第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生事件應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，為迅速控制事態(tài)發(fā)展、降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序而采取的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。公共衛(wèi)生事件包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等突發(fā)性健康安全事件。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息通報(bào)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠形成高效協(xié)同的應(yīng)急處置體系。以某化工企業(yè)為例，2021年某地突發(fā)甲型流感疫情，該企業(yè)因具備完善的應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)快速啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，隔離受感染員工并啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備消毒程序，在48小時(shí)內(nèi)控制了疫情擴(kuò)散，未造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《GB/T29639-2020》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事件危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于事件造成重大人員傷亡或大面積區(qū)域傳播，如出現(xiàn)死亡病例或跨省傳播；二級(jí)響應(yīng)適用于局部區(qū)域傳播，如單一廠區(qū)出現(xiàn)10人以上感染；三級(jí)響應(yīng)適用于散發(fā)病例，如單個(gè)員工確診且未擴(kuò)散。分級(jí)原則以事件嚴(yán)重性為首要指標(biāo)，同時(shí)考慮染疫人數(shù)、周邊社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)自身防疫資源儲(chǔ)備。例如，某礦業(yè)公司曾因礦工集體食物中毒引發(fā)二級(jí)響應(yīng)，通過(guò)關(guān)閉食堂、啟動(dòng)員工健康篩查及供應(yīng)鏈追溯，在72小時(shí)內(nèi)完成溯源并恢復(fù)生產(chǎn)。響應(yīng)級(jí)別與資源投入成正比，一級(jí)響應(yīng)需動(dòng)用公司應(yīng)急指揮部及外部衛(wèi)生部門支持，而三級(jí)響應(yīng)則由廠區(qū)應(yīng)急小組獨(dú)立處理。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用矩陣式管理架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，下設(shè)若干專業(yè)工作小組，確保指揮權(quán)高度集中與各環(huán)節(jié)高效協(xié)同。應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、人力資源、行政及后勤的副總經(jīng)理，以及各關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。指揮部設(shè)于公司總部應(yīng)急指揮中心，具備視頻會(huì)商、信息研判及資源調(diào)度功能。專業(yè)工作小組根據(jù)事件性質(zhì)動(dòng)態(tài)組建，常設(shè)小組包括：

1.1疫情控制組

1.1.1構(gòu)成單位：人力資源部、醫(yī)務(wù)室、各廠區(qū)安保部門

1.1.2職責(zé)分工：負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測(cè)、隔離管理、防疫物資保障及廠區(qū)出入管控。人力資源部建立員工健康檔案并實(shí)施核酸檢測(cè)；醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)診療與隔離場(chǎng)所設(shè)置；安保部門執(zhí)行封閉式管理。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)體溫篩查、異常癥狀上報(bào)機(jī)制及消毒隔離措施落實(shí)。

1.2生產(chǎn)保障組

1.2.1構(gòu)成單位：生產(chǎn)部、設(shè)備部、倉(cāng)儲(chǔ)部

1.2.2職責(zé)分工：負(fù)責(zé)維護(hù)核心設(shè)備運(yùn)行、調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃及保障應(yīng)急物資供應(yīng)。生產(chǎn)部實(shí)施輪班制避免人員聚集；設(shè)備部對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)；倉(cāng)儲(chǔ)部確保口罩、消毒劑等物資儲(chǔ)備充足。行動(dòng)任務(wù)包括優(yōu)先保障醫(yī)療物資生產(chǎn)、建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

1.3通信聯(lián)絡(luò)組

1.3.1構(gòu)成單位：行政部、信息中心

1.3.2職責(zé)分工：負(fù)責(zé)內(nèi)外信息傳遞與輿情引導(dǎo)。行政部統(tǒng)籌對(duì)外發(fā)布口徑；信息中心維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)任務(wù)包括每日發(fā)布疫情簡(jiǎn)報(bào)、建立與疾控部門的直聯(lián)通道。

1.4后勤保障組

1.4.1構(gòu)成單位：后勤部、財(cái)務(wù)部

1.4.2職責(zé)分工：負(fù)責(zé)隔離場(chǎng)所后勤支持及費(fèi)用保障。后勤部提供餐飲、住宿等配套服務(wù)；財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金。行動(dòng)任務(wù)包括搭建臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)、確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批。

