不文明行為引起交通事故12篇

不文明行為引起交通事故第1篇

3月27日，在石家莊市青園街一路段，違法停放的汽車幾

乎將非機(jī)動(dòng)車道占滿，自行車只能勉強(qiáng)通過(guò)。

3月4日，石家莊街頭，兩輛出租車強(qiáng)行加塞，車身橫在

馬路上，導(dǎo)致后方壓車。

【策劃人語(yǔ)】

急行的“車時(shí)代”疾呼車德

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年11月，河北省有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?470

萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車總數(shù)達(dá)到1580.6萬(wàn)輛。踩踩油門(mén)進(jìn)入汽車時(shí)代，

但在許多地方，許多人的文明素質(zhì)卻沒(méi)有相應(yīng)地“提速”，你

爭(zhēng)我搶互不相讓，喇叭聲聲震天響，亂停亂放不講規(guī)矩〃〃愈

來(lái)愈凸顯的不文明行車現(xiàn)象，一方面影響著社會(huì)的整體文明狀

況，另一方面猶如一顆不定時(shí)炸彈，時(shí)刻威脅著交通參與者的

生命和財(cái)產(chǎn)安全。

人無(wú)德不立，車無(wú)德難行。構(gòu)筑汽車文明，大家都來(lái)講車

德，已成為汽車時(shí)代的大聲疾呼。今起，河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、

省文明辦、省交管局共同啟動(dòng)“善行河北?大家都來(lái)講車德”

融媒體聯(lián)動(dòng)報(bào)道活動(dòng)，河北日?qǐng)?bào)、河北新聞網(wǎng)、河北交通廣播、

河北手機(jī)報(bào)、河北日?qǐng)?bào)官方微博、善行河北官方微博將融通聯(lián)

動(dòng)，從曝光“無(wú)德車''現(xiàn)象入手，引起全社會(huì)對(duì)車德問(wèn)題的關(guān)

注和思考，倡導(dǎo)行車公德和交通文明。讓我們從今天開(kāi)始，向

不文明行車行為宣戰(zhàn)，讓我們從現(xiàn)在做起，人人都來(lái)講車德！

□河北新聞網(wǎng)記者張娜常方圓河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜

“芳齡女孩學(xué)習(xí)駕駛，學(xué)府路上遭遇慘禍”一一3月30日,

石家莊電視臺(tái)《天天說(shuō)交通》主持人、交警王斌的一條配圖微

博讓不少網(wǎng)民觸目驚心：一位女學(xué)員駕駛教練車在省會(huì)學(xué)府路

與中華大街交口的路上停車，開(kāi)門(mén)下車的一剎那，后方同向一

輛車沖了過(guò)來(lái)，慘禍發(fā)生，女孩當(dāng)場(chǎng)身亡！五個(gè)小時(shí)內(nèi)，150

余人次對(duì)微博進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，對(duì)當(dāng)事人的不幸遭遇深表惋

惜，并對(duì)涉事車輛責(zé)任進(jìn)行討論。

后車司機(jī)突然變道，教練車違規(guī)停車且未打雙閃〃〃分析

這起交通事故原因的同時(shí)，人們不難在現(xiàn)實(shí)的“車生活”里找

到自己或他人的影子一一我們平?？赡芫褪沁@樣開(kāi)車、停車的,

只是沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故而已。

不文明行車，看起來(lái)是自己的事，實(shí)則事關(guān)他人、事關(guān)社

會(huì)。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的激增，駕駛?cè)宋拿黢{駛素養(yǎng)的相對(duì)滯后，使

行車公德已成為社會(huì)公德領(lǐng)域里人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的話題。

每一種不文明駕駛行為都透著“血腥味”

日前，王某駕駛捷達(dá)小轎車沿京哈高速公路由西向東行駛，

在距離北戴河服務(wù)區(qū)不足五十米時(shí)臨時(shí)起意，準(zhǔn)備進(jìn)北戴河服

務(wù)區(qū)加油，突然由中間行車道向最右側(cè)行車道變更，最右側(cè)行

車道內(nèi)行駛的重型半掛牽引車躲閃不及，與捷達(dá)車右后側(cè)相撞,

半掛車上的一位乘車人當(dāng)場(chǎng)死亡，兩車及路產(chǎn)不同程度損壞。

省公安廳交管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)兼高速交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉

勝在接受記者采訪時(shí)，列舉了三個(gè)最常見(jiàn)的交通陋習(xí)：

并線不打燈一一并線時(shí)打轉(zhuǎn)向燈的目的是為了提示后車：

我要改變行駛路線。但如果不打燈，對(duì)方不能及時(shí)了解前車的

意圖，極容易發(fā)生刮擦和碰撞。如果后車車速過(guò)快，更容易造

成車毀人亡的慘劇。

車內(nèi)垃圾隨手扔一一極容易遮擋過(guò)往車輛駕駛員的視線，

或者給其造成錯(cuò)覺(jué)，使駕駛?cè)藶槎惚軖亖?lái)的垃圾突然改變前進(jìn)

方向。如果周圍車輛躲閃不及，很容易導(dǎo)致多車相撞。在高速

公路上，如果發(fā)生這種情況的話，極容易出現(xiàn)大的交通事故。

在非機(jī)動(dòng)車道違法停車一一占用了有限的道路資源，必然

迫使非機(jī)動(dòng)車?yán)@行。行駛中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車雙方爭(zhēng)路，很

容易造成路面秩序混亂，通行效率下降。

已經(jīng)開(kāi)車30余年的私家車主張先生不久前就因?yàn)榘肫康V泉

水虛驚一場(chǎng)。日前，他在石家莊二環(huán)路上行駛，車速較快，前

車副駕駛位上突然扔下一個(gè)礦泉水瓶，來(lái)不及反應(yīng)的他只聽(tīng)

“撲”的一聲，倒車鏡上已經(jīng)都是水?！斑@還算好的，只是虛

驚一場(chǎng)，我一個(gè)朋友就慘了，走高速時(shí)前面突然飛過(guò)來(lái)一個(gè)塑

料袋，他躲避時(shí)車子失控撞到護(hù)欄上，結(jié)果車毀人亡?！睆埾?/p>

生表示，“車窗垃圾危害太大了，現(xiàn)在車多，新手也多，如果

遇到這樣的情況，新手很容易出事故。”

河北省交管局日前發(fā)布的2013年全省道路交通事故數(shù)據(jù)表

明，駕車時(shí)有其他妨礙安全行車的行為、未按規(guī)定讓行、無(wú)證

駕駛、超速行駛、逆向行駛、酒后駕駛?cè)允且l(fā)我省交通事故

變道不打轉(zhuǎn)向燈、往車外扔?xùn)|西，以及超速、超員、超載、疲

勞駕駛等行為，都屬于嚴(yán)重違反交通法規(guī)的陋習(xí)。

交通六大陋習(xí)的危害

1.機(jī)動(dòng)車隨意變更車道。

在城市路口、高速公路上較為多見(jiàn)，極易因妨礙變更后的

車道內(nèi)正常行駛車輛而造成交通擁堵、剎車不及釀發(fā)交通事故。

2.占用應(yīng)急車道。

應(yīng)急車道作為高速公路上專為故障車、搶修路障車等而設(shè)

置的專用車道，被人為無(wú)故占用不僅浪費(fèi)了公用資源，更嚴(yán)重

的是會(huì)因此而釀發(fā)交通事故。

3.開(kāi)車接打手機(jī)。

國(guó)內(nèi)一家權(quán)威交通研究機(jī)構(gòu)公布的測(cè)試結(jié)果表明，開(kāi)車時(shí)

使用手機(jī)，大腦的反應(yīng)速度慢，因此發(fā)生車禍的風(fēng)險(xiǎn)比正常駕

駛時(shí)要高4倍以上。甚至有科學(xué)研究表明，開(kāi)車打手機(jī)導(dǎo)致司

機(jī)注意力下降20%以上，行車速度比正常狀態(tài)慢9%,剎車的反

應(yīng)速度則要慢19%,并會(huì)導(dǎo)致行駛路線扭曲。開(kāi)車打手機(jī)對(duì)行

車安全的危害堪比酒后駕車，已成為發(fā)生車禍造成人員傷亡的

主要“殺手”。

4.駕乘機(jī)動(dòng)車輛不系安全帶。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)生的交通事故中，大約有

1/4的駕車人由于系了安全帶而幸免于難。數(shù)據(jù)顯示，正確使

用安全帶可大大降低交通事故死亡率，當(dāng)車輛發(fā)生正面碰撞時(shí)

可使死亡率降低57%,側(cè)面碰撞時(shí)可降低44%,翻車時(shí)則可降低

80%o

5.駕乘摩托車不戴安全頭盔。

與汽車相比，摩托車的穩(wěn)定性要差得多，在高速行駛過(guò)程

中一旦發(fā)生碰撞、側(cè)翻，駕乘人員往往會(huì)被高速拋出而造成傷

亡。而配戴安全頭盔，則會(huì)起到有效的保護(hù)作用，大大降低傷

害程度。

6.行人過(guò)街跨越隔離設(shè)施。

行人過(guò)街應(yīng)選擇走人行橫道，這是專為行人穿越馬路而設(shè)

計(jì)的，并賦予行人絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。人的生命只有一次，每個(gè)人都

應(yīng)珍惜自己的生命，切莫圖一時(shí)之快而致一生之害。

不文明行為引起交通事故第2篇

實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)全社會(huì)文明交通進(jìn)程，

有效預(yù)防和減少道路交通事故是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是新時(shí)

