信息共享壁壘：如何加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校之間的協(xié)同效率？在未成年人專門教育與矯治工作中，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行為認(rèn)定、干預(yù)介入，專門學(xué)校承擔(dān)教育轉(zhuǎn)化、成長培育，兩者本是銜接緊密的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但實(shí)際工作里，信息共享不暢帶來的協(xié)同壁壘，常常讓雙方工作銜接斷檔、效能打折——司法機(jī)關(guān)掌握的未成年人違法違規(guī)細(xì)節(jié)、家庭背景等核心信息難以及時傳遞給學(xué)校，影響教育矯治的精準(zhǔn)性；學(xué)校形成的學(xué)生轉(zhuǎn)化成效、行為變化等動態(tài)情況無法同步反饋司法端，制約后續(xù)跟蹤幫扶的連貫性。破解信息共享壁壘，打通數(shù)據(jù)傳遞“堵點(diǎn)”，理順協(xié)同配合機(jī)制，既是提升專門教育矯治實(shí)效的現(xiàn)實(shí)需求，也是完善未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防體系的重要抓手，各地在實(shí)踐中探索的路徑與方法，正為打破壁壘、提效協(xié)同提供可行思路。信息共享壁壘的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與核心癥結(jié)司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校的信息協(xié)同，本應(yīng)覆蓋未成年人“入教前—在校中—離校后”全流程，但當(dāng)前的信息共享壁壘，在每個環(huán)節(jié)都有明顯顯現(xiàn)，直接拖累協(xié)同效率。入教環(huán)節(jié)，司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人違法違規(guī)案件時，會全面掌握其涉案原因、行為嚴(yán)重程度、心理狀態(tài)、家庭監(jiān)護(hù)情況等信息，這些信息是專門學(xué)校制定個性化矯治方案的關(guān)鍵依據(jù)?？蓪?shí)際中，不少地方僅能傳遞案件處理結(jié)果、入教審批材料等基礎(chǔ)文件，涉案細(xì)節(jié)、心理評估報(bào)告、家庭矛盾根源等深層信息要么缺失，要么延遲送達(dá)，導(dǎo)致學(xué)校接收學(xué)生后，還需花費(fèi)1-2個月重新摸排情況，不僅浪費(fèi)時間精力，還可能錯過最佳矯治時機(jī)。中部某地級市專門學(xué)校曾接收一名多次參與校園欺凌的學(xué)生，司法機(jī)關(guān)僅移交了處罰決定書，未說明學(xué)生欺凌行為背后是家庭長期忽視導(dǎo)致的心理缺愛問題，學(xué)校初期僅側(cè)重行為管控，矯治效果不佳，直到后續(xù)與家長深入溝通才摸清根源，調(diào)整方案后才逐步見效，原本1個月能見效的矯治工作拖了3個月。在校矯治環(huán)節(jié)，專門學(xué)校會定期記錄學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步、行為轉(zhuǎn)變、心理輔導(dǎo)成效等動態(tài)信息，這些信息能幫助司法機(jī)關(guān)實(shí)時掌握矯治進(jìn)展，及時調(diào)整干預(yù)策略。但多數(shù)情況下，信息反饋僅靠學(xué)期末的書面總結(jié)，缺乏常態(tài)化傳遞渠道，司法機(jī)關(guān)無法及時知曉學(xué)生在校的突發(fā)狀況、思想波動，難以針對性介入。比如某專門學(xué)校一名學(xué)生在校期間出現(xiàn)抵觸矯治、試圖逃學(xué)的情況，學(xué)校雖及時采取措施干預(yù)，但未第一時間同步給對應(yīng)的辦案機(jī)關(guān)，直到學(xué)生情緒穩(wěn)定后才補(bǔ)充反饋，司法機(jī)關(guān)原本準(zhǔn)備的心理干預(yù)資源沒能及時發(fā)揮作用。