2職責(zé)分工原則

各小組職責(zé)劃分遵循“權(quán)責(zé)對(duì)等、專業(yè)協(xié)同”原則，避免職能交叉。例如疫情控制組需與生產(chǎn)保障組聯(lián)動(dòng)，確保隔離措施不中斷核心工藝；通信聯(lián)絡(luò)組需實(shí)時(shí)獲取其他小組數(shù)據(jù)以準(zhǔn)確發(fā)布信息。指揮部總指揮擁有最終決策權(quán)，但對(duì)專業(yè)事項(xiàng)采取咨詢制，如涉及醫(yī)療方案需聽(tīng)取醫(yī)務(wù)室意見(jiàn)。以某化工廠2022年某批次員工流感爆發(fā)為例，其疫情控制組通過(guò)聯(lián)合生產(chǎn)部制定“兩班倒”方案，在48小時(shí)內(nèi)完成200名員工的隔離同時(shí)維持20%產(chǎn)能運(yùn)行，體現(xiàn)了跨組協(xié)同價(jià)值。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

公司設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)部稱“應(yīng)急總機(jī)”），電話號(hào)碼公布于各廠區(qū)公告欄及內(nèi)部通訊錄。值守人員由行政部指定專人輪班，要求保持電話暢通，具備初步信息核實(shí)與記錄能力。遇重大事件需立即向應(yīng)急指揮部總指揮及值班副總經(jīng)理報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

信息接收渠道包括員工直接上報(bào)、醫(yī)務(wù)室登記、門崗記錄及監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警。值守人員接到信息后，立即記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、初步癥狀等），對(duì)可疑疫情需在30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)達(dá)醫(yī)務(wù)室進(jìn)行初步評(píng)估。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制。一般信息通過(guò)內(nèi)部短信平臺(tái)或企業(yè)微信群組發(fā)布至各部門負(fù)責(zé)人；較嚴(yán)重事件由應(yīng)急指揮部通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)布全公司通報(bào)，同時(shí)抄送人力資源部、生產(chǎn)部及安全環(huán)保部。通報(bào)內(nèi)容包含事件概要、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及部門應(yīng)對(duì)要求。例如某單位食堂出現(xiàn)集體腹瀉事件，醫(yī)務(wù)室初步判定后10分鐘通報(bào)行政部，30分鐘內(nèi)升級(jí)至全公司通報(bào)，確保各部門在1小時(shí)內(nèi)完成食堂封閉與員工健康排查。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值守人員（行政部）。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：根據(jù)事件級(jí)別，依次為行政部、應(yīng)急指揮部、公司主要負(fù)責(zé)人。

3向外部報(bào)告

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

報(bào)告遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)”原則。一般疫情由醫(yī)務(wù)室在確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚丶部刂行膱?bào)備，同時(shí)抄送應(yīng)急指揮部；較大事件（如5人以上感染）由應(yīng)急指揮部在4小時(shí)內(nèi)向公司主管上級(jí)及地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋事件發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)及下一步計(jì)劃。需重點(diǎn)說(shuō)明染疫人員活動(dòng)軌跡、產(chǎn)品批次涉及范圍等要素，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

向?qū)俚丶部刂行膱?bào)告：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人，時(shí)限2小時(shí)。

向上級(jí)主管部門/單位報(bào)告：應(yīng)急指揮部總指揮，時(shí)限4小時(shí)。

向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告：應(yīng)急指揮部副總指揮（分管安全），時(shí)限4小時(shí)。

3.3向其他部門通報(bào)

需要外部通報(bào)的情況包括：向供方/客戶通報(bào)可能影響供應(yīng)鏈的事件，由生產(chǎn)部/供應(yīng)鏈部負(fù)責(zé)；向環(huán)保部門通報(bào)涉及環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的情況，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。通報(bào)方式采用正式函件或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)容限于必要信息以避免不必要的社會(huì)恐慌。例如某食品加工企業(yè)出現(xiàn)沙門氏菌感染，需立即向原料供應(yīng)商通報(bào)受影響批次，同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告產(chǎn)品追溯信息，均由生產(chǎn)部在6小時(shí)內(nèi)完成。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件判定

