建筑施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范手冊一、總則（一）目的與適用范圍為規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全及企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點，制定本規(guī)范手冊。本手冊適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建及拆除等施工活動的安全生產(chǎn)管理。（二）管理方針與原則堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責(zé)”的原則，構(gòu)建全員參與、全過程管控、全方位覆蓋的安全生產(chǎn)管理體系。（三）責(zé)任體系1.建設(shè)單位：依法提供符合安全要求的施工場地與資料，及時支付安全文明施工費用，協(xié)調(diào)參建各方安全管理工作，不得壓縮合理工期、違規(guī)要求趕工。2.施工單位：對施工安全負主體責(zé)任，建立健全安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，落實各項安全措施，開展隱患排查與整改。3.監(jiān)理單位：履行安全監(jiān)理職責(zé)，審查施工組織設(shè)計及專項方案，監(jiān)督安全措施落實，對違規(guī)行為及時制止并報告。二、組織管理（一）管理機構(gòu)設(shè)置施工項目部應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌項目安全工作；設(shè)置獨立的安全管理部門（或崗位），配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員（建筑面積1萬㎡以下不少于1人，1-5萬㎡不少于2人，5萬㎡以上不少于3人）。（二）人員職責(zé)1.項目經(jīng)理：組織制定安全管理制度，審批安全投入計劃，定期主持安全例會，督促隱患整改，參與事故應(yīng)急處置。2.專職安全員：負責(zé)日常安全檢查，糾正違規(guī)作業(yè)，監(jiān)督安全措施落實，建立安全管理臺賬，參與安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練。3.作業(yè)人員：遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞保用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，拒絕違章指揮與強令冒險作業(yè)。（三）特種作業(yè)管理特種作業(yè)人員（如電工、焊工、塔吊司機、架子工等）必須持有效特種作業(yè)操作證上崗，作業(yè)前接受安全技術(shù)交底，作業(yè)中嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁無證或證件過期人員從事特種作業(yè)。三、施工現(xiàn)場管理（一）施工平面布置1.功能分區(qū)：合理劃分施工作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，各區(qū)之間保持安全距離（如辦公區(qū)與作業(yè)區(qū)距離不小于15m），材料堆放應(yīng)分類碼放、穩(wěn)固整齊，易燃易爆物品單獨存放并設(shè)警示標志。2.臨時設(shè)施：宿舍、辦公室等臨時建筑采用阻燃材料搭建，宿舍人均面積不小于2.5㎡，高度不低于2.5m，嚴禁在宿舍內(nèi)使用大功率電器或私拉亂接電線。（二）臨時用電管理1.配電系統(tǒng)：采用TN-S接零保護系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，總、開關(guān)箱設(shè)漏電保護器），電纜架空或穿管埋地，嚴禁拖地或浸泡水中。2.用電設(shè)備：實行“一機、一閘、一漏、一箱”，開關(guān)箱距離設(shè)備不超過3m，停用設(shè)備及時拉閘斷電并上鎖，嚴禁非電工拆裝電氣設(shè)備。（三）施工設(shè)備管理1.起重機械：塔吊、施工電梯等安裝前需經(jīng)檢測機構(gòu)驗收，使用中定期檢查鋼絲繩、限位裝置等，嚴禁超載或帶病運行，附著裝置按方案設(shè)置，拆除時制定專項方案。2.腳手架工程：落地式腳手架基礎(chǔ)硬化，立桿間距、步距符合方案要求，連墻件按2步3跨設(shè)置，懸挑腳手架型鋼梁固定可靠，腳手架驗收合格后方可使用，嚴禁擅自拆除桿件。3.模板支撐：高支模（搭設(shè)高度≥8m或跨度≥18m）需編制專項施工方案并專家論證，支撐體系與腳手架分離，混凝土澆筑前檢查立桿穩(wěn)定性，拆模時遵循“先支后拆、后支先拆”原則。（四）作業(yè)環(huán)境管理1.“三寶四口五臨邊”防護：作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、安全帶（高墜風(fēng)險作業(yè)系掛于可靠點），安全網(wǎng)封閉嚴密；樓梯口設(shè)防護欄桿，電梯井口設(shè)定型化防護門，預(yù)留洞口覆蓋硬質(zhì)材料，通道口搭設(shè)防護棚；基坑、陽臺等臨邊設(shè)1.2m高防護欄桿并掛密目網(wǎng)。