公文寫(xiě)作與處理（應(yīng)用文寫(xiě)作）期末復(fù)習(xí)大綱

課程名稱(chēng)公文寫(xiě)作與處理（應(yīng)用文寫(xiě)作）

名稱(chēng)應(yīng)用寫(xiě)作

出版社中國(guó)人民大學(xué)出版社

作者孫秀秋編著

版次第二版

注：如學(xué)員使用其他版本教材，請(qǐng)參考相關(guān)知識(shí)點(diǎn)

一、客觀部分：（單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、判斷）

請(qǐng)見(jiàn)在線(xiàn)練習(xí)題。

二、主觀部分：

（一）、填空題

1.應(yīng)用文種類(lèi)繁多，按照使用領(lǐng)域劃分，應(yīng)用文可分為......三種類(lèi)型.教材

P7

2.涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度標(biāo)注密級(jí)，根據(jù)機(jī)密程度公文的密級(jí)可分......三個(gè)

等級(jí).教材P27

3.公文的發(fā)文字號(hào)，應(yīng)該...組成。講稿P21

4.調(diào)查報(bào)告要有兩個(gè)要點(diǎn)，.…o教材P106

5.根據(jù)調(diào)查的對(duì)象和報(bào)告的內(nèi)容，調(diào)查報(bào)告可分......四種類(lèi)型。教材P107

6.簡(jiǎn)報(bào)就是工作情況的簡(jiǎn)要報(bào)告，它應(yīng)該具有的兩個(gè)突出特點(diǎn).....教材P126

7.會(huì)議記錄是會(huì)議情況具體、全面的反映，一般應(yīng)包.........o

教材P134

8.演講稿是演講者在群眾集會(huì)或會(huì)議上發(fā)言的文稿，應(yīng)具........的特點(diǎn)。教材P137

9.撰寫(xiě)市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告的正文，一般應(yīng).….…四部分組成。教材P167

10.機(jī)關(guān)單位或親屬把某人去世的消息公之于眾的通告..；向死者表示哀悼、緬

懷與敬意，寄托哀思的文章或言辭..；向死者家屬、親友表示吊唁的電報(bào)叫唁。

教材P210-211

答案：1、行政類(lèi)應(yīng)用文、專(zhuān)業(yè)工作應(yīng)用文、日常生活應(yīng)用文

2.絕密、機(jī)密、秘密

3.發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)

4.調(diào)查、報(bào)告

5.情況調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告、問(wèn)題調(diào)查報(bào)告、學(xué)術(shù)調(diào)查報(bào)告

6.簡(jiǎn)約、迅速

7、會(huì)議名稱(chēng)、會(huì)議日期、會(huì)議地點(diǎn)、與會(huì)人員或參加人員、主持人、議

題、與會(huì)者發(fā)言、決議

8、針對(duì)性、鼓動(dòng)性、通俗化

9、前言、市場(chǎng)狀況、分析和預(yù)測(cè)、建議

10、訃告、悼詞、唁電

（二）、名詞解釋

1.應(yīng)用.參見(jiàn)教材P2。應(yīng)用文是指日常生活和工作中經(jīng)常使用的，為某種具體的

實(shí)用R的而寫(xiě)的文體-它是完成具體工作或辦事的一種工具.

2.主.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P8即立意、主旨，是作者所要表達(dá)的中心內(nèi)容與思想

傾向。

3.材.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P9作者為特定寫(xiě)作目的而搜集或?qū)懭胛恼碌囊幌盗惺?/p>

實(shí)現(xiàn)象和理論依據(jù)，包括人物、事件、景物、情境、數(shù)據(jù)、例證、名言語(yǔ)錄等。

4.結(jié).參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P10所謂結(jié)構(gòu)，是指文章的組織框架，即作者根據(jù)主題

的需要和文體特點(diǎn)，按照事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)部聯(lián)系，對(duì)題材進(jìn)行合理的安排,

而形成的文章內(nèi)部構(gòu)造。

5.公.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P17《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中指出：“黨政機(jī)

關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的

文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作,

請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

6.公文處.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P86指對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即公文從形

成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)化為檔案或銷(xiāo)毀的完整周期中，以特定的方法

和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。

7.公文管.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P91公文管理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效

用為目標(biāo)，在公文形成、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用、整理歸檔、清退銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)

中所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、管理、統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)的職能活動(dòng)。

公文管理貫穿于公文處理工作全過(guò)程，是公文處理工作的重要保障。

8.行政事務(wù)應(yīng)用.參見(jiàn)教材P95行政事務(wù)應(yīng)用文是指法定的行政公文之外的，在

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體口常行政事務(wù)中經(jīng)常并大量使用的公務(wù)文書(shū),

有時(shí)被稱(chēng)為“常規(guī)文書(shū)二

9.計(jì).參見(jiàn)教材P96一個(gè)單位、部門(mén)或者個(gè)人，把預(yù)定在一定時(shí)間內(nèi)要做的工作

或要完成的任務(wù)，提出具體要求，規(guī)定指標(biāo)，制定相應(yīng)的措施，用書(shū)面形式寫(xiě)出

來(lái)，就是計(jì)劃。計(jì)劃是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的任務(wù)做出預(yù)想性安排的文種。

10.總.參見(jiàn)教材P100-101對(duì)前一階段工作回顧、反思、檢查，進(jìn)行綜合、歸納、

分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，使之條理化、系統(tǒng)化.以便指導(dǎo)今后工作的文字材料。

11.簡(jiǎn).參見(jiàn)教材P125簡(jiǎn)報(bào)即工作情況的簡(jiǎn)要報(bào)告。它是機(jī)關(guān)內(nèi)部向上反映情況

或向下、向平行單位通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作時(shí)經(jīng)常使用的文體。

12.演講.參見(jiàn)教.P137演講稿又叫講演稿、演講詞、講話(huà)稿，它是演講者在群眾

集會(huì)或者會(huì)議上發(fā)言的文稿

13.開(kāi)幕.參見(jiàn)教材P142開(kāi)幕詞是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人在

各種大型會(huì)議開(kāi)幕時(shí)交與會(huì)者發(fā)表的帶有提示性、方向性、指導(dǎo)性的講話(huà)。

14.閉幕.參見(jiàn)殘材P143閉幕詞是黨政機(jī)關(guān)、企1業(yè)單位我群會(huì)團(tuán)體的檄導(dǎo)人在

各種大型會(huì)儀片將轉(zhuǎn)束時(shí)對(duì)馬會(huì)考的修儕詞。

15.經(jīng)濟(jì)合.參見(jiàn)教材P157經(jīng)濟(jì)合同是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織之間以及

個(gè)人同上述單位之間、個(gè)人同個(gè)人之間為完成計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,

確定、變更或終止相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議

16.消.參見(jiàn)教材P188消息，又稱(chēng)新聞，是用概括性的敘述方式，以簡(jiǎn)明扼要的

文字，迅速及時(shí)地報(bào)道國(guó)內(nèi)外新發(fā)生的、有報(bào)道價(jià)值的、群眾最關(guān)心的事件的一

種文體。

17.啟.參見(jiàn)教材P220啟事指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人向公眾說(shuō)