信息處置小組在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成初步研判，對(duì)照《GB/T29639-2020》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事件性質(zhì)（如傳染病類型）、嚴(yán)重程度（病例數(shù)量與死亡情況）、影響范圍（廠區(qū)內(nèi)外擴(kuò)散情況）及企業(yè)控制能力（防疫資源儲(chǔ)備與設(shè)施），形成響應(yīng)建議。

1.2決策與宣布

1.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策

若研判結(jié)果達(dá)到一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮主持）在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，審議處置建議并作出決策。決策需記錄存檔，并由總指揮簽署正式啟動(dòng)令。

1.2.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

對(duì)于達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件的事件，或涉及核心設(shè)備停擺等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，授權(quán)信息處置小組在領(lǐng)導(dǎo)小組指令下直接宣布啟動(dòng)，但需在2小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

遇未達(dá)正式響應(yīng)條件但存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的情況（如單個(gè)部門出現(xiàn)可疑癥狀聚集），由應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期需明確觀察對(duì)象、監(jiān)測(cè)指標(biāo)及升級(jí)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組每日評(píng)審事態(tài)發(fā)展。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，信息處置小組每4小時(shí)匯總各組報(bào)告，結(jié)合疾控中心流調(diào)數(shù)據(jù)、內(nèi)部感染動(dòng)態(tài)及資源消耗情況，運(yùn)用指數(shù)模型（如病例增長(zhǎng)率、醫(yī)療資源飽和度）評(píng)估事態(tài)演變趨勢(shì)。

2.2級(jí)別調(diào)整程序

2.2.1降級(jí)

當(dāng)事態(tài)得到有效控制、新增病例數(shù)持續(xù)下降且關(guān)鍵資源缺口緩解時(shí)，由信息處置小組提出降級(jí)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行，但二級(jí)降至三級(jí)需報(bào)備上級(jí)單位。

2.2.2升級(jí)

若出現(xiàn)疫情外溢、耐藥性變異或防控措施失效等情形，任何小組均可提出升級(jí)申請(qǐng)，應(yīng)急指揮部立即組織論證，必要時(shí)越級(jí)上報(bào)請(qǐng)求外部支援。

2.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策應(yīng)在事態(tài)變化確認(rèn)后2小時(shí)內(nèi)完成，特殊情況需在6小時(shí)內(nèi)完成。例如某電子廠疫情初期為三級(jí)響應(yīng)，因檢測(cè)出員工家庭聚集性感染，流調(diào)顯示傳播鏈難以阻斷，在24小時(shí)后升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)調(diào)整的必要性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急微信群、電子屏滾動(dòng)字幕及分廠區(qū)公告欄發(fā)布。重要預(yù)警同時(shí)抄送屬地政府應(yīng)急管理部門及行業(yè)主管部門平臺(tái)。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)預(yù)警信號(hào)：藍(lán)色提示（關(guān)注級(jí)）以藍(lán)底白字標(biāo)識(shí)，內(nèi)容為風(fēng)險(xiǎn)提示與健康指南；黃色警示（預(yù)備級(jí)）采用黃底黑字，明確管控措施與響應(yīng)準(zhǔn)備要求；橙色警告（預(yù)警級(jí)）為橙底黑字，發(fā)布臨時(shí)管制措施。發(fā)布頻次根據(jù)事態(tài)進(jìn)展調(diào)整，每日至少更新一次。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息包含：預(yù)警級(jí)別、事發(fā)區(qū)域與潛在影響范圍、主要傳播途徑、已采取的初步措施、個(gè)人防護(hù)建議（如佩戴口罩、保持社交距離）、咨詢電話及責(zé)任部門。需避免使用煽動(dòng)性語(yǔ)言，數(shù)據(jù)以可視化圖表（如傳播風(fēng)險(xiǎn)熱力圖）輔助說(shuō)明。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)準(zhǔn)備程序，重點(diǎn)強(qiáng)化以下環(huán)節(jié)：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，包括：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（醫(yī)務(wù)室骨干與外部支援聯(lián)絡(luò)）、消毒防疫隊(duì)（后勤與安保人員）、秩序維護(hù)隊(duì)（安保部門）、信息核查隊(duì)（人力資源部與信息中心）。完成人員簽到、技能復(fù)訓(xùn)（如穿脫防護(hù)服、樣本采集）及分組任務(wù)分配。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