期人民群眾對(duì)公安交通管理工作的新期盼和新要求，著力糾正

各類交通違法行為，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，進(jìn)一步提升公

民的文明素質(zhì)及社會(huì)文明程度，是當(dāng)前各級(jí)公安交通管理部門(mén)

的主要工作任務(wù)之一。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)際和感受，對(duì)不

文明交通行為現(xiàn)象、危害與對(duì)策作簡(jiǎn)要分析。

一、當(dāng)前不文明交通行為的主要表現(xiàn)形式

（一）機(jī)動(dòng)車不文明交通行為表現(xiàn)。違反道路交通標(biāo)志闖

闖紅燈、不依序停車排隊(duì)等候紅綠燈、亂鳴喇叭、夜間行車時(shí)

不按規(guī)定使用燈光、不按規(guī)定超車、超速或超載行駛等嚴(yán)重交

通違法行為，既對(duì)道路交通安全造成較大威脅，又影響了城市

形象。

（二）非機(jī)動(dòng)車不文明交通行為表現(xiàn)。不按規(guī)定車道行駛、

隨意穿插、逆向行車、占用機(jī)動(dòng)車行道、騎車帶人或帶超長(zhǎng)物

件、中小學(xué)生放學(xué)后成群結(jié)隊(duì)騎行、雙手脫離車把、嬉戲追逐

打鬧等行為。

（三）行人不文明交通行為表現(xiàn)。不走人行橫道，隨意橫

穿公路、過(guò)公路時(shí)打手機(jī)或不左右看、車輛臨近時(shí)突然橫穿或

斜穿馬路等現(xiàn)象。

二、不文明交通行為產(chǎn)生的主要原因

（一）交通參與者文明出行的觀念不強(qiáng)。各類交通參與者

在從事和參與交通活動(dòng)中，由于社會(huì)道德素質(zhì)不高，文明出行

觀念不強(qiáng)，對(duì)不文明交通行為帶來(lái)的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)文明

交通行為的概念模糊，防范意識(shí)淡薄，很多參與者普遍認(rèn)為只

要不是酒后駕車、超速行駛這樣的嚴(yán)重違法行為，騎車帶個(gè)人、

占道行駛、向車外拋灑雜物等，這樣的行為只要自己方便，根

本不會(huì)有什么影響，更不會(huì)造成交通事故，久而久之便形成了

不良行為和習(xí)慣。

（二）行人和非機(jī)動(dòng)車管理難度較大。長(zhǎng)期以來(lái)，道路交

通管理的側(cè)重點(diǎn)都放在機(jī)動(dòng)車違法行為查外，對(duì)于文明交通行

為習(xí)慣尤其是非機(jī)動(dòng)車和行人的不文明交通行為缺乏管理甚至

不管理，造成了非機(jī)動(dòng)車和行人任意與無(wú)所謂的交通參與態(tài)度,

幾乎不受任何約束。

（三）基層公安交警部門(mén)警力不足造成管理不全面?；鶎?/p>

交通民警每天上路維持交通秩序、24小時(shí)值班接處警、處理各

類交通事故，再加上各類大小保衛(wèi)開(kāi)道、專項(xiàng)整治活動(dòng)等，耗

費(fèi)了大量的時(shí)間和警力。要想再抽出部分警力放置路面專門(mén)加

強(qiáng)不文明交通行為的管理與整治確實(shí)是力不從心，難以達(dá)到預(yù)

期的目標(biāo)。

（四）交通參與者的誤解與對(duì)立情緒造成執(zhí)法難。對(duì)不文

明交通行為，民警在路面勸導(dǎo)和糾違過(guò)程中，大部分人能夠理

解并對(duì)不文明交通行為認(rèn)識(shí)態(tài)度較好。但不可否認(rèn)，有部分參

與者不理解，甚至是誤解產(chǎn)生對(duì)立情緒。他們錯(cuò)誤的認(rèn)為交警

攔下來(lái)的目的就是為了罰款，因?yàn)樵谒麄兊臐撘庾R(shí)中不文明交

通行為既沒(méi)犯法又不違規(guī)，憑什么攔我、管我、罰我款。所以

對(duì)立情緒比較嚴(yán)重，對(duì)交通違法及不文明交通行為的蔓延和泛

濫，在客觀上起了推波助瀾作用。

三、不文明交通行為帶來(lái)的危害性一是擾亂正常的交通秩

序。因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車搶道行駛，不按序排隊(duì)等候等不文明交通行為

極易造成交通堵塞，造成路面秩序混亂，既造成自身通行緩慢

也造成其他車輛通行困難，降低了道路的使用通行率。

二是引發(fā)道路交通事故。伴隨著車輛的激增，事故、堵車

也隨之高發(fā)。而道路交通事故的發(fā)生，駕駛機(jī)動(dòng)車不文明交通

行為引發(fā)的比例很大。

三是造成社會(huì)不穩(wěn)定。不文明交通行為會(huì)損害到其他交通

參與者的利益，容易發(fā)生矛盾沖突，引發(fā)突發(fā)性事件與群體性

事件，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

四、減少和消除不文明交通行為的對(duì)策與思考

（一）以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，加強(qiáng)文明交通宣

傳。針對(duì)不文明交通行為，一是公安交警部門(mén)在開(kāi)展交通安全

宣傳時(shí)，應(yīng)將文明參與交通活動(dòng)有的放矢地融入交通法律法規(guī)

宣傳，全面提高交通參與者文明出行守法意識(shí)。二是通過(guò)邀請(qǐng)

新聞?dòng)浾呒皶r(shí)跟蹤報(bào)道交通秩序綜合整治、安全隱患整改等工

作情況，曝光不文明交通行為，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。三

是堅(jiān)持以“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入基層，通過(guò)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企

業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)機(jī)關(guān)，零距離、多層次、全方位地向

社會(huì)群眾宣傳文明交通行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬文明交通宣傳渠

道，豐富交通安全宣傳內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新警務(wù)模式，建立快速反應(yīng)的動(dòng)態(tài)交通管控機(jī)制。

一是創(chuàng)新勤務(wù)模式，對(duì)于嚴(yán)重的不文明交通行為適時(shí)地開(kāi)展各

項(xiàng)專項(xiàng)整治，加大對(duì)嚴(yán)重危害交通安仝的違法行為處罰力度，

形成高壓態(tài)勢(shì)。二是在執(zhí)勤過(guò)程中，民警要改變過(guò)去只處罰機(jī)

動(dòng)車駕駛?cè)硕鴮?duì)非機(jī)動(dòng)車和行人實(shí)行松管的做法，不光對(duì)駕駛

人要處罰，對(duì)行人也要處罰，讓所有的道路交通參與者認(rèn)識(shí)不

文明交通行為的危害，從而自覺(jué)遵法守規(guī)，養(yǎng)成安全出行，文

明參與的良好行為習(xí)慣。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，形成整治合力。不文明交通行為的整治

不僅是交警的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任、公眾的責(zé)任。光靠公安

交警一個(gè)部門(mén)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須充分發(fā)揮社會(huì)各部門(mén)、

各階層的特殊作用，從而形成整治的整體合力才能收到良好的

效果。

淺議行政不作為產(chǎn)生的原因及對(duì)策

行政不作為是一種不易覺(jué)察的輕微瀆職，在表現(xiàn)形式上具有

隱蔽性，但其危害性絲毫不亞于直接違法行為，是建設(shè)服務(wù)型

政府的重大障礙。近年來(lái)，相關(guān)公共衛(wèi)生事件和安全事故頻發(fā),

如“毒奶粉”、皮苴奶、健美豬等事件、廣西南丹礦難等等，

這些天災(zāi)人禍的背后都或多或少的暴露了有關(guān)政府部門(mén)行政不

作為的嚴(yán)重問(wèn)題。又如教育亂收費(fèi)，民營(yíng)醫(yī)院的虛假?gòu)V告坑害

病人等等眾多領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，與行政不作為息息相

關(guān)。產(chǎn)生行政不作為原因比較復(fù)雜，它不是某一社會(huì)因素的產(chǎn)

物，而是多種社會(huì)因素的綜合反映。具體反映在以下方面：

一、行政不作為產(chǎn)生的原因

（一）傳統(tǒng)法律文化的影響

一些行政機(jī)關(guān)工作人員“權(quán)本位”理念相當(dāng)濃厚，將行政

權(quán)力視為一種可以自主控制的權(quán)利，是否作為、何時(shí)作為由自

己說(shuō)了算，沒(méi)有形成現(xiàn)代法治意識(shí)，服務(wù)型政府理念。另外，

傳統(tǒng)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就以“熟人社會(huì)”為基礎(chǔ)。因此，一些行政

機(jī)關(guān)及其工作人員在關(guān)系網(wǎng)面前，搞變通、搞妥協(xié)，產(chǎn)生行政

不作為現(xiàn)象；而行政相對(duì)人在面臨行政不作為時(shí)，往往也希望

借助人際關(guān)系解決問(wèn)題。他們認(rèn)為自己得罪不起行政機(jī)關(guān)，大

多行政相對(duì)人能忍則忍，而這恰恰又放縱了行政不作為。

（二）歷史與體制的原因

受傳統(tǒng)服從意識(shí)的積淀、影響，一些執(zhí)法人員，總是圍繞

上級(jí)命令和指示，抱著“多一事不如少一事”的想法開(kāi)展工作,

不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極有所作為。比如對(duì)于上級(jí)沒(méi)有安排但影