明事實(shí)并且希望公眾協(xié)助辦理的文書(shū)。

18.聲.參見(jiàn)教材P221聲明是公開(kāi)說(shuō)明的意思，本來(lái)是國(guó)家、政府、團(tuán)體或黨政

部門(mén)等為了公開(kāi)說(shuō)明某個(gè)問(wèn)題的真相和對(duì)某些問(wèn)題、事件的立場(chǎng)或主張而發(fā)表的

公文。

19.申請(qǐng).參見(jiàn)教材P226申請(qǐng)書(shū)是個(gè)人或集體向組織表達(dá)愿望，向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、

單位領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)求時(shí)使用的一種文書(shū)。

20.求職.參見(jiàn)講稿（23-42）P67求職信是指求職者將自己與所申請(qǐng)職位緊密相

關(guān)的經(jīng)歷、技能、成果等個(gè)人信息，經(jīng)過(guò)分析整理并清晰扼要地向所要謀求職業(yè)

的單位進(jìn)行自我介紹、推薦以謀求職業(yè)的書(shū)信。

（三）、簡(jiǎn)答題

第一，1.應(yīng)用文的特.參見(jiàn)教材P4-5

第二，應(yīng)用文的寫(xiě)作目的在于直接應(yīng)用。

第三，應(yīng)用文寫(xiě)作是“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)二

第四，應(yīng)用文有一定的使用范圍。

第五，應(yīng)用文有較固定的格式。

第六，講求時(shí)效。

第七，特定的作者。

第八，應(yīng)用文的語(yǔ)言要精確、樸實(shí)、通順、簡(jiǎn)潔。

第一，2.應(yīng)用文的作.參見(jiàn)教材P5-6

第二，規(guī)范和約束人們的行為。例如：法律條文；命令、決定等

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所制定并發(fā)布的下行文

第三，指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)關(guān)系。例如：計(jì)劃、報(bào)告、批復(fù)等。

第四，進(jìn)行宣傳和教育。例如：公告、廣告、通知等。

傳遞信息，相互交流。例4口：書(shū)信、產(chǎn)品說(shuō)明、函等。

用作憑據(jù)。例如：會(huì)議記錄、證明信等。

3.簡(jiǎn)述應(yīng)用文的產(chǎn)生與發(fā).參見(jiàn)教材P8-10

答題要點(diǎn)：我國(guó)的應(yīng)用文章，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是從應(yīng)用物畫(huà)發(fā)展到應(yīng)用文的，應(yīng)

用文產(chǎn)生的前提條件：1.文字的產(chǎn)生；2.階級(jí)集團(tuán)的出現(xiàn)，國(guó)家的產(chǎn)生。

我國(guó)夏商時(shí)期出現(xiàn)了文字，甲骨文是最古老的規(guī)范文字，殷商王

室檔案，卜辭可以說(shuō)是應(yīng)用文的源頭。

西周、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，逐漸有了分工，形成了文種。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)一了文書(shū)制度，奠定了整個(gè)封建社會(huì)的公文體制基

礎(chǔ)。

唐宋時(shí)期，從內(nèi)容和格式都更加完備。

元明清時(shí)期，公文制度繼續(xù)發(fā)展變化，變得種類(lèi)繁多，重復(fù)混

雜。

辛亥革命后的公文，在文種上做了大大的簡(jiǎn)化。

中華民國(guó)時(shí)期，公文較之以前發(fā)生了巨大變化，奠定了現(xiàn)代公文的

基礎(chǔ)。特別重要的是，受五四運(yùn)動(dòng)影響，公文用語(yǔ)基本上實(shí)現(xiàn)了白話(huà),

公文的文學(xué)色逐步消失，語(yǔ)言風(fēng)格趨向簡(jiǎn)練、平實(shí)。

建國(guó)后，公文制度經(jīng)歷了幾次演變，最終演變成目前的15種公文。

4.應(yīng)用文寫(xiě)作中如何鑒別和選擇材..參見(jiàn)教材P15

材料的鑒別：是看材料的真?zhèn)?，看它是否符合政策法?guī)。

材料的選擇原則：（1）圍繞主旨，適合文章。

最能表現(xiàn)主題（與主題無(wú)關(guān)要舍棄）（2）典型、真實(shí)可靠。真實(shí)（確

有其事，確有出處）典型（個(gè)別能說(shuō)明一般）（3）新穎。他人沒(méi)有

使用過(guò)，或者舊材料新用。

1.5.怎樣修改應(yīng)用.見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P16

2.斟酌主旨?？纯次恼碌牧?chǎng)、觀點(diǎn)是否正確，看法是否有偏差，是

否有深刻、有新意，是否能正確的表達(dá)所要表達(dá)的觀點(diǎn)。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)?？纯锤鱾€(gè)部分是否圍繞主旨構(gòu)成一個(gè)整體，各層次、

段落之間是否合乎邏輯，安排是否合理，開(kāi)頭、結(jié)尾是否前后呼

應(yīng)，過(guò)渡是否自然、順暢。

4.材料取舍?？纯床牧鲜欠裾鎸?shí)，使用是否得當(dāng)，是否能說(shuō)明主旨。

5.推敲文字。文字的內(nèi)容靠文字來(lái)表達(dá)，在修改時(shí)要注意看文字是

否準(zhǔn)確，即是否有錯(cuò)別字。修改不規(guī)范、不準(zhǔn)確或不通順的詞句，

把冗長(zhǎng)、拗口、可有可無(wú)的字句都刪掉，讓文字變得準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、

有力。

6.檢查格式正確與否

包括文種的選擇、行文格式、行文關(guān)系、書(shū)寫(xiě)款式、表達(dá)符號(hào)、數(shù)字

的用法等。

7.公文的分類(lèi)參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P17-18

（一）根據(jù)內(nèi)容和使用范圍劃分

有決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)

告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要十五種。

（二）按行文方向劃分

1.上行文公。

2.下行公文。

3.平行公文。

4.泛行文

（三）按機(jī)密程度劃分

1.絕密公文。

2.機(jī)密公文。

3.秘密公文。

4.普通公文。

（四）按處理時(shí)限劃分

1.特急公文。

2.加急公文。

3.常見(jiàn)公文。

除此而外，還可從法規(guī)角度定為法定公文和非法定公文，按作者性質(zhì)分為

黨內(nèi)公文、行政公文、群眾團(tuán)體公文等。

8.公文格式的組成要素有哪些參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P21-24

一、版頭部分

1?份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

2.密級(jí)和保密期限。

3.緊急程度。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。

5.發(fā)文字號(hào)。

二、主體部分

公文的主體，是公文最主要的部分。

包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章、成文

日期、附注、附件

9.決議的適用范圍及特點(diǎn)參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P26

決議的適用范圍

決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。它的適用范圍相對(duì)狹小，只有國(guó)