倉(cāng)儲(chǔ)部啟動(dòng)應(yīng)急物資庫(kù)存核查，優(yōu)先補(bǔ)充口罩（要求至少滿足30天全廠需求）、消毒劑（按每平方米5ml標(biāo)準(zhǔn)配備）、體溫計(jì)、隔離觀察點(diǎn)所需床鋪與醫(yī)療用品。設(shè)備部檢查負(fù)壓救護(hù)車、紫外線消毒燈、應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）狀態(tài)。

2.3后勤保障準(zhǔn)備

后勤部準(zhǔn)備隔離場(chǎng)所（廠區(qū)閑置宿舍、食堂備餐間），配備生活物資供應(yīng)線；財(cái)務(wù)部確保應(yīng)急采購(gòu)及人員防護(hù)補(bǔ)貼綠色通道暢通。

2.4通信準(zhǔn)備

信息中心測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通話平臺(tái)及與外部單位（疾控、公安）的直聯(lián)線路，確保指令傳遞鏈完整。行政部準(zhǔn)備應(yīng)急期間員工溝通口徑模板。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：連續(xù)7天無(wú)新增內(nèi)部感染病例、最后一例感染者解除隔離且核酸檢測(cè)陰性、周邊社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至低風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)內(nèi)部防控措施可持續(xù)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)評(píng)估報(bào)告決定，通過(guò)原發(fā)布渠道正式通報(bào)，并說(shuō)明后續(xù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)要求。解除后7天內(nèi)保持應(yīng)急狀態(tài)下的信息報(bào)送頻率。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。預(yù)警信息發(fā)布與準(zhǔn)備環(huán)節(jié)責(zé)任人：分管安全副總經(jīng)理（總協(xié)調(diào)），各小組負(fù)責(zé)人（具體落實(shí)）。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)信息處置小組研判結(jié)果，在接到預(yù)警啟動(dòng)或達(dá)到響應(yīng)條件報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)為《GB/T29639-2020》附錄B分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考量事件發(fā)展趨勢(shì)、資源需求及外部支援可能性。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)后6小時(shí)內(nèi)，召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確分工、發(fā)布指令。對(duì)于一級(jí)響應(yīng)，須在24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)專題會(huì)議研究處置方案。會(huì)議記錄需包含決策過(guò)程與責(zé)任分工。

1.2.2信息上報(bào)

確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別后2小時(shí)內(nèi)，向公司主管上級(jí)及地方政府相關(guān)部門（應(yīng)急、衛(wèi)健、公安）報(bào)告，內(nèi)容參照信息接報(bào)部分要求。涉及環(huán)境污染或特種設(shè)備損壞時(shí)，同步向生態(tài)環(huán)境及特種設(shè)備監(jiān)管部門報(bào)告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部根據(jù)事件需求，下達(dá)資源調(diào)配指令。生產(chǎn)保障組優(yōu)先保障應(yīng)急醫(yī)療物資、防護(hù)用品及生活物資供應(yīng)；設(shè)備部負(fù)責(zé)應(yīng)急發(fā)電、供水等保障；信息中心開(kāi)通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。

1.2.4信息公開(kāi)

信息公開(kāi)遵循“統(tǒng)一發(fā)布、適時(shí)準(zhǔn)確”原則。由通信聯(lián)絡(luò)組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過(guò)官方網(wǎng)站、官方賬號(hào)發(fā)布信息，內(nèi)容限于事件性質(zhì)、措施效果及權(quán)威指南，避免猜測(cè)性描述。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組落實(shí)隔離場(chǎng)所管理、膳食供應(yīng)及交通保障；財(cái)務(wù)部啟動(dòng)應(yīng)急資金審批程序，確保費(fèi)用快速到位，建立費(fèi)用登記與審計(jì)機(jī)制。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安保部門在事件發(fā)生地周邊設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒帶，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)污染范圍或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可實(shí)施分區(qū)域管控或全廠區(qū)封鎖，疏散指令通過(guò)廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通話網(wǎng)發(fā)布。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有癥狀人員實(shí)施緊急醫(yī)療處置，必要時(shí)啟動(dòng)廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)程序，遵循“先隔離、后救治”原則。對(duì)被困人員采用專業(yè)救援設(shè)備（如破拆工具、呼吸器）實(shí)施救援。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務(wù)室設(shè)置臨時(shí)診療點(diǎn)，對(duì)輕癥人員進(jìn)行就地觀察與對(duì)癥治療，重癥人員轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院。建立與附近醫(yī)院綠色通道，提供病例資料與用藥指導(dǎo)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣、水體、物體表面進(jìn)行采樣檢測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域（如污染源頭、人員密集場(chǎng)所）每4小時(shí)檢測(cè)一次，結(jié)果通報(bào)指揮部及相關(guān)部門。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組（由生產(chǎn)、安全、設(shè)備專業(yè)人員組成）分析事件機(jī)理，提供技術(shù)方案，如污染路徑排查、設(shè)備消毒程序優(yōu)化、工藝調(diào)整建議等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