響甚至危害公共利益的行為，置之不理，放任其長(zhǎng)期存在，危

害加大，處理難度不斷增大，成為行政管理的一大頑癥，最后

導(dǎo)致這些矛盾必須通過(guò)地方行政首長(zhǎng)甚至更高層級(jí)出面干預(yù)才

能解決，從古代的赴京“告御狀”到今天各個(gè)層級(jí)的“上訪”，

與一些行政機(jī)關(guān)和工作人員長(zhǎng)期行政不作為有著直接的必然的

關(guān)系。

（三）立法方面原因

當(dāng)前我國(guó)處于新舊體制交替轉(zhuǎn)換過(guò)程中，法制的不健全、

不完善，對(duì)行政不作為沒(méi)有形成震懾力量，這也是行政不作為

產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。如有的環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染不聞不問(wèn)，

城建部門(mén)對(duì)違章建筑視而不見(jiàn)，公安部門(mén)對(duì)違反治安管理行為

放任不管等都是典型的危害公共利益的行政不作為，潛在危害

性很大，然而就目前我國(guó)現(xiàn)有的訴訟法律制度看，沒(méi)有規(guī)定對(duì)

公共利益損害時(shí)的被訴主體的責(zé)任追究方式，無(wú)法從法律制裁

的方式來(lái)處分這類行政不作為，放任了行政不作為的發(fā)生。另

外，行政程序立法滯后。大多有關(guān)行政程序方面的規(guī)定都是由

執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定，致使規(guī)定中對(duì)行政相對(duì)方設(shè)定的程

序要求嚴(yán)格、繁瑣，而約束行政機(jī)關(guān)的規(guī)則少。由于對(duì)執(zhí)法機(jī)

關(guān)沒(méi)有具體的執(zhí)法程序、時(shí)間要求，容易滋生行政不作為現(xiàn)象。

（四）行政機(jī)關(guān)自身原因

1.執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)淡漠。

有的執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)淡漠，作風(fēng)不實(shí)，開(kāi)會(huì)多、應(yīng)酬多、

考察多，深入基層調(diào)研少，遇到具體問(wèn)題時(shí)則推諉扯皮，甚至

不作為；有的工作重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)考核的工作事項(xiàng)中，

對(duì)關(guān)系公共利益、群眾利益的事、對(duì)老百姓的合理要求視而不

見(jiàn)，聽(tīng)之任之，放任不管；有的執(zhí)法中講形式，擺花架子，工

作方法停留在發(fā)文件、開(kāi)會(huì)傳達(dá)精神上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能采

取及時(shí)有效的制止行為，使得社會(huì)矛盾長(zhǎng)時(shí)間得不到化解。

2.工作方法被動(dòng)、滯后。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，社會(huì)管

理領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，而執(zhí)法部門(mén)在構(gòu)建服務(wù)型政

府，進(jìn)行社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新上被動(dòng)、滯后，對(duì)一些新事物不知

如何應(yīng)對(duì)，往往選擇觀望態(tài)度，或是層層上報(bào)，等待上級(jí)指示,

形成行政不作為。有的是因?yàn)閳?zhí)法部門(mén)工作方法單一或工作力

度不夠，執(zhí)法效果差，群眾認(rèn)為其沒(méi)有作為。如環(huán)保部門(mén)治理

夜間噪音問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)專門(mén)為此設(shè)立有夜間值班人員，接到

群眾舉報(bào)后就去施工現(xiàn)場(chǎng)予以制止。但是由于缺乏過(guò)硬的措施,

環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員一走，施工單位又開(kāi)始施工，群眾認(rèn)為夜間

噪音不斷是環(huán)保部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行行政職責(zé)，屬于行政不作為;

而環(huán)保部門(mén)也認(rèn)為自己很冤，在人少事多的情況下，安排專人

值夜班，可由于執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法成效甚微，群眾還認(rèn)為沒(méi)

有作為，效果不好。從上述事例中，可以看到執(zhí)法部門(mén)的管理

方式已不太適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，由于行政機(jī)關(guān)在行使職責(zé)時(shí)缺

少科學(xué)性、長(zhǎng)效性、經(jīng)常性、制度性的管理措施和約束制度，

執(zhí)法時(shí)缺乏足夠的力度和措施，行政執(zhí)法不能達(dá)到一定的逾期

目標(biāo)，執(zhí)法效果不好。

3.考核機(jī)制的影響。

隨著公民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，法律意識(shí)的提高，許多公民選

擇運(yùn)用訴訟手段維護(hù)自己合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)為減少訴訟案件

的發(fā)生，以訴訟數(shù)量多少考核執(zhí)法人員質(zhì)效，實(shí)行追究制或一

票否決制。行政執(zhí)法人員在這樣的考核制度下，辦案越多，被

追究的風(fēng)險(xiǎn)越大，而對(duì)其行政不作為責(zé)任很難追究。所以，一

些執(zhí)法人員盡量不辦案或少辦案，在執(zhí)法時(shí)也更加謹(jǐn)慎，縮手

縮腳，盡量少用行政強(qiáng)制措施，以求少出錯(cuò)，抱著“無(wú)過(guò)便是

功”的想法，得過(guò)且過(guò)，力求穩(wěn)妥。在這種只罰不獎(jiǎng)的考核機(jī)

制下，助長(zhǎng)了一些行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生。

4.行政職能重疊、交叉。

由于當(dāng)前我國(guó)一些行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理、不科學(xué)，職能

劃分不清，機(jī)構(gòu)臃腫，政出多門(mén)、有多頭管理或者無(wú)人負(fù)責(zé)的

現(xiàn)象，也是辦事推諉、扯皮的重要根源。一些本應(yīng)該由某執(zhí)法

部門(mén)主管的事，因涉及到其他部門(mén)的職權(quán)，不得不受其制約，

結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)法效力相互抵消，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的部門(mén)不能作為。

比如在具體行政執(zhí)法過(guò)程中，有些問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,

齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，但是作為幾個(gè)平級(jí)的行政執(zhí)法部門(mén)之間

具體誰(shuí)來(lái)牽頭，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展工作不明確，限制了行政機(jī)關(guān)的

執(zhí)法積極性，履職不主動(dòng)，對(duì)一些違法行為睜一只眼閉一只眼,

形成不作為。另外，由于利益驅(qū)動(dòng)，各執(zhí)法部門(mén)從制定部門(mén)規(guī)

章到具體執(zhí)法過(guò)程，都以本部門(mén)利益為中心取利棄責(zé)，形成有

利的事各部門(mén)爭(zhēng)相插手，無(wú)利的或者“麻煩”事互相踢皮球，

產(chǎn)生執(zhí)法空白區(qū)。如對(duì)于食品和藥品的監(jiān)督管理，屬于食品藥

品監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，但這方面的廣告又歸工商部門(mén)管理，

一旦出現(xiàn)食品藥品的虛假?gòu)V告，消費(fèi)者受了欺騙而找主管部門(mén)

時(shí)，也容易發(fā)生“兩不管”現(xiàn)象，造成行政不作為。

5.執(zhí)法條件受限制。

一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行措施和手段，行政

執(zhí)法顯得軟弱無(wú)力，影響了行政執(zhí)法的效率。有些行政機(jī)關(guān)監(jiān)

管的范圍較寬、而執(zhí)法部門(mén)人員配置較少，也形成監(jiān)管不力。

當(dāng)前社會(huì)行政違法成本低，而行政守法成本高，一些單位、個(gè)

人違反環(huán)保、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)后，對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益不僅

不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，甚至?xí)蛊涫盏礁蟮慕?jīng)濟(jì)利益，這促

使其鋌而走險(xiǎn)，選擇違法行為，當(dāng)相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行處理

時(shí)，這些企業(yè)自恃為地方的利稅大戶，不把行政執(zhí)法部門(mén)放在

眼里，甚至發(fā)生執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)被圍攻毆打的情形，使

得行政執(zhí)法人員面對(duì)一些違法行為不敢作為或無(wú)力作為。另一

方面，受執(zhí)法部門(mén)人員配置、設(shè)備投入方面的限制，也制約了

執(zhí)法部門(mén)職能的發(fā)揮。

6.行政執(zhí)法有時(shí)受干擾，有壓力。

一些基層政府單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為營(yíng)造良好的投資環(huán)境,

要求工商部門(mén)簡(jiǎn)化登記程序，降低登記門(mén)檻，對(duì)一些不符合條

件的企業(yè)予以登記，甚至專門(mén)出臺(tái)文件限制或者阻止工商部門(mén)

對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。有的地方政府對(duì)監(jiān)督性的行政執(zhí)法

部門(mén)存在排斥心理，甚至為保證地方利益，規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)乩惔?/p>

戶如煤礦企業(yè)等進(jìn)行安全、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境等方面檢查時(shí)，還要經(jīng)

過(guò)一定審批手段，為正常的行政執(zhí)法設(shè)置障礙。在GDP成為考

核官員重要指標(biāo)的時(shí)候，地方政府為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益考慮對(duì)招商

引資企業(yè)的各種“優(yōu)惠政策”，使當(dāng)?shù)匾恍┬姓?zhí)法部門(mén)尤其

是監(jiān)督性執(zhí)法部門(mén)不能作為，這也是目前一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二、幾點(diǎn)對(duì)策及建議