離校銜接環(huán)節(jié)，信息斷層問題更突出，學(xué)生結(jié)業(yè)時，學(xué)校會出具轉(zhuǎn)化評估報(bào)告、就業(yè)或返校建議，但這些信息往往難以快速同步給社區(qū)司法所、轄區(qū)派出所等基層司法力量，導(dǎo)致學(xué)生離校后，司法機(jī)關(guān)無法及時跟進(jìn)幫扶，部分學(xué)生因缺乏后續(xù)監(jiān)管，再次接觸不良環(huán)境，出現(xiàn)行為反復(fù)。東部某省調(diào)研顯示，當(dāng)?shù)貙ｉT學(xué)校結(jié)業(yè)學(xué)生中，因離校后司法與學(xué)校信息銜接不暢、缺乏跟蹤幫扶導(dǎo)致不良行為復(fù)發(fā)的比例達(dá)12%，遠(yuǎn)超信息協(xié)同順暢地區(qū)的3%。深究這些壁壘的成因，核心是三大癥結(jié)疊加導(dǎo)致。一是機(jī)制缺失，多數(shù)地方未建立司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校信息共享的專項(xiàng)制度，對共享內(nèi)容、傳遞時限、責(zé)任主體沒有明確規(guī)定，雙方全憑默契配合，缺乏剛性約束，遇到人員變動、工作繁忙時，信息傳遞就容易斷檔。二是渠道不暢，當(dāng)前信息傳遞多依賴線下紙質(zhì)材料郵寄、人工送達(dá)，線上共享平臺覆蓋率極低，即便部分地區(qū)有線上渠道，也存在系統(tǒng)不兼容問題——司法機(jī)關(guān)的案件管理系統(tǒng)與學(xué)校的學(xué)生管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，無法直接對接，只能人工錄入信息，既效率低又易出錯。三是顧慮制約，未成年人信息屬于隱私范疇，司法機(jī)關(guān)擔(dān)心信息傳遞過程中出現(xiàn)泄露風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)法律責(zé)任；學(xué)校也怕掌握過多涉案信息后，教師對學(xué)生產(chǎn)生偏見，影響教育公平，雙重顧慮導(dǎo)致雙方在信息共享時都有所保留，不敢全面?zhèn)鬟f關(guān)鍵信息。破除壁壘的關(guān)鍵抓手：從機(jī)制、渠道、保障多維度破局破解信息共享壁壘，不能靠單一措施發(fā)力，需從機(jī)制建設(shè)、渠道搭建、保障支撐三個核心維度同步推進(jìn)，讓司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校的信息傳遞有制度可依、有平臺可用、有保障兜底，真正實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。建強(qiáng)專項(xiàng)機(jī)制，明確協(xié)同“硬規(guī)則”機(jī)制是信息順暢共享的基礎(chǔ)，只有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與協(xié)作流程，才能避免配合中的隨意性。各地的實(shí)踐證明，出臺專項(xiàng)協(xié)同制度、劃定清晰權(quán)責(zé)邊界，能快速打通信息傳遞的“中梗阻”。浙江杭州率先探索建立“司法-專門教育”信息共享專項(xiàng)機(jī)制，由市教育局、市司法局聯(lián)合印發(fā)《未成年人專門教育與司法協(xié)同工作辦法》，明確8類必須共享的核心信息：入教前包括涉案詳情、心理評估、家庭監(jiān)護(hù)評估等5類信息，由司法機(jī)關(guān)在學(xué)生入教前7個工作日內(nèi)完整移交；在校中包括月度行為表現(xiàn)、心理輔導(dǎo)進(jìn)展等動態(tài)信息，學(xué)校每月5日前同步給對應(yīng)司法機(jī)關(guān)；離校后包括結(jié)業(yè)評估、返校就業(yè)情況等信息，學(xué)校在學(xué)生結(jié)業(yè)后3個工作日內(nèi)傳遞，司法機(jī)關(guān)則需反饋后續(xù)跟蹤幫扶結(jié)果，形成“傳遞-應(yīng)用-反饋”的閉環(huán)。同時，辦法還明確雙方各指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息對接，若出現(xiàn)信息延遲、遺漏，納入相關(guān)單位績效考核，剛性約束倒逼責(zé)任落實(shí)。