第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急城市應急消防設(shè)施檢查應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于應急城市內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應急消防設(shè)施的日常檢查、定期維護及突發(fā)事件應急處置工作。涵蓋消防栓系統(tǒng)、滅火器配置、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等關(guān)鍵消防設(shè)施的檢測與應急修復。以某大型商業(yè)綜合體因消防水壓不足導致火災蔓延的案例為鑒，此類事件暴露出設(shè)施檢查缺失的嚴重隱患。據(jù)統(tǒng)計，70%的初期火災因消防設(shè)施失效未能得到有效控制，本預案旨在通過系統(tǒng)性檢查與快速響應機制，將設(shè)施完好率維持在95%以上，確保應急響應時效性達到行業(yè)先進水平。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應急響應劃分為三級。

1級響應：涉及消防設(shè)施重大損壞或系統(tǒng)癱瘓，如消防泵房電力中斷導致消防水系統(tǒng)全面失效，影響半徑超過500米且無法在30分鐘內(nèi)恢復功能時啟動。響應原則為跨區(qū)域協(xié)同，調(diào)動應急消防指揮中心、市政供水部門和專業(yè)維修隊伍同步作業(yè)。

2級響應：單點消防設(shè)施失效引發(fā)局部火情，如單個防火分區(qū)滅火器壓力不足導致火勢擴大，但供水系統(tǒng)正常。需依托企業(yè)內(nèi)部應急小組，在15分鐘內(nèi)完成資源調(diào)配，優(yōu)先保障疏散通道暢通。參考某寫字樓消防通道堵塞導致疏散延誤的教訓，本級別響應強調(diào)快速阻斷火勢蔓延路徑。

3級響應：輕微設(shè)施故障，如探測器誤報觸發(fā)警報，經(jīng)專業(yè)人員排查確認后立即解除。此類事件占日常檢查發(fā)現(xiàn)問題的80%，要求應急小組在1小時內(nèi)完成處置，避免產(chǎn)生次生恐慌。分級依據(jù)設(shè)施重要性、事故波及范圍及企業(yè)自救能力，確保響應資源與風險等級相匹配。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立應急城市消防設(shè)施檢查指揮部，下設(shè)日常檢查組、應急維修組、技術(shù)支持組和疏散引導組。日常檢查組由應急管理部門牽頭，聯(lián)合市政消防設(shè)施管理單位、第三方檢測機構(gòu)組成；應急維修組整合企業(yè)內(nèi)部工程部、外部消防工程公司資源；技術(shù)支持組依托消防科研機構(gòu)專家團隊；疏散引導組由各區(qū)域物業(yè)管理部人員構(gòu)成。

2工作小組職責分工

1日常檢查組職責

負責編制消防設(shè)施年度檢查計劃，設(shè)定水壓、噴頭密度、報警靈敏度等關(guān)鍵參數(shù)閾值。以某工業(yè)園區(qū)噴頭年度檢測數(shù)據(jù)為例，要求噴水強度不低于6L/minm2，完好率不低于92%。每季度對消防泵房運行日志進行抽查，重點核查巡檢記錄與維護保養(yǎng)記錄的閉環(huán)管理。

2應急維修組職責

建立備品備件庫，核心設(shè)備如消防泵、閥門等需保持30天更換周期。制定搶修方案時必須考慮雙路供電切換機制，某倉庫火災中因備用電源失效延誤排煙系統(tǒng)修復的案例表明，應急維修需具備多系統(tǒng)聯(lián)動能力。維修響應時間目標為：1級響應2小時內(nèi)完成核心系統(tǒng)恢復，2級響應4小時完成。

3技術(shù)支持組職責

負責消防控制系統(tǒng)兼容性測試，確保物聯(lián)網(wǎng)平臺能實時采集消防廣播、應急照明等子系統(tǒng)狀態(tài)。需對每年檢查中發(fā)現(xiàn)的共性技術(shù)問題進行統(tǒng)計分析，如某區(qū)域探測器誤報率超行業(yè)平均值的15%，技術(shù)組需在7天內(nèi)完成算法優(yōu)化。提供遠程診斷服務，應急狀態(tài)下可通過VPN接入現(xiàn)場控制系統(tǒng)。