（一）完善立法

首先，按照《立法法》規(guī)定的立法程序進(jìn)行立法，改變目

前大部分行政法規(guī)、規(guī)章的起草人是該規(guī)章執(zhí)行人的現(xiàn)狀，防

止在立法中摻雜部門(mén)利益而影響法律、法甥的公正性和全局性。

其次，強(qiáng)化程序立法。行政程序?qū)π姓?quán)力的行使起著制約、

規(guī)范的作用，必須強(qiáng)化行政程序方面的立法，明確規(guī)定行政行

為的實(shí)施主體、方式、時(shí)效及法律后果，尤其對(duì)行政主體履行

職責(zé)的時(shí)限要有具體、合理的規(guī)定。規(guī)定還應(yīng)當(dāng)遵循有利于相

對(duì)人的原則，如對(duì)依申請(qǐng)的行政行為，如超過(guò)一定時(shí)效不履行

作為義務(wù)的，視為默示同意。防止久拖不決，盡可能保護(hù)相對(duì)

人合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，逐步建立健全科學(xué)的、制度性

的執(zhí)法監(jiān)管體制。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高政府社會(huì)管理的科學(xué)化水平,

建立健全符合中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)管理體系應(yīng)該是當(dāng)前重

點(diǎn)工作。執(zhí)法部門(mén)不能局限于補(bǔ)救式的事后管理方式，執(zhí)法理

念和方式要進(jìn)行變革，應(yīng)該由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由人

員監(jiān)管向制度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由行政化管理向依法管理轉(zhuǎn)變，由管

人向服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)用科學(xué)化、長(zhǎng)效化、制度化的行政執(zhí)法措施

去管理社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，并逐步形成管理體系，樹(shù)立各行業(yè)、各

領(lǐng)域的行為規(guī)范，減少違法行為的發(fā)生。比如，在食品安全領(lǐng)

域，提高執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管能力，重點(diǎn)要在制度管理上、在食品安

全保障體系建設(shè)上下功夫。首先，要形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為制度規(guī)

范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)定食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)關(guān)系民

生的重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)該對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出明確的安全生產(chǎn)要求。

其次，政府監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)保障食品安全的管

理措施上。監(jiān)管應(yīng)該是常態(tài)性的、制度性的。政府要加大監(jiān)管

投入，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品抽查力度和檢查批次。建立健全食品安全

綜合協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管機(jī)制，致使不合格食品不能流通入市場(chǎng)。

落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全主體責(zé)任和政府監(jiān)督貢任。最

后，要嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，落實(shí)食品安全體制的責(zé)任

追究制，提高震懾力。對(duì)違反食品安全的人和事一抓到底，決

不手軟，不僅加大罰款等經(jīng)濟(jì)制裁力度，罰至其傾家蕩產(chǎn)，而

且要限制責(zé)任人今后的消費(fèi)水平和從業(yè)選挎，甚至追究其刑事

責(zé)任。剛性的懲罰措施，要使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢有違反食品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)規(guī)范的行為。通過(guò)提升行政管理水平，加大執(zhí)法力度和效

果，有效避免形式作為而實(shí)質(zhì)不作為等“管不住”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善執(zhí)法人員選拔任用及考核機(jī)制，激發(fā)其工作積

極性。

一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，從干部隊(duì)伍

建設(shè)上治理不作為。二是要加強(qiáng)執(zhí)法人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。

培養(yǎng)執(zhí)法人員在職務(wù)行為中要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和法律意識(shí)，

樹(shù)立服務(wù)性政府理念，自覺(jué)克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，勤

勤懇懇為公眾辦事。努力提高執(zhí)法人員社會(huì)管理、執(zhí)法水平。

三是要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，將崗位職責(zé)與目標(biāo)責(zé)任層層

分解，落實(shí)到人，對(duì)勤于政事、政績(jī)突出的執(zhí)法人員給予褒獎(jiǎng),

并據(jù)此作為任用、提撥的條件。對(duì)于缺乏敬業(yè)精神的不作為者,

要讓其有危機(jī)感，對(duì)于因不作為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，還要依法追

究相應(yīng)的法律責(zé)任。通過(guò)發(fā)揮考核制度的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)

法人員工作積極性的長(zhǎng)效、可持續(xù)激勵(lì)，最大限度遏制行政不

作為的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化社會(huì)成員道德教育，建立誠(chéng)信機(jī)制

接地不規(guī)范引起的事故原因分析第3篇

關(guān)鍵詞：接地，電壓互感器，保護(hù)接地線

1電纜鎧裝層作為PE線

1.1事故經(jīng)過(guò)

某生活小區(qū)配電系統(tǒng)按TN-S系統(tǒng)設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，需

從電源接地點(diǎn)分別引出保護(hù)接地線PE（以下簡(jiǎn)稱PE線）和中

性線N,且中性線N應(yīng)與大地絕緣，PE線需與用電設(shè)備金屬外

殼相接。變壓器到#2居民樓配電箱電纜采用VV22-0.6/lkV-3X

95+lX70mm2電纜，埋地敷設(shè)，但在電纜敷設(shè)完成后未敷設(shè)PE

線，而是用電纜的鎧裝層作為PE線。電纜投運(yùn)后2個(gè)多月，發(fā)

生了電纜絕緣擊穿事故，導(dǎo)致#2居民樓全部停電。經(jīng)查，電纜

損壞前，#2居民樓曾有幾戶因電器使用不當(dāng)發(fā)生過(guò)相線對(duì)地短

路事故。#1、#3、#4居民樓也發(fā)生過(guò)多次相線對(duì)地短路事故，

但是沒(méi)有發(fā)生電纜絕緣擊穿事故。

1.2原因分析

配電系統(tǒng)采用TN-S方式時(shí)，在三相負(fù)荷不平衡時(shí)，中性線

N會(huì)有電流通過(guò)，中性點(diǎn)電位不為零;PE線在電氣設(shè)備正常運(yùn)行

時(shí)無(wú)電流通過(guò)，電位為零，接PE線的用電設(shè)備金屬外殼對(duì)地?zé)o

電壓；在用電設(shè)備發(fā)生漏電或相對(duì)地短路故障時(shí)，PE線才會(huì)有

電流流過(guò)。電纜鋼鎧電阻較大，經(jīng)實(shí)測(cè)，該條350m長(zhǎng)電纜的鋼

鎧電阻約為6.3QO在用電設(shè)備發(fā)生漏電或相對(duì)地短路故障時(shí),

采用電纜鎧裝層作為PE線相當(dāng)于在故障設(shè)備與電源接地點(diǎn)間串

接了一個(gè)較大電阻，限制了故障電流，同時(shí)較大的對(duì)地短路電

流還會(huì)使電纜鋼鎧嚴(yán)重發(fā)熱，而電纜鋼鎧外面的絕緣層又限制

了鋼鎧熱量的散發(fā)，致使電纜溫度不斷上升，這樣經(jīng)過(guò)幾次故

障后，電纜絕緣被擊穿。

1.3解決措施

在#2居民樓配電箱中將PE線與中性線N短接并重復(fù)接地,

使接地方式由TN-S型轉(zhuǎn)變?yōu)門(mén)N-C-S型。整改后，再未發(fā)生過(guò)

上述原因?qū)е碌碾娎|擊穿事故。

2TV二次側(cè)多點(diǎn)接地

2.1事故經(jīng)過(guò)

某10kV配電所當(dāng)年內(nèi)發(fā)生了2起10kV母線TV燒毀事故。

第1次停電后，分析認(rèn)為故障可能由配電系統(tǒng)發(fā)生的鐵磁諧振

導(dǎo)致。更換TV,經(jīng)試驗(yàn)合格后投運(yùn)，同時(shí)加裝防諧振裝置，但

是不久后TV又發(fā)生了燒毀。TV燒毀前，配電室電氣設(shè)備均運(yùn)

行正常。

2.2原因分析及故障排除

分析配電室設(shè)備運(yùn)行情況，排除配電系統(tǒng)諧振導(dǎo)致TV燒毀

因素，推斷可能是TV二次接線問(wèn)題。該配電室TV3臺(tái)為1組,

為YO/yO/A（開(kāi)口三角）接線方式，如圖1所示。每臺(tái)TV二

次側(cè)有兩組線圈：一批接到高壓柜的電壓繼電器和控制室的監(jiān)測(cè)

儀表，用于監(jiān)測(cè)高壓母線電壓狀態(tài)和繼電保護(hù)使用；另一組首尾

串聯(lián)相接引出一個(gè)出口（開(kāi)口三角形）接到接地信號(hào)繼電器電

壓線圈KV上，以監(jiān)測(cè)母線是否發(fā)生了單相接地故障。利用萬(wàn)用

表檢查T(mén)V二次接線，發(fā)現(xiàn)開(kāi)口三角出口M、N兩點(diǎn)存在短路現(xiàn)

象。進(jìn)一步檢查開(kāi)口三角二次接線，發(fā)現(xiàn)開(kāi)關(guān)柜內(nèi)端子排處（N

點(diǎn)）有一接地點(diǎn)，TV二次側(cè)處有一接地點(diǎn)（X點(diǎn)），X點(diǎn)經(jīng)航

空插頭與端子排上M點(diǎn)相連，形成TV開(kāi)口三角出口短路。當(dāng)

10kV系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，TV開(kāi)口三角輸出電壓約在0~3V,開(kāi)口

