第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急通信恢復(fù)恢復(fù)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引發(fā)應(yīng)急通信中斷或功能失效的情況。重點(diǎn)覆蓋生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、關(guān)鍵設(shè)備控制系統(tǒng)及應(yīng)急指揮中心等區(qū)域，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息傳遞的及時(shí)性與可靠性。事故等級(jí)劃分依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及行業(yè)特定標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急通信恢復(fù)的優(yōu)先級(jí)與資源配置原則。例如，某化工廠乙烯裝置因雷擊導(dǎo)致通信中斷，需優(yōu)先保障控制系統(tǒng)與消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)信息的暢通，避免次生事故。

2響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急通信恢復(fù)響應(yīng)分為三級(jí)，依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力確定。

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于重大事故（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元、人員傷亡超過10人），通信中斷影響全廠生產(chǎn)系統(tǒng)及外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要求啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急通信平臺(tái)，協(xié)調(diào)運(yùn)營商搶修骨干網(wǎng)線路，確保指揮調(diào)度與外部救援信息雙向暢通。某鋼廠高爐坍塌事故中，若主通信系統(tǒng)癱瘓，需緊急啟用衛(wèi)星電話與無人機(jī)圖傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)救援點(diǎn)的實(shí)時(shí)視頻對(duì)接。

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較大事故（如直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元、人員傷亡3至10人），中斷影響主要生產(chǎn)區(qū)域及部分輔助系統(tǒng)。需調(diào)動(dòng)單位自有通信資源，如移動(dòng)基站車、自備光纜，配合運(yùn)營商修復(fù)次級(jí)線路。某煤礦透水事故中，若主光纜受損，可切換至無線專網(wǎng)傳輸井下人員定位數(shù)據(jù)，保障救援決策的準(zhǔn)確性。

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般事故（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于500萬元、無人員傷亡），中斷影響局限于單套設(shè)備或輔助設(shè)施。優(yōu)先修復(fù)本單位備份數(shù)據(jù)鏈路，如恢復(fù)VPN接入或重啟備用交換機(jī)。某制藥廠純水系統(tǒng)故障導(dǎo)致通信中斷，可利用局域網(wǎng)臨時(shí)替代，同步通知維護(hù)人員48小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，確保資源匹配事故需求，避免過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急通信恢復(fù)工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)通信保障組、技術(shù)支持組、外部協(xié)調(diào)組及后勤保障組，形成“集中指揮、分組負(fù)責(zé)”的運(yùn)作模式。

（1）應(yīng)急指揮部：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全及技術(shù)的副職擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信恢復(fù)的全面決策與資源調(diào)配。成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、信息技術(shù)部、設(shè)備管理部及辦公室。

（2）通信保障組：由信息技術(shù)部牽頭，抽調(diào)生產(chǎn)部、安保部相關(guān)人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的檢查、啟用與維護(hù)。職責(zé)涵蓋備用電源切換、無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、線路搶修協(xié)調(diào)及通信狀況監(jiān)測(cè)。例如，在化工企業(yè)，需確保SCADA系統(tǒng)與DCS系統(tǒng)的應(yīng)急數(shù)據(jù)鏈路優(yōu)先恢復(fù)。

（3）技術(shù)支持組：由信息技術(shù)部核心技術(shù)人員組成，提供通信技術(shù)方案設(shè)計(jì)、加密通信配置及頻率管理。需具備衛(wèi)星通信終端操作資質(zhì)，能快速部署便攜式集群系統(tǒng)或Mesh網(wǎng)絡(luò)。某港口事故中，該小組需在2小時(shí)內(nèi)完成岸基通信與船舶通信的臨時(shí)接駁。

（4）外部協(xié)調(diào)組：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，對(duì)接運(yùn)營商、政府應(yīng)急通信中心及兄弟單位。任務(wù)包括申請(qǐng)應(yīng)急信道、協(xié)調(diào)搶修力量及傳遞外部指令。需熟悉相關(guān)行業(yè)應(yīng)急通信協(xié)議，如石油行業(yè)的MDS應(yīng)急數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

（5）后勤保障組：由辦公室統(tǒng)籌，提供應(yīng)急車輛、油料、備品備件及臨時(shí)辦公場(chǎng)所。需建立應(yīng)急通信物資臺(tái)賬，確保對(duì)講機(jī)、光纜熔接設(shè)備等隨時(shí)可用。某電力企業(yè)需常備10套以上光纜熔接工具箱，配置GPS定位功能。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）通信保障組：

