水利水電工程驗收流程說明水利水電工程驗收是保障工程質量安全、驗證建設成果、推動項目合規(guī)投運的核心環(huán)節(jié)。依據(jù)《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223）及行業(yè)規(guī)范，驗收分為法人驗收與政府驗收兩類，流程需嚴格遵循“質量合格、資料完備、程序合規(guī)”原則，確保工程從建設到運行的無縫銜接。一、驗收體系分類（一）法人驗收由項目法人（建設單位）組織實施，涵蓋分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、機組啟動驗收（水電站類項目）等，驗收結論作為政府驗收的基礎依據(jù)。（二）政府驗收由縣級以上水行政主管部門（或其委托機構）主持，包括階段驗收（截流、蓄水、通水等）、專項驗收（環(huán)保、水保、檔案等）、竣工驗收，需多部門協(xié)同審查，結論具有行政效力。二、法人驗收流程詳解（一）分部工程驗收1.適用范圍大中型工程的主要分部工程（如大壩基礎處理、泄洪洞襯砌）或關鍵部位，小型工程的重要分部工程。2.驗收條件所含單元工程全部完工，質量經(jīng)評定合格（重要隱蔽/關鍵部位單元工程需經(jīng)質量監(jiān)督機構核定）；施工單位完成《分部工程施工質量自評報告》，監(jiān)理單位出具《分部工程質量復核意見》；質量缺陷已處理或有經(jīng)批準的處理方案。3.驗收流程1.自評與復核：施工單位完成單元工程質量評定后，向監(jiān)理提交自評報告；監(jiān)理復核質量等級，簽署意見后報項目法人。2.組織驗收：項目法人收到報告后5個工作日內(nèi)，組織設計、施工、監(jiān)理、運行管理單位（如有）及質量監(jiān)督機構（列席）組成驗收組。3.現(xiàn)場核查與鑒定：驗收組實地檢查工程實體（如混凝土強度、地質缺陷處理），查閱單元工程質量記錄、檢測報告等資料，討論確定分部工程質量等級（合格/優(yōu)良），形成《分部工程驗收鑒定書》，明確遺留問題處理要求，各單位簽字確認。（二）單位工程驗收1.驗收條件所含分部工程全部完工且質量合格，質量缺陷已處理完畢；外觀質量評定（按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》）完成，施工資料（含竣工圖紙）齊全；運行管理單位已參與階段檢查，提出的意見已落實。2.驗收流程1.自評與復核：施工單位完成《單位工程施工質量自評報告》，監(jiān)理單位復核后報項目法人。2.組織驗收：項目法人組織設計、施工、監(jiān)理、運行管理、質量監(jiān)督等單位組成驗收組。3.驗收與移交準備：驗收組檢查工程實體（如建筑物外觀、設備安裝精度），審查質量評定資料，評定單位工程質量等級；形成《單位工程驗收鑒定書》，明確工程移交運行管理單位的條件（如備品備件移交、操作手冊編制）。（三）合同工程完工驗收1.驗收條件合同約定的全部工程內(nèi)容完工，質量經(jīng)評定合格，竣工結算已完成（或具備結算條件）；施工單位提交《合同工程完工驗收申請報告》，監(jiān)理單位出具《合同工程完工驗收核查意見》；質量監(jiān)督機構出具《工程質量監(jiān)督報告》（或階段性報告）。2.驗收流程1.申請與核查：施工單位向項目法人提交驗收申請，項目法人核查工程完成情況、資料完整性后，組織驗收。2.驗收組審查：驗收組（含設計、施工、監(jiān)理、運行管理、質量監(jiān)督、投資方）現(xiàn)場檢查工程，審查竣工資料、結算文件，聽取參建單位匯報。3.驗收與移交：形成《合同工程完工驗收鑒定書》，明確工程移交范圍（含永久工程、臨時工程遺留處理）；項目法人與運行管理單位辦理工程移交手續(xù)，施工單位撤離現(xiàn)場，工程進入試運行或竣工驗收準備階段。（四）機組啟動驗收（水電站項目）1.驗收條件機組及附屬設備（如調速器、勵磁系統(tǒng)）安裝調試完成，帶負荷試運行（72小時滿負荷或合同約定時長）合格；技術資料（安裝記錄、調試報告、電氣試驗報告）齊全，電網(wǎng)接入方案已落實，安全操作預案經(jīng)審批。2.驗收流程1.組織驗收：項目法人邀請電網(wǎng)公司、調度部門、運行管理單位、專家組成驗收組。2.現(xiàn)場測試與審查：驗收組檢查機組安裝精度、繼電保護定值，審查試運行記錄（如振動、擺度、溫升數(shù)據(jù)）。3.