處即使短路，對(duì)TV影響也不大，TV仍能正常運(yùn)行，但是，在

10kV系統(tǒng)單相接地時(shí)，開(kāi)口三角將輸出幾十優(yōu)電壓，開(kāi)口三角

短路就會(huì)導(dǎo)致3臺(tái)TV同時(shí)燒毀。經(jīng)查，施工過(guò)程中錯(cuò)誤接線,

造成TV二次側(cè)就近接地與開(kāi)關(guān)柜端子排處接地不對(duì)應(yīng)，形成開(kāi)

口三角出口短路故障。把X點(diǎn)處就近接地改為X7處接地，故

障排除。

3二次回路接地不正確

3.1事故經(jīng)過(guò)

某10kV配電室微機(jī)保護(hù)改造后進(jìn)行試投，10kV高壓柜為

手車式。在投入10kVTV后不久，有異味出現(xiàn)，立即停電檢查,

發(fā)現(xiàn)TV二次回路中的開(kāi)口三角繞組燒毀。

3.2事故分析

事故發(fā)生后，對(duì)TV進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果合格，說(shuō)明問(wèn)題在二次

回路。根據(jù)改造圖檢查線路，發(fā)現(xiàn)新安裝的二次回路接線與原

線路有矛盾。改造前、后原理圖如圖2、圖3所示。

圖2中，X點(diǎn)接地，N640接繼電器線匿。圖3中，N640接

地，X點(diǎn)不接地。改造中，僅將N640簡(jiǎn)單接地，而沒(méi)有斷開(kāi)X

點(diǎn)接地（如圖3中虛線），造成開(kāi)口三角線圈中的C相短路,

燒毀二次回路。清理燒毀的二次線路后，按照改造圖重新布線，

經(jīng)檢查合格后投運(yùn)正常。

4TV共用接地點(diǎn)

4.1事故經(jīng)過(guò)

某日，某軋鋼廠發(fā)生一起由接地方式錯(cuò)誤引起的10kVTV

燒毀事故。事發(fā)當(dāng)天，該變電所10kV系統(tǒng)I段C相發(fā)生接地,

隨后該段TV二次側(cè)開(kāi)口三角處絕緣被擊穿。

4.2原因分析

現(xiàn)場(chǎng)檢查分析發(fā)現(xiàn)，TV一次側(cè)中性點(diǎn)接地點(diǎn)和TV二次側(cè)

中性點(diǎn)接地點(diǎn)均接在手車上，并經(jīng)手車、導(dǎo)軌、開(kāi)關(guān)柜外殼與

接地網(wǎng)連接（如圖4所示），中間環(huán)節(jié)多、接地電阻大。當(dāng)發(fā)

生單相接地故障時(shí)，電壓經(jīng)一、二次側(cè)共用接地點(diǎn)竄入TV二次

側(cè)，導(dǎo)致TV二次側(cè)絕緣擊穿。經(jīng)計(jì)算知，事發(fā)時(shí)的二次回路短

路電流達(dá)到120A。TV一、二次側(cè)共用接地點(diǎn)，致使高電壓直接

加到二次側(cè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。更換TV,并將TV一、二次側(cè)接

地點(diǎn)分開(kāi)接地后，類似故障再未發(fā)生。

5結(jié)束語(yǔ)

在電氣施工中，若不注意接地系統(tǒng)施工規(guī)范，或?qū)拥叵?/p>

統(tǒng)概念模糊不清，就可能導(dǎo)致電氣事故的發(fā)生。鑒于此，在電

氣施工前，應(yīng)仔細(xì)審查圖紙，對(duì)實(shí)際接線進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，以

防事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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國(guó)水利水電出版社,2009

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［3］賀家禮，宋從矩.電力系統(tǒng)繼電保護(hù)原理［M］.北京：水利

電力出版社，1991

網(wǎng)絡(luò)評(píng)議鐵路乘車不文明行為第4篇

與此同時(shí)，鐵路暑運(yùn)青年志愿者們?cè)诨疖囌旧钊腴_(kāi)展“摒

棄乘車陋習(xí)”文明引導(dǎo)活動(dòng)，廣泛傳播文明出行新風(fēng)尚，引導(dǎo)

社會(huì)公眾創(chuàng)造文明環(huán)境，形成維護(hù)良好乘車環(huán)境人人有責(zé)的社

會(huì)共識(shí)，共同努力打造一個(gè)溫馨和諧的出行環(huán)境。

Recently,thenationalrailwayYouthCommission

initiatedavoteinXinhuamicro-blog.Thisselection

ismainlyfocusontheuncivilizedbehaviorswhen

takingthetrains,arousingwidespreadconcerns.

Spittingeverywhere,throwingrubbisheverywhereand

notflushingafterusingtoiletarethetop3

uncivilizedbehaviorsinthevote.

整治不文明交通行為工作簡(jiǎn)報(bào)第5篇

5月11日，交警一大隊(duì)三中隊(duì)聯(lián)合礦區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)

平坦街早市口違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等不文明交通行為進(jìn)行

集中整治。

平坦街早市兩路口分別位于桃北中街與北大西街路側(cè)，周

邊為居民區(qū)及單位集聚地，經(jīng)常會(huì)有商販違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)，私家

車亂停亂放，嚴(yán)重影響了過(guò)往行人及車輛的正常通行。

活動(dòng)中，民警對(duì)此處的交通違法行為和不文明交通行為進(jìn)

行查糾和勸阻，并向過(guò)往車輛的駕駛?cè)撕同F(xiàn)場(chǎng)群眾宣傳交通安

全知識(shí)，教育廣大交通參與者自覺(jué)遵守交通法規(guī)，牢固樹(shù)立交

通安全意識(shí)，確保出行安全。

整治不文明交通行為工作簡(jiǎn)報(bào)第6篇

專項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)晚，針對(duì)四會(huì)城區(qū)馬田紅綠燈路段和沙尾

新橋等多個(gè)路段的交通秩序情況，四會(huì)市公安交警和巡警、戰(zhàn)

訓(xùn)、便衣等警種聯(lián)袂行動(dòng)，在上述路段設(shè)置執(zhí)勤卡點(diǎn)，并以流

動(dòng)巡查和便衣伏擊相結(jié)合的措施，嚴(yán)厲查處酒后駕駛，涉牌涉

證等各類交通違法行為，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，絕不

姑息，處罰的同時(shí)積極對(duì)違法駕駛者進(jìn)行宣傳教育。

當(dāng)晚，執(zhí)法人員在沙尾新橋路段對(duì)一駕駛?cè)藛T進(jìn)行酒駕測(cè)

試。“現(xiàn)在對(duì)你進(jìn)行酒精測(cè)試，麻煩你對(duì)著測(cè)試儀進(jìn)行吹氣。”

執(zhí)法人員按照規(guī)矩進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)測(cè)試儀的酒精度數(shù)為0,于

是對(duì)駕駛?cè)藛T說(shuō)道：“謝謝您的配合，請(qǐng)繼續(xù)上路，注意開(kāi)車

不飲酒，飲酒不開(kāi)車?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚行動(dòng)共出動(dòng)警力120人，查處各類交通違法

行為165起，查扣違法車輛43臺(tái)，其中酒后駕駛2起，無(wú)帶駕

駛證35起，車輛無(wú)年審無(wú)保險(xiǎn)28起，摩托車駕駛?cè)藛T不戴頭

盔37起，摩托車沒(méi)韋駕駛證13起，摩托車超載9起，非法改

裝摩托車3起，教育違法駕駛員38人次。

我身邊的文明行為和不文明行為第7篇

開(kāi)遠(yuǎn)市羊街中心完小少先隊(duì)大隊(duì)部

2015年4月24日

2015年開(kāi)遠(yuǎn)市蘭街中心完小開(kāi)展“我身邊的文明行為和不

文

明行為”主題教育計(jì)劃

為深入落實(shí)學(xué)?！拔疑磉叺奈拿餍袨楹筒晃拿餍袨椤敝黝}

實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，全面建設(shè)文明校園、和諧校園，號(hào)召

全校師生積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)文明禮儀

教育，提升教育形象。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化輿論宣傳。以

班級(jí)為單位，要求從自身做起，從小事做起，逐步培養(yǎng)良好的

文明行為習(xí)慣；讓學(xué)生在活動(dòng)中走進(jìn)文明，讓文明從活動(dòng)中深

入心靈。三是把文明帶回家，傳播文明禮儀。通過(guò)開(kāi)展“文明

小手拉大手”活動(dòng)，宣傳文明禮儀知識(shí)，糾正不文明行為，讓

廣大學(xué)生在養(yǎng)成文明習(xí)慣的基礎(chǔ)上把文明行為延伸到家庭和社

會(huì)，在家庭里做文明孩子，在社會(huì)做文明好公民，讓學(xué)校影響

社會(huì)，學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，共建文明和諧校園，為教育的和諧發(fā)展

營(yíng)造良好氛圍。

一、活動(dòng)主題：

我身邊的文明行為和不文明行為

二、活動(dòng)時(shí)間：2015年4月240—30日

三、活動(dòng)內(nèi)容：

1、利用國(guó)旗下的講話、紅領(lǐng)巾廣播站等宣傳方法，積極倡

導(dǎo)全校師生作文明人從我做起。

2、開(kāi)展主題教育隊(duì)會(huì)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己身邊的不文明行為,