-構(gòu)成：信息技術(shù)部（組長）、生產(chǎn)部（負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)通信調(diào)度）、安保部（負(fù)責(zé)安防系統(tǒng)通信）。

-行動(dòng)任務(wù)：30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急通信預(yù)案啟動(dòng)，檢查備用電源狀態(tài)，優(yōu)先恢復(fù)指揮中心與救援現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)。4小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)域光纖熔接或無線中繼站部署。

（2）技術(shù)支持組：

-構(gòu)成：信息技術(shù)部（組長）、網(wǎng)絡(luò)工程師、無線工程師。

-行動(dòng)任務(wù)：提供應(yīng)急頻率規(guī)劃建議，配置跳頻通信以規(guī)避干擾。若衛(wèi)星電話申請(qǐng)失敗，需在1小時(shí)內(nèi)搭建自組網(wǎng)（ad-hoc），實(shí)現(xiàn)設(shè)備間數(shù)據(jù)共享。

（3）外部協(xié)調(diào)組：

-構(gòu)成：安全環(huán)保部（組長）、采購部（協(xié)調(diào)運(yùn)營商資源）。

-行動(dòng)任務(wù)：24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急通信需求清單報(bào)送，參與運(yùn)營商現(xiàn)場(chǎng)勘查。必要時(shí)啟動(dòng)行業(yè)應(yīng)急通信聯(lián)盟，共享信道資源。

（4）后勤保障組：

-構(gòu)成：辦公室（組長）、設(shè)備管理部（物資協(xié)調(diào)）。

-行動(dòng)任務(wù)：3小時(shí)內(nèi)調(diào)集應(yīng)急通信車至事故現(xiàn)場(chǎng)，確保油機(jī)滿載、備纜長度符合現(xiàn)場(chǎng)需求。

職責(zé)銜接上，通信保障組需每日向指揮部匯報(bào)備用設(shè)備狀態(tài)，技術(shù)支持組每月組織應(yīng)急通信演練，外部協(xié)調(diào)組每季度更新運(yùn)營商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表。行動(dòng)任務(wù)量化到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如“2小時(shí)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控傳輸”，體現(xiàn)應(yīng)急處置的精準(zhǔn)性。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)于辦公室，由專人負(fù)責(zé)接聽。電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)及所有部門負(fù)責(zé)人處。值守人員需記錄來電時(shí)間、事故初步信息（涉及范圍、通信中斷情況等）、報(bào)告人聯(lián)系方式，并立即向應(yīng)急指揮部總指揮或指定副總指揮匯報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：值守電話接報(bào)后，10分鐘內(nèi)由指揮部指定信息接報(bào)負(fù)責(zé)人（通常為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人）核實(shí)信息要素，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）、性質(zhì)、影響范圍（特別是通信系統(tǒng)受損情況）、人員狀態(tài)等。必要時(shí)要求報(bào)告人提供初步現(xiàn)場(chǎng)照片或設(shè)備故障代碼。

（2）通報(bào)方式：信息接報(bào)負(fù)責(zé)人通過內(nèi)部電話、加密企業(yè)微信或?qū)Ｓ脩?yīng)急廣播系統(tǒng)，向指揮部成員單位同步事故信息。通報(bào)內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，確保生產(chǎn)部、信息技術(shù)部、安保部在15分鐘內(nèi)掌握核心情況。

（3）責(zé)任人：值守人員負(fù)責(zé)初始信息記錄與上報(bào)，信息接報(bào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息核實(shí)與內(nèi)部通報(bào)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：事故信息核實(shí)后，由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告順序遵循“先上級(jí)單位（若有）、后主管部門”。報(bào)告方式優(yōu)先選用加密電話或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，重大事故需同時(shí)采用傳真及書面報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事故類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步損失評(píng)估、通信中斷影響（如核心系統(tǒng)癱瘓、備用系統(tǒng)啟用情況）、已采取措施及請(qǐng)求支持事項(xiàng)。例如，化工廠報(bào)告苯罐泄漏時(shí)，需明確SCADA系統(tǒng)無法訪問，已切換至人工巡檢與便攜式數(shù)據(jù)采集器。

