附表3云南省重點(diǎn)區(qū)域流域總體管控要求（2023年）重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境管控要求滇中城市群總體管控原則：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，提升能源利用效率，淘汰落后產(chǎn)能，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。依據(jù)滇中城市群生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，形成以“三江”“六湖”“三大水系分水嶺”為骨架，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、各級(jí)各類自然保護(hù)地和其他點(diǎn)狀分布的重要生態(tài)空間為核心的區(qū)域生態(tài)安全格局。1.堅(jiān)持滇中城市群內(nèi)外生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極建立完善自然保護(hù)地體系，加大哀牢山、轎子山、會(huì)澤黑頸鶴、元江等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，推動(dòng)金沙江中游河谷水土保持區(qū)、紅河河谷水土保持區(qū)、珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)、金沙江—紅河分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)、牛欄江—南盤江分水嶺水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。2.加強(qiáng)流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)禁圍墾河湖水域，開展湖濱帶、重點(diǎn)湖庫及小流域水土流失綜合治理。有序遷出珠江源等重要水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)。提升農(nóng)田、農(nóng)村集水區(qū)河段濱岸植被面源污染截留功能，提高城市河段濱水植被的固岸護(hù)坡和城市景觀功能。3.深化跨區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施流域分區(qū)管治策略。在江河源頭、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游，嚴(yán)禁發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)、高污染產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高能耗、高排放行業(yè)低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，加大化工等行業(yè)關(guān)停整治力度。建立跨境斷面區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)金沙江、南盤江、紅河、牛欄江、黃泥河等省際跨界河流及普渡河、瀘江、甸溪河、曲江、綠汁江等跨州（市）河流的水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)沿線城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和資源化利用，做好生活污水收集處理。4.統(tǒng)籌“六湖”污染治理。堅(jiān)持“一湖一策”治理思路，實(shí)施精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)整治。落實(shí)湖長(zhǎng)職責(zé)，提高“六湖”保護(hù)立法質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)污染物減排工程落地實(shí)施，完善重點(diǎn)污染物排放總量控制體系，重點(diǎn)構(gòu)建湖泊流域生態(tài)安全格局、推進(jìn)“四退三還”（退人、退田、退房、退塘，還湖、還水、還濕地）、提高水資源利用效率、恢復(fù)流域生態(tài)功能。水質(zhì)優(yōu)良的撫仙湖堅(jiān)持保護(hù)第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展。水質(zhì)較好的陽宗海繼續(xù)強(qiáng)化污染監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升水環(huán)境質(zhì)量；進(jìn)一步消除陽宗海砷污染風(fēng)險(xiǎn)，綜合防治周邊污染，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和農(nóng)村生活“兩污”治理。對(duì)污染較重的滇池、杞麓湖、星云湖、異龍湖堅(jiān)持綜合治理，提高湖泊水資源承載能力和水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高截污治污效果。滇池實(shí)施最嚴(yán)格的管控制度，嚴(yán)格控制沿湖岸帶旅游設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目。完善滇池精準(zhǔn)治污體系，強(qiáng)化全流域精細(xì)化管理，提升污水處理系統(tǒng)與環(huán)湖截污系統(tǒng)效能。5.強(qiáng)化大氣污染防治。建立健全昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河5個(gè)州（市）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)以柴油貨車為重點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶等移動(dòng)源污染防治。6.改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，依法加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位依法落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。7.推進(jìn)固廢危廢重金屬污染聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，從生產(chǎn)源頭減少固體廢物的產(chǎn)生，推進(jìn)固體廢物資源化利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升固體廢物無害化處置能力和水平。加強(qiáng)大宗固體廢物堆存的污染防治，全面摸底調(diào)查和整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的監(jiān)管，從源頭杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。合理配置危險(xiǎn)廢物安全處置能力。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，強(qiáng)化對(duì)涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。建設(shè)綠色礦山，提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合回收率，大力開展粉煤灰、磷石膏、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等資源化利用。