招標(biāo)代理操作規(guī)范及程序一、招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.與招標(biāo)人溝通招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接項(xiàng)目后，首先要與招標(biāo)人進(jìn)行深入溝通。了解項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、規(guī)模、預(yù)算等基本信息。例如，對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，要明確建筑的用途（住宅、商業(yè)、公共設(shè)施等）、建筑面積、層數(shù)、預(yù)計(jì)造價(jià)等。同時(shí)，了解招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的期望。此外，還需與招標(biāo)人確定招標(biāo)的時(shí)間安排，包括招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等重要節(jié)點(diǎn)。2.組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，組建專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、招標(biāo)專員、技術(shù)專家等。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃順利進(jìn)行。招標(biāo)專員負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)事務(wù)，如編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、接收投標(biāo)文件等。技術(shù)專家則為項(xiàng)目提供專業(yè)的技術(shù)支持，對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求進(jìn)行審核和把關(guān)。例如，在一個(gè)信息技術(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)中，技術(shù)專家可以對(duì)軟件功能、硬件配置等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)審查，確保其合理性和可行性。3.收集相關(guān)資料收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種資料，如項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些資料將作為編制招標(biāo)文件的重要依據(jù)。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙可以幫助確定工程的具體內(nèi)容和要求，技術(shù)規(guī)范則規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝。同時(shí)，還需要收集國(guó)家和地方有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)、政策文件等，確保招標(biāo)活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定。二、招標(biāo)文件編制1.確定招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和招標(biāo)人的要求，確定合適的招標(biāo)方式。常見的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，具有廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。例如，對(duì)于一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通常采用公開招標(biāo)的方式，以吸引更多的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)；而對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如特種設(shè)備的采購(gòu)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。2.編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書如果采用公開招標(biāo)方式，需要編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，以確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取信息。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，則需要編制投標(biāo)邀請(qǐng)書，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容與招標(biāo)公告類似，但只發(fā)送給被邀請(qǐng)的投標(biāo)人。3.編寫招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的核心文件，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：-投標(biāo)須知：對(duì)投標(biāo)的基本要求、投標(biāo)文件的編制和遞交、投標(biāo)保證金等事項(xiàng)進(jìn)行說明。例如，規(guī)定投標(biāo)文件的格式、份數(shù)、裝訂要求，明確投標(biāo)保證金的金額、繳納方式和退還條件等。-合同條款：包括通用合同條款和專用合同條款。通用合同條款是一般合同中普遍適用的條款，如合同的定義、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等；專用合同條款則根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。例如，在建筑工程合同中，專用合同條款可以對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付等方面做出具體規(guī)定。-技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于貨物招標(biāo)，要明確貨物的規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量等指標(biāo)；對(duì)于工程招標(biāo)，要規(guī)定工程的設(shè)計(jì)要求、施工工藝、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)規(guī)格應(yīng)具有明確性和可操作性，避免使用模糊或歧義的語言。-投標(biāo)文件格式：提供投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)格式，包括商務(wù)部分和技術(shù)部分。商務(wù)部分主要包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表等；技術(shù)部分則包括技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾等。4.審核招標(biāo)文件招標(biāo)文件編制完成后，要組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括文件的完整性、準(zhǔn)確性、合法性以及是否符合招標(biāo)人的要求。審核過程中，要充分聽取各方面的意見和建議，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行修改和完善。同時(shí)，還可以邀請(qǐng)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核確認(rèn)，確保其滿足招標(biāo)人的期望。三、發(fā)布招標(biāo)信息1.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書按照規(guī)定的時(shí)間和方式，在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。對(duì)于公開招標(biāo)，要確保招標(biāo)公告在國(guó)家指定的招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)媒體上發(fā)布，以擴(kuò)大信息的傳播范圍。對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)，要及時(shí)將投標(biāo)邀請(qǐng)書送達(dá)被邀請(qǐng)的投標(biāo)人，并確認(rèn)其是否收到。2.接受潛在投標(biāo)人的咨詢?cè)谡袠?biāo)信息發(fā)布后，要安排專人負(fù)責(zé)接受潛在投標(biāo)人的咨詢。對(duì)于投標(biāo)人提出的問題，要及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行解答，并以書面形式記錄下來。