2025年江蘇省公務(wù)員申論策論文寫(xiě)作模擬試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______給定資料資料一近年來(lái)，江蘇省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。然而，在快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，一些區(qū)域也面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性有待增強(qiáng)等問(wèn)題。特別是在人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，雖然取得了一定進(jìn)展，但關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象依然存在，自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)地位還不完全匹配。省人大代表李明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)過(guò)于追求產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張，忽視了質(zhì)的提升，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。資料二為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。文件強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”技術(shù)；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。但文件也指出，部分企業(yè)對(duì)政策理解不深，參與意愿不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型成本顧慮較大，政策落地效果有待提升。資料三張教授是省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的研究員。他認(rèn)為，江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能簡(jiǎn)單依靠“騰籠換鳥(niǎo)”，更要注重“鳳凰涅槃”。要發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)好、配套全的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批“燈塔工廠”。同時(shí)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。他還強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，不僅要提供資金支持、人才保障等政策，更要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。資料四某市是江蘇省傳統(tǒng)的制造業(yè)重鎮(zhèn)，近年來(lái)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該市設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該市還搭建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)一系列舉措，該市部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了改造提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定成效。但該市市長(zhǎng)在總結(jié)工作時(shí)表示，轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍面臨不少挑戰(zhàn)。例如，部分老企業(yè)設(shè)備老化、人才匱乏，轉(zhuǎn)型升級(jí)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高；新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；人才引進(jìn)和留用難度較大，特別是高端研發(fā)人才和技能型人才短缺。資料五王是某科技小巨頭的創(chuàng)始人。他創(chuàng)辦的企業(yè)專注于人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，產(chǎn)品在智慧城市、智能制造等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。王認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，但更重要的是要依靠自身努力。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)刻苦攻關(guān)，不斷推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，他還積極與高校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體系。王的企業(yè)發(fā)展迅速，但也遇到了融資難、人才吸引難等問(wèn)題。他希望政府能提供更加精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。資料六江蘇省政府辦公廳發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2023年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到37.8%，高于全國(guó)平均水平。但報(bào)告也指出，江蘇創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)大省的地位還不完全匹配，關(guān)鍵核心技術(shù)突破不足，原始創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加快。報(bào)告建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對(duì)原始創(chuàng)新的支持力度；要完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，打造一支高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍；要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。作答要求1.請(qǐng)根據(jù)給定資料，概括江蘇省在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。2.請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合自身思考，提出推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議。3.請(qǐng)以“激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇策論文。試卷答案一、問(wèn)題概括江蘇省在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題有：1.創(chuàng)新能力不足：關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象依然存在；自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)地位不匹配；原始創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢：部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，改造提升投入大、風(fēng)險(xiǎn)高；新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏龍頭企業(yè)。3.政策落地效果待提升：部分企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型政策理解不深、參與意愿不強(qiáng)、顧慮較大；政策支持精準(zhǔn)性、有效性有待提高。4.要素支撐存在短板：人才引進(jìn)和留用難度大，特別是高端研發(fā)人才和技能型人才短缺；融資難、用地難等問(wèn)題依然存在。5.發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變：部分區(qū)域存在追求產(chǎn)業(yè)量擴(kuò)張而忽視質(zhì)提升的問(wèn)題，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，資源浪費(fèi)。二、建議1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位：深入落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。3.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)：完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)高層次創(chuàng)新人才和技能型人才的支持力度；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。4.加大政策支持力度：細(xì)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，提高政策精準(zhǔn)性和可及性；設(shè)立專項(xiàng)基金，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本和風(fēng)險(xiǎn)；提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。5.推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造“燈塔工廠”；建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。三、策論文激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升江蘇，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵所在。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從“制造大省”向“制造強(qiáng)省”的躍升。激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升，首要在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍。要深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。特別是要支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升，重在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)并非簡(jiǎn)單的“騰籠換鳥(niǎo)”，而是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。要堅(jiān)持“鏈?zhǔn)秸猩獭焙汀皬?qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升，關(guān)鍵在于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)是創(chuàng)新活動(dòng)賴以生存發(fā)展的土壤。要完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和技能型人才，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，為企業(yè)提供更加高效便捷的服務(wù)，保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓創(chuàng)新者更有獲得感、安全感。激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升，必須加大政策支持力度。政府