4疏散引導組職責

繪制差異化疏散路線圖，針對高層建筑垂直疏散可能出現(xiàn)的消防電梯停運風險，需在檢查中驗證備用疏散通道的暢通性。與地鐵運營部門建立聯(lián)動機制，某地下商場火災中，提前疏散至相鄰地鐵站的決策將人員傷亡率降低60%。定期組織演練，確保員工熟悉不同火情下的集結(jié)點設(shè)置。

三、信息接報

1應急值守電話

設(shè)立24小時應急值守熱線，由應急管理部門專人負責，電話號碼公布于城市應急服務平臺及各生產(chǎn)經(jīng)營單位公告欄。值守人員需具備火情分類初步判斷能力，能即時記錄事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)等關(guān)鍵信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報后10分鐘內(nèi)完成初步核實，確認消防設(shè)施故障等級。通過企業(yè)內(nèi)部應急指揮系統(tǒng)向相關(guān)單位發(fā)送電子通報，內(nèi)容包含故障定位、影響范圍及處置指令。例如，消防水壓不足事件需同時通知供水調(diào)度中心、受影響區(qū)域物業(yè)及值班領(lǐng)導。通報頻次根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，重要信息采用加密語音短信確認。

3向上級報告事故信息

1級響應事件30分鐘內(nèi)、2級響應1小時內(nèi)向應急城市指揮部及上級主管部門報告。報告內(nèi)容遵循"時間-地點-性質(zhì)-影響-措施"結(jié)構(gòu)，附上消防設(shè)施故障診斷報告。例如，某化工園區(qū)消防噴淋系統(tǒng)癱瘓事件需補充說明工藝危險性等級，時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定執(zhí)行。報告責任人由現(xiàn)場最高負責人擔任，必要時需附上視頻監(jiān)控截圖作為佐證材料。

4向外部單位通報事故信息

涉及市政管網(wǎng)或公共區(qū)域時，通過應急聯(lián)動平臺向市政消防、公安交管等部門推送信息。通報程序需包含故障設(shè)施位置、影響半徑及臨時管制措施，如某隧道消防通風系統(tǒng)故障需協(xié)調(diào)交通廣播發(fā)布繞行提示。責任人需確認接收單位已記錄信息，避免交叉重復通報導致信息混亂。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

根據(jù)事故信息接收情況，由應急指揮部技術(shù)研判組在15分鐘內(nèi)完成事件初步定性。依據(jù)《應急響應分級標準》判斷是否滿足啟動條件，如某數(shù)據(jù)中心消防報警系統(tǒng)誤報率達10%以上且無法排除，即達到2級響應標準。啟動程序分為兩種：達到響應條件時，由應急領(lǐng)導小組組長簽發(fā)啟動令并通過應急廣播系統(tǒng)發(fā)布；未達條件但存在擴展風險時，啟動預警響應，由領(lǐng)導小組副組長下達準備指令，應急小組每小時提交風險評估報告。

2響應級別調(diào)整機制

響應啟動后，跟蹤組需每30分鐘評估水力計算模型、煙氣擴散模擬等關(guān)鍵指標。例如，某倉庫火災中因消防廣播系統(tǒng)故障導致疏散延誤，經(jīng)研判確認需升級至1級響應。調(diào)整程序需經(jīng)領(lǐng)導小組審批，調(diào)整時限遵循"控制優(yōu)先"原則，一般不超過2小時。響應終止由原發(fā)布機構(gòu)依據(jù)處置報告確認，重要設(shè)施修復率需達98%以上方可解除。

3預警響應管理

預警響應期間，需對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)管控，如某隧道消防排煙風機異常時，預警響應需同步通知雙向交通管制中心。期間若監(jiān)測到火情參數(shù)（如溫度、可燃氣體濃度）突破閾值，立即按相應級別啟動應急響應。責任人需每日向領(lǐng)導小組匯報監(jiān)測數(shù)據(jù)及潛在風險，預警狀態(tài)最長持續(xù)72小時，期間應急演練頻次增加至每月2次。