該機(jī)制實(shí)施后，杭州專門學(xué)校學(xué)生入教前信息完整移交率從原來的58%提升至96%，矯治方案制定周期從平均45天縮短至15天，協(xié)同效率大幅提升。江蘇蘇州則聚焦離校后信息銜接，建立“三級反饋”機(jī)制，學(xué)生結(jié)業(yè)后，專門學(xué)校先將評估報(bào)告同步給市級司法機(jī)關(guān)，市級機(jī)關(guān)再分流至學(xué)生轄區(qū)司法所，司法所跟蹤幫扶3個月內(nèi)，每月向?qū)W校反饋學(xué)生表現(xiàn)，學(xué)校根據(jù)反饋優(yōu)化后續(xù)矯治經(jīng)驗(yàn)，司法機(jī)關(guān)則依據(jù)表現(xiàn)調(diào)整幫扶措施。某司法所曾根據(jù)學(xué)校移交的學(xué)生“擅長手工、缺乏家庭關(guān)懷”的信息，對接當(dāng)?shù)厥止て髽I(yè)提供實(shí)習(xí)崗位，還定期組織親子互動活動，幫助學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)、修復(fù)家庭關(guān)系，該學(xué)生結(jié)業(yè)1年多未出現(xiàn)行為反復(fù)，這種雙向反饋?zhàn)屝畔r值充分發(fā)揮。這些實(shí)踐說明，明確信息共享的內(nèi)容、時限、責(zé)任與反饋流程，用制度固化協(xié)作模式，是破除壁壘的核心前提。搭建統(tǒng)一平臺，打通傳遞“快車道”線下傳遞效率低、易出錯，線上平臺不兼容、難對接，是信息共享的主要技術(shù)瓶頸，搭建統(tǒng)一兼容、安全便捷的線上共享平臺，能讓信息傳遞從“慢節(jié)奏”轉(zhuǎn)向“高效率”。廣東深圳依托市域治理數(shù)字化平臺，開發(fā)“未成年人專門教育與司法協(xié)同信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校系統(tǒng)無縫對接，雙方工作人員憑專屬賬號登錄，按權(quán)限查閱、上傳信息，全程留痕可追溯。司法機(jī)關(guān)在案件辦結(jié)、確定學(xué)生入教后，直接在系統(tǒng)內(nèi)上傳涉案材料、心理評估、家庭情況等信息，學(xué)校登錄后即可實(shí)時查看，無需人工傳遞；學(xué)校則通過系統(tǒng)定期更新學(xué)生在校動態(tài)，司法機(jī)關(guān)隨時掌握矯治進(jìn)展，遇到特殊情況還能在線發(fā)起協(xié)同溝通，即時協(xié)商解決方案。該系統(tǒng)上線后，信息傳遞時長從原來的平均7天縮短至1小時內(nèi)，人工錄入錯誤率從10%降至1%以下，極大提升了協(xié)同效率。山東青島針對部分基層地區(qū)數(shù)字化水平偏低的問題，采用“線上+線下”雙軌平臺模式，市級層面搭建統(tǒng)一線上系統(tǒng)，覆蓋主城區(qū)；區(qū)縣層面設(shè)立線下信息聯(lián)絡(luò)站，安排專人負(fù)責(zé)紙質(zhì)信息錄入、線上同步，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)信息不脫節(jié)。聯(lián)絡(luò)站工作人員定期到司法機(jī)關(guān)收取信息，錄入系統(tǒng)后同步推送至對應(yīng)專門學(xué)校，再將學(xué)校反饋的信息整理后交給司法機(jī)關(guān)，既解決了基層技術(shù)短板，又保障了信息傳遞的及時性。此外，所有線上平臺均設(shè)置嚴(yán)格的隱私保護(hù)功能，明確不同崗位人員的信息查閱權(quán)限，信息上傳、查看、下載全程記錄，一旦出現(xiàn)泄露可精準(zhǔn)追責(zé)，消除司法機(jī)關(guān)與學(xué)校的隱私顧慮，讓雙方敢共享、放心共享。強(qiáng)化雙向保障，筑牢協(xié)同“安全網(wǎng)”信息共享既要高效，也要安全，同時還需提升雙方工作人員的協(xié)作能力，做好隱私保護(hù)與能力培育雙重保障，才能讓協(xié)同長效推進(jìn)。在隱私保護(hù)方面，各地均出臺專項(xiàng)措施，劃定信息使用邊界，明確共享信息僅用于未成年人教育矯治與跟蹤幫扶，嚴(yán)禁外傳、濫用。