如果問題涉及到對(duì)招標(biāo)文件的修改，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行修改，并將修改后的內(nèi)容及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人。四、資格預(yù)審（如有）1.編制資格預(yù)審文件如果招標(biāo)人要求進(jìn)行資格預(yù)審，要編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)明確規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的要求，以及如何進(jìn)行評(píng)審和篩選。2.發(fā)布資格預(yù)審公告在指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加資格預(yù)審。資格預(yù)審公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取資格預(yù)審文件的辦法等內(nèi)容。3.接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，接收潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。在接收過程中，要對(duì)申請(qǐng)文件的完整性和符合性進(jìn)行初步檢查，對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)文件，要及時(shí)告知投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)充或修改。4.組織資格預(yù)審評(píng)審組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，按照資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保評(píng)審的公平、公正、公開。評(píng)審結(jié)束后，要向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告，推薦合格的潛在投標(biāo)人名單。五、發(fā)售招標(biāo)文件1.確定發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間安排，確定招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)。發(fā)售時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定的天數(shù)，以確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取文件。發(fā)售地點(diǎn)應(yīng)明確、方便，便于投標(biāo)人前往購(gòu)買。2.發(fā)售招標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售過程中，要對(duì)投標(biāo)人的身份進(jìn)行核實(shí)，并做好登記工作。同時(shí)，要向投標(biāo)人提供必要的文件和資料，如招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等，并告知其相關(guān)的注意事項(xiàng)。3.收取招標(biāo)文件費(fèi)用按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收取招標(biāo)文件的費(fèi)用。招標(biāo)文件費(fèi)用應(yīng)合理，不得過高或過低。收取的費(fèi)用應(yīng)作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的成本支出，不得挪作他用。六、開標(biāo)1.開標(biāo)準(zhǔn)備工作在開標(biāo)前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、通知投標(biāo)人參加開標(biāo)、準(zhǔn)備開標(biāo)所需的設(shè)備和材料等。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間一致，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.接收投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。接收過程中，要對(duì)投標(biāo)文件的密封情況、送達(dá)時(shí)間等進(jìn)行檢查，確保投標(biāo)文件的有效性。對(duì)于逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，要拒收并記錄在案。3.開標(biāo)過程開標(biāo)時(shí)，由主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹參加開標(biāo)會(huì)議的人員情況。然后，依次開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容，并做好記錄。開標(biāo)過程要全程記錄，包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、投標(biāo)文件情況等，并存檔備查。七、評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保其獨(dú)立性和公正性。2.評(píng)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建后，要向其提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等相關(guān)資料。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要熟悉這些資料，了解項(xiàng)目的要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要對(duì)評(píng)標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和明確，確保評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。3.評(píng)標(biāo)過程評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過程中，要對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行全面審查，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于投標(biāo)文件中存在的問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人名單、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告要由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。八、定標(biāo)1.推薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過三名，并標(biāo)明排序。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)具備滿足招標(biāo)文件要求、綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)等條件。2.招標(biāo)人確定中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行進(jìn)一步的考察和比較后確定中標(biāo)人。3.發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，要及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書是招標(biāo)人與中標(biāo)人之間簽訂合同的重要依據(jù)，具有法律效力。九、簽訂合同1.合同談判在發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人要進(jìn)行合同談判。談判內(nèi)容主要包括合同的條款和條件、價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面。談判過程中，要遵循公平、公正、平等的原則，充分協(xié)商，達(dá)成一致意見。2.簽訂合同合同談判達(dá)成一致后，招標(biāo)人和中標(biāo)人要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同簽訂時(shí)，要確保合同的內(nèi)容符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要求，以及雙方在談判過程中達(dá)成的一致意見。合同簽訂后，要將合同副本報(bào)送相關(guān)部門備案。十、資料歸檔1.整理招標(biāo)過程資料招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程中的各種資料進(jìn)行整理。資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。整理過程中，要確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，