安?？h林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考安?？h位于江西省中部偏西,吉安市的西北部，被江西省、吉安市列為林下種養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展縣之一，突出實(shí)現(xiàn)綠化和致富產(chǎn)業(yè)雙贏目標(biāo)?！笆濉逼陂g安?？h借林下種養(yǎng)政策、武功山旅游開(kāi)發(fā)的契機(jī)，以及結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，推動(dòng)林下中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一、中藥材在安?？h發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)1、自然條件較優(yōu)越。安?？h屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫17.8℃；最熱月為7-8月，平均氣溫28.9℃；最冷月為1月，平均氣溫5.9℃；極端最高、最低氣溫分別為40.8℃和-8.3℃。年均降水量1553毫米，年均降水日166天。降水明顯集中在春季和初夏。年均日照時(shí)數(shù)1649小時(shí)。年無(wú)霜期279天，最長(zhǎng)323天，最短247天。全縣行政區(qū)域總面積279328.91公頃。其中耕地45410.12公頃，占土地總面積的16.26%;園地1508.10公頃;草地4523.92公頃;城鎮(zhèn)村及工礦用地9412.25公頃;交通運(yùn)輸用地2684.33公頃;水域及水利設(shè)施用地9859.62公頃;林地203784.95公頃，森林覆蓋率為70.5%.。勞動(dòng)力充足，農(nóng)民致富迫切。安?？h典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)大縣，全縣總?cè)丝诮?0萬(wàn)人（多為漢族江右民系），其中農(nóng)業(yè)人口有30萬(wàn)多人，勞動(dòng)力充足。全縣土地、林地面積多，勞動(dòng)力充足，氣候條件適宜多種中藥材生長(zhǎng)，有利于中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯。安?？h離吉安市只有60km，已連接武吉高速，近鄰京九鐵路、浙贛鐵路，還有在建的宜井遂高速、旅游快速通道，已經(jīng)徹底打通和形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、閩三角及長(zhǎng)三角地區(qū)快速交流5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯，為中藥材及加工產(chǎn)品外運(yùn)提供便利的交通條件。3、有較長(zhǎng)的中藥采集收購(gòu)種植發(fā)展史。新中國(guó)成立以來(lái)，安?？h先后創(chuàng)立了農(nóng)場(chǎng)、墾殖場(chǎng)、土產(chǎn)公司、中醫(yī)院，從事中藥材種植、收購(gòu)、醫(yī)療業(yè)。我縣藥農(nóng)先后嘗試種植了厚樸、金銀花、吳茱萸、白芨，黃梔子、龍腦樟、鐵皮石斛、甜葉菊、黃精等十多種中藥材。目前，發(fā)展較好的有龍腦樟、鐵皮石斛、黃精等中藥材品種。4、具有一定的政策優(yōu)勢(shì)。安?？h先后出臺(tái)了林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策《安福縣關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《安福縣特色中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《安?？h龍腦樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《安?？h關(guān)于加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)的實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等一系列政策。5、藥材藥品市場(chǎng)廣闊。目前，我國(guó)人民生活水平不斷提高，人們對(duì)身體的健康十分關(guān)心關(guān)注，更注重就醫(yī)保健。醫(yī)藥和醫(yī)療保健品市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)前景十分廣闊。二、安?？h中藥材種植存在的問(wèn)題1、產(chǎn)業(yè)組織化程度低。安福縣中藥材生產(chǎn)還是以農(nóng)戶零散種植為主的分散經(jīng)營(yíng)形式，全縣沒(méi)有一個(gè)能帶領(lǐng)果農(nóng)以藥材銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)，也少有服務(wù)于市場(chǎng)中藥材中介組織和社會(huì)團(tuán)體，藥農(nóng)自身的產(chǎn)銷合作組織也不多，產(chǎn)業(yè)組織化程度低。2、中藥材品種、栽植規(guī)模偏少偏小。目前，我縣還沒(méi)有藥材交易市場(chǎng)，流通環(huán)節(jié)單一，種植沒(méi)有形成規(guī)模，更沒(méi)有好的藥企和產(chǎn)業(yè)。3、市場(chǎng)、服務(wù)體系不健全。安?？h現(xiàn)有中藥材市場(chǎng)和服務(wù)體系很不健全，全縣沒(méi)有專業(yè)的中藥材市場(chǎng)、大型加工經(jīng)銷公司、中藥材技術(shù)服務(wù)部門，更缺少市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)人員。4、土地集中難。2005年林權(quán)制度改革后，林農(nóng)造林積極性得到提高，多數(shù)宜果林地造上了高產(chǎn)油茶、井岡蜜柚或其它用材林，適宜中藥材林地減少。近幾年，國(guó)家又實(shí)施了天然林保護(hù)工程和天然商品林禁伐項(xiàng)目。變更林地栽植果、藥難度增大，制約了中藥材發(fā)展用地的拓展。三、安福縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議1、發(fā)展思路。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位,做好區(qū)域化、品牌化、商品化生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)。確立“建立中藥材種植基地，發(fā)展食、藥加工兩適宜的藥材品種，集中建設(shè)示范基地，形成種植加工銷售億元產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展目標(biāo)。做到種植有基地，加工有工廠，銷售有市場(chǎng)。2、發(fā)展規(guī)模。