家的高級(jí)會(huì)議才可次作出決議，發(fā)布文件，使下級(jí)機(jī)關(guān)或全體公民遵守。

決議的特點(diǎn)

(1)決策性。決議是針對(duì)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)所作出的決策，一經(jīng)形成就會(huì)

在較大范圍內(nèi)對(duì)人天的工作生活產(chǎn)生影響。

(2)權(quán)威性。決議都是國(guó)家重要會(huì)議或國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的，本身就有權(quán)威

力量。決議一經(jīng)頒布，全體公民和下級(jí)單位必須執(zhí)行，不能違背和抵制。

(3)程序性。決議必須是與會(huì)人員經(jīng)過(guò)充分討論的產(chǎn)物，在合乎規(guī)定人數(shù)通

過(guò)后才能成立。它是與會(huì)人員觀點(diǎn)、思想的表現(xiàn)，會(huì)議的意志表現(xiàn)。

10.決定的適用范圍及恃點(diǎn)參見(jiàn)講稿(1-22節(jié))P31

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤

銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

具體來(lái)說(shuō)，決定主要用于：規(guī)定實(shí)施重要的方針、政策；布置開(kāi)展重要的工

作；確定召開(kāi)重要會(huì)議；確定重要的人事任免、表彰與處分；確定設(shè)立機(jī)構(gòu)

或者組織；確定參加或脫離某一組織或者條約；確定對(duì)特定對(duì)象的權(quán)利、義

務(wù)的賦予、剝奪、兔除；確定給特定對(duì)象以榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；撤銷(xiāo)或批準(zhǔn)有關(guān)公文；

確定對(duì)重要問(wèn)題的原則立場(chǎng)等。

二、決定的特點(diǎn)

第一，指令性。主要表現(xiàn)在它的領(lǐng)導(dǎo)作用和約束力方面。決定是由具有法定

行政權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做出的，在其所轄的范圍內(nèi)必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得違背。

第二，具體性。這主要表現(xiàn)在決定對(duì)具體事項(xiàng)所提出的意見(jiàn)、方法、措施都

應(yīng)該是明確的、具為的。只有具體的決定才能貫徹執(zhí)行。

第三，廣泛性。主要指適用范圍較廣，無(wú)論單位大小、級(jí)別高低都可以使用。

11.決議和決定的異同參見(jiàn)講稿(1-22節(jié))P33

相同點(diǎn)：

(1)都是具有鮮明權(quán)威性的下行文，制發(fā)機(jī)關(guān)必須是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。

(2)都帶有決策性質(zhì)，都要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，都具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。

(3)遣詞造句都要求準(zhǔn)確、嚴(yán)密、莊重有力。

(4)格式上標(biāo)題下面都可以有通過(guò)的時(shí)間和會(huì)議，正文前都沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。

不同點(diǎn)：

(1)內(nèi)容上：

決議是會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題做出的原則性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意見(jiàn)和要求。

決定的內(nèi)容一般是政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體對(duì)重要事項(xiàng)所做出的決策和部署。

(2)形式上:

決議必須經(jīng)過(guò)法定會(huì)議集體討論，獲得法定的多數(shù)同意后方能生效，而決定

可由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)布，也可提交到會(huì)議上經(jīng)討論通過(guò)后發(fā)布。

12.命令(令)和決定的區(qū)別參見(jiàn)講稿(1-22節(jié))P36

1.在使用權(quán)限方面決定沒(méi)有命令那樣嚴(yán)格限制。

2.在適用方面，命令涉及具體的特定事務(wù)，決定則既涉及特定事務(wù)，又可能像其

它規(guī)定性公文中那樣涉及非特定對(duì)象。

3.在表達(dá)方面，命令高度簡(jiǎn)潔，只表達(dá)作者的意志，決定則既要表達(dá)意志要求，

又要闡發(fā)道理，交代有關(guān)的具體執(zhí)行要求以及界定事物的標(biāo)準(zhǔn)。

12.公告的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿(1-22節(jié))P38

公告的適用范圍

公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

它通常以國(guó)家的名義向國(guó)內(nèi)外莊嚴(yán)宣告重大事件。有的部門(mén)也可以代表國(guó)家對(duì)內(nèi)

或者對(duì)外發(fā)布公告，發(fā)布公告的時(shí)限，常常很緊急，一般通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊

等宣傳工具迅速發(fā)出。

二、公告的特點(diǎn)

第一，公告的內(nèi)容要求單一、具體、準(zhǔn)確，不作發(fā)揮和議論。其告知事項(xiàng)十分重

大，一般是指國(guó)家的重大法規(guī)、重要的決定、重大事件或重大要聞。

第二，公告的告知對(duì)象比任何一種告知性文種都寬，是告知國(guó)內(nèi)外的。有些公告

是專(zhuān)對(duì)國(guó)外發(fā)出的。

第三，公告通常是由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的，如國(guó)務(wù)院、全國(guó)人民代表大會(huì)等。一

般事業(yè)單位不能隨意使用。

第四，公告不是一般的告知，而是莊嚴(yán)鄭重地“宣布”，它只起宣告作用，沒(méi)有

強(qiáng)制性和行政約束力。

第五，公告的文字簡(jiǎn)短，多是直述其事，不作繁詞解釋?zhuān)Z(yǔ)氣莊重，親切平和。

13.通告的適用范圍及特點(diǎn)參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P40

一、通告的適用范圍

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

通告公布的方式：張貼、見(jiàn)報(bào)、廣播、電視等方式。

二、通告的特點(diǎn)

第一，通告的根據(jù)具有政策性和法令性。

政策性指制作通告的依據(jù)是有關(guān)政策或目的，是為了保證某項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行。

法令性，指通告所規(guī)定的事項(xiàng)須根據(jù)有關(guān)法令。

第二，通告的內(nèi)容具有專(zhuān)門(mén)性和專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)門(mén)性，指某個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)的通告。

《北京市公安交通管理局關(guān)于110國(guó)道陡嶺公路矯施工斷路的通告》

專(zhuān)業(yè)性，指專(zhuān)門(mén)部門(mén)為專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)而發(fā)的通告。

《中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣壹佰元、貳元、壹元和貳角券的通告》

《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)本市企事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車(chē)輛征收車(chē)船使用稅的通告》

第三，通告的效力具有約束性和強(qiáng)制性。

約束性，指規(guī)定范圍內(nèi)的人們必須遵守、執(zhí)行通告中提出的要求。強(qiáng)制性，指不

得違反通告事項(xiàng)，否則即予教育、處罰以至法律制裁。

第四，通告的使用具有公開(kāi)性和廣泛性。公開(kāi)性指直接而向人民群眾。廣泛性指

通告的對(duì)象不是特定的，每個(gè)通告有自己特定的范圍，在特定范圍內(nèi)每人都必

須遵守。

14.通告與公告的區(qū)..參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P42

1.內(nèi)容屬性不同。公告用于“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)“，兼有消息

性和知照性的特點(diǎn)；與公告相比，通告的內(nèi)容是“在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或周知