推動(dòng)?xùn)|川區(qū)、個(gè)舊市等重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域有色金屬行業(yè)工藝改造升級(jí)，提高資源綜合利用水平。重點(diǎn)高原湖泊流域總體管控原則：重點(diǎn)高原湖泊流域重點(diǎn)應(yīng)繼續(xù)削減入湖污染負(fù)荷，保護(hù)和修復(fù)湖泊生態(tài)功能，加強(qiáng)流域空間管控，嚴(yán)格控制環(huán)湖開發(fā)強(qiáng)度，禁止新建化工、印染等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，加大流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度。1.生態(tài)保護(hù)核心區(qū)是流域生態(tài)安全格局體系的核心區(qū)域，是湖泊生態(tài)空間管控最嚴(yán)格的主導(dǎo)功能區(qū)，禁止開展與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)清零留白，恢復(fù)自然生態(tài)。全面退出無關(guān)設(shè)施，嚴(yán)格管控建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格污染防控與治理，加快提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)恢復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。2.生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)以減少人口、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)用地、污染物排放總量為目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出，增強(qiáng)湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)擴(kuò)容增量。禁止人口遷入、禁止新增建設(shè)項(xiàng)目、禁止擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、禁止破壞生態(tài)空間、禁止水資源浪費(fèi)、禁止新增排污口（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施除外）、禁止污水直排、禁止生產(chǎn)生活垃圾無序處置、禁止“大藥大肥”方式種植、禁止規(guī)?；B(yǎng)殖。3.綠色發(fā)展區(qū)以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)在完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上發(fā)力，最大限度留足綠色高質(zhì)量發(fā)展空間，積極探索符合湖泊流域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展之路，全力將綠色發(fā)展區(qū)打造成全省綠色高質(zhì)量發(fā)展典型示范區(qū)、“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。金沙江流域總體管控原則：金沙江流域重點(diǎn)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)沿江開發(fā)規(guī)劃和空間管制，統(tǒng)籌推進(jìn)岸線開發(fā)利用、水污染防治和生態(tài)廊道建設(shè)，確保一江清水流出云南。1.禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。禁止在金沙江岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。2.禁止在金沙江干流、長(zhǎng)江一級(jí)支流建設(shè)除黨中央、國務(wù)院、國家投資主管部門、省級(jí)有關(guān)部門批復(fù)同意以外的過江基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；禁止未經(jīng)許可在金沙江干支流及重點(diǎn)湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。3.禁止在金沙江干流、長(zhǎng)江一級(jí)支流、水生生物保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江流域禁捕水域開展天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。4.禁止在金沙江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在金沙江干流岸線三公里范圍內(nèi)和長(zhǎng)江一級(jí)支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。5.建立金沙江流域?yàn)鯑|德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等大型水利工程的水資源調(diào)度長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)流量下泄，優(yōu)化配置流域水資源，推進(jìn)水系連通工程建設(shè)。6.實(shí)施好金沙江“十年禁漁”，推動(dòng)水生生物多樣性恢復(fù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（云南段）生態(tài)保育與恢復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、沼澤等自然生境和水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，提高江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能。禁止在赤水河流域安排重污染企業(yè)和項(xiàng)目，禁止在赤水河流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)，禁止在赤水河干流和珍稀特有魚類洄游的主要支流進(jìn)行小水電開發(fā)。7.優(yōu)化調(diào)整流域涉磷產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)長(zhǎng)江流域磷化工及磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會(huì)澤者?；@區(qū)、宣威羊場(chǎng)化工園區(qū)等化工園區(qū)集中布局，新建、擴(kuò)建磷化工項(xiàng)目必須布設(shè)在化工園區(qū)內(nèi)。推進(jìn)普渡河流域涉磷等工業(yè)企業(yè)污染防治。強(qiáng)化“三磷”企業(yè)污染防控，新增總磷排放的磷礦及磷化工企業(yè)，所在斷面總磷超標(biāo)的，實(shí)施總磷排放量2倍或以上削減替代。提高磷石膏綜合利用和污染防控水平，加大散小型重點(diǎn)涉磷行業(yè)監(jiān)管，提升工業(yè)園區(qū)水污染集中治理水平。8.加強(qiáng)入河排污口排查整治，全面提升沿江城鎮(zhèn)、沿江近岸村莊生活污水、生活垃圾的收集處理能力，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理，做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，限制使用化學(xué)藥品，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。9.