2025年重慶國(guó)家公務(wù)員考試申論試題及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為50分鐘，作答參考時(shí)間為130分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料12024年10月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2024年重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)三年行動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，兩地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、生態(tài)共治等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。截至2024年9月，川渝兩地共同實(shí)施重大項(xiàng)目465個(gè)，總投資超3.2萬(wàn)億元；成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵等標(biāo)志性工程完成年度投資計(jì)劃的112%；西部科學(xué)城已集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施12個(gè)、高校科研院所38家，全年技術(shù)合同成交額突破800億元，較2021年增長(zhǎng)240%。資料2位于重慶兩江新區(qū)的“成渝協(xié)同創(chuàng)新中心”內(nèi)，來(lái)自成都電子科技大學(xué)的智能傳感器團(tuán)隊(duì)與重慶長(zhǎng)安汽車(chē)的研發(fā)部門(mén)正聯(lián)合攻關(guān)車(chē)載激光雷達(dá)芯片。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李教授介紹：“過(guò)去兩地科研資源分散，我們要在成都做芯片設(shè)計(jì)，到重慶做封裝測(cè)試，中間協(xié)調(diào)成本占研發(fā)投入的30%?，F(xiàn)在通過(guò)‘研發(fā)飛地’模式，成都團(tuán)隊(duì)在重慶設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共享超凈車(chē)間和測(cè)試設(shè)備，研發(fā)周期從18個(gè)月縮短至10個(gè)月，成本降低了15%?！?024年，川渝共建的“研發(fā)飛地”“人才共享池”已達(dá)57個(gè)，覆蓋人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。資料32024年7月，川渝市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2024年版）》，將兩地原有的127項(xiàng)差異準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)壓縮至23項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)82%的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。重慶某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人王總感慨：“以前在成都設(shè)立分公司，需要重新提交18份材料，現(xiàn)在通過(guò)‘川渝通辦’平臺(tái)，用重慶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一次身份核驗(yàn)就能完成登記，3個(gè)工作日就拿到了許可證，時(shí)間縮短了70%?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，2024年前三季度，川渝間企業(yè)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量同比增長(zhǎng)45%，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套率從2021年的28%提升至41%。資料4隨著成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同深化，一些結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)。2024年8月，川渝社科聯(lián)聯(lián)合調(diào)研組發(fā)布《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題研究報(bào)告》。報(bào)告指出，兩地在電子信息、汽車(chē)制造、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，細(xì)分領(lǐng)域重疊率分別達(dá)63%、58%、52%。例如，成都、重慶均規(guī)劃了10個(gè)以上的集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)，部分園區(qū)的主攻方向高度重合；在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，兩地均將動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)作為重點(diǎn)，產(chǎn)能規(guī)劃總和已超過(guò)2030年全國(guó)市場(chǎng)需求的1.5倍。調(diào)研組專(zhuān)家指出：“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還可能引發(fā)低價(jià)傾銷(xiāo)、政策‘逐底競(jìng)爭(zhēng)’等問(wèn)題，制約區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力提升?！辟Y料52024年9月，重慶潼南區(qū)與四川遂寧市聯(lián)合打造的“川渝毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶”正式開(kāi)園。示范帶內(nèi)，重慶的檸檬種植基地與四川的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式聯(lián)動(dòng)，形成“檸檬-水產(chǎn)”循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈：檸檬加工產(chǎn)生的果渣作為水產(chǎn)飼料，魚(yú)塘淤泥用于檸檬園施肥，畝均收益較單一種養(yǎng)模式提高40%。同時(shí)，兩地共建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開(kāi)通“潼南-遂寧”農(nóng)產(chǎn)品直通車(chē)，將蔬菜從田間到成都、重慶超市的時(shí)間從12小時(shí)縮短至5小時(shí)，損耗率從15%降至3%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)張大姐說(shuō)：“現(xiàn)在我們的檸檬能貼上‘成渝雙城’區(qū)域公用品牌，價(jià)格比以前高了20%，訂單還穩(wěn)定?！辟Y料62024年11月，習(xí)近平總書(shū)記在視察成渝地區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央作出的重大決策，要堅(jiān)持‘一盤(pán)棋’思維，在協(xié)同中謀發(fā)展、在聯(lián)動(dòng)中創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，把成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地?！弊鞔鹨笠?、根據(jù)“給定資料1-3”，概括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的主要做法。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)250字。二、“給定資料4”中提到“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)制約區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力提升”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析其背后的原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)350字。三、假設(shè)你是川渝協(xié)同發(fā)展辦公室工作人員，針對(duì)“給定資料4”中反映的問(wèn)題，擬寫(xiě)一份《關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的工作建議》。（25分）要求：目的明確，措施可行；不超過(guò)500字。四、“給定資料6”中習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維推動(dòng)成渝地區(qū)發(fā)展。請(qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；1000字左右。