的事項(xiàng)”，具有鮮明的執(zhí)行性、知照性。

2.告啟的范圍不同。公告的告知范圍是“國(guó)內(nèi)外”，而通告一般限于國(guó)內(nèi)，有一

定的范圍。

3.使用權(quán)限不同。公告通常由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)，而通告適用于各級(jí)行政單位及

企事業(yè)單位。

15.通告與命令（令）的區(qū)..參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P42

1.通告一般不按管理系統(tǒng)逐級(jí)下達(dá)，而是直接面向內(nèi)容所涉及的全體人員；而命

令是按照管理系統(tǒng)逐級(jí)下達(dá)的。

2.通告的告知對(duì)象大都是自然人，而命令的告知對(duì)象一般為法人。

3.通告組織實(shí)施文件內(nèi)容的是發(fā)文機(jī)關(guān)及文中所指定的單位，而命令里的內(nèi)容是

由受文單位來(lái)組織實(shí)施的。

4.通告的內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，而命令有機(jī)密和非機(jī)密的區(qū)別。

16通知的適用范圍及特一參見(jiàn)講稿（1-，節(jié)）P4m

一、通知的適用范圍

其源可上溯到古代的“諭”、“諭告”。本意為告知于人，使之知曉，可以上對(duì)下，

也可用于平級(jí)之間。

例如：漢代劉邦《入關(guān)告諭》。

通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批

轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通知的使用范圍很廣，從公布國(guó)家的政策法令，到基層單位的事務(wù)告知，無(wú)論

單位大小都可以使用。通知的限制性小，機(jī)動(dòng)性、靈活性大，處理各種事項(xiàng)用其

它公文不好歸類(lèi)和使用時(shí)，常常會(huì)考慮用通知來(lái)發(fā)文。

二、通知的特點(diǎn)

第一，適應(yīng)性強(qiáng)。

一是從行文主體上說(shuō)，不僅國(guó)家機(jī)關(guān)使用，企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、各個(gè)部門(mén)也

都可以使用；

二是從公文內(nèi)容上看，它既可以傳達(dá)行政法規(guī)等帶有指令性的內(nèi)容，也可以傳

達(dá)工作任務(wù)、召開(kāi)會(huì)議等一般內(nèi)容：

三是從隸屬關(guān)系來(lái)看，既用于下行文，也可以用于平行文。

第二，準(zhǔn)確具體。通知屬于傳達(dá)告知性公文，特別要求忠實(shí)于被傳達(dá)的內(nèi)容，要

求極為準(zhǔn)確。

第三，結(jié)構(gòu)靈活。根據(jù)通知所傳達(dá)內(nèi)容的繁簡(jiǎn)，通知的結(jié)構(gòu)有時(shí)是多段的，有時(shí)

是獨(dú)段的；或分項(xiàng)，或篇段合一，均酌情而定。在內(nèi)容層次安排上也比較靈活。

17.通報(bào)的適用范圍及特..參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P51

一、通報(bào)的適用范圍

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

通報(bào)可以用于表?yè)P(yáng)和批評(píng)，也可與傳達(dá)情況或事項(xiàng)，也屬于傳達(dá)、告知性公文。

這決定了通報(bào)的類(lèi)型會(huì)有表?yè)P(yáng)性的、批評(píng)性的和告知性的。

二、通報(bào)的特點(diǎn)

第一，客觀真實(shí)。

通報(bào)的內(nèi)容不僅必須真實(shí)準(zhǔn)確，而且還要有典型性、代表性，能起到較廣

漫的教育作用，所傳達(dá)的重要精神也應(yīng)對(duì)一個(gè)時(shí)期或一個(gè)方面的工作有重要的

指導(dǎo)意義。

第二，周知范圍較廣。

由于通過(guò)所列內(nèi)容具有典型性，需要推廣，因此，一般通報(bào)下發(fā)的范圍較廣。

第三，及時(shí)性。通報(bào)的行文目的，在于盡快把情況傳達(dá)下去，以引起廣泛注意，

促進(jìn)工作，因此撰寫(xiě)通報(bào)特別要求及時(shí)。

第四，靈活性。

主要表現(xiàn)在通報(bào)的對(duì)象不是特定的，即不是專(zhuān)對(duì)某個(gè)機(jī)關(guān)單位或個(gè)人的，

而是“眾所周知”的；通報(bào)沒(méi)有周期長(zhǎng)短的限制，有事實(shí)需要通報(bào)才通報(bào)，沒(méi)有

就不通報(bào)。另外，通報(bào)沒(méi)有三級(jí)行文關(guān)系的限制，即通報(bào)可以同時(shí)用于上行、平

行和下行。

18.通報(bào)與通告、通知的區(qū)..參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P54

這三種公文的共同點(diǎn)是都具有告知性，其事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)是需要周知的，并

且這三種公文都可以用做下行文。

區(qū)別：

第一，受文對(duì)象不同。通告、通報(bào)的受文對(duì)象比較廣泛，不確指；通知的受文對(duì)

象是具體的。

發(fā)文目的與要求程度不同。通告一般只是需要知道或遵守；通報(bào)是通過(guò)典型事例

加強(qiáng)對(duì)大家的教育，以便改進(jìn)工作，它重在精神和原則的傳達(dá)以及溝通情況；通

知，一般要求貫徹執(zhí)行，通知的事項(xiàng)具體、詳細(xì)、操作性強(qiáng)。

具體寫(xiě)法不同。通告、通知寫(xiě)的是要求，而通報(bào)寫(xiě)的是“事工

通知的對(duì)象具體，通告、通報(bào)的對(duì)象廣泛、普遍性。

19.通報(bào)與決定的區(qū).滲見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P54

通報(bào)在表彰和批評(píng)方面與關(guān)于表彰和處分的決定有明顯的區(qū)別。

一是目的不同。通報(bào)起到的是教育作用，而決定是結(jié)論性，起到確定作用；

二是對(duì)象不同。通報(bào)的對(duì)象是具有典型意義的人和事，而決定適用于所有人和

事；

三是內(nèi)容不同。通機(jī)的內(nèi)容比較寬，但不如決定具體、精細(xì)，通報(bào)可以總結(jié)經(jīng)聆

教訓(xùn)并提出要求，但決定不涉及此方面的內(nèi)容。

20.報(bào)告的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P55

一、報(bào)告的適用范圍

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

性質(zhì)：典型的上行文

特點(diǎn)：

1.陳述性（少加議論和評(píng)價(jià)）。在報(bào)告的寫(xiě)作上，主要用敘述的方法，做了什么

工作，具體情況如何，有時(shí)也可有必要的分析，說(shuō)明或者討論性文字，但主要

的表述手手段還是敘述。

2、事后行文（與請(qǐng)示文體的區(qū)別）。報(bào)告是將已經(jīng)做過(guò)的事情或已經(jīng)發(fā)生

的情況及問(wèn)題形成文字，反映的均為客觀事實(shí)，不做展望和推想。

報(bào)告中不得再提意見(jiàn)和建議，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議，可使用“意見(jiàn)”文種。

