第1篇第一章總則第一條為加強秦嶺生態(tài)保護工作，維護秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，促進人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī)，結合秦嶺實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于秦嶺生態(tài)保護工作的組織、實施、監(jiān)督和管理。第三條秦嶺生態(tài)保護工作堅持以下原則：（一）保護優(yōu)先、預防為主的原則；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則；（三）科學管理、持續(xù)發(fā)展的原則；（四）公眾參與、共同保護的原則。第四條秦嶺生態(tài)保護工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作、公眾參與的管理體制。第二章組織機構與職責第五條成立秦嶺生態(tài)保護工作領導小組，負責秦嶺生態(tài)保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第六條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。第七條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組辦公室的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關秦嶺生態(tài)保護工作的法律法規(guī)和政策；（二）制定秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃和實施方案；（三）組織協(xié)調(diào)各部門開展秦嶺生態(tài)保護工作；（四）監(jiān)督指導秦嶺生態(tài)保護工作的實施；（五）組織開展秦嶺生態(tài)保護宣傳教育活動；（六）處理秦嶺生態(tài)保護工作中的重大問題。第八條各級政府及相關部門的職責：（一）各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)保護工作的組織實施；（二）林業(yè)部門負責秦嶺森林資源的保護、管理和利用；（三）環(huán)境保護部門負責秦嶺生態(tài)環(huán)境的保護和污染防治；（四）水利部門負責秦嶺水資源的管理和保護；（五）農(nóng)業(yè)部門負責秦嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理；（六）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責秦嶺城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理；（七）旅游部門負責秦嶺旅游資源的保護和管理；（八）其他相關部門按照職責分工，共同做好秦嶺生態(tài)保護工作。第三章保護范圍與目標第九條秦嶺生態(tài)保護范圍包括：（一）秦嶺山脈及其周邊地區(qū)；（二）秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，如水源地、濕地、生物多樣性熱點區(qū)域等；（三）秦嶺周邊的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等。第十條秦嶺生態(tài)保護目標：（一）維護秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性；（二）保護秦嶺生物多樣性，維護生態(tài)平衡；（三）改善秦嶺生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能；（四）促進秦嶺地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第四章保護措施第十一條嚴格保護秦嶺森林資源，加強森林資源管理，嚴格控制森林采伐，嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒等違法行為。第十二條加強秦嶺水資源保護，合理開發(fā)利用水資源，防止水污染，確保水資源的可持續(xù)利用。第十三條加強秦嶺濕地保護，禁止?jié)竦仄茐暮蜐竦刭Y源過度利用，恢復和改善濕地生態(tài)環(huán)境。第十四條加強秦嶺生物多樣性保護，保護珍稀瀕危物種，維護生物多樣性。第十五條加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，倡導綠色生活方式。第十六條加強秦嶺生態(tài)監(jiān)測，建立健全生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握秦嶺生態(tài)環(huán)境變化情況。第十七條加強秦嶺生態(tài)修復，對受損生態(tài)系統(tǒng)進行修復，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能。第十八條加強秦嶺生態(tài)補償，對生態(tài)保護貢獻較大的地區(qū)和個人給予適當補償。第五章監(jiān)督檢查第十九條建立秦嶺生態(tài)保護監(jiān)督檢查制度，對秦嶺生態(tài)保護工作進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。第二十條各級政府及相關部門要加強對秦嶺生態(tài)保護工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第二十一條對違反秦嶺生態(tài)保護法律法規(guī)的行為，依法予以查處。第六章法律責任第二十二條違反本制度，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反秦嶺生態(tài)保護法律法規(guī)，造成嚴重后果的；（二）未履行秦嶺生態(tài)保護職責，導致秦嶺生態(tài)環(huán)境惡化的；（三）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由秦嶺生態(tài)保護工作領導小組辦公室負責解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。）第2篇第一章總則第一條為加強秦嶺生態(tài)保護工作，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合秦嶺地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于秦嶺地區(qū)各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人，旨在規(guī)范秦嶺生態(tài)保護工作，保障秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。第三條秦嶺生態(tài)保護工作應遵循以下原則：（一）全面規(guī)劃，分步實施；（二）保護優(yōu)先，合理利用；（三）公眾參與，共同治理；（四）科技創(chuàng)新，綠色發(fā)展。第四條本制度由秦嶺生態(tài)保護工作領導小組負責解釋。第二章組織機構與職責第五條成立秦嶺生態(tài)保護工作領導小組，負責秦嶺生態(tài)保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第六條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。第七條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組職責：（一）制定秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃和政策措施；（二）組織協(xié)調(diào)相關部門開展秦嶺生態(tài)保護工作；（三）監(jiān)督檢查秦嶺生態(tài)保護工作落實情況；（四）組織開展秦嶺生態(tài)保護宣傳教育活動；（五）處理秦嶺生態(tài)保護工作中的重大問題。第八條各級政府及相關部門職責：（一）市政府負責制定本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃，并組織實施；（二）市生態(tài)環(huán)境局負責秦嶺生態(tài)保護工作的監(jiān)督管理，組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法等工作；（三）市自然資源局負責秦嶺生態(tài)保護區(qū)的劃定、管理和監(jiān)督，組織開展自然資源調(diào)查、評價等工作；（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責秦嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理；（五）市水利局負責秦嶺水資源保護工作，加強水污染防治和水資源合理利用；（六）市林業(yè)和草原局負責秦嶺森林、草原資源的保護和管理，開展森林防火、病蟲害防治等工作；（七）市住房和城鄉(xiāng)建設局負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護與建設，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進綠色建筑和生態(tài)城市建設；（八）市文化和旅游廣電局負責秦嶺自然景觀和文化資源的保護與利用，開展生態(tài)旅游宣傳推廣；（九）其他相關部門按照職責分工，共同做好秦嶺生態(tài)保護工作。