若事件伴隨設(shè)備損壞或設(shè)施泄漏，搶險(xiǎn)隊(duì)伍穿戴防護(hù)裝備，按照操作規(guī)程進(jìn)行維修、堵漏，確保不發(fā)生次生事故。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取圍堵、覆蓋、吸附等措施控制污染物擴(kuò)散，醫(yī)療廢物、受污染物品按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處置，防止環(huán)境二次污染。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合防護(hù)要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于醫(yī)用外科口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡/面屏、手套。實(shí)施分級(jí)防護(hù)：普通接觸者佩戴一級(jí)防護(hù)，高風(fēng)險(xiǎn)崗位（如采樣、清潔）佩戴二級(jí)防護(hù)，高風(fēng)險(xiǎn)暴露環(huán)境佩戴三級(jí)防護(hù)。建立防護(hù)裝備使用記錄與更換制度。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)企業(yè)資源不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)（如出現(xiàn)大量感染、關(guān)鍵設(shè)備癱瘓），應(yīng)急指揮部在12小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣畱?yīng)急管理部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求函需說(shuō)明事件現(xiàn)狀、需求資源（人員、設(shè)備、物資）、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明、技術(shù)參數(shù)支持，并安排聯(lián)絡(luò)員全程陪同。外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮介紹情況，協(xié)商確定聯(lián)合指揮機(jī)制。

3.3指揮關(guān)系

聯(lián)合行動(dòng)期間，建立統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的指揮體系。原則上由地方政府應(yīng)急指揮部擔(dān)任總指揮，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，并服從統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人參與聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)工作。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件方可終止應(yīng)急響應(yīng)：無(wú)新增病例連續(xù)14天、所有感染者及密切接觸者解除隔離、環(huán)境監(jiān)測(cè)連續(xù)7天達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部組織評(píng)估，形成終止報(bào)告報(bào)批。獲批后，通過(guò)原發(fā)布渠道正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。終止決定需抄送所有相關(guān)部門及外部聯(lián)動(dòng)單位。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。評(píng)估報(bào)告編制責(zé)任人：信息處置小組。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行分區(qū)分類清理，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如醫(yī)療點(diǎn)、嘔吐物接觸表面）。消毒防疫隊(duì)按照《消毒技術(shù)規(guī)范》要求，使用有效氯濃度為500-1000mg/L的消毒劑進(jìn)行徹底消毒，重點(diǎn)對(duì)象包括地面、墻壁、家具、設(shè)備外表面及空氣。醫(yī)療廢物采用雙層封裝，外層使用防滲漏包裝，內(nèi)層使用專用利器袋，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組在污染物處理完成后，對(duì)廠區(qū)及周邊環(huán)境（空氣、水體、土壤）開(kāi)展持續(xù)監(jiān)測(cè)，頻次根據(jù)污染程度調(diào)整，直至監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需存檔備查，作為解除污染區(qū)域管控的依據(jù)。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

安全環(huán)保部組織對(duì)污染物處理后的場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)無(wú)殘留風(fēng)險(xiǎn)后方可恢復(fù)使用。對(duì)難以徹底清除污染的場(chǎng)所，可采取臨時(shí)改造措施（如設(shè)置物理隔離、增加通風(fēng)）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝調(diào)整

生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)備檢查報(bào)告和污染區(qū)域清理情況，制定分階段恢復(fù)生產(chǎn)方案。優(yōu)先恢復(fù)核心裝置，對(duì)受污染設(shè)備實(shí)施專項(xiàng)檢修，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造或更換。