21.請(qǐng)示的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P60

一、請(qǐng)示的適用范圍

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

請(qǐng)示一般以機(jī)關(guān)單位的名義發(fā)出，應(yīng)該由機(jī)關(guān)單殳正職行政領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)出。

二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

1.行文關(guān)系具有固定性。請(qǐng)示的行文不能超越法定的隸屬關(guān)系，而且一般是逐級(jí)

行文。

2.行文的內(nèi)容具有單一性。即“一事一文”或“一事一請(qǐng)示”。

3.行文目的具有鮮明性。一是對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)或問(wèn)題所持的意見(jiàn)非常明確；

二是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)請(qǐng)求非常明確。

22.報(bào)告和請(qǐng)示的常見(jiàn)類(lèi)型分別有哪..參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P55-56.P61

報(bào)告的種類(lèi)

1.工作報(bào)告。這主要是用于關(guān)于匯報(bào)工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)臉、反映工作問(wèn)題、

提出工作意見(jiàn)的報(bào)告°這類(lèi)粕告是報(bào)告中應(yīng)用最為廣斐的一種。

它的正文，一般包括基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題、今后意見(jiàn)等幾

部分?！秴前顕?guó)委員長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)、古巴、巴哈馬三國(guó)情況的書(shū)面報(bào)告》

2.情況報(bào)告。這是對(duì)工作中的重大情況、特殊情況、新情況進(jìn)行調(diào)查了解后，向

上級(jí)作出的報(bào)告。它不需要答復(fù)，主要是讓上級(jí)了解掌握情況，以便根據(jù)情況采

取措施，指導(dǎo)工作。向上級(jí)提出工作建議的報(bào)告也屬于這一類(lèi)。

例如：《鐵道部關(guān)于193次旅客快寄重大顛覆事故的報(bào)告》

3.答復(fù)報(bào)告。這是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢(xún)、提問(wèn)或匯報(bào)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)某項(xiàng)指示、意

見(jiàn)的結(jié)果的報(bào)告。正文包括答復(fù)依據(jù)、答復(fù)事項(xiàng)兩部分，寫(xiě)法比較自由，有的先

寫(xiě)依據(jù)，后答復(fù)；有的邊寫(xiě)依據(jù)，邊答復(fù)?！蛾P(guān)于開(kāi)展治理“小金庫(kù)”自查自糾

回頭看工作情況的報(bào)告》。

請(qǐng)示的類(lèi)型

1.請(qǐng)求指示的。對(duì)上級(jí)指定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某向指示

有不同理解、希望上級(jí)明確解釋?zhuān)蛘邚膶?shí)際出發(fā)需要對(duì)某項(xiàng)規(guī)定、制度、指示

作出修訂、補(bǔ)充。例如：《某某市計(jì)委關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專(zhuān)項(xiàng)資金在交通建設(shè)附

加費(fèi)中分配比例的請(qǐng)示》

2.請(qǐng)求批示、解決問(wèn)題的。工作進(jìn)程中遇到新的問(wèn)題，涉及具體政策的制定、執(zhí)

行、認(rèn)識(shí)的請(qǐng)示。例如：《南開(kāi)大學(xué)關(guān)于妥善處理高等學(xué)校學(xué)生退學(xué)后有關(guān)問(wèn)題

的請(qǐng)示》

3.專(zhuān)題問(wèn)題的請(qǐng)示。有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、物資購(gòu)置、人事任免、聘請(qǐng)干部、基本建

設(shè)等，內(nèi)容廣泛、名目繁多。例如：《吉林省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用

油的請(qǐng)示》《關(guān)于申請(qǐng)地方政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)的請(qǐng)示》

4.請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的。某職能部門(mén)針對(duì)新情況、新問(wèn)題提出了解決的辦法和措施，即因

為不能直接要求平級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)部門(mén)照力、，而需要請(qǐng)求上級(jí)審定后批轉(zhuǎn)有

關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報(bào)的請(qǐng)示就屬于這類(lèi)。

1.23.請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū).參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P63

2.請(qǐng)示與報(bào)告同屬于上行文，但是性質(zhì)截然不同。

3.行文目的不同。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，待上級(jí)明確審批

意見(jiàn)后再開(kāi)展或結(jié)束工作，在請(qǐng)示中可以向上級(jí)明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要

求；報(bào)告卻以陳述清況為主，更不能要求上級(jí)給予批復(fù)。

4.作用不同。請(qǐng)示對(duì)工作起起始或中續(xù)作用；報(bào)告指示匯報(bào)工作，反映情況供

上級(jí)參考。

內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說(shuō)明理由，不排除含有一定的情況匯

報(bào)；但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。

形成時(shí)間不同。請(qǐng)示只能在事前，報(bào)告則在事后。

24.批復(fù)的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P65

批復(fù)的適用范圍

批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而發(fā)的，不能涉及請(qǐng)示以外的其它事項(xiàng)。

一請(qǐng)示一批復(fù)，批復(fù)屬于下行文。

二、批復(fù)的特點(diǎn)

1.指令性強(qiáng)。批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示的，批復(fù)的意見(jiàn)具有指令性。

2.針對(duì)性強(qiáng)。批復(fù)的內(nèi)容是針對(duì)下級(jí)所請(qǐng)示的事項(xiàng)的。

3.政策性強(qiáng)。批復(fù)針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)所作的回答，必須以一定的方針政策為依據(jù)，要

堅(jiān)持原則，照章辦事。即使不同意所請(qǐng)示的事項(xiàng)，也要按照有關(guān)政策加以說(shuō)明，

加深下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)方針政策、法律法規(guī)的理解。

4.簡(jiǎn)明性。批復(fù)中所回答的內(nèi)容要緊緊圍繞具體的請(qǐng)示事項(xiàng)，態(tài)度明確，簡(jiǎn)明扼

要。

25.意見(jiàn)的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P71

意見(jiàn)的適用范圍

意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)懣提出見(jiàn)解和處理辦法。

意見(jiàn)是下行文、也可以是上行文，平行文。

二、意見(jiàn)的特點(diǎn)

1.內(nèi)容的多樣性。它既可以對(duì)工作作出指導(dǎo)，提出要求，也可以對(duì)工作提出建議,

或者作出評(píng)估，提出批評(píng)等。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位都可以使用意見(jiàn)。

2.行文方向的多向性。它既可以用做下行文，表明主張，作出計(jì)劃，闡明工作原

則、方法和要求；又可以作為上行文，提出工作建議和參考意見(jiàn)，還可以用做平

行文，就某一專(zhuān)門(mén)工作向平行或不相隸屬單位的有關(guān)工作作出評(píng)估、鑒定和咨

詢(xún)。

3.內(nèi)容的針對(duì)性。意見(jiàn)的制發(fā)往往是針對(duì)工作中急需解決的問(wèn)題或必須克服的傾

向，因此它?提出問(wèn)題要及時(shí)，分析問(wèn)題要結(jié)合實(shí)際，提出見(jiàn)解、辦法要對(duì)癥下藥，

具有可操作性。

4.作用的多重性。指導(dǎo)、規(guī)范作用。

26.意見(jiàn)與通知的區(qū).參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P73-74