答案一、主要做法1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：國(guó)家與地方協(xié)同推進(jìn)，實(shí)施三年行動(dòng)方案，布局重大項(xiàng)目（總投資超3.2萬(wàn)億元），加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同：共建“研發(fā)飛地”“人才共享池”（達(dá)57個(gè)），覆蓋12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科研資源共享，縮短研發(fā)周期、降低成本。3.優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，壓縮差異準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（82%事項(xiàng)“無(wú)差別受理”），推行“川渝通辦”，提升跨區(qū)域企業(yè)登記效率。（248字）二、原因分析同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)背后的原因可從三方面分析：1.規(guī)劃協(xié)同不足：兩地在電子信息、汽車(chē)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分園區(qū)主攻方向高度重合（如集成電路園區(qū)重疊率63%），導(dǎo)致重復(fù)布局。2.利益驅(qū)動(dòng)失衡：地方為追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，爭(zhēng)相引入動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等“高熱度”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能規(guī)劃總和超全國(guó)需求1.5倍，形成“各自為戰(zhàn)”的競(jìng)爭(zhēng)格局。3.合作機(jī)制滯后：跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制不完善，尚未建立有效的利益共享與成本分?jǐn)傄?guī)則，企業(yè)更傾向于本地配套而非區(qū)域協(xié)同，制約產(chǎn)業(yè)鏈差異化延伸。（347字）三、關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的工作建議川渝協(xié)同發(fā)展辦公室：為破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議：一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。聯(lián)合編制《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025-2030）》，明確電子信息、汽車(chē)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域分工（如重慶側(cè)重智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，成都聚焦芯片設(shè)計(jì)），建立“一產(chǎn)業(yè)一清單”差異化布局目錄。二、完善利益共享機(jī)制。探索“稅收分享”“指標(biāo)互認(rèn)”模式，對(duì)跨區(qū)域合作項(xiàng)目，按投入比例劃分稅收留存；對(duì)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)雙方各計(jì)50%，調(diào)動(dòng)地方協(xié)同積極性。三、培育特色產(chǎn)業(yè)集群。支持重慶兩江新區(qū)發(fā)展智能裝備制造、成都高新區(qū)聚焦生物醫(yī)藥，在川渝毗鄰地區(qū)打造“檸檬-水產(chǎn)”等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鏈，推廣區(qū)域公用品牌（如“成渝雙城”農(nóng)產(chǎn)品），提升產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度。四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，每季度發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)合審核，避免盲目擴(kuò)張。川渝協(xié)同發(fā)展辦公室工作人員2024年12月（498字）四、共繪“雙城記”唱好“協(xié)同曲”從西部科學(xué)城的創(chuàng)新火花到川渝毗鄰地區(qū)的田園畫(huà)卷，從“研發(fā)飛地”的資源共享到“川渝通辦”的便捷高效，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正以協(xié)同發(fā)展之筆，在西南大地上描繪出一幅區(qū)域共興的壯美圖景。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“一盤(pán)棋”思維，正是破解發(fā)展難題、釋放區(qū)域潛力的關(guān)鍵密碼。只有跳出“一畝三分地”的局限，在協(xié)同中謀發(fā)展、在聯(lián)動(dòng)中創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，才能將成渝地區(qū)建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要增長(zhǎng)極。協(xié)同發(fā)展，要以創(chuàng)新為引擎，激活“動(dòng)力源”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而協(xié)同則是放大創(chuàng)新效能的“倍增器”。過(guò)去，成渝兩地科研資源分散，成都的芯片設(shè)計(jì)與重慶的封裝測(cè)試需跨區(qū)域協(xié)調(diào)，研發(fā)成本高、周期長(zhǎng)；如今，通過(guò)“研發(fā)飛地”模式，兩地團(tuán)隊(duì)共享實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備，將智能傳感器的研發(fā)周期縮短44%。這一轉(zhuǎn)變的背后，是創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)與整合。未來(lái)，需進(jìn)一步打通“創(chuàng)新鏈”，共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)“串珠成鏈”，讓“成都研發(fā)+重慶轉(zhuǎn)化”“重慶制造+成都設(shè)計(jì)”成為常態(tài)，將西部科學(xué)城打造成具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。協(xié)同發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)為支撐，下好“先手棋”。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“骨架”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同則是增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力的核心。當(dāng)前，成渝兩地在電子信息、汽車(chē)制造等領(lǐng)域存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃已超全國(guó)需求。破解這一困局，需立足各自?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)“差異化發(fā)展、互補(bǔ)式合作”。例如，重慶可依托長(zhǎng)安、賽力斯等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)；成都可發(fā)揮電子科大、華為成都研究院的優(yōu)勢(shì)，聚焦車(chē)規(guī)級(jí)芯片研發(fā)，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，推廣川渝毗鄰地區(qū)“檸檬-水產(chǎn)”循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村振興中打造“一縣一業(yè)”特色集群，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)同既有“高度”又有“溫度”。協(xié)同發(fā)展，要以機(jī)制為保障，筑牢“壓艙石”。區(qū)域協(xié)同不是簡(jiǎn)單的“物理相加”，而是“化學(xué)融合”，需要制度創(chuàng)新破除壁壘。從“川渝通辦”讓企業(yè)登記時(shí)間縮短70%，到統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單壓縮82%的差異標(biāo)準(zhǔn)，制度創(chuàng)新正在重塑區(qū)域發(fā)展生態(tài)。下一步，需在利益共享機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破：探索跨區(qū)域稅收分成、指標(biāo)互認(rèn)，讓“合作項(xiàng)目”的成果雙方