（3）報(bào)告時(shí)限：一般事故30分鐘內(nèi)初報(bào)，1小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)處置進(jìn)展；較大事故15分鐘內(nèi)初報(bào)，30分鐘內(nèi)續(xù)報(bào)；重大事故即時(shí)報(bào)告，每1小時(shí)更新一次。時(shí)限要求根據(jù)事故等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（4）責(zé)任人：總指揮對(duì)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)，信息接報(bào)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)草擬報(bào)告文稿并校核。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：根據(jù)事故性質(zhì)確定通報(bào)范圍，包括但不限于事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門、氣象部門及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通報(bào)內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，涉及通信中斷時(shí)需重點(diǎn)說明應(yīng)急通信方式（如臨時(shí)頻率、衛(wèi)星電話號(hào)碼）。

（2）通報(bào)程序：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)，授權(quán)安全環(huán)保部或信息技術(shù)部執(zhí)行通報(bào)。通報(bào)方式優(yōu)先選用政務(wù)熱線、專用聯(lián)絡(luò)員電話或當(dāng)面送達(dá)《事故信息通報(bào)函》。例如，煤礦透水事故需立即通報(bào)應(yīng)急管理廳及礦井所在縣消防救援大隊(duì)。

（3）責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定通報(bào)清單并監(jiān)督執(zhí)行，確保通報(bào)及時(shí)覆蓋所有相關(guān)單位。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

（1）啟動(dòng)條件判定：依據(jù)接報(bào)信息及應(yīng)急指揮部研判，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（事故等級(jí)、通信中斷范圍、關(guān)鍵系統(tǒng)影響等），確定是否滿足啟動(dòng)條件。例如，若乙烯裝置爆炸導(dǎo)致調(diào)度電話、廠區(qū)廣播全停，且光纜主備線路均中斷，即滿足重大事故（一級(jí)響應(yīng)）啟動(dòng)條件。

（2）啟動(dòng)決策與宣布：

-達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部總指揮在事故信息核實(shí)后30分鐘內(nèi)作出啟動(dòng)決策，并以內(nèi)部應(yīng)急廣播、加密短信或現(xiàn)場(chǎng)指令方式宣布。宣布內(nèi)容包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、臨時(shí)指揮地點(diǎn)及各部門職責(zé)分工。

-達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)（如事故可能升級(jí)但未完全滿足響應(yīng)條件），由副總指揮決策啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，組織應(yīng)急通信資源預(yù)部署，每30分鐘向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。

（3）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制：針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)（如核設(shè)施斷電），可設(shè)定當(dāng)監(jiān)控參數(shù)觸發(fā)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通過預(yù)設(shè)程序啟動(dòng)最低響應(yīng)級(jí)別，并同步向指揮部發(fā)送警報(bào)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）跟蹤研判：響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每日組織信息技術(shù)部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部召開短會(huì)，分析通信系統(tǒng)修復(fù)進(jìn)度、次生風(fēng)險(xiǎn)及資源需求。研判重點(diǎn)包括通信恢復(fù)對(duì)工藝控制的支撐能力（如遠(yuǎn)程啟停許可是否可行）。

（2）級(jí)別調(diào)整條件：

-降級(jí)：當(dāng)通信中斷范圍縮小至單一區(qū)域且不影響核心安全系統(tǒng)時(shí)，經(jīng)技術(shù)支持組評(píng)估修復(fù)方案可行性后，由指揮部決定降級(jí)響應(yīng)。例如，某化工廠罐區(qū)通信中斷修復(fù)后，若其他區(qū)域通信正常，可由二級(jí)響應(yīng)調(diào)整為三級(jí)。

-升級(jí)：若外部救援需求增加導(dǎo)致通信負(fù)荷超限，或備用通信手段失效，需立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。例如，消防隊(duì)要求實(shí)時(shí)視頻傳輸而現(xiàn)有無線帶寬不足時(shí)，應(yīng)升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)協(xié)調(diào)衛(wèi)星資源。

（3）調(diào)整時(shí)限：級(jí)別調(diào)整決策需在通信狀況發(fā)生顯著變化后1小時(shí)內(nèi)完成，避免延誤對(duì)救援決策的支撐。調(diào)整決定通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布，并同步更新至外部報(bào)告。