也發(fā)現(xiàn)別人的不文明行為，通過(guò)相互提醒，共同改正自己的不

文明行為，把文明行為傳到每個(gè)人的意識(shí)。

3、利用黑板報(bào)大力宣傳文明行為和不文明行為知識(shí)。

開(kāi)遠(yuǎn)市羊街中心完小少先隊(duì)大隊(duì)部

2015年4月243

2015年開(kāi)遠(yuǎn)市蘭街中心完小開(kāi)展“我身邊的文明行為和不

文

明行為”主題教育總結(jié)

為了進(jìn)一步提高學(xué)生的文明素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)

慣，凈化學(xué)生的心靈，增強(qiáng)學(xué)生的文明禮儀修養(yǎng)，提高學(xué)生的

思想道德素質(zhì)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)相處，學(xué)會(huì)

求知。學(xué)校把本學(xué)城第六周定為文明禮儀教育周，開(kāi)展了“學(xué)

生文明禮儀”系列教育活動(dòng)?，F(xiàn)將我校開(kāi)展工作情況總結(jié)如下:

我校通過(guò)開(kāi)展“我身邊的文明行為和不文明行為”主題教

育系列活動(dòng)讓學(xué)生真正實(shí)踐禮儀，如

1、利用國(guó)旗下的講話、紅領(lǐng)巾廣播站等宣傳方法，積極倡

導(dǎo)全校師生作文明人從我做起。

2、開(kāi)展主題教育隊(duì)會(huì)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己身邊的不文明行為,

也發(fā)現(xiàn)別人的不文明行為，通過(guò)相互提醒，共同改正自己的不

文明行為，把文明行為傳到每個(gè)人的意識(shí)。

3、利用黑板報(bào)大力宣傳文明行為和不文明行為知識(shí)。通過(guò)

這些形式多樣、內(nèi)容充實(shí)、富有針對(duì)性的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分

培養(yǎng)了同學(xué)們的自主性、自覺(jué)性，進(jìn)一步規(guī)范了同學(xué)們的文明

言行。全班同學(xué)對(duì)文明禮儀知識(shí)已有了一個(gè)全面而深刻的認(rèn)識(shí),

并能潛移默化地內(nèi)化到自己的日常行為習(xí)慣中去，整個(gè)班級(jí)始

終能浸潤(rùn)在濃郁的文明有禮、熱情友好、寬容謙讓、誠(chéng)實(shí)守信

的和諧氛圍中。

開(kāi)遠(yuǎn)市羊街中心完小少先隊(duì)大隊(duì)部

不文明行為引起交通事故第8篇

廣告作為一種大眾傳播行為，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重

要的角色。然而，廣告在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了

各種形式的失范現(xiàn)象。近年來(lái)報(bào)端和媒體常常將內(nèi)容虛假或有

違社會(huì)主義精神文明的廣告內(nèi)容稱之為不良廣告，并予以監(jiān)督

和抨擊，致使這類不良商業(yè)廣告越來(lái)越難以生存。本文探討的

不是商業(yè)廣告內(nèi)容的真實(shí)性，而是就不良廣告行為方式的道德

性與合法性問(wèn)題展開(kāi)研究，為了避免前后兩種概念的混淆，本

文特將不良廣告行為的方式統(tǒng)稱為不文明商業(yè)廣告行為。

筆者以為，不文明商業(yè)廣告行為是指尚未被我國(guó)《廣告法》

明令禁止，是商品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者，道過(guò)一定媒介和形式

直接或間接地強(qiáng)行宣傳自己所推銷的商品或所提供的服務(wù)的商

業(yè)行為。該廣告行為主體既包括法人、自然人也包括與公權(quán)力

機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的法人行為。其特點(diǎn)是未經(jīng)廣告信息接受終端者的同

意以強(qiáng)行的方式、騷擾干預(yù)他人正常生活或者是破壞全民共有

的自然景觀的行為。

根據(jù)對(duì)不文明商業(yè)廣告行為的不完全歸納，目前這類常見(jiàn)

的行為至少包括如下幾種現(xiàn)象：（1）以強(qiáng)力粘膠紙條的廣告粘

貼在他人住宅的門(mén)上、信箱上的行為；（2）在公共場(chǎng)所或公寓

樓梯過(guò)道，涂鴉噴刷油漆廣告聯(lián)系方式的行為；（3）國(guó)營(yíng)地鐵

公司在運(yùn)營(yíng)地鐵時(shí)的報(bào)站夾雜的商業(yè)廣告行為；（4）高速公路

兩邊設(shè)置巨型三角型廣告的行為。這些不文明的商業(yè)廣告推銷

行為，向世人展示著一部分中國(guó)人缺乏理性、不尊重他人的精

神風(fēng)貌。

二、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不文明商業(yè)廣告行為產(chǎn)生的原因分析

關(guān)于用強(qiáng)力粘膠紙條的廣告黏附在他人住宅的門(mén)上，以及

信箱上的行為，實(shí)施這類行為的主體往往是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)

服務(wù)的項(xiàng)目主要是為住戶裝修提供地板打磨、鉆墻孔、或?yàn)樽?/p>

戶提供管道疏通等。這些粘貼紙一旦粘貼在住戶的門(mén)上、信箱

上就決非輕易能揭下，如果不使用專業(yè)工具精心清洗，該粘貼

紙將永遠(yuǎn)成為一塊“牛皮癬”粘在該住宅的門(mén)面上。以常理而

言，絕大多數(shù)住戶對(duì)此是不歡迎的，也是厭惡的，當(dāng)然也就不

會(huì)按照“牛皮癬”上所提供的信息邀請(qǐng)這類個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供服

務(wù)。

問(wèn)題是實(shí)施這類廣告行為的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主要是來(lái)自農(nóng)村

（當(dāng)然也包含城鎮(zhèn)居民），有必要探究這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶何以輕易

地采取這類損人并不利己行為的原因。

筆者以為，第一，是法律文化意識(shí)的差別，農(nóng)民和城市的

市民對(duì)于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)有很大的差別。根據(jù)筆者的

調(diào)查，大多數(shù)實(shí)施這類廣告行為的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在回答問(wèn)卷調(diào)查

時(shí)做了如下匪夷所思的回答：首先，將粘貼廣告紙貼在住戶的門(mén)

上或信箱上是為了引起住戶的重視，為住戶提供方便；其次，因

為住戶沒(méi)有在門(mén)口告知不可以在門(mén)上、信箱上粘貼廣告，所以

我們就有權(quán)利粘貼。這樣的理由在他們看來(lái)并不荒唐。

數(shù)年前筆者曾在蘇北、安徽農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一

些沿公路一面的農(nóng)民住宅的整個(gè)外墻上，往往被涂上顏色鮮艷

的商業(yè)廣告。筆者尚未發(fā)現(xiàn)外墻被涂上商業(yè)廣告的農(nóng)戶因此而

獲得出租外墻的收益，他們對(duì)此往往抱著無(wú)所謂的態(tài)度。大多

數(shù)農(nóng)戶不清楚上述行為是對(duì)自己的權(quán)利的侵犯，也有個(gè)別農(nóng)戶

覺(jué)得自己的外墻被他人打扮一番而亮麗了許多。事實(shí)上，在傳

播廣告的方式上，農(nóng)民的審美價(jià)值觀，以及圍繞行為的道德性

與合法性的認(rèn)知方面與城市市民大相徑庭。這是原因之一。

第二，按照正規(guī)途徑傳播商業(yè)廣告，其成本昂貴非草根個(gè)

體經(jīng)營(yíng)戶能夠承擔(dān)。事實(shí)上，這些個(gè)體戶在所在地缺乏一個(gè)專

門(mén)用來(lái)讓個(gè)體戶傳播低成本廣告的宣傳欄，這也是問(wèn)題產(chǎn)生的

一個(gè)方面。

第三，比較文明的商業(yè)廣告?zhèn)鞑シ绞街杏行偶哆f方式，

即將廣告以信件的形式投入住戶的信箱。但是個(gè)體戶們又擔(dān)心

這種方式得不到住戶的重視。因此，他們相信，只有在住戶的

門(mén)上、信箱上粘貼“牛皮癬”，以及在公共場(chǎng)所涂鴉，才能獲

得住戶（顧客）的深刻印象。這也說(shuō)明了這類行為人更多地只

是關(guān)心自己、方便自己，而不考慮他們的感受，從深層次來(lái)看，

這與個(gè)人的自私性不無(wú)關(guān)聯(lián)。

三、與公權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)企業(yè)的不文明商業(yè)廣告行為的分析

以上海地鐵報(bào)站時(shí)播報(bào)商業(yè)廣告行為為例。1994年12月

12日，上海地鐵一號(hào)線就全線試營(yíng)運(yùn)。從地鐵試運(yùn)營(yíng)開(kāi)始，

地鐵報(bào)站時(shí)就一直大量播報(bào)商業(yè)廣告，至今也有13年的歷史。

曾有不少市民反映，地鐵每到一站，總是報(bào)出一串商業(yè)廣

告，最多時(shí)達(dá)到8人。為此，市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司決定，在上

半年廣告合同結(jié)束后，2000年7月1日起，地鐵一號(hào)線在漕寶

路、上體館、徐家匯、黃陂路、人民廣場(chǎng)和上?；疖囌镜戎饕?/p>

站點(diǎn)，報(bào)站廣告一律控制在4個(gè)以內(nèi)。

2007年，在兩會(huì)期間，上海市政協(xié)一委員，為了“讓事實(shí)

說(shuō)話”，于是年1萬(wàn)份專門(mén)用錄音機(jī)錄下了地鐵二號(hào)線16個(gè)