第三章生態(tài)保護與修復第九條秦嶺生態(tài)保護工作重點包括：（一）加強秦嶺生態(tài)功能區(qū)建設，保護生物多樣性；（二）實施山水林田湖草生態(tài)修復工程，恢復生態(tài)系統(tǒng)功能；（三）加強水土保持，防治水土流失；（四）加強野生動植物保護，打擊非法獵捕、販賣和利用野生動物行為；（五）加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。第十條秦嶺生態(tài)修復工程主要包括：（一）退耕還林還草工程；（二）水土保持綜合治理工程；（三）濕地保護與恢復工程；（四）森林撫育與改造工程；（五）生物多樣性保護工程。第十一條各級政府及相關部門應按照職責分工，組織實施生態(tài)修復工程，確保工程質(zhì)量和效果。第四章監(jiān)督檢查與考核第十二條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組辦公室負責對秦嶺生態(tài)保護工作進行監(jiān)督檢查。第十三條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃、政策措施的落實情況；（二）秦嶺生態(tài)修復工程的實施情況；（三）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行情況；（四）秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動的開展情況。第十四條各級政府及相關部門應定期向秦嶺生態(tài)保護工作領導小組報告秦嶺生態(tài)保護工作情況。第十五條對秦嶺生態(tài)保護工作不力的，將依法依規(guī)追究相關責任。第五章法律責任第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準，擅自改變秦嶺生態(tài)功能區(qū)劃的；（二）破壞秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的；（三）非法獵捕、販賣和利用野生動物的；（四）造成秦嶺生態(tài)環(huán)境污染的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十七條對違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由秦嶺生態(tài)保護工作領導小組負責解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強秦嶺生態(tài)保護工作，維護秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，促進秦嶺地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī)，結合秦嶺地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于秦嶺地區(qū)各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和個人。第三條秦嶺生態(tài)保護工作堅持以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則；（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則；（三）政府主導、社會參與原則；（四）科學管理、嚴格執(zhí)法原則。第四條秦嶺生態(tài)保護工作目標是：（一）保護秦嶺生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性；（二）改善秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能；（三）促進秦嶺地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第二章組織機構與職責第五條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組負責秦嶺生態(tài)保護工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領導小組由省、市、縣（區(qū)）政府及相關部門負責人組成。第六條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組的主要職責：（一）制定秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃和政策；（二）協(xié)調(diào)解決秦嶺生態(tài)保護工作中的重大問題；（三）監(jiān)督秦嶺生態(tài)保護工作的實施；（四）組織開展秦嶺生態(tài)保護宣傳教育活動。第七條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，其主要職責：（一）起草秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃和政策；（二）組織實施秦嶺生態(tài)保護工作；（三）收集、整理、分析秦嶺生態(tài)保護工作相關信息；（四）組織開展秦嶺生態(tài)保護宣傳教育活動。第八條秦嶺地區(qū)各級政府及相關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)保護工作。其主要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和省秦嶺生態(tài)保護工作法律法規(guī)和政策；（二）制定本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃和措施；（三）組織開展秦嶺生態(tài)保護宣傳教育活動；（四）查處秦嶺生態(tài)保護違法行為。第九條企事業(yè)單位和社會組織應當履行以下職責：（一）遵守國家和省秦嶺生態(tài)保護工作法律法規(guī)和政策；（二）制定本單位秦嶺生態(tài)保護工作制度；（三）開展秦嶺生態(tài)保護宣傳教育活動；（四）支持秦嶺生態(tài)保護工作。第三章生態(tài)保護規(guī)劃與實施第十條秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（一）秦嶺生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；（二）秦嶺生態(tài)保護目標；（三）秦嶺生態(tài)保護重點區(qū)域和重點工程；（四）秦嶺生態(tài)保護政策措施；（五）秦嶺生態(tài)保護投資需求。第十一條秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃應當由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會同相關部門和市、縣（區(qū)）政府共同編制。第十二條秦嶺生態(tài)保護工作規(guī)劃應當定期評估和修訂，確保規(guī)劃的科學性和有效性。第十三條秦嶺生態(tài)保護重點工程包括：（一）生態(tài)修復工程；（二）水源涵養(yǎng)工程；（三）生物多樣性保護工程；（四）污染防治工程；（五）生態(tài)補償工程。第十四條秦嶺生態(tài)保護重點工程應當由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會同相關部門和市、縣（區(qū)）政府組織實施。第十五條秦嶺生態(tài)保護重點工程應當遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃、合理布局；（二）注重實效、確保質(zhì)量；（三）公開透明、接受監(jiān)督。第四章監(jiān)督檢查與法律責任第十六條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組辦公室負責對秦嶺生態(tài)保護工作的監(jiān)督檢查。第十七條秦嶺生態(tài)保護工作領導小組辦公室應當定期組織開展秦嶺生態(tài)保護工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報相關責任單位，并督促整改。第十八條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門依法予以查處：（一）違反秦嶺生態(tài)保護法律法規(guī)和政策，造成生態(tài)環(huán)境破壞的；（二）未履行秦嶺生態(tài)保護職責，導致秦嶺生態(tài)保護工作不力的；（三）泄露秦嶺生態(tài)保護工作秘密的；（四）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十九條對違反本制度規(guī)定的行為，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章保障措施第二十條秦嶺生態(tài)保護工作所需資金，由各級政府、企