五、預警

1預警啟動

預警信息通過應急城市統(tǒng)一預警平臺發(fā)布，包括短信、專用APP推送、戶外大屏顯示及廣播系統(tǒng)循環(huán)播報。內(nèi)容格式為"XX區(qū)域消防設(shè)施異常（類型），風險等級XX級，建議措施XXX"，明確預警區(qū)域邊界、影響設(shè)施清單及預計影響時長。發(fā)布前需完成兼容性測試，確保覆蓋率達95%以上。

2響應準備

預警啟動后30分鐘內(nèi)完成以下準備：

1隊伍準備：應急維修組進入待命狀態(tài)，關(guān)鍵崗位人員攜帶對講機、手電筒等裝備抵達集結(jié)點；

2物資準備：啟動備件申領(lǐng)程序，消防水帶、滅火器等關(guān)鍵物資運抵預警區(qū)域附近消防站；

3裝備準備：檢查消防控制室遠程操作權(quán)限，確保能緊急切換至手動模式；

4后勤保障：為應急人員提供臨時休息場所及飲用水，協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機構(gòu)待命；

5通信保障：建立應急指揮部與現(xiàn)場雙通道通信，啟用北斗定位技術(shù)跟蹤人員動態(tài)。

3預警解除

預警解除需同時滿足以下條件：故障設(shè)施修復率達標（核心系統(tǒng)95%以上，輔助系統(tǒng)80%以上），連續(xù)監(jiān)測2小時無復發(fā)性報警，環(huán)境參數(shù)（如CO濃度）恢復正常值。由技術(shù)研判組提出解除建議，經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長批準后通過原發(fā)布渠道宣布。解除責任人需向市政消防管理部門提交書面報告，附修復檢測報告及模擬測試數(shù)據(jù)。

六、應急響應

1響應啟動

1級別確定：依據(jù)《應急響應分級標準》，綜合評估設(shè)施損壞程度、影響人數(shù)、潛在經(jīng)濟損失等因素。如消防泵房雙路供電全部中斷且無備用電源，直接啟動1級響應。

2啟動程序：

1應急會議：響應啟動后2小時內(nèi)召開應急指揮視頻會議，確定處置方案；

2信息上報：1級響應30分鐘內(nèi)、2級響應1小時內(nèi)向應急城市指揮部及上級主管部門報告；

3資源協(xié)調(diào)：啟動應急資源數(shù)據(jù)庫，調(diào)派維修隊伍、工程車輛及備用設(shè)備；

4信息公開：通過官方新媒體平臺發(fā)布預警信息，說明影響范圍及疏散要求；

5后勤保障：開設(shè)應急物資分發(fā)點，協(xié)調(diào)運輸力量保障物資運輸；

6財力保障：應急資金快速審批通道，確保應急維修費用及時到位。

2應急處置

1警戒疏散：設(shè)立警戒半徑不低于故障設(shè)施周邊200米，疏散路線需避開受損結(jié)構(gòu)，疏散引導員攜帶應急照明設(shè)備引導人員至避難場所；

2人員搜救：如發(fā)生人員被困，由專業(yè)搜救隊攜帶生命探測儀、破拆工具開展救援，優(yōu)先救援處于危險區(qū)域的員工；

3醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道，準備燒傷、吸入性損傷等對癥藥品；

4現(xiàn)場監(jiān)測：部署多參數(shù)氣體檢測儀、熱成像儀，實時監(jiān)測有毒氣體濃度、溫度變化；

5技術(shù)支持：技術(shù)專家組到場后需72小時內(nèi)完成系統(tǒng)修復方案設(shè)計，提供遠程技術(shù)指導；

6工程搶險：搶修隊伍需具備二級以上資質(zhì)，嚴格執(zhí)行維修操作規(guī)程，重要部件更換需進行水壓試驗；

7環(huán)境保護：處置廢水需達標排放，固體廢棄物分類收集，減少對周邊環(huán)境的影響。

8人員防護：所有現(xiàn)場人員需佩戴空氣呼吸器、防毒面具、防護服等，定期更換濾毒罐。

3應急支援

1請求程序：由現(xiàn)場最高負責人向應急城市指揮部書面報告支援需求，說明現(xiàn)場狀況、所需資源及抵達方式；

2聯(lián)動程序：外部救援力量抵達后，由應急指揮部指定聯(lián)絡員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；