3避免響應(yīng)偏差

（1）響應(yīng)不足：防止因信息不全或僥幸心理導(dǎo)致低級(jí)別響應(yīng)。要求首次研判時(shí)必須考慮“最壞場(chǎng)景”，如評(píng)估鄰近裝置可能受波及時(shí)的通信需求。

（2）過度響應(yīng)：防止因逐級(jí)提升習(xí)慣或資源恐慌導(dǎo)致級(jí)別虛高。設(shè)定“必要性原則”，即僅當(dāng)現(xiàn)有資源無法滿足當(dāng)前通信需求時(shí)才升級(jí)。例如，初期僅需對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)時(shí)，不宜立即部署衛(wèi)星電話。

通過建立“事故信息-通信影響-資源匹配”的閉環(huán)研判機(jī)制，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)發(fā)展相匹配，支撐應(yīng)急通信高效恢復(fù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、電子屏及短信平臺(tái)發(fā)布。針對(duì)可能影響外部單位的情況，利用行業(yè)應(yīng)急平臺(tái)或聯(lián)系最近的政府應(yīng)急指揮中心進(jìn)行協(xié)同預(yù)警。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信號(hào)（如藍(lán)、黃、橙、紅分級(jí)）和簡明文字說明（包括風(fēng)險(xiǎn)類型、影響區(qū)域、建議防范措施及應(yīng)急服務(wù)電話）。發(fā)布時(shí)需標(biāo)注發(fā)布時(shí)間及有效期。

（3）發(fā)布內(nèi)容：明確預(yù)警啟動(dòng)是基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或初步事故報(bào)告，如“因XX區(qū)域設(shè)備故障，預(yù)計(jì)可能影響通信系統(tǒng)穩(wěn)定性，請(qǐng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備”。內(nèi)容需包含對(duì)通信中斷可能性的預(yù)判及建議采取的預(yù)防措施。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即組織應(yīng)急通信隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。檢查對(duì)講機(jī)、無人機(jī)、便攜基站等設(shè)備的電量、頻段及通信狀況，確保人員、設(shè)備均處于可用狀態(tài)。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組檢查應(yīng)急通信車、油料、備品備件（光纜、接頭、熔接設(shè)備）的儲(chǔ)備情況，確保滿足至少72小時(shí)的應(yīng)急通信需求。

（3）裝備準(zhǔn)備：信息技術(shù)部對(duì)核心通信設(shè)備（交換機(jī)、路由器、服務(wù)器）進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保主備電源切換正常，VPN接入可用。測(cè)試衛(wèi)星電話及短波電臺(tái)的通信距離和穩(wěn)定性。

（4）后勤準(zhǔn)備：辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、住宿、餐飲等資源，確保隊(duì)伍和裝備及時(shí)到位。

（5）通信準(zhǔn)備：建立預(yù)警期間的短時(shí)信息通報(bào)機(jī)制，通過加密渠道向關(guān)鍵崗位傳遞預(yù)警信息及響應(yīng)準(zhǔn)備要求，確保信息傳達(dá)無阻。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：當(dāng)引發(fā)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)因素消除，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明事態(tài)得到有效控制，且已確認(rèn)應(yīng)急通信資源可滿足常規(guī)需求時(shí)，由應(yīng)急指揮部總指揮決策解除預(yù)警。

（2）解除要求：解除預(yù)警需經(jīng)信息技術(shù)部確認(rèn)通信系統(tǒng)完全恢復(fù)穩(wěn)定運(yùn)行，并經(jīng)安全環(huán)保部評(píng)估確認(rèn)無次生風(fēng)險(xiǎn)后，由指揮部發(fā)布正式解除命令。解除命令需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間。

（3）責(zé)任人：預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部總指揮最終決策，安全環(huán)保部、信息技術(shù)部負(fù)主要執(zhí)行責(zé)任。解除命令發(fā)布后，需及時(shí)更新內(nèi)部應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)識(shí)，并視情況向主管部門報(bào)備。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)事故信息核實(shí)結(jié)果及影響評(píng)估，由應(yīng)急指揮部對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在接報(bào)后30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)至三級(jí)）。確定依據(jù)包括事故等級(jí)、通信中斷對(duì)生產(chǎn)安全的核心影響程度、外部支援需求等綜合因素。例如，若乙烯裝置爆炸導(dǎo)致全廠SCADA系統(tǒng)失聯(lián)且無備用系統(tǒng)可用，并伴隨重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）程序性工作：