1.內(nèi)涵方面。意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，側(cè)重于指導(dǎo)性。如文

中有需要貫徹執(zhí)行的明確要求，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行；如文中沒(méi)有明確要求的,

下級(jí)機(jī)關(guān)可以參照?qǐng)?zhí)行；作為平行文，提出意見(jiàn)供對(duì)方參考。

通知是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事

項(xiàng)，就功能而言，更側(cè)重于指令性。

2.行文方向。意見(jiàn)是一種比較特殊的公文，可用世上行文、下行文，平行文。

通知一般用做下行文，也可以用做平行文。

27.函的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P75

函的適用范圍

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事

項(xiàng)。

函是一種平行文。

二、函的特點(diǎn)

1.行文關(guān)系比較靈活。函主要用于平行或不相隸屬單位相互之間的往來(lái)，收函件

的單位不論社會(huì)地位高低，大小均以平等身份進(jìn)行聯(lián)系。

2.具有商洽性和咨詢(xún)性。函主要用于平行或不相隸屬單位之間就一般事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)

系、商洽或者對(duì)其主要業(yè)務(wù)范圍的某一特殊具體事項(xiàng)的請(qǐng)求批復(fù)予以答復(fù)。它不

涉及全局性的，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事件，一般不具有指導(dǎo)和指示作用。

3.具有雙向性。既有問(wèn)函，又有復(fù)函°

28.函與通知的區(qū).參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P76-77

1.性質(zhì)、目的不同。

函的目的用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的互相商洽公務(wù)或詢(xún)問(wèn)與答復(fù)問(wèn)題。它的

性質(zhì)是商洽平形式的公文，一般不具有指揮、指導(dǎo)性。

通知的目的主要是傳達(dá)告知，還有上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)作用。

2.行文關(guān)系不同。

函屬于平行文，主要用于同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間。

通知，一般用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，主要用做下行文。

3.作用效力不同

函的作用是商討、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題，它沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)作用，一般不具有行政約束力，

更沒(méi)有法律效力。

通知?jiǎng)t可用于上級(jí)對(duì)下級(jí)布置工作、發(fā)布文件、作出指示燈，具有行政約束力。

29.議案的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P79-80

一、議案的適用范圍

議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

議案的行文方向只對(duì)人大及常委會(huì)。

議案制發(fā)機(jī)關(guān)除提出議案外，一般還應(yīng)當(dāng)向?qū)徸h議案的國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)提出

議案的說(shuō)明，已介紹提出議案的原因、設(shè)想和理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)

當(dāng)?shù)綍?huì)回答質(zhì)詢(xún)。

二、議案的特點(diǎn)

1.法定的制作主體。制作議案的主體只能是各級(jí)人民政府，即國(guó)務(wù)院和省、直轄

市、縣、市轄區(qū)人民政府。各工作部門(mén)無(wú)權(quán)提出議案，因而也不能使用議案這一

文種。

2.特定的內(nèi)容。根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，

各級(jí)人民政府提出議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)職權(quán)范圍的問(wèn)題，超出其職權(quán)范圍的不能作為議案提出。

3.時(shí)限性強(qiáng)。各級(jí)人民政府必須在人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉

行會(huì)議的時(shí)候提出議案。會(huì)議后提出的，不能列為議案。

4.建議的可行性。議案提出后，要經(jīng)過(guò)審議。為使議案獲得通過(guò)，議案必須言之

有理，并使所提建議具有可行性。只有這樣，議案才能得到批準(zhǔn)。

5.語(yǔ)言要簡(jiǎn)明。議案一般都要附有提請(qǐng)審議事項(xiàng)草案和說(shuō)明材料，議案的正文一

般寫(xiě)得簡(jiǎn)潔明確，語(yǔ)言極為精煉，只是明確寫(xiě)出要提請(qǐng)審議的事項(xiàng)即可。

30.紀(jì)要的適用范圍及特.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P83

一、紀(jì)要的適用范圍

紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

三、紀(jì)要的特點(diǎn)

1.紀(jì)實(shí)性。紀(jì)要是會(huì)議的產(chǎn)物，其內(nèi)容應(yīng)該是會(huì)議內(nèi)容的真實(shí)記錄和科學(xué)整理，

沒(méi)有任何虛構(gòu)的成分。

2.綜合性。如實(shí)反映會(huì)議的一般過(guò)程。他的內(nèi)容不僅反映領(lǐng).機(jī)關(guān)的意圖和結(jié)論，

也反映與會(huì)者的意見(jiàn)及會(huì)議的一般過(guò)程。

3.及時(shí)性。紀(jì)要的寫(xiě)作時(shí)限要求很緊、很?chē)?yán)，有的是在將近結(jié)束時(shí)就要寫(xiě)出來(lái)，

多數(shù)是會(huì)議結(jié)束后較短時(shí)間內(nèi)要寫(xiě)出來(lái)。

4.特殊性。紀(jì)要形成后，一般只主送各有關(guān)的與會(huì)單位，一般不單獨(dú)對(duì)下行文，

如果需要下發(fā)執(zhí)行，一般選擇“通知”這個(gè)文種

31.簡(jiǎn)述公文處理的基木任.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P86-94

公文處理的基本任務(wù)

基本任務(wù)：公文擬制、公文辦理、公文管理三部分。

公文擬制：公文起草、公文審核、公文簽發(fā)。

公文辦理：收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

公文管理：分類(lèi)建立檢索目錄，組織監(jiān)控公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，處置辦畢公文，維護(hù)公

文安全（涉密公文的管理）。

3,公文傳閱工作中的注意事項(xiàng)有哪.參見(jiàn)講稿（1-，節(jié)）P89

傳閱工作中的注意事項(xiàng)：

一要隨時(shí)掌握公文傳閱去向和進(jìn)度。

二要控制公文傳閱周期（時(shí)間）。

三要嚴(yán)格公文傳閱范圍。

四要減輕機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān)（先摘編）。

五要確保傳閱安全保密。

六要適時(shí)將已傳閱完畢的文件收回歸檔。

33.公文整理歸檔的過(guò)程中收集歸檔材料的范圍是什.參見(jiàn)講稿（1-22節(jié)）P91

材料收集的范圍：（1）反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、

國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的公文材料。（2）機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維

護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的公文材料。（3）本機(jī)關(guān)需要貫沏

執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要公文材料。（4）其

他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有參考價(jià)值的公文材料。

34.調(diào)查報(bào)告的概念及其特.參見(jiàn)教材P106-107

一、調(diào)查報(bào)告的概念及特點(diǎn)

調(diào)查報(bào)告是人們對(duì)某一情況、事件、經(jīng)臉或問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究而寫(xiě)

成的書(shū)面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告有兩個(gè)要點(diǎn)，即調(diào)查與報(bào)告。所以調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作流程應(yīng)該是先調(diào)查,

