式。

3.3外部力量到達后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，在總指揮統(tǒng)一領導下開展工作。指揮部指定專人負責對接，協(xié)調(diào)通信、交通及后勤保障。救援隊伍需服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，其通信設備接入指揮部網(wǎng)絡。必要時，可成立聯(lián)合指揮組，由經(jīng)驗最豐富的指揮官擔任組長。

4響應終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時，由總指揮宣布終止應急響應：事故現(xiàn)場通信中斷完全恢復；受影響系統(tǒng)恢復正常運行；無次生風險；外部支援力量撤離。需由通信保障組出具書面報告確認通信系統(tǒng)穩(wěn)定運行超過1小時。

4.2終止要求

終止響應后，指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段，包括事件調(diào)查、資料歸檔及通信設備恢復運行。應急狀態(tài)下的臨時通信方案需評估并優(yōu)化，納入下一輪預案修訂。某電力公司規(guī)定，每次響應終止后需召開復盤會，重點討論通信資源調(diào)配的合理性。

4.3責任人

響應終止決策責任人：總指揮

響應終止確認責任人：通信保障組負責人

七、后期處置

1污染物處理

事故導致污染物（如危險化學品泄漏、工業(yè)廢水外排）需按以下程序處置：

（1）由現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)污染物性質(zhì)、量及擴散范圍，啟動相應的應急處置方案，包括圍堵、稀釋、覆蓋、收集等操作。

（2）環(huán)境監(jiān)測組利用便攜式檢測儀器（如氣體檢測儀、水質(zhì)分析儀）持續(xù)監(jiān)測現(xiàn)場及周邊環(huán)境指標（如“甲烷濃度低于1%”），并將數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮部。

（3）污染物收集需使用專用容器，并按照危險廢物管理規(guī)范轉(zhuǎn)移至指定處置場所。通信保障組負責傳輸處置過程視頻，確保全程可追溯。

（4）處置完畢后，由具備資質(zhì)的單位進行場地修復，通信保障組配合進行通信基礎設施的恢復建設。某化工廠要求，每次泄漏事件處置后需進行土壤和水源的長期監(jiān)測。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復遵循“先核心后外圍、先系統(tǒng)后單元”原則：

（1）由生產(chǎn)部牽頭，根據(jù)通信系統(tǒng)恢復情況，分批次、分區(qū)域恢復生產(chǎn)。優(yōu)先保障安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、應急電源等關(guān)鍵功能的通信連接。

（2）信息技術(shù)部對受損通信設備（如交換機、路由器）進行檢測、維修或更換，制定詳細的網(wǎng)絡重構(gòu)方案，并進行壓力測試。某鋼鐵廠規(guī)定，重要生產(chǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡恢復率需達到98%以上。

（3）恢復過程中，設立臨時指揮點，協(xié)調(diào)各部門資源調(diào)配，避免因通信不暢導致指揮混亂?；謴屯瓿珊螅M織相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收。

（4）對事件造成的影響進行評估，調(diào)整生產(chǎn)計劃，必要時需修訂工藝流程以規(guī)避類似風險。

3人員安置

（1）對因事故疏散的人員，由行政辦公室統(tǒng)計名單，在臨時安置點提供必要的生活保障（如食宿、醫(yī)療保障）。

（2）如人員需轉(zhuǎn)移至外部安置點，需協(xié)調(diào)交通部門提供運輸保障，并同步通報其家庭成員。通信保障組負責開設臨時聯(lián)絡點，確保人員與家屬的溝通。

（3）對受傷人員，由醫(yī)療救治組負責后續(xù)治療跟蹤，并做好心理疏導工作。行政辦公室定期更新人員安置動態(tài)，直至人員全部返回原居住地。某礦山在制定預案時，特別考慮了偏遠地區(qū)人員的轉(zhuǎn)運方案。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應急通信聯(lián)絡清單，包含指揮部各成員、各組負責人、外部協(xié)作單位（如通信運營商、政府部門）及重要設備管理人員的聯(lián)系方式。清單需標注聯(lián)系方式類型（電話、短信、IM賬號），并定期（至少每季度）更新。應急值守熱線作為首選聯(lián)絡方式，需確保24小時有人值守，并配備備用電源。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

采用“多渠道、分級”的通信方式：一級響應啟用衛(wèi)星電話、短波電臺、應急廣播系統(tǒng)及視頻會議系統(tǒng)；二級響應優(yōu)先使用加密電話、專用無線電網(wǎng)絡；三級響應通過企業(yè)內(nèi)部IM平臺和短消息系統(tǒng)進行聯(lián)絡。對于重要指令，需采用雙重通信方式（如電話+短信）確認送達。

1.3備用方案

針對核心通信設備（如主交換機、路由器）制定備用方案：配置備用電源（UPS+柴油發(fā)電機），建立遠程接入機制，準備便攜式通信設備（如應急通信車、衛(wèi)星便攜站）。對于外部通信中斷，可啟動與協(xié)作單位的對講機聯(lián)絡或利用公共安全網(wǎng)絡。某能源企業(yè)建立了“一主三備”的通信線路方案，即一條主線路加三條備用線路。