上述條款與《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)不一致的情形，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。滇西北生物多樣性保護(hù)區(qū)總體管控原則：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維持區(qū)域生態(tài)功能不退化，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極避讓具有重要生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)敏感脆弱、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域。1.深入實(shí)施滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃，依托各級(jí)各類自然保護(hù)地及生態(tài)文明科教示范基地、生物多樣性保護(hù)科研基地建設(shè)，加強(qiáng)梅里雪山—碧羅雪山寒溫性針葉林區(qū)、云嶺山脈寒溫性—暖溫性針葉林區(qū)、滇西北高原湖泊群、高黎貢山北段溫涼性針葉林區(qū)等生物多樣性重點(diǎn)區(qū)域整體保護(hù)。2.加強(qiáng)野生動(dòng)植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕濫采，建設(shè)生物多樣性保護(hù)廊道、珍稀瀕危物種重要棲息地和遷地保護(hù)體系，推進(jìn)珍稀瀕危物種保護(hù)小區(qū)建設(shè)，開展高黎貢白眉長(zhǎng)臂猿、滇金絲猴、林麝等珍稀瀕危特有物種及大樹杜鵑、朱紅大杜鵑、云南梧桐等極小種群物種拯救、保護(hù)、人工繁育和回歸。3.加強(qiáng)外來入侵物種監(jiān)管和防控，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理力度；加強(qiáng)封山育林，恢復(fù)自然植被。4.加強(qiáng)區(qū)域污染治理。到2025年，蘭坪縣重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降8%，新改擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循重點(diǎn)重金屬減量替代原則。5.合理開發(fā)旅游資源，避免對(duì)區(qū)域生態(tài)功能造成不利影響。6.建立生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性系統(tǒng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶總體管控原則：滇南沿邊經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生物多樣性保護(hù)連通性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定性；防治外來物種入侵，提高生物安全水平。1.維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不退化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)積極避讓具有重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)敏感脆弱、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，在大氣環(huán)境弱擴(kuò)散區(qū)嚴(yán)格限制布局大氣環(huán)境高污染排放工業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶污染治理，提高制糖、橡膠行業(yè)廢水處理水平。2.加強(qiáng)熱帶雨林和季雨林的保護(hù)，嚴(yán)格控制熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模，減少對(duì)熱帶雨林和季雨林的影響。應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)原真性保護(hù)為主，減少對(duì)核心區(qū)域的人為擾動(dòng)，修復(fù)物種走廊帶，治理有害物種入侵。嚴(yán)禁砍伐森林和捕殺野生動(dòng)物，合理利用旅游資源，發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。3.強(qiáng)化沿邊經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)。以南部邊境生態(tài)屏障區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施天然林保護(hù)、退化林修復(fù)、退耕還林、濕地保護(hù)恢復(fù)等，強(qiáng)化邊境生態(tài)安全建設(shè)。加強(qiáng)旗艦物種生境保護(hù)恢復(fù)，推動(dòng)沿邊地區(qū)生物多樣性廊道建設(shè)，因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，著力解決自然景觀破碎化、保護(hù)區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問題。合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系，重點(diǎn)加強(qiáng)亞洲象等珍稀瀕危特有動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種保護(hù)管理，保護(hù)其棲息生境。4.在沿邊開放中強(qiáng)化綠色“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)，加快推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等綠色發(fā)展，充分發(fā)揮沿邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，共筑沿邊生態(tài)安全屏障。5.嚴(yán)防外來有害物種入侵，嚴(yán)格野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理。健全外來入侵物種聯(lián)防聯(lián)控部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展外來入侵物種普查，完善外來物種入侵防范體系，構(gòu)建外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)管技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草原、濕地、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除和生態(tài)修復(fù)等工作。6.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域國際合作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)政策、科學(xué)研究與相關(guān)技術(shù)的交流，建立跨境保護(hù)合作機(jī)制。強(qiáng)化沿邊生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)沿邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界，深入推進(jìn)跨境生態(tài)環(huán)保合作，統(tǒng)籌防范沿邊生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)邊境生態(tài)安