2.動火作業(yè)：動火前辦理審批手續(xù)，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護，動火點與易燃易爆物保持安全距離，作業(yè)后確認無殘留火種。3.有限空間作業(yè)：如地下室、管道井等，作業(yè)前通風(fēng)、檢測氣體濃度，使用防爆照明與工具，設(shè)專人監(jiān)護并配備應(yīng)急救援設(shè)備，嚴禁盲目施救。四、風(fēng)險防控管理（一）危險源辨識與管控1.辨識評價：項目開工前，結(jié)合工程特點辨識深基坑、起重吊裝、高處墜落等危險源，采用LEC法（可能性、暴露程度、后果嚴重度）評價風(fēng)險等級，制定管控措施。2.動態(tài)管理：施工過程中，針對工序變化、設(shè)備更新等情況，及時更新危險源清單，調(diào)整管控措施，確保風(fēng)險可控。（二）專項方案管理深基坑、高支模、起重吊裝、幕墻安裝等危險性較大的分部分項工程，需編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的（如深基坑開挖深度≥5m）還需組織專家論證，方案經(jīng)審批后嚴格執(zhí)行，實施前進行安全技術(shù)交底。（三）季節(jié)性施工安全1.雨季施工：檢查排水系統(tǒng)，現(xiàn)場材料覆蓋防雨，腳手架、塔吊基礎(chǔ)設(shè)排水措施，雷電天氣停止高處作業(yè)與起重作業(yè)。2.夏季施工：合理調(diào)整作業(yè)時間（避開高溫時段），配備防暑藥品與綠豆湯，宿舍安裝降溫設(shè)備，預(yù)防中暑與火災(zāi)。3.冬季施工：現(xiàn)場道路防滑處理，作業(yè)面采取防凍措施，宿舍供暖設(shè)備符合安全要求，嚴禁使用明火取暖。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)合工程風(fēng)險特點，編制高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織（指揮長、救援組、醫(yī)療組等）、處置流程、聯(lián)絡(luò)方式，定期評審修訂。（二）應(yīng)急物資與演練1.物資配備：現(xiàn)場配備急救箱、滅火器、應(yīng)急照明、防汛沙袋等物資，定期檢查維護，確保完好有效。2.應(yīng)急演練：每半年至少組織1次綜合或?qū)ｍ椦菥?，演練后總結(jié)評估，優(yōu)化預(yù)案與處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（三）事故報告與處置發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報告項目經(jīng)理，項目部1小時內(nèi)上報企業(yè)及建設(shè)主管部門，保護事故現(xiàn)場，優(yōu)先搶救傷員，配合事故調(diào)查，按“四不放過”（原因未查清、責(zé)任人未處理、措施未落實、教訓(xùn)未吸取）原則整改。六、安全教育培訓(xùn)（一）三級安全教育新入場工人必須接受公司、項目、班組三級安全教育，公司級教育側(cè)重法規(guī)與安全理念，項目級教育側(cè)重現(xiàn)場風(fēng)險與制度，班組級教育側(cè)重崗位操作規(guī)程，教育時間累計不少于24學(xué)時，考核合格后方可上崗。（二）特種作業(yè)培訓(xùn)特種作業(yè)人員每年接受不少于20學(xué)時的繼續(xù)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括新規(guī)范、新工藝、事故案例，確保操作技能與安全意識同步提升。（三）日常安全教育1.班前會：每日作業(yè)前，班組長針對當(dāng)天任務(wù)、環(huán)境、設(shè)備等進行安全交底，強調(diào)注意事項。2.安全活動日：每周安排1次安全活動，組織學(xué)習(xí)法規(guī)、案例分析、隱患排查，提高全員安全意識。七、監(jiān)督與考核（一）安全檢查制度1.日常檢查：專職安全員每日巡查，重點檢查設(shè)備運行、防護設(shè)施、違規(guī)作業(yè)等，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。2.專項檢查：針對起重機械、臨時用電、消防安全等開展專項檢查，每月不少于1次，形成檢查記錄。3.季節(jié)性檢查：雨季、冬季前開展專項檢查，排查防汛、防滑、防凍等措施落實情況。（二）隱患排查治理對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、期限、措施，整改完成后復(fù)查驗收，重大隱患掛牌督辦，直至消除。（三）考核與獎懲1.考核機制：將安全管理納入項目績效考核，對項目經(jīng)理、安全員、作業(yè)班組實行量化考核，考核結(jié)果與薪酬、評優(yōu)掛鉤。2.獎懲措施：對安全管理優(yōu)秀的班組或個人給予表彰獎勵；對違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的單位或個人，給予罰款、停工整改、約談通