-應(yīng)急會(huì)議：啟動(dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確響應(yīng)總體方案、各小組負(fù)責(zé)人及通信聯(lián)絡(luò)方式。后續(xù)根據(jù)需要每日召開協(xié)調(diào)會(huì)。

-信息上報(bào)：按照第三部分規(guī)定時(shí)限，向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告事故信息及響應(yīng)啟動(dòng)情況。

-資源協(xié)調(diào)：各小組立即啟動(dòng)資源需求清單，后勤保障組協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急通信車、裝備、物資。

-信息公開：根據(jù)事件性質(zhì)及上級(jí)要求，由辦公室負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布口徑，通過官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布簡要信息，避免謠言傳播。

-后勤及財(cái)力保障：辦公室與財(cái)務(wù)部確保應(yīng)急人員食宿、交通及必要的應(yīng)急費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處置：

-警戒疏散：安保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，疏散路線需避開通信設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

-人員搜救：生產(chǎn)部、專業(yè)救援隊(duì)按預(yù)案執(zhí)行，救援人員需佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA）等防護(hù)裝備，并利用生命探測(cè)儀、對(duì)講機(jī)等通信工具。

-醫(yī)療救治：與附近醫(yī)院建立綠色通道，救護(hù)車配備衛(wèi)星電話，確保傷員信息實(shí)時(shí)傳輸。

-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：安全環(huán)保部部署便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備（如氣體檢測(cè)儀），通過無線傳輸實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)至指揮部。

-技術(shù)支持：技術(shù)支持組修復(fù)核心通信設(shè)備，或臨時(shí)搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)（如無人機(jī)圖傳、Mesh自組網(wǎng)）。

-工程搶險(xiǎn)：設(shè)備管理部組織搶修受損設(shè)備，搶修指令通過加密對(duì)講機(jī)下達(dá)，作業(yè)區(qū)域通信持續(xù)監(jiān)測(cè)。

-環(huán)境保護(hù)：環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，利用應(yīng)急廣播發(fā)布防污染提示。

（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合事故危害特性的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），通信保障人員需重點(diǎn)防護(hù)電磁輻射及有毒有害氣體，并攜帶急救包。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：

-程序及要求：當(dāng)本單位資源無法滿足應(yīng)急需求時(shí)（如需大型通信設(shè)備或?qū)I(yè)頻段），由應(yīng)急指揮部授權(quán)安全環(huán)保部向政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求需包含事故簡報(bào)、通信需求清單、現(xiàn)場(chǎng)位置及聯(lián)系方式。

-聯(lián)動(dòng)程序：接收支援時(shí)，指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，提供臨時(shí)辦公場(chǎng)所，協(xié)調(diào)通信接口標(biāo)準(zhǔn)（如統(tǒng)一時(shí)間系統(tǒng)、數(shù)據(jù)格式）。

（2）外部力量指揮：

-到達(dá)后，根據(jù)支援力量級(jí)別，可由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，或成立聯(lián)合指揮組。救援隊(duì)伍需服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)度，其通信設(shè)備接入單位應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

-信息共享：建立外部力量信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳遞事故進(jìn)展、通信恢復(fù)狀況及資源需求。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，通信系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，傷員得到妥善救治，環(huán)境危害可控時(shí)，由應(yīng)急指揮部評(píng)估后決定終止響應(yīng)。

（2）終止要求：發(fā)布終止命令前，需確認(rèn)所有應(yīng)急隊(duì)伍撤離，設(shè)備恢復(fù)正常，并完成應(yīng)急期間文件歸檔及總結(jié)報(bào)告。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮對(duì)終止決策負(fù)責(zé)，信息技術(shù)部、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)確認(rèn)通信及環(huán)境恢復(fù)狀況。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留物清理：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定污染物清理方案，明確清理范圍、標(biāo)準(zhǔn)及方法。優(yōu)先清理可能影響通信設(shè)施的殘留物（如油污、化學(xué)品），選用環(huán)保型清潔劑，并規(guī)范廢棄物處置。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：恢復(fù)期間持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水體、土壤及大氣中的有害物質(zhì)濃度，數(shù)據(jù)通過恢復(fù)的通信系統(tǒng)實(shí)時(shí)上報(bào)。監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)污染程度調(diào)整，初期每日監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定后逐步延長間隔。