1.4保障責任人

通信保障總責任人：信息技術(shù)部經(jīng)理

應急值守熱線負責人：行政辦公室值班經(jīng)理

備用通信方案實施負責人：通信保障組組長

2應急隊伍保障

2.1應急人力資源

（1）專家：組建由退休資深工程師、高校教授組成的專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。專家聯(lián)系方式及專長錄入數(shù)據(jù)庫，每半年組織一次交流會。

（2）專兼職應急救援隊伍：生產(chǎn)部門、設備部門等成立專兼職通信保障隊伍，人員數(shù)量不少于單位總?cè)藬?shù)的5%，并定期進行技能培訓（如光纜熔接、設備配置）。某制造廠要求專兼職隊員每月參與一次應急演練。

（3）協(xié)議應急救援隊伍：與通信運營商、設備供應商簽訂應急支援協(xié)議，明確服務范圍、響應時限及費用標準。協(xié)議隊伍需定期進行技術(shù)交底，確保熟悉本單位通信系統(tǒng)架構(gòu)。

2.2隊伍管理

對所有應急隊伍實行統(tǒng)一編號和績效考核，將演練表現(xiàn)納入年度評優(yōu)。建立隊伍臺賬，記錄人員信息、技能水平及培訓情況。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應急物資裝備臺賬，內(nèi)容包含：

類型：通信設備（如衛(wèi)星電話、便攜基站、應急廣播主機）、傳輸介質(zhì)（如光纖熔接工具、光纜）、電源設備（如UPS、發(fā)電機）、網(wǎng)絡設備（如交換機、路由器）；

數(shù)量：根據(jù)單位規(guī)模和風險評估結(jié)果配備，如“衛(wèi)星電話×3、便攜基站×1”；

性能：標明主要技術(shù)參數(shù)（如“衛(wèi)星電話頻段：銥星系列”）；

存放位置：指定專用庫房（如B棟202室），要求具備防火、防潮條件；

運輸：配備專用運輸車，并準備應急搬運工具；

使用條件：注明設備操作環(huán)境和注意事項；

更新補充：規(guī)定核心設備（如衛(wèi)星電話）每年檢測一次，損耗類物資（如光纖跳線）每半年檢查補充；

管理責任人：信息技術(shù)部指定專人負責，聯(lián)系方式登記在臺賬中。

3.2臺賬管理

臺賬采用電子化管理系統(tǒng)，實時更新物資狀態(tài)（如“光纜熔接盒已空，需補充”）。每季度進行一次實物盤點，確保賬實相符。對報廢設備及時處置，并記錄處置過程。某化工企業(yè)利用RFID技術(shù)對貴重通信設備進行追蹤管理。

九、其他保障

1能源保障

確保應急指揮中心、通信機房、應急通信車等關(guān)鍵場所的雙路供電或備用電源。建立應急發(fā)電機組巡檢制度，保證燃油儲備滿足72小時運行需求。對于需要市電的應急設備，提前聯(lián)系電力部門申請備用電源接口。某礦業(yè)集團在應急預案中明確了不同等級響應所需的最低供電標準。

2經(jīng)費保障

設立應急通信專項經(jīng)費，納入年度預算，用于應急物資購置、設備維護及外部服務采購。經(jīng)費使用需遵循“專款專用、嚴格審批”原則，重大支出需經(jīng)應急領導小組批準。建立經(jīng)費使用臺賬，定期向財務部門報告。

3交通運輸保障

配備應急通信保障車，要求配備衛(wèi)星通信終端、移動基站等設備，并加滿油料。協(xié)調(diào)內(nèi)部運輸部門或外部運輸公司，確保應急隊伍、物資及裝備能在規(guī)定時間內(nèi)到達指定地點。制定應急交通疏導方案，避免因事故影響內(nèi)部交通導致物資延誤。

4治安保障

對于可能影響公共安全的通信中斷事件，由安保部門負責現(xiàn)場警戒，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。協(xié)調(diào)公安部門在必要時提供交通管制和人員疏散支持。建立與公安部門的信息共享機制，及時通報現(xiàn)場情況。

5技術(shù)保障

建立與設備供應商、通信運營商的技術(shù)支持協(xié)作機制，簽訂應急維修協(xié)議，明確響應時間和服務標準。儲備常用備件，并掌握核心設備（如核心交換機）的快速更換技術(shù)。定期邀請技術(shù)專家進行應急通信技術(shù)培訓。

6醫(yī)療保障

評估通信中斷可能導致的次生醫(yī)療風險，協(xié)調(diào)就近醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道。為應急隊伍配備急救藥箱和便攜式醫(yī)療設備，并培訓部分人員掌握基本急救技能。制定應急醫(yī)療轉(zhuǎn)運方案，確保傷員得到及時救治。

7后勤保障

行政辦公室負責應急期間的餐飲、住宿、服裝等生活保障。對于需要在外地執(zhí)行任務的隊伍，提前安排好食宿。建立后勤保障聯(lián)絡員制度，確保指揮部與后勤部門的實時溝通。某大型制造企業(yè)設立了應急后勤保障微信群，方便信息發(fā)布和需求響應。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案的核心要素：應急通信指揮體系架構(gòu)、各崗位職責、通信設備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話建立流程）、備份數(shù)