2.2人員返崗

人力資源部根據(jù)員工健康狀況證明及隔離解除時(shí)間，制定返崗計(jì)劃，采取錯(cuò)峰上下班、分時(shí)分區(qū)工作等措施，避免人員過(guò)度聚集。對(duì)隔離期間表現(xiàn)異常的員工，可安排心理疏導(dǎo)或職業(yè)健康檢查。

2.3質(zhì)量控制

質(zhì)量管理部加強(qiáng)過(guò)程控制，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)的初期產(chǎn)品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。建立不合格品追溯機(jī)制，分析污染原因，完善生產(chǎn)工藝。

3人員安置

3.1隔離人員安置

對(duì)隔離觀察期未滿的員工，由后勤保障組提供廠內(nèi)臨時(shí)住宿或協(xié)調(diào)外部酒店，保障基本生活需求（食宿、通訊）。建立隔離人員關(guān)愛(ài)機(jī)制，定期了解其身心狀況。

3.2疫情影響人員幫扶

人力資源部聯(lián)合工會(huì)，對(duì)因疫情導(dǎo)致收入下降或面臨就業(yè)困難的員工，提供心理援助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

3.3恢復(fù)正常生活

疫情解除后，恢復(fù)正常工作生活秩序。對(duì)隔離場(chǎng)所進(jìn)行徹底清潔消毒后，重新投入使用。行政部組織開(kāi)展心理團(tuán)建活動(dòng)，幫助員工緩解疫情影響。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)與管理，行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急指揮部各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通訊暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

公司建立應(yīng)急通信“綠色通道”，包括：

1.2.1內(nèi)部通信：?jiǎn)⒂脤Ｓ脩?yīng)急微信群、對(duì)講機(jī)頻道，確保指揮部與各小組間實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。內(nèi)部電話系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)急總機(jī)轉(zhuǎn)接功能。

1.2.2外部通信：保留與屬地疾控中心、應(yīng)急管理部門、供水供電部門、重要供應(yīng)商的直撥電話。信息中心配備衛(wèi)星電話，作為移動(dòng)指揮通信備用手段。

1.3備用方案

1.3.1電力保障：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、通信機(jī)房等關(guān)鍵負(fù)荷供電。與電網(wǎng)公司協(xié)商備用電源線路接入。

1.3.2通信保障：若主通信網(wǎng)絡(luò)中斷，啟用衛(wèi)星通信車或移動(dòng)基站作為臨時(shí)通信樞紐。行政部?jī)?chǔ)備大量電話卡及充電寶。

1.3.3信息保障：建立離線數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸方案，重要指令通過(guò)U盤等物理介質(zhì)傳遞。

1.4保障責(zé)任人

通信與信息保障總責(zé)任人：分管信息技術(shù)的副總經(jīng)理。信息中心負(fù)責(zé)人（日常維護(hù)與系統(tǒng)管理）。各小組聯(lián)絡(luò)員（信息報(bào)送與接收）。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

公司應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行專兼結(jié)合模式：

2.1.1專家組：由醫(yī)務(wù)室主任、生產(chǎn)技術(shù)專家、安全工程師組成，負(fù)責(zé)技術(shù)研判與方案制定。

2.1.2專兼職隊(duì)伍：

2.1.2.1醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：醫(yī)務(wù)室人員為專職，定期接受急救、傳染病防控培訓(xùn)。

2.1.2.2消毒防疫隊(duì)：后勤與安保人員為兼職，由醫(yī)務(wù)室統(tǒng)一培訓(xùn)考核。

2.1.2.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍：設(shè)備部維修人員為兼職，配備專業(yè)搶險(xiǎn)工具。

2.1.2.4秩序維護(hù)隊(duì)：安保部門人員為兼職，負(fù)責(zé)警戒與疏散。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍：與附近一家醫(yī)療急救公司簽訂協(xié)議，提供負(fù)壓救護(hù)車及醫(yī)護(hù)人員支持，每年進(jìn)行一次聯(lián)合演練。

2.2隊(duì)伍管理

人力資源部建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)，定期組織培訓(xùn)和考核。信息中心建立隊(duì)伍管理系統(tǒng)，記錄培訓(xùn)、演練及出勤情況。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放