（3）修復(fù)重建：若通信設(shè)施（如基站、光纜）損毀，信息技術(shù)部制定修復(fù)計(jì)劃，納入設(shè)施重建項(xiàng)目，確?；謴?fù)后的設(shè)施滿足防爆、防腐蝕等特定行業(yè)要求。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）系統(tǒng)調(diào)試：生產(chǎn)部負(fù)責(zé)受影響生產(chǎn)系統(tǒng)的單機(jī)調(diào)試及聯(lián)動(dòng)試車，確保通信控制信號(hào)（如遠(yuǎn)程啟停指令）恢復(fù)正常。調(diào)試過程需由信息技術(shù)部全程監(jiān)督，驗(yàn)證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性。

（2）產(chǎn)能恢復(fù)：制定分階段產(chǎn)能恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置，次要系統(tǒng)按順序跟進(jìn)?；謴?fù)過程中加強(qiáng)設(shè)備巡檢，避免因通信不穩(wěn)定導(dǎo)致操作失誤。

（3）總結(jié)評(píng)估：生產(chǎn)部、信息技術(shù)部聯(lián)合分析事故對(duì)生產(chǎn)流程及通信系統(tǒng)的共同影響，修訂工藝規(guī)程及應(yīng)急通信預(yù)案，提升系統(tǒng)韌性。

3人員安置

（1）心理疏導(dǎo)：辦公室協(xié)調(diào)人力資源部，為受影響人員提供心理咨詢服務(wù)，特別是參與救援及長期接觸有害環(huán)境的人員。

（2）生活保障：后勤保障組協(xié)助醫(yī)療救治單位，做好傷員康復(fù)期間的醫(yī)療跟蹤與生活照顧。對(duì)于受影響較大的員工，提供必要的臨時(shí)住宿或交通補(bǔ)貼。

（3）善后處理：安全環(huán)保部配合相關(guān)部門處理事故傷亡人員的保險(xiǎn)理賠、撫恤等事宜，確保依法依規(guī)、及時(shí)到位。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法：應(yīng)急指揮部辦公室建立《應(yīng)急通信保障手冊(cè)》，收錄各單位、人員、外部協(xié)作機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系方式，包括固定電話、手機(jī)、衛(wèi)星電話短號(hào)、應(yīng)急廣播頻率等。優(yōu)先保障加密通信渠道（如衛(wèi)星電話、專用集群網(wǎng)）的暢通。

（2）備用方案：制定通信系統(tǒng)冗余方案，如主用光纖線路故障時(shí)自動(dòng)切換至無線VPN傳輸，主用電源中斷時(shí)啟用車載油機(jī)或發(fā)電機(jī)供電。針對(duì)偏遠(yuǎn)或特殊區(qū)域，配備無人機(jī)載通信中繼平臺(tái)。

（3）保障責(zé)任人：信息技術(shù)部負(fù)總責(zé)，明確一名副總指揮兼任通信保障總協(xié)調(diào)人。各分廠設(shè)通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本區(qū)域通信設(shè)備檢查及信息傳遞。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建由信息技術(shù)部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部資深工程師構(gòu)成的內(nèi)部專家?guī)?，具備現(xiàn)場(chǎng)通信技術(shù)診斷、系統(tǒng)修復(fù)能力。定期邀請(qǐng)外部通信、網(wǎng)絡(luò)安全專家進(jìn)行指導(dǎo)。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

-通信保障組：由信息技術(shù)部骨干人員組成，不少于10人，具備24小時(shí)響應(yīng)能力，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備操作與維護(hù)。

-緊急維修隊(duì)：由設(shè)備管理部人員組成，配備電工、儀表工等，能在通信設(shè)施受損時(shí)提供搶修支持。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與1-2家外部通信服務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，提供大型通信設(shè)備租賃（如應(yīng)急通信車、基站）、專業(yè)頻段租賃及技術(shù)支持服務(wù)。協(xié)議需明確響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用及保障范圍。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：

-類型：應(yīng)急通信車（含衛(wèi)星通信系統(tǒng)、油機(jī)）、便攜式基站、無人機(jī)圖傳設(shè)備、自組網(wǎng)（Mesh）終端、光纖熔接設(shè)備、備用電源（UPS、發(fā)電機(jī)）、對(duì)講機(jī)（分等級(jí)配發(fā)）、加密通話設(shè)備。

