2025年青海省考申論試卷及答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，滿分100分。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。4.請?jiān)诖痤}卡上作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料材料1：2024年，青海省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《青海省生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)報(bào)告》。報(bào)告顯示，青海作為“三江之源”“中華水塔”，承擔(dān)著維護(hù)國家生態(tài)安全的核心功能，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值每年超18萬億元。但當(dāng)前仍面臨多重挑戰(zhàn)：部分牧區(qū)草場退化趨勢雖緩，但局部地區(qū)因氣候變化與過度放牧疊加，修復(fù)難度大；黃河上游部分支流存在農(nóng)業(yè)面源污染，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力較大；生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，牧民從生態(tài)保護(hù)中獲得的收益有限，“守著綠水青山過窮日子”的矛盾在個(gè)別村社仍較突出。材料2：海南州共和縣塔拉灘曾是黃沙漫天的戈壁灘。2012年起，當(dāng)?shù)靥剿鳌肮夥?生態(tài)”模式：在光伏板下種植紫花苜蓿等耐干旱牧草，既減少地表蒸發(fā)、抑制沙塵，又為周邊牧民提供飼料；光伏企業(yè)與村集體合作，按裝機(jī)容量每畝每年向村集體支付100元“草補(bǔ)費(fèi)”，村集體將收益的60%用于生態(tài)管護(hù)公益崗位，40%用于村民分紅。截至2024年，塔拉灘光伏園區(qū)植被覆蓋率從不足5%提升至35%，周邊5個(gè)村的牧民人均年收入從8000元增至2.1萬元，實(shí)現(xiàn)了“板上發(fā)電、板下種草、草間養(yǎng)殖、企業(yè)盈利、牧民增收”的良性循環(huán)。材料3：果洛州瑪多縣是黃河源頭第一縣，2004年因鼠害、干旱等問題，草原退化率達(dá)75%，黃河源頭扎陵湖、鄂陵湖面積較上世紀(jì)70年代縮小20%。2021年三江源國家公園正式設(shè)立后，瑪多縣實(shí)施“生態(tài)大搬遷”：將居住在核心保護(hù)區(qū)的1200戶牧民搬遷至縣城安置，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、就業(yè)培訓(xùn)中心；同時(shí)設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，每戶至少1人成為生態(tài)管護(hù)員，月工資3000元；鼓勵(lì)搬遷牧民發(fā)展民族手工藝品加工、生態(tài)導(dǎo)游等產(chǎn)業(yè)。2024年監(jiān)測顯示，瑪多縣草原綜合植被蓋度達(dá)68%，較2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)，黃河源頭年徑流量增加18%，搬遷牧民人均收入中生態(tài)相關(guān)收入占比超50%。材料4：2024年7月，青海省政府召開“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”專題研討會。省發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出：“青海的生態(tài)產(chǎn)品不僅包括清潔的水、清新的空氣等物質(zhì)產(chǎn)品，還包括獨(dú)特的生態(tài)文化、生物多樣性等服務(wù)產(chǎn)品，但目前生態(tài)產(chǎn)品核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市場交易機(jī)制不完善?！鼻嗪４髮W(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心專家建議：“可探索‘生態(tài)碳匯’交易，依托三江源、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，開發(fā)林業(yè)碳匯、草原碳匯項(xiàng)目；建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動下游受益地區(qū)通過資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)合作等方式反哺青海。”材料5：海西州德令哈市某村曾因過度開采地下水發(fā)展枸杞種植，導(dǎo)致地下水位下降、土壤鹽漬化。2022年，當(dāng)?shù)卣搿八畽?quán)交易”機(jī)制：將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)按畝分配給農(nóng)戶，節(jié)余的水權(quán)可在政府搭建的交易平臺上轉(zhuǎn)讓給光伏企業(yè)、工業(yè)園區(qū)；同時(shí)推廣滴灌、覆膜等節(jié)水技術(shù)，畝均節(jié)水30%。2024年，該村通過水權(quán)交易獲得收益80萬元，全部用于修建村道、安裝太陽能路燈；村民主動減少高耗水作物種植，改種耐鹽堿的藜麥，畝均收益較枸杞提高20%，土壤鹽漬化程度減輕。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1”，概括青海省在生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)中面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中塔拉灘“光伏+生態(tài)”模式被稱為“沙漠變綠洲”的成功樣本。請分析該模式的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：分析透徹、邏輯清晰；不超過300字。（三）假設(shè)你是瑪多縣政府工作人員，需就“生態(tài)大搬遷”成效向州政府寫一份匯報(bào)提綱。（25分）要求：內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出；不超過500字。（四）“給定資料”提到，青海要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)高顏值”與“發(fā)展高質(zhì)量”的辯證統(tǒng)一。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；結(jié)合青海省情；1000字左右。四、參考答案（一）主要問題：1.生態(tài)修復(fù)壓力大：部分牧區(qū)草場因氣候變化與過度放牧疊加，退化修復(fù)難度大；2.污染防治任務(wù)重：黃河上游支流存在農(nóng)業(yè)面源污染，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)壓力大；3.