3指揮關(guān)系：遵循"屬地管理"原則，外部力量接受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，重大決策需經(jīng)指揮部聯(lián)席會議研究。

4響應終止

1終止條件：消防設(shè)施恢復正常運行72小時后，無次生事故報告，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標；

2終止程序：技術(shù)專家組提交評估報告，經(jīng)應急指揮部批準后宣布終止響應；

3責任人：由應急指揮部總指揮確認終止條件，并組織善后處置工作。

七、后期處置

1污染物處理

對故障修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢油等污染物進行分類收集與無害化處理。消防設(shè)施清洗廢水需檢測pH值、懸浮物等指標，達標后納入市政管網(wǎng)；廢棄滅火劑需委托有資質(zhì)單位進行回收處置，避免污染土壤和水源。修復區(qū)域空氣需持續(xù)監(jiān)測，直至顆粒物濃度、揮發(fā)性有機物濃度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》標準。

2生產(chǎn)秩序恢復

修復完成后需進行72小時試運行，期間逐步恢復生產(chǎn)。以消防水系統(tǒng)為例，需完成水壓試驗、噴淋系統(tǒng)淋水試驗、報警系統(tǒng)聯(lián)動測試，形成完整的驗收報告后方可全面投用?；謴蜕a(chǎn)需制定分階段方案，優(yōu)先保障關(guān)鍵工序，重要設(shè)施恢復率需達到98%以上才可解除管控措施。

3人員安置

對受影響人員開展心理疏導，提供必要的醫(yī)療跟蹤服務。例如，某化工廠噴淋系統(tǒng)故障導致員工暴露于刺激性氣體，需建立健康檔案并安排定期體檢。因疏散導致生產(chǎn)中斷的員工，按企業(yè)規(guī)定補發(fā)誤工工資，涉及第三方承包商的按合同約定處理。對因事件引發(fā)的恐慌情緒，組織專場安全培訓，恢復員工安全信心。

八、應急保障

1通信與信息保障

1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式：建立應急通信錄，包含應急指揮部、各工作組、協(xié)作單位及關(guān)鍵崗位人員的手機、對講機頻率、衛(wèi)星電話號碼等。通信錄需標注聯(lián)系方式優(yōu)先級，重要聯(lián)系人需設(shè)置多級備份。

2通信方式：主用通信方式為加密應急指揮系統(tǒng)，備用方式包括衛(wèi)星通信車、無人機圖傳及傳統(tǒng)電話線路。重要節(jié)點設(shè)置應急廣播終端，確保覆蓋率達100%。

3備用方案：當主通信網(wǎng)絡中斷時，啟動"單兵通信終端+定向中繼"模式，由現(xiàn)場協(xié)調(diào)員統(tǒng)一調(diào)度。例如，某地下空間消防設(shè)施故障導致通信中斷，通過部署便攜式中繼設(shè)備實現(xiàn)指揮部與作業(yè)面的雙向通話。

4保障責任人：應急管理部門指定專人負責通信設(shè)備維護，每日檢查對講機電量、衛(wèi)星電話信號強度，確保應急狀態(tài)下通信暢通。

2應急隊伍保障

1應急人力資源：

1專家?guī)欤汉w消防工程、給排水、電氣、結(jié)構(gòu)等專業(yè)的專家，每半年組織一次會商。

2專兼職隊伍：企業(yè)內(nèi)部工程維修人員作為第一響應力量，需持證上崗，定期開展技能考核。

3協(xié)議隊伍：與市政消防、專業(yè)維保公司簽訂應急合作協(xié)議，明確響應條件、費用結(jié)算及協(xié)作流程。某高層建筑消防通道堵塞事件中，協(xié)議維保隊伍的快速到場有效阻止了火勢橫向蔓延。