-數(shù)量：每類設(shè)備按滿足至少覆蓋兩個(gè)主要生產(chǎn)區(qū)域配置，總數(shù)量滿足一次較大事故應(yīng)急處置需求。

-性能：設(shè)備需滿足防爆、防水、防塵等工業(yè)環(huán)境要求，并具備快速部署能力。例如，便攜式基站應(yīng)能在30分鐘內(nèi)完成架設(shè)并開通。

-存放位置：應(yīng)急通信車及大型設(shè)備存放在信息技術(shù)部專用庫房，小型設(shè)備（對(duì)講機(jī)、熔接工具）分發(fā)給各分廠及應(yīng)急小分隊(duì)。

-運(yùn)輸及使用條件：明確各類裝備的運(yùn)輸要求（如防震、防雨），使用前檢查操作手冊(cè)，禁止非專業(yè)人員操作精密設(shè)備。

-更新補(bǔ)充：信息技術(shù)部每年對(duì)物資裝備進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和實(shí)際使用情況，于每年預(yù)算期提出更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保3年內(nèi)完成一輪更新。

（2）臺(tái)賬管理：建立電子化物資裝備臺(tái)賬，記錄設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人、檢查維護(hù)記錄、使用情況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年至少組織一次全面清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。

九、其他保障

1能源保障

（1）應(yīng)急電源配置：確保應(yīng)急指揮中心、通信機(jī)房、生產(chǎn)關(guān)鍵負(fù)荷區(qū)域配備UPS不間斷電源，并設(shè)置柴油發(fā)電機(jī)組作為備用電源，容量滿足至少72小時(shí)運(yùn)行需求。定期測(cè)試發(fā)電機(jī)組及切換系統(tǒng)。

（2）能源供應(yīng)協(xié)調(diào)：與就近電力供應(yīng)商簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確事故時(shí)優(yōu)先供電及緊急搶修機(jī)制。若涉及天然氣等燃料供應(yīng)，需協(xié)調(diào)能源部門保障應(yīng)急供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急預(yù)備金：設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金專項(xiàng)賬戶，按上年?duì)I業(yè)收入的一定比例（如1%）儲(chǔ)備，專項(xiàng)用于應(yīng)急響應(yīng)及后期處置。

（2）經(jīng)費(fèi)審批：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)審批，一般處置費(fèi)用由財(cái)務(wù)部按流程報(bào)銷，重大事故超出預(yù)算部分需由應(yīng)急指揮部決策并報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）應(yīng)急車輛管理：配備應(yīng)急指揮車、通信保障車、搶險(xiǎn)救援車、醫(yī)療救護(hù)車等，確保車況良好、證件齊全。建立車輛使用登記制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

（2）交通協(xié)調(diào)：與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，事故時(shí)優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行權(quán)限及道路暢通。必要時(shí)協(xié)調(diào)臨時(shí)交通管制。

4治安保障

（1）警戒維護(hù)：安保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的警戒、秩序維護(hù)及車輛管控，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（2）反恐防暴：若事故可能引發(fā)社會(huì)影響，安保部需聯(lián)動(dòng)地方公安機(jī)關(guān)，制定反恐防暴預(yù)案，確保人員及重要設(shè)施安全。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持：信息技術(shù)部作為技術(shù)保障主體，配備網(wǎng)絡(luò)分析儀、信號(hào)發(fā)生器等專業(yè)設(shè)備，并建立與外部科研院所的技術(shù)合作機(jī)制。

（2）知識(shí)庫建設(shè)：建立應(yīng)急通信技術(shù)知識(shí)庫，收錄典型案例處置方案、設(shè)備操作規(guī)程、故障排除手冊(cè)等，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享與快速查詢。

6醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置：在廠區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備（如呼吸機(jī)、除顫儀），并與就近醫(yī)院建立綠色通道。

（2）衛(wèi)生防疫：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒防疫工作，必要時(shí)請(qǐng)求疾控中心指導(dǎo)。

7后勤保障

（1）人員食宿：辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員臨時(shí)食宿安排，協(xié)調(diào)食堂或周邊酒店提供餐飲服務(wù)。

（2）物資供應(yīng)：后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的辦公用品、生活用品供應(yīng)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

十、應(yīng)急