后報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：

1.具有很強(qiáng)的針對(duì)性和明確的目的性。

調(diào)查報(bào)告是為直接解決工作中的某個(gè)問(wèn)題而寫(xiě)的，它總是針對(duì)需要弄清和解

決的某個(gè)問(wèn)題先做調(diào)查研究，然后將事實(shí)和結(jié)論寫(xiě)成報(bào)告，回答或解決群眾所

關(guān)心的問(wèn)題。調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性和目的性越強(qiáng)，其指導(dǎo)性就越大。

2.客觀性，觀點(diǎn)需明確并帶結(jié)論性。

調(diào)查報(bào)告必須客觀、真實(shí)的反映調(diào)查的結(jié)果，準(zhǔn)確的反映調(diào)查的結(jié)論，結(jié)論

是從調(diào)查的材料中得到的。

3.敘議結(jié)合，以敘為主

調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作，一般用第三人稱(chēng)進(jìn)行敘述，一方面要準(zhǔn)確地?cái)⑹隹陀^事實(shí),

另一方面要對(duì)事實(shí)進(jìn)行概括、分析，形成觀點(diǎn)。

調(diào)查報(bào)告不是事件或者現(xiàn)象的羅列，要適當(dāng)?shù)姆治觥⒆h論，闡明觀點(diǎn)，幫助

讀者加深認(rèn)識(shí)。

35.廣義的“計(jì)劃”包括哪些種類(lèi)？制定計(jì)劃要注意哪些問(wèn)題.參見(jiàn)教材P96-98

按照性質(zhì)，計(jì)劃可分為生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃、施工計(jì)劃等；

按照范圍，計(jì)劃可分為國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)計(jì)劃、單殳計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃等。

計(jì)劃是個(gè)廣義的概念，它包括重點(diǎn)、要點(diǎn)、打算、規(guī)劃、計(jì)劃（狹義的）、安排、

方案等。

三、計(jì)劃的格式與寫(xiě)法

1.標(biāo)題

制定計(jì)劃的單位名稱(chēng)+計(jì)劃期限+內(nèi)容范圍+計(jì)劃的類(lèi)別有時(shí)也可省略制定計(jì)劃的

單位或者計(jì)劃期限

2.正文

可分項(xiàng)，也可不分項(xiàng)，可以陳述，也可以用條文或者表格，把具體實(shí)施措施、步

驟、要完成的目標(biāo)寫(xiě)清楚即可。

3.日期制定計(jì)劃的日期一般寫(xiě)在正文結(jié)尾的右下方，也有寫(xiě)作標(biāo)題下方的，對(duì)外

行文的計(jì)劃需要加蓋公章。

36.會(huì)議記錄的作..參見(jiàn)教材P134

會(huì)議記錄的作用

會(huì)議記錄是會(huì)議的正式文件，它有很重要的作用。

1.可以作為落實(shí)會(huì)議精神，檢查、督促辦理事情的依據(jù)。

2.查考作用。事情過(guò)去之后，人們?cè)谪瀼貢?huì)議精神時(shí)遇到困難，或是記不清會(huì)議

決定的具體事項(xiàng)，還有的在工作中遇到新問(wèn)題，往往需要考查一下以前的會(huì)議

是怎樣決定的。這時(shí)會(huì)議記錄就成為重要的考查工具。

3.記載作用?？梢宰鳛榭偨Y(jié)工作的參考。

4.作為重要的檔案材料，在編史修志、查證組織沿革、干部考核以及落實(shí)政策、

核實(shí)史實(shí)等方面起著不可替代的作用。

37.會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū).參見(jiàn)教材P135

會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別

1.對(duì)象不同。會(huì)議記錄一般是有會(huì)必錄，凡屬正式會(huì)議都要做記錄，作為內(nèi)部資

料，存檔備考。會(huì)議的紀(jì)要主要是記述重要會(huì)議情況，其作用是上呈下達(dá)會(huì)議精

神。只有當(dāng)會(huì)議需要向上匯報(bào)或向下傳達(dá)時(shí)才有必要將記錄整理成“紀(jì)要”。

2.方法不同。會(huì)議記錄必須隨著會(huì)議進(jìn)程進(jìn)行，有會(huì)必錄，逐項(xiàng)記載，越詳細(xì)越

好，直至?xí)h結(jié)束。紀(jì)要必須在會(huì)議結(jié)束后，在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上加工整理而

成。

3.寫(xiě)法不同。會(huì)議汜錄作為客觀紀(jì)實(shí)材料，它要求原原本本地汜錄原文原意。會(huì)

議紀(jì)要將會(huì)議記錄經(jīng)過(guò)加工提煉之后形成的正式公文，它集中反映了會(huì)議的精神

實(shí)質(zhì)，具有高度的概括性和鮮明的政策性。

4.作用不同。會(huì)議記錄不具備指導(dǎo)工作的作用，只作為資料和憑證保存，不向上

報(bào)送也不向下分發(fā)。紀(jì)要經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，就可以作為正式文件印發(fā)，有的還

直接在報(bào)刊上發(fā)表，讓有關(guān)單位貫徹執(zhí)行，對(duì)工作有指導(dǎo)作用。

38.會(huì)議報(bào)告的特點(diǎn)及撰寫(xiě)會(huì)議報(bào)告的注意事..參見(jiàn)教材P149-150

39.訂立經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包含哪些主要條.參見(jiàn)教材P157-158

經(jīng)濟(jì)合同的主要條款

1.當(dāng)事者的名稱(chēng)或者姓名、住所。

2.標(biāo)的。指合同中權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象，即雙方當(dāng)事者要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

3.數(shù)量和質(zhì)量。

4.價(jià)款和報(bào)酬。

5.履行期限、地點(diǎn)和方式

6.違約責(zé)任

7.解決爭(zhēng)議的方法

8.其他必須具備的條款

40.市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告與調(diào)查研究的區(qū).參見(jiàn)教材P166

市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)調(diào)查的研究對(duì)象都是針對(duì)市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)查注重的是調(diào)查結(jié)果的

客觀展示，市場(chǎng)預(yù)測(cè)是一種經(jīng)濟(jì)分析，是調(diào)查研究的延伸，它要根據(jù)已得到的

信息資料，從當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況預(yù)測(cè)到以后的發(fā)展趨勢(shì)，提出在某種前提下會(huì)產(chǎn)

生什么結(jié)果，在另一種前提下又會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果，以便決定停止、減少或改進(jìn)、

擴(kuò)大某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。

41.消息與通訊的區(qū).參見(jiàn)教材P192

消息和通訊的區(qū)別

從形式上看，消息寫(xiě)作的程式性較強(qiáng)，一般都是由多行標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)尾