在現(xiàn)有面積基礎(chǔ)上，應(yīng)規(guī)模化發(fā)展，全縣挑選和打造一批具有發(fā)展前景的百畝、千畝前沿中藥材基地，至2030年形成5萬(wàn)畝中藥材種植發(fā)展總規(guī)模，2-5家以消化加工中藥材的藥廠藥企，打造中藥材種植產(chǎn)業(yè)致富典型縣。3、規(guī)劃布局。在品種選擇上，盡量以為可上餐桌食用、可加工的兩用品種進(jìn)行開(kāi)發(fā)。耐陰中藥材布局西部南部的錢山、泰山、滸坑、章莊、嚴(yán)田、寮塘、洲湖、金田、彭坊及坳上林場(chǎng)、武功山林場(chǎng)、明月山林場(chǎng)、北華山林場(chǎng)、谷源山林場(chǎng)、陳山林場(chǎng)等6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，充分發(fā)揮武功山、谷源山、陳山林區(qū)的高山地域優(yōu)勢(shì)。喜陽(yáng)品種，宜東部北部的竹江、楓田、瓜畬、山莊、平都、橫龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工廠宜布局建設(shè)在縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。4、近期需采取的主要措施

（1）創(chuàng)新機(jī)制體制。創(chuàng)新中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，外引內(nèi)聯(lián)，廣泛吸納社會(huì)資金，多渠道增加對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)化的投入。引導(dǎo)資金、勞力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股的方式，培育新的經(jīng)營(yíng)主體。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，明確流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)、權(quán)、利，促進(jìn)土地向中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展流轉(zhuǎn)。建立龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的甜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。（2）建立防范體系。中藥材產(chǎn)業(yè)在我縣發(fā)展，面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，主要是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。這就要求建立和完善產(chǎn)業(yè)安全防范體系和相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。(3)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中藥材產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多行業(yè)。因此，縣委、縣政府要成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為全縣重要農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，一屆政府一屆政府長(zhǎng)抓不懈，形成產(chǎn)業(yè)致富典型縣。（4）加強(qiáng)林企、林農(nóng)合作，共同發(fā)展林下中藥材。近年來(lái)，國(guó)家林業(yè)部門加強(qiáng)林下種養(yǎng)發(fā)展，不斷出臺(tái)政策，加大資金支持，科學(xué)布局林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣各國(guó)有林場(chǎng)與當(dāng)?shù)厮幤?、農(nóng)村中藥材專業(yè)種植專業(yè)合作社合作，建設(shè)中藥材種植基地和藥材苗木培育基地。2020年，安?？h坳上林場(chǎng)充分發(fā)揮土地、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與江西省神元湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、嚴(yán)田鎮(zhèn)綠野藥材種植專業(yè)合作社合作，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)橋頭分場(chǎng)3000畝藥材種植基地和墻陂中藥材種苗基地，為林下中藥材種植供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗，服務(wù)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，基地面積100畝，計(jì)劃總投資200萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)連棟大棚3棟，大棚面積8640平方米；建設(shè)44米長(zhǎng)、8米寬的鋼架大棚20個(gè)，大棚面積8040平方米。基地建成后，可培育中藥材種子20噸，培育中藥材苗木200萬(wàn)株。將供應(yīng)合作社200戶中藥材種植農(nóng)戶的種子、苗木，拓展黃精、白芨等中藥材種植面積1500畝，帶動(dòng)中藥材種植農(nóng)戶每戶增收5000元以上。四、三個(gè)前期科學(xué)規(guī)劃目前，安福林下中藥材正處發(fā)展階段，為了實(shí)行規(guī)?；l(fā)展，特提出“三個(gè)前期科學(xué)規(guī)劃”概念。政府還需多方組織、籌措資金，在科研、試驗(yàn)、產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，抓好三個(gè)前期科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)工作。（1）開(kāi)展前期品種引種、選種引導(dǎo)試驗(yàn)。政府技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)立足安?？h道理、氣候條件，加強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)前沿的林下中藥材選擇，選擇新型、進(jìn)入市場(chǎng)早期的中藥材進(jìn)行開(kāi)發(fā)種植。堅(jiān)決杜絕跟風(fēng)種植，化解盲目種植市場(chǎng)，杜絕即將飽和或過(guò)剩的中藥材品種種植風(fēng)險(xiǎn)。（2）開(kāi)展前期科技引導(dǎo)試驗(yàn)。落實(shí)政府主管部門，成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。選聘懂市場(chǎng)懂技術(shù)的人才上崗，應(yīng)與科研院所合作