站的報(bào)法，重聽(tīng)錄音時(shí)，結(jié)果該政協(xié)委員自己也大吃了一驚：地

鐵二號(hào)線共有十六個(gè)站，報(bào)“XXXX餅屋”的就有七個(gè)站，

具體包括，龍陽(yáng)路、世紀(jì)大道、陸家嘴、南京東路、人民廣場(chǎng)、

靜安寺、中山公園等。

2008年4月9日，一個(gè)名為“讓地鐵告訴我”的地鐵播音

公益信息有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)在上海舉行?；顒?dòng)主辦方上海申通地鐵

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理說(shuō)，舉辦這一活動(dòng)的目的是讓地

鐵廣播回歸公益，逐步與商業(yè)廣告說(shuō)“再見(jiàn)”，為迎接先后在

中國(guó)舉行的2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)營(yíng)造良好的城市環(huán)

境。

筆者以為，將這類商業(yè)廣告的播報(bào)行為歸屬于不文明的行

為的理由，不是因?yàn)榈罔F公司不可以傳播商業(yè)廣告，而是這一

報(bào)站方式是對(duì)乘客的強(qiáng)制性騷擾。地鐵報(bào)站時(shí)的商業(yè)播報(bào)是在

到站前和離站后的兩次重復(fù)播報(bào)，約占用近30秒左右的時(shí)間

（不同時(shí)期播報(bào)的商業(yè)廣告內(nèi)容有所調(diào)整），在站與站之間的運(yùn)

程時(shí)間約2分鐘。不難推算出，乘車的時(shí)間中至少四分之一的

時(shí)間是被騷擾的。如果說(shuō)全程是32分鐘的話，那么被噪音干擾

的時(shí)間大約是8分鐘。不僅如此，在地鐵運(yùn)行的過(guò)程中本身就

會(huì)產(chǎn)生的噪音，該噪音音量接近40分貝，報(bào)站和播報(bào)商業(yè)廣

告的音量就必須高于車輛運(yùn)行中車體自身發(fā)出的噪聲分貝。由

此可見(jiàn)，乘客需要有極大的耐性才能乘坐上海地鐵。

上海地鐵商業(yè)播報(bào)歷經(jīng)13年，雖然漫長(zhǎng)但是上海地鐵終

于在奧運(yùn)年之際打算放棄商業(yè)廣告播報(bào)，這是值得肯定的。然

而不可思議的是，上海地鐵經(jīng)營(yíng)單位的老總們決定用播報(bào)公益

廣告來(lái)取代商業(yè)廣告，這說(shuō)明他們根本沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)當(dāng)尊重顧

客乘坐地鐵時(shí)所需要的安靜權(quán)。

筆者認(rèn)為傳播公益性廣告的途徑很多，不一定非要在地鐵

運(yùn)行的環(huán)境中以騷擾乘客的安靜為代價(jià)而進(jìn)行播報(bào)。地鐵的使

命是安全、安逸、及時(shí)運(yùn)送乘客以及為乘客提供十分明的指示

標(biāo)志，做好這些工作本身就是最大的精神文明的體現(xiàn)。

就國(guó)外的軌道列車運(yùn)營(yíng)的慣例而言，德國(guó)的軌道車輛到站

時(shí)只有“叮咚”的提示聲，連站名都不報(bào)，乘客是通過(guò)車內(nèi)的

站名電子顯示器來(lái)獲得信息的。世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)

的軌道列車的運(yùn)營(yíng)車輛中均尊重乘客的安靜權(quán)益，至多僅播報(bào)

站名而不播報(bào)公益廣告，更不會(huì)播報(bào)商業(yè)廣告。

在揭示地鐵播報(bào)商業(yè)廣告行為的不文明的同時(shí)，筆者并不

反對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)商利用地鐵車輛這一載體傳遞公益廣告，以及商

業(yè)廣告。在軌道列車的車廂內(nèi)張貼各類商業(yè)廣告的典型國(guó)家是

日本，日本國(guó)民接受了這樣的安靜的廣告?zhèn)鞑シ绞?。迄今為?

在軌道車輛內(nèi)以視覺(jué)廣告圖片的形式張貼這類廣告信息是惟一

可以讓乘客能夠接受的方式。這是因?yàn)檫@種方式兼顧了乘客和

運(yùn)營(yíng)商的利益，符合人類的理性。

四、取締不文明商業(yè)廣告行為的難點(diǎn)與途徑

本文所列舉和分析的兩個(gè)個(gè)案來(lái)看，雖然一方是個(gè)體經(jīng)營(yíng)

戶，而另一方是以公權(quán)力為背景的國(guó)營(yíng)企業(yè)，但是他們?nèi)杂性S

多共同點(diǎn)。首先，在選擇商業(yè)廣告的行為方式上，都是為了自

身的盈利目的而強(qiáng)制性地騷擾他人的行為；其次，這些行為方式

均未被我國(guó)《廣告法》所明令禁止；最后，兩者的行為都向世人

揭示了各自行為本身的不文明程度。

與此相類似的不文明商業(yè)廣告行為并不少見(jiàn)：例如，在商店

門(mén)口以高音喇叭推銷商品騷擾行人的行為、在出售的商品器具

的表面粘貼難以清除的該商品廣告的行為、在道路堵車路段二

手車經(jīng)營(yíng)者雇傭他人強(qiáng)行將名片廣告插入車輛窗葉夾縫的行為，

在公路或高速公路兩邊設(shè)置上端三角型的巨型鐵塔廣告而破壞

自然景觀的行為等等。這類不文明的商業(yè)廣告行為本身是不尊

重他人意志并干擾他人正常生活秩序的（有的甚至是破壞公民

集體擁有的自然景觀權(quán)益），也是違背社會(huì)主義道德和法理的

行為。如果不能遏止這類行為的蔓延，我國(guó)公民權(quán)利與義務(wù)范

疇將被模糊，不道德的侵權(quán)行為的方式更將層出不窮。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，取得的成績(jī)令世人贊嘆，然而僅有硬

件的建設(shè)和超越是不夠的，傳承歷史優(yōu)秀文化，提高和弘揚(yáng)社

會(huì)精神文明，打造彰顯社會(huì)主義道德的精神文明恰恰是一項(xiàng)基

礎(chǔ)性的重要事業(yè)。

1995年2月我國(guó)《廣告法》開(kāi)始實(shí)施。遺憾的是，該《廣

告法》的主要著眼點(diǎn)是規(guī)范廣告的內(nèi)容，而不是廣告行為的方

式。例如《廣告法》第三條規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求?！痹谶@樣的法制背景條件下，

取締不文明商業(yè)廣告行為不僅非常困難，而且導(dǎo)致行政執(zhí)法主

體難以明確。比如，公安機(jī)關(guān)只管轄刑事犯罪案件而不管轄

“牛皮癬''的商業(yè)廣告行為，督察市容市貌的城管單位不管轄

粘貼在非公共區(qū)域的“牛皮癬”的不法行為，而工商行政單位

因?yàn)椤稄V告法》沒(méi)有明令禁止廣告?zhèn)鞑サ男袨榉绞?，因而難以

執(zhí)法。余下的維權(quán)救濟(jì)方式只能是依據(jù)民法原理進(jìn)行司法訴訟,

但是這種方式周期長(zhǎng)、成本高，在認(rèn)定事實(shí)，以及證明損失的

舉證方面十分困難，最終也未必達(dá)到法院的受理標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，就取締不文明商業(yè)廣告行為的途徑

方面，筆者謹(jǐn)作如下歸納。

首先，完善《廣告法》，明令禁止騷擾他人正常生活的強(qiáng)

制性推銷廣告的方式，賦予工商行政管理機(jī)構(gòu)有執(zhí)法的支撐點(diǎn),

對(duì)于這類違法者施以高額罰款。

其次，在住宅區(qū)域的街道設(shè)立告示板，既方便個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶

張貼商業(yè)服務(wù)廣告，也方便居民獲取信息，并由街道或居委會(huì)

管理；

再次，我國(guó)的《廣告法》第一條宣示的立法目的是：“為了

規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，俁護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)

益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積

極作用，制定本法。”相比較而言，日本國(guó)《室外廣告物法》

第一條規(guī)定：“為了形成良好的景觀，以及維持固有的風(fēng)致、防

止對(duì)公眾構(gòu)成危害，對(duì)于室外廣告物的表示以及展示室外廣告

物的設(shè)置和維持，以及室外廣告業(yè)制定必要的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，特制

定本法律?！?/p>

與公權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的不文明商業(yè)廣告行為，有著力度強(qiáng)、

所涉范圍廣的特點(diǎn)，有的還涉及破壞國(guó)家地理的自然風(fēng)貌，其

影響力和危害性，以及造成負(fù)面的影響遠(yuǎn)甚于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的行

為。因此，對(duì)于這類與公權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)企業(yè)的不文明商業(yè)行為

同樣需要通過(guò)修改《廣告法》加以規(guī)制，在這方面，日本國(guó)

《室外廣告物法》已為我們樹(shù)立了良好的榜樣。

最后，按照現(xiàn)有的法律制度，對(duì)干公權(quán)力機(jī)構(gòu)的行為，以

及與公權(quán)力機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)的行為的監(jiān)督，不乏各類平行的和垂直