公司設(shè)立中央倉(cāng)儲(chǔ)室存放應(yīng)急物資，各廠區(qū)配置小型應(yīng)急柜。主要物資裝備清單如下：

3.1.1醫(yī)療防疫類：

3.1.1.1口罩：醫(yī)用外科口罩5萬(wàn)只，N95口罩1萬(wàn)只，存放于中央倉(cāng)儲(chǔ)，每月檢查效期。

3.1.1.2消毒劑：84消毒液2000升，過(guò)氧化氫消毒液500升，存放于中央倉(cāng)儲(chǔ)，使用前檢測(cè)濃度。

3.1.1.3防護(hù)用品：防護(hù)服500套，一次性手套2萬(wàn)雙，護(hù)目鏡500副，存放于中央倉(cāng)儲(chǔ)，定期檢查破損情況。

3.1.1.4醫(yī)療器械：體溫計(jì)200支，醫(yī)用外科手套1萬(wàn)雙，聽(tīng)診器100個(gè)，存放于醫(yī)務(wù)室及各廠區(qū)急救箱。

3.1.2消防搶險(xiǎn)類：

3.1.2.1消防器材：滅火器500具，消防水帶1000米，消防水槍200支，存放于各消防點(diǎn)，每月檢查壓力。

3.1.2.2搶險(xiǎn)工具：破拆工具組20套，照明設(shè)備100套，存放于設(shè)備部。

3.1.3通信保障類：

3.1.3.1通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)200部，衛(wèi)星電話5部，存放于信息中心及應(yīng)急車輛。

3.1.4后勤保障類：

3.1.4.1生活物資：方便面500箱，瓶裝水2000瓶，存放于中央倉(cāng)儲(chǔ)，每月檢查效期。

3.2運(yùn)輸及使用條件

急救藥品、防護(hù)用品需冷藏的，由后勤部配備專用冷藏箱并確保電力供應(yīng)。所有物資領(lǐng)用需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，建立“先進(jìn)先出”使用原則。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

3.3.1定期更新：每年對(duì)防護(hù)用品、消毒劑、消防器材進(jìn)行補(bǔ)充，數(shù)量滿足30天全廠使用。

3.3.2隨用隨補(bǔ)：醫(yī)療藥品、生活物資根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充。物資清單及數(shù)量每年修訂一次。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資裝備管理總責(zé)任人：分管后勤的副總經(jīng)理。中央倉(cāng)儲(chǔ)室負(fù)責(zé)人（后勤部員工），聯(lián)系方式登記于應(yīng)急通訊錄。各廠區(qū)應(yīng)急柜指定專人負(fù)責(zé)，信息報(bào)備行政部。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組及備用線路，確保核心負(fù)荷供電。與電力公司協(xié)商，保留應(yīng)急搶修隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式。儲(chǔ)備柴油作為備用燃料。

1.2供水保障

安全部與供水部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急供水管道暢通。儲(chǔ)備瓶裝水作為備用水源。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

財(cái)務(wù)部在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，包含物資采購(gòu)、人員防護(hù)、醫(yī)療救治、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。

2.2使用管理

應(yīng)急資金實(shí)行?？顚Ｓ?，由應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部快速審批撥付。建立費(fèi)用登記與審計(jì)制度，確保資金使用規(guī)范透明。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)配

行政部負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急車輛，包括救護(hù)車（由協(xié)議單位提供）、運(yùn)輸車輛（用于物資轉(zhuǎn)運(yùn)）、指揮車輛（配備通信設(shè)備）。

3.2道路暢通

安保部門負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)及周邊道路暢通，必要時(shí)協(xié)助交通部門疏導(dǎo)交通。

4治安保障

4.1內(nèi)部治安

安保部門負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，設(shè)立臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域巡邏。防止盜竊、破壞等次生事件。

4.2外部協(xié)作

與屬地公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)助維持廠區(qū)外秩序或人員疏散。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)專家組負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)方案，如污染溯源、工藝調(diào)整、設(shè)備改造等。

5.2外部協(xié)作

與科研院所、高校建立合作，必要時(shí)引入第三方技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療資源

醫(yī)務(wù)室配備常用藥品、急救設(shè)備。與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保重癥人員及時(shí)救治。

6.2衛(wèi)生防疫

醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測(cè)、診療、隔離場(chǎng)所管理及消毒指導(dǎo)。與屬地疾控中心保持密切聯(lián)系，接受