幾個(gè)部分組成；通訊要具體形象地反映人或事，形式比較靈活，不太拘泥于固定

的格式。

從內(nèi)容上看，消息通常只要求準(zhǔn)確、概括地?cái)⑹鲆患?，?nèi)容量較?。煌ㄓ崉t重

在詳盡地?cái)⑹鲂侣勈录娜^(guò)程，描寫(xiě)也比較細(xì)微，容量較大。

從表現(xiàn)手法上看，消息一般只是采用概括敘述加舉例的方法介紹所報(bào)道的內(nèi)容，

通訊為了寫(xiě)得具體、形象，增強(qiáng)報(bào)道的效果，可以采用多種手法。所以通訊的抒

情性、評(píng)論性、文學(xué)性也要比消息強(qiáng)。

42.新聞評(píng)論的作.參見(jiàn)講稿(23-42節(jié))P32

新聞評(píng)論的作用

1.引導(dǎo)作用。

新聞評(píng)論運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的新聞事實(shí)和重要

問(wèn)題作出分析，可以旗幟鮮明地表彰先進(jìn)，針硬時(shí)弊，幫助群眾明辨是非，區(qū)

分先進(jìn)和落后、正確和錯(cuò)誤；可以就群眾中某些疑惑不解、莫衷一是的問(wèn)題，為

他們解釋疑惑；還可以使人們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，為他們指明方向。

2.監(jiān)督作用

新聞評(píng)論在弘揚(yáng)先進(jìn)思想和精神的同時(shí)，還要不斷揭露和抨擊各種腐敗現(xiàn)象和

不正之風(fēng)，對(duì)這些不良現(xiàn)象和風(fēng)氣形成強(qiáng)大的輿淪壓力。

3.表態(tài)作用

作為一種直截了當(dāng)?shù)陌l(fā)言方式，新聞評(píng)論可以代表新聞媒介對(duì)當(dāng)前的重要事件

和問(wèn)題表明態(tài)度。對(duì)于國(guó)內(nèi)外的重大事件，全國(guó)怛的新聞媒介有時(shí)可以通過(guò)發(fā)表

評(píng)論的方式，表明黨和政府以及廣大人民群眾的態(tài)度。

4.深化作用

新聞評(píng)論的政治性決定了它要盡可能從思想、政策、理論高度提出問(wèn)題、分析問(wèn)

題和解決問(wèn)題，而不應(yīng)局限于就事論事。新聞評(píng)論要用馬克思主義的立場(chǎng)、現(xiàn)點(diǎn)、

方法對(duì)客觀事物進(jìn)行分析，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，說(shuō)明事物的實(shí)質(zhì)和意義。這

樣的評(píng)論就又理論色彩。

43.禮儀應(yīng)用文的特.參見(jiàn)教材P201

禮儀應(yīng)用文的特點(diǎn)：

(1)交際性。逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶、壽誕吉日、迎賓送客等，通過(guò)電函等各種

禮儀應(yīng)用文表示關(guān)切、祝賀等感情，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)聯(lián)系。

(2)禮節(jié)性。在人際交往過(guò)程中，通過(guò)禮儀應(yīng)用文向他人表示尊敬、祝賀，或

同情、哀悼等，能給人以親切、愉快、安慰的感受，同時(shí)，又根據(jù)不同的遵守的

習(xí)俗表現(xiàn)相應(yīng)的禮貌。

（3）規(guī)范性。禮儀應(yīng)用文種類(lèi)繁多，但各有各的用途，而且有特定的格式和語(yǔ)

言要求，使用時(shí)特別注意，不能濫用。

44.述職報(bào)告的特點(diǎn)及其分.參見(jiàn)教材P129

述職報(bào)告的特點(diǎn)

1.專(zhuān)用性。述職報(bào)告一般是工作人員對(duì)自己在規(guī)定的范圍、時(shí)間政績(jī)的歸納、總

結(jié)，具有專(zhuān)用性。

2.嚴(yán)肅性。述職者的報(bào)告必須嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，用于準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)中肯。文字

簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言樸實(shí)無(wú)華。

3.自述性。述職者使用第一人稱(chēng)，本著對(duì)個(gè)人、對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，采用自述的

方式面對(duì)聽(tīng)眾或讀者，做到恰當(dāng)?shù)淖晕以u(píng)估。

二、述職報(bào)告的分類(lèi)

從內(nèi)容上，可分為綜合性述職報(bào)告和專(zhuān)題性述職報(bào)告。

從表達(dá)形式上，可分為口頭述職報(bào)告和書(shū)面述職報(bào)告。

從述職時(shí)間和范圍上，可分為年度述職報(bào)告、任職述職報(bào)告和階段述職報(bào)告。

4s.應(yīng)用文應(yīng)該具有什么樣的文..參見(jiàn)教材P241

一、文風(fēng)

應(yīng)用文提倡的文風(fēng)是能夠準(zhǔn)確、完整、深刻地反映客觀事物和真理。這種文風(fēng)具

有準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性的特點(diǎn)。

1.準(zhǔn)確性有兩個(gè)方面的含義：一是應(yīng)用文的思想內(nèi)容準(zhǔn)確；二是形式能夠準(zhǔn)確地

表達(dá)出思想內(nèi)容。

2.鮮明性，概念要清楚，明確的表示支持引么，反對(duì)e么，語(yǔ)言表達(dá)要清晰。

3.生動(dòng)性，即通俗易懂、形象活潑，是別人讀了容易接受。

（四）、公文文種填空

1.信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)文，向國(guó)務(wù)院匯報(bào)全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并向國(guó)務(wù)院建議進(jìn)

步規(guī)范全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用（報(bào)告）。

2.天津市交通管理局發(fā)文，因修建輕軌鐵路而封閉大沽南路與中環(huán)線(xiàn)交口，告

知車(chē)輛、行人請(qǐng)繞行，用（通知）。

3.天津市政府發(fā)文，向各區(qū)、縣、政府各部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

進(jìn)一步發(fā)展的若干意見(jiàn)》，用（通知）o

4.南開(kāi)大學(xué)發(fā)文，批評(píng)某學(xué)院本科生在期末考試中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及有關(guān)

處理決定，用（通報(bào)）o

5.鐵道部向國(guó)務(wù)院匯報(bào)193次列車(chē)顛覆重大事故的處理情況，用（報(bào)告）。

6.天津市政府告知全體市民“非典”疾病傳播與防治的情況，用（公告）o

7、新華通訊社發(fā)文，向全世界公布，我國(guó)第一次載人宇宙飛船成功返回，用

（公告）。

8、將《政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)，用（通知）。

9、天津市安全局發(fā)文，將《天津市安全局人事編制》上報(bào)國(guó)家安全部，用［報(bào)

告）。

10、天津市安全局向所屬各處級(jí)單位發(fā)文，要求史級(jí)以上干部參加一年一度的中

層干部培訓(xùn)，（決定）o

11.天津市人民政府向天津市人大常委會(huì)提交海河下游兩岸建設(shè)工程規(guī)劃，提請(qǐng)

市人大常委會(huì)審批，用（iW.）o

12.理工學(xué)院發(fā)文，請(qǐng)求市高等教育局撥款，建設(shè)該校學(xué)生文體娛樂(lè)活動(dòng)中心，用.

請(qǐng).）。

13.南開(kāi)大學(xué)教務(wù)處發(fā)文，答復(fù)法政學(xué)院關(guān)于增撥教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，用.批.）。