的監(jiān)督機(jī)制。作為補(bǔ)充的手段，筆者建議通過(guò)立法建立一項(xiàng)公

益訴訟的制度。有理由相信該制度的建立將有助于監(jiān)督和平衡

公權(quán)力的合法范圍，有助于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和完善社會(huì)主義

法治。

五、結(jié)語(yǔ)

從2006年3月起，中央文明委在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展了

“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。兩年多來(lái)，這項(xiàng)活動(dòng)得到

了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，廣大群眾積極參與。2007年6月中共

中央政治局委員、北京市委書(shū)記、北京奧組委主席劉淇在接受

媒體采訪時(shí)指出：“'迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)'其主要目標(biāo)和

任務(wù)是:培育文明習(xí)慣，倡導(dǎo)優(yōu)雅言行，建立優(yōu)良秩序，實(shí)踐優(yōu)

質(zhì)服務(wù)，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境。著力解決車站、機(jī)場(chǎng)、商店、旅游景

點(diǎn)、賽場(chǎng)、劇場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的不文明行為和現(xiàn)象；……著力

解決好部分市民身上存在的不文明行為，努力營(yíng)造濃厚的迎接

奧運(yùn)的氛圍?！痹干鐣?huì)各方協(xié)力打造文明新風(fēng)，迎接奧運(yùn)會(huì)的

來(lái)臨。

參考文獻(xiàn)

⑴上海：地鐵報(bào)站商業(yè)廣告不超過(guò)4

個(gè).http:〃www.sina.com.cn,2000年06月28日13:33

[2]張彩平《：地鐵報(bào)站竟七現(xiàn)“餅屋”政協(xié)委員：應(yīng)適可而

止》.青年報(bào)，2007年1月27日

⑶上海地鐵廣播將與商業(yè)廣告說(shuō)“再

見(jiàn)”.http：//news,xinhuanet.com/newscenter/2008-

04/09/content_7947156.htm,2008年04月09日16:10:13

來(lái)源:新華網(wǎng)

國(guó)人不文明旅游行為的治本之道第9篇

近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展使國(guó)人第一次如此直接地

接觸“他者”文化，同時(shí)向世界仝面展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特個(gè)性，

中外文化在碰撞中尋求共存的普適倫理。然而，有悖于“文明

古國(guó)”形象的“中國(guó)式旅游”讓世界錯(cuò)愕，接踵而來(lái)的有關(guān)國(guó)

人素質(zhì)的負(fù)面報(bào)道激發(fā)了全社會(huì)的自省與反思。

一、國(guó)人不文明旅游行為的類型及影響

國(guó)人不文明旅游行為可謂層出不窮，隨地吐痰、隨意拍照、

亂刻亂畫(huà)、不修邊幅、不講秩序等等不一而足。概而言之，國(guó)

人不文明旅游行為不外乎三種類型。其一為無(wú)知型，指由于對(duì)

異質(zhì)文化的無(wú)知造成的無(wú)意識(shí)的不尊重，反映出國(guó)人對(duì)異質(zhì)文

化認(rèn)知的欠缺；其二為習(xí)慣型，盡管國(guó)人認(rèn)知并接受主客不同

文化的差異，但由于行為舉止習(xí)慣化導(dǎo)致與目的地社會(huì)道德規(guī)

范的矛盾或沖突，這些行為是中國(guó)傳統(tǒng)文化（如酒文化）的符

號(hào)表征，在國(guó)人道德準(zhǔn)則之下并無(wú)越界，將之界定為“不文明”

反映了世界對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的誤解和中國(guó)文化權(quán)利的弱勢(shì)；其

三為放縱型，指以自我滿足為原則，為追求“高質(zhì)量”的旅游

體驗(yàn)而隨意釋放非道德本能和私欲的行為，凸顯了國(guó)人基本道

德素養(yǎng)和文明自律意識(shí)的缺失。

盡管個(gè)別的不文明旅游行為不足以損害國(guó)家形象，但是，

各種類型的不文明旅游行為不斷積累和疊加，所展現(xiàn)的中國(guó)和

中國(guó)人的文明符號(hào)勢(shì)必影響世界對(duì)中國(guó)和中國(guó)文化的認(rèn)知、認(rèn)

同和接納。進(jìn)一步地，這種“文化展現(xiàn)”將損害中國(guó)的國(guó)際影

響力和國(guó)家軟實(shí)力，并成為中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大隱

患和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的絆腳石。

二、國(guó)人不文明旅游行為的根源

隨著中國(guó)出境旅游群體的日益擴(kuò)大，“中國(guó)式旅游”已成

為映射國(guó)人道德素質(zhì)的一面鏡子，加之部分西方國(guó)家對(duì)該問(wèn)題

的聚焦與放大，國(guó)人“道德滑坡”、“道德淪喪”等論調(diào)甚囂

塵上，“文明古國(guó)，禮儀之邦”的國(guó)家形象消損殆盡。其實(shí)，

旅游文明問(wèn)題并非孤立存在，它與出行文明、觀影文明、觀賽

文明等現(xiàn)象有著共通之處，同是特定時(shí)代背景下社會(huì)道德價(jià)值

體系的外顯，“中國(guó)式旅游”折射出當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的道德困境。

目前中國(guó)正處于一個(gè)多重轉(zhuǎn)型時(shí)期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制、社

會(huì)制度乃至道德觀念，都在經(jīng)歷著變革和調(diào)整。在這一特殊時(shí)

期，各種體制、機(jī)制等都在變化發(fā)展之中，傳統(tǒng)的制度和觀念

逐漸消退，而新的規(guī)則、規(guī)范仍在建構(gòu)之中，這無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)

道德規(guī)范產(chǎn)生深刻的影響。道德轉(zhuǎn)型是社會(huì)轉(zhuǎn)型的道德表現(xiàn)，

社會(huì)道德體系的變革是對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的道德反映。新舊社會(huì)道德

體系的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，道德價(jià)值選擇紊亂，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元，社會(huì)

調(diào)控功能明顯弱化，因而社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的道德困境幾乎是一種

常態(tài)，是這一特殊時(shí)期的固有特征。同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的道

德體系建立于血緣親情和宗法倫理之上，向來(lái)注重“私德”的

培養(yǎng)，把父子、夫妻、兄弟和鄰里等私人領(lǐng)域的倫理道德關(guān)系

規(guī)定得十分詳細(xì)，而對(duì)脫離傳統(tǒng)血親紐帶的公共領(lǐng)域應(yīng)恪守、

奉行的道德規(guī)范，即“公德”的型塑幾乎付之闕如。一旦社會(huì)

形態(tài)由“熟人”社會(huì)轉(zhuǎn)向“陌生人”社會(huì)，在多元化價(jià)值觀面

前，道德共識(shí)難以達(dá)成，道德壓力的約束和激勵(lì)作用顯得捉襟

見(jiàn)肘。國(guó)人不文明旅游現(xiàn)象正是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期道德功能弱化的

具體表現(xiàn)，這并不意味著國(guó)人“道德滑坡”或“道德淪喪”，

只是道德轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可避免的動(dòng)蕩，或“道德爬坡”之前的

短暫迷惘。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步完成，精神文明建設(shè)的長(zhǎng)

足發(fā)展及社會(huì)公德的全面建立，國(guó)人不文明旅游現(xiàn)象必將淡出

歷史舞臺(tái)。

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展所處階段及其國(guó)際影響力是國(guó)人不文明旅

游行為的另一成因。首先，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展起步晚，大眾旅游

所追求的體驗(yàn)仍停留在以物質(zhì)消耗為主要構(gòu)成的感官滿足上，

旅游者更以消費(fèi)者的姿態(tài)在“快樂(lè)原則”指引下肆意而行，從

而引發(fā)旅游過(guò)程中的擁擠、嘈雜和無(wú)序等不文明行為，一旦旅

游者認(rèn)識(shí)到旅游真諦在于心靈感知和情感升華，把追求精神上

滿足和依歸的旅游愿望內(nèi)化于心，“中國(guó)式旅游”將逐漸消散。

其次，國(guó)人大規(guī)模走出國(guó)門(mén)的時(shí)間尚短，缺乏對(duì)異質(zhì)文化的認(rèn)

知和認(rèn)同，“旅游技能”的學(xué)習(xí)與鍛煉相對(duì)滯后，由此造成

“他者”意識(shí)的缺場(chǎng)直接導(dǎo)致了旅游者不知亦不畏、自我而不

自律的行為表現(xiàn)。最后，世界各國(guó)有著不同的思維方式、價(jià)值

取向和道德標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際旅游為異質(zhì)文化的碰撞和交匯提供了空

間，形成特定的“文化邊際域”，中國(guó)傳統(tǒng)文化在其間往往缺

乏話語(yǔ)權(quán)和影響力，某些文化符號(hào)容易被錯(cuò)誤解讀并貼上“不

文明”標(biāo)簽。

三、國(guó)人不文明旅游行為的治本之道

世界對(duì)國(guó)人素質(zhì)的批評(píng)引起國(guó)家及國(guó)人對(duì)不文明旅游行為

的譴責(zé)和文明旅游的呼吁。譴責(zé)和呼吁雖屬必要，但無(wú)法解決

實(shí)質(zhì)問(wèn)題。不文明旅游行為的治理需多管齊下，內(nèi)行教化，外

施懲治，方可重塑國(guó)家“文明古國(guó)、禮儀之邦”之形象。

“倉(cāng)縻實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，但是，從“倉(cāng)縻

實(shí)”、“衣食足”轉(zhuǎn)向“知禮節(jié)”、“知榮辱”并