上海專門學(xué)校與司法機(jī)關(guān)簽訂《信息保密協(xié)議》，雙方工作人員需簽訂保密承諾書，平臺信息設(shè)置“閱后不可下載”“超時自動鎖定”功能，若因工作失誤導(dǎo)致信息泄露，除追究個人責(zé)任外，還會扣減單位考核分?jǐn)?shù)。某工作人員曾因誤將學(xué)生信息轉(zhuǎn)發(fā)至工作群，被通報(bào)批評并取消年度評優(yōu)，嚴(yán)格的保密措施讓隱私安全得到有效保障。在能力培育方面，多地開展聯(lián)合培訓(xùn)，提升雙方人員的信息應(yīng)用與協(xié)作能力。湖北武漢每季度組織司法機(jī)關(guān)辦案人員、專門學(xué)校教師開展協(xié)同培訓(xùn)，邀請專家講解信息篩選、精準(zhǔn)應(yīng)用技巧，比如教司法機(jī)關(guān)工作人員如何提煉對矯治有用的核心信息，教學(xué)校教師如何結(jié)合司法信息制定個性化方案；還組織雙方人員實(shí)地交流，司法人員走進(jìn)學(xué)校了解矯治需求，教師走進(jìn)司法機(jī)關(guān)熟悉案件辦理流程，增進(jìn)彼此理解，減少協(xié)作隔閡。某辦案人員通過培訓(xùn)，在移交信息時重點(diǎn)標(biāo)注學(xué)生“因沉迷游戲逃學(xué)、父親常年在外務(wù)工”的關(guān)鍵信息，學(xué)校據(jù)此制定“游戲管控+親情聯(lián)結(jié)”的矯治方案，幫助學(xué)生戒掉游戲癮，還通過視頻連線促進(jìn)父子溝通，矯治效果顯著。隱私保護(hù)消除顧慮，能力培育提升信息應(yīng)用價值，雙重保障讓信息共享更可持續(xù)。協(xié)同增效的延伸探索：從信息共享到深度聯(lián)動破除信息共享壁壘，最終目的是實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校的深度協(xié)同，讓信息價值轉(zhuǎn)化為矯治實(shí)效，各地在信息共享基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索多維度聯(lián)動模式，讓協(xié)同從“信息互通”走向“工作共促”。四川成都推行“司法人員駐校+教師參與辦案”雙向聯(lián)動機(jī)制，司法機(jī)關(guān)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的民警、檢察官駐校，定期為學(xué)生開展法治教育，同時參與矯治方案制定，結(jié)合案件特點(diǎn)提供專業(yè)建議；專門學(xué)校選派優(yōu)秀教師參與司法機(jī)關(guān)未成年人案件會商，從教育角度提出干預(yù)意見，幫助司法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)判斷學(xué)生需求，確定是否適合入教、入教后側(cè)重哪些方面矯治。某案件中，教師結(jié)合學(xué)生“學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、性格內(nèi)向”的情況，建議司法機(jī)關(guān)優(yōu)先安排入教，入教后駐校檢察官聯(lián)合教師制定“學(xué)業(yè)補(bǔ)短板+性格引導(dǎo)”方案，學(xué)生在校期間不僅學(xué)業(yè)進(jìn)步明顯，還主動參與校園活動，性格逐漸開朗。重慶則聚焦重點(diǎn)學(xué)生，建立“一人一檔、協(xié)同共管”機(jī)制，司法機(jī)關(guān)與專門學(xué)校共同為每一名入教學(xué)生建立專屬檔案，涵蓋入教前案件信息、在校矯治信息、離校后幫扶信息，雙方共同管理、實(shí)時更新，檔案跟隨學(xué)生全流程，確保無論哪個環(huán)節(jié)，都能精準(zhǔn)掌握學(xué)生情況。某重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生，入教前司法機(jī)關(guān)記錄其“參與盜竊、家庭矛盾尖銳”，學(xué)校據(jù)此開展法治教育與親子輔導(dǎo)，離校后司法機(jī)關(guān)依據(jù)檔案信息，對接社