生態(tài)收益轉(zhuǎn)化難：生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，牧民從生態(tài)保護(hù)中獲益有限，存在“守著綠水青山過窮日子”矛盾。（198字）（二）可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)：一是創(chuàng)新“光伏+生態(tài)”融合模式，利用光伏板遮陰減少地表蒸發(fā)，種植耐干旱牧草抑制沙塵，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同；二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，光伏企業(yè)按裝機(jī)容量向村集體支付“草補(bǔ)費(fèi)”，形成“企業(yè)+村集體+牧民”收益共享鏈條；三是多元拓展增收渠道，牧草為牧民提供飼料，村集體將收益用于公益崗位與村民分紅，實(shí)現(xiàn)“板上發(fā)電、板下種草、草間養(yǎng)殖、牧民增收”多贏；四是兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過植被恢復(fù)提升區(qū)域生態(tài)功能，同時(shí)提高牧民收入，激發(fā)保護(hù)內(nèi)生動力。（297字）（三）關(guān)于瑪多縣“生態(tài)大搬遷”成效的匯報(bào)提綱一、基本情況瑪多縣作為黃河源頭第一縣，曾因草原退化、湖泊萎縮面臨生態(tài)危機(jī)。2021年三江源國家公園設(shè)立后，實(shí)施核心保護(hù)區(qū)1200戶牧民“生態(tài)大搬遷”。二、主要成效1.生態(tài)修復(fù)顯著：2024年草原綜合植被蓋度68%（較2015年+15%），黃河源頭年徑流量+18%，生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復(fù)。2.民生改善明顯：搬遷牧民入住縣城，配套學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施；設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位（每戶至少1人，月工資3000元），解決就業(yè)問題。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型見效：鼓勵(lì)發(fā)展民族手工藝品加工、生態(tài)導(dǎo)游等產(chǎn)業(yè)，牧民收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)相關(guān)收入占比超50%。三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、牧民生活改善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”原則，通過“搬遷安置+崗位供給+產(chǎn)業(yè)培育”組合措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收雙贏。瑪多縣人民政府2024年XX月XX日（498字）（四）生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量的青海實(shí)踐青海的每一寸山水都關(guān)乎國家生態(tài)安全，每一步發(fā)展都牽動著千萬牧民的幸福。從“中華水塔”的守護(hù)到“光伏草原”的崛起，從“生態(tài)大搬遷”的抉擇到“水權(quán)交易”的創(chuàng)新，青海用實(shí)踐證明：生態(tài)保護(hù)不是發(fā)展的“絆腳石”，而是高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”，只有實(shí)現(xiàn)“生態(tài)高顏值”與“發(fā)展高質(zhì)量”的辯證統(tǒng)一，才能走出一條具有高原特色的現(xiàn)代化之路。生態(tài)高顏值是發(fā)展高質(zhì)量的根基，筑牢根基才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。青海的生態(tài)地位特殊而重要，其冰川、草原、濕地構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，不僅是“江河之源”，更是“氣候調(diào)節(jié)器”“生物基因庫”。瑪多縣曾因草原退化導(dǎo)致黃河徑流量減少，正是意識到“破壞生態(tài)就是砸子孫飯碗”，才下決心實(shí)施“生態(tài)大搬遷”，讓核心區(qū)草原休養(yǎng)生息。如今，瑪多草原植被蓋度提升、湖泊面積擴(kuò)大，不僅恢復(fù)了“千湖之縣”的美景，更讓黃河下游數(shù)億人喝上了更清的水。這啟示我們：保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，只有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，才能為發(fā)展留足“綠色資本”。發(fā)展高質(zhì)量是生態(tài)高顏值的保障，激活動力才能持續(xù)向好。生態(tài)保護(hù)需要投入，更需要讓保護(hù)者受益、讓貢獻(xiàn)者獲利。塔拉灘的“光伏+生態(tài)”模式之所以成功，關(guān)鍵在于構(gòu)建了“企業(yè)盈利、牧民增收、生態(tài)改善”的利益共同體：光伏板下種牧草，既抑制了沙塵又為牧民提供飼料；企業(yè)支付“草補(bǔ)費(fèi)”，村集體將收益用于公益崗位和分紅，讓牧民從“被動保護(hù)”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”。德令哈的“水權(quán)交易”同樣如此，通過市場機(jī)制讓節(jié)約的水資源變成“真金白銀”，村民不僅不再過度開采地下水，還主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐鹽堿作物。這說明：只有讓生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，才能形成“保護(hù)—增值—再保護(hù)”的良性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)二者辯證統(tǒng)一，需要制度創(chuàng)新與全民參與。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。青海建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索“生態(tài)碳匯”交易、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，正是用制度破解“生態(tài)產(chǎn)品難定價(jià)、保護(hù)成本難補(bǔ)償”的痛點(diǎn)。同時(shí)，全民參與是關(guān)鍵。從生態(tài)管護(hù)員每天巡查草原，到牧民主動減少放牧數(shù)量，從企業(yè)投資光伏治沙到游客參與生態(tài)旅