啟動與移交：同意啟動后，機組進行滿負荷試運行，無故障后形成《機組啟動驗收鑒定書》，正式移交運行管理單位，納入電網(wǎng)調度。三、政府驗收流程詳解（一）階段驗收1.驗收類型包括截流驗收（河道截流前）、蓄水驗收（大壩下閘蓄水前）、通水驗收（輸水工程通水前）、首臺機組啟動驗收等關鍵節(jié)點驗收。2.驗收條件工程進展至階段節(jié)點（如大壩達到蓄水高程），相關分部/單位工程驗收合格；安全鑒定（或第三方評估）完成，移民安置（如涉及）通過專項驗收，環(huán)境影響評價、水保方案等落實到位。3.驗收流程1.申請與受理：項目法人向主管部門（如水利廳）提交驗收申請，附階段工程總結、安全鑒定報告等資料。2.驗收委員會組建：主管部門成立驗收委員會（含主管部門、質量監(jiān)督、設計、施工、監(jiān)理、運行、專家）。3.現(xiàn)場核查與鑒定：驗收委員會實地檢查工程（如截流戧堤穩(wěn)定性、蓄水安全監(jiān)測系統(tǒng)），審查資料，聽取匯報；形成《階段驗收鑒定書》，明確后續(xù)工作要求（如蓄水期安全監(jiān)測方案），主管部門批復后，工程進入下一階段。（二）專項驗收1.驗收類型涵蓋環(huán)境保護驗收（生態(tài)流量下泄、污水處理設施）、水土保持設施驗收（棄渣場治理、植被恢復）、消防驗收（消防系統(tǒng)聯(lián)動試驗）、檔案驗收（竣工圖紙歸檔）、移民安置驗收（如涉及）等。2.驗收條件專項工程按設計完成，檢測/評估報告合格（如環(huán)保監(jiān)測報告顯示水質達標）；相關審批文件要求落實（如環(huán)評批復的污染防治措施），專項資料齊全。3.驗收流程1.申請與組織：項目法人向專項主管部門（如生態(tài)環(huán)境局、檔案局）提交驗收申請。2.專家評審與驗收：主管部門組織專家組（或驗收組）現(xiàn)場檢查，審查專項報告（如水土保持監(jiān)測總結報告）；形成驗收意見，出具專項驗收文件（如《環(huán)境保護驗收意見》），作為竣工驗收前提條件。（三）竣工驗收1.驗收條件所有合同工程完工并驗收合格，專項驗收全部通過；竣工財務決算完成并經(jīng)審計，運行管理單位已明確，工程試運行（或初期運行）正常；質量監(jiān)督機構出具《工程質量監(jiān)督報告》。2.驗收流程1.申請與受理：項目法人向竣工驗收主持單位（如水利部流域機構或省級水行政主管部門）提交申請，附竣工圖紙、決算報告、專項驗收文件等。2.竣工驗收委員會組建：主持單位成立委員會（含主管部門、質量監(jiān)督、設計、施工、監(jiān)理、運行、投資方、專家）。3.最終核查與鑒定：委員會現(xiàn)場檢查工程（如大壩運行性態(tài)、機組發(fā)電效率），審查全部資料，聽取參建單位匯報；形成《竣工驗收鑒定書》，明確工程質量等級、遺留問題處理要求。4.備案與移交：鑒定書經(jīng)審定后，項目法人辦理竣工驗收備案，工程正式移交運行管理單位，納入行業(yè)監(jiān)管，進入正常運行階段。四、驗收資料核心要求（一）資料完整性施工資料：單元/分部/單位工程質量評定表、施工日志、隱蔽工程驗收記錄、材料/設備合格證及檢測報告、試驗報告（如混凝土抗壓強度試驗）。監(jiān)理資料：監(jiān)理規(guī)劃、細則、旁站記錄、質量抽檢報告、監(jiān)理通知及回復。設計資料：設計圖紙、變更通知（含重大設計變更審批文件）、技術交底記錄。驗收資料：各階段驗收申請、報告、鑒定書，專項驗收文件，竣工財務決算，試運行報告。（二）資料規(guī)范性簽字蓋章齊全（施工、監(jiān)理、設計單位負責人簽字，單位蓋章）；數(shù)據(jù)真實可追溯（如檢測報告編號與試驗臺賬一致）；電子檔案與紙質檔案一致，采用統(tǒng)一歸檔格式（如PDF、CAD圖紙）。五、驗收常見問題與應對建議（一）資料缺陷問題：資料缺失（如隱蔽工程記錄未留存）、簽字不全、數(shù)據(jù)矛盾。建議：施工單位設專人負責資料歸檔，監(jiān)理嚴格審核簽字，項目法人定期開展資料“回頭看”，驗收前邀請質量監(jiān)督機構預審查。（二）質量缺陷整改不到位問題：驗收前未整改（如混凝土裂縫未處理）或整改方案未落實。建議：建立缺陷臺賬，明確責任人和整改期限，驗收組現(xiàn)場核查整改結果，必要時委托第三方檢測。（三）參建單位協(xié)同不足問題：職責不清（如試運行方案編制推諉）、驗收意見落實滯后。建議：項目法人明確各單位驗收職責（如施工單位負責缺陷整改，監(jiān)理負責復核），簽訂驗收責任書，