3物資裝備保障

1應急物資裝備清單：

1類型：消防泵、閥門、水帶、噴頭、滅火器、應急照明、個人防護用品等。

2數(shù)量：依據(jù)場所面積每100平方米配置1具4kg干粉滅火器，重點部位按2具配置。消防水帶按實際長度配備，確保首站儲備量能滿足500米響應需求。

3性能：所有裝備需通過國家強制性產(chǎn)品認證，滅火器壓力指示器指針需處于綠色區(qū)域，消防泵揚程、流量需滿足設(shè)計要求。

4存放位置：設(shè)立專用物資庫房，實行分區(qū)管理，如將滅火器、水帶等易取用物資放置于靠近出口處。

5運輸及使用條件：重型裝備配備專用運輸車，小型物資采用應急拉運箱。使用前需檢查完好性，如手電筒電池電壓、呼吸器氣瓶壓力等。

6更新補充：滅火器每年檢測1次，消防水帶每季度試壓1次，主要設(shè)備如消防泵每年進行1次性能測試，根據(jù)使用頻率及檢測結(jié)果及時補充。

7管理責任人：指定專人負責物資臺賬管理，采用"先進先出"原則，確保物資有效性。建立物資申領(lǐng)審批流程，重要物資使用需經(jīng)指揮部批準。

九、其他保障

1能源保障

確保消防電源雙路供電，關(guān)鍵設(shè)備如消防泵、應急照明采用專用回路。制定備用電源啟動方案，如柴油發(fā)電機能在市電中斷后30分鐘內(nèi)投入運行。定期測試發(fā)電機輸出電壓、頻率，儲備至少能支持72小時運行的燃油。重要場所設(shè)置應急備用蓄電池，如消防廣播系統(tǒng)、應急照明需保持至少90分鐘續(xù)航能力。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應急專項資金，納入年度預算，規(guī)模不低于上一年度營業(yè)收入的0.5%。資金用于應急物資購置、維修費用、第三方服務采購等。重大事故啟動后，財務部門2個工作日內(nèi)完成資金劃撥，確保應急維修費用及時到位。

3交通運輸保障

配備應急運輸車輛，用于人員、物資轉(zhuǎn)運。與物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確運輸優(yōu)先級。規(guī)劃應急通道，確保消防車、救護車等特種車輛能在30分鐘內(nèi)到達任何區(qū)域。對交通管制區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)管理，避免影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。

4治安保障

配備專職或兼職安保人員，負責應急狀態(tài)下的現(xiàn)場秩序維護。與公安部門建立聯(lián)動機制，必要時請求警力協(xié)助維持治安。對重要物資倉庫、維修現(xiàn)場實施封閉管理，無關(guān)人員不得進入。

5技術(shù)保障

建立消防設(shè)施遠程監(jiān)控平臺，集成水壓、電壓、溫度等實時數(shù)據(jù)。與科研院所合作，開發(fā)智能化故障診斷系統(tǒng)。儲備核心設(shè)備備件，如進口泵閥的備用零件需保持3個月更換周期。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院建立綠色通道，制定不同傷情分類救治方案。配備急救藥箱、呼吸器、止血帶等急救設(shè)備，指定人員掌握基本急救技能。定期組織醫(yī)療應急演練，檢驗救治流程的銜接性。

7后勤保障

設(shè)立應急臨時休息點，提供飲用水、食品及必要的心理疏導。為參與應急處置的人員發(fā)放應急津貼，解決食宿問題。建立后勤物資臺賬，確保帳篷、床具等能滿足短期應急需求。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

1基礎(chǔ)知識：應急響應流程、報警聯(lián)絡規(guī)范、消防設(shè)施基本原理。

2專業(yè)技能：滅火器操作（如CO2滅火器適用于精密儀器火災）、水帶連接（確保扣環(huán)擰緊）、應急照明切換（手動/自動模式）。

3管理能力：應急小組分工（技術(shù)研判/現(xiàn)場處置）、資源協(xié)調(diào)（調(diào)用外部專家/物資）。結(jié)合某高層建筑消防廣播故障案例，培訓需強調(diào)備用疏散指示方案的制定。

4法律法規(guī)：熟悉《消防法》《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于應急準備的規(guī)定。

2關(guān)鍵培訓人員

1應急指揮人員：需掌握指揮系統(tǒng)運行、跨部門協(xié)調(diào)、輿情應對。

2技術(shù)骨干：如工程師需熟悉消防