第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁外包人員意外傷害應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位承包商、供應(yīng)商等外包人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外傷害事故，包括但不限于高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息等情形。事故涉及人員范圍涵蓋所有外包單位作業(yè)人員，包括短期派遣工、勞務(wù)派遣人員及第三方施工隊成員。適用范圍明確以下核心要素：事故性質(zhì)屬于意外傷害類別，主體為外包人員，事件發(fā)生在本單位管理或監(jiān)督的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。以某化工廠2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外包人員意外傷害占總事故發(fā)生率的42%，其中高處墜落占比最高，達(dá)18%，觸電次之，占比12%，凸顯了針對外包人員風(fēng)險管控的必要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

2.1一級響應(yīng)

適用于造成嚴(yán)重后果的事故，如死亡或重傷3人以上，或?qū)е轮卮蟓h(huán)境風(fēng)險，如急性中毒30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元。此時事故已突破初期控制能力，需啟動跨部門聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，包括啟動外部救援資源。以某鋼鐵廠外協(xié)焊接作業(yè)導(dǎo)致的熔融物飛濺致人死亡事故為例，事故發(fā)生后3小時內(nèi)未能控制火勢蔓延，符合一級響應(yīng)啟動條件。

2.2二級響應(yīng)

適用于一般事故，如輕傷人數(shù)達(dá)5-10人，或中型環(huán)境事件，如局部區(qū)域環(huán)境污染但無人員急性中毒。此類事故需由本單位應(yīng)急指揮中心主導(dǎo)，協(xié)調(diào)安全、醫(yī)療、后勤等部門，必要時請求地方政府支持。某電子廠外包組裝工突發(fā)心源性猝死事件，經(jīng)現(xiàn)場急救無效導(dǎo)致2人輕傷，符合二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3三級響應(yīng)

適用于輕微傷害事件，如單人輕傷或無人員傷亡的輕微設(shè)備損壞。此類事件由事發(fā)部門自行處置，應(yīng)急指揮中心僅進(jìn)行信息備案。某建筑工地外協(xié)人員手套撕裂導(dǎo)致小面積出血，經(jīng)現(xiàn)場消毒包扎后無需外部資源介入，屬三級響應(yīng)范疇。

分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，確保資源匹配與響應(yīng)效率。事故升級時，低級別響應(yīng)單位需同步增援，避免響應(yīng)斷層。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立外包人員意外傷害應(yīng)急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，分管人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)五個專業(yè)工作組：醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組。各工作組構(gòu)成單位明確如下：

1.1醫(yī)療救護(hù)組

由醫(yī)務(wù)室、人力資源部及外部合作醫(yī)院組成。主要職責(zé)為：事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成傷員分類評估，啟動院前急救方案；協(xié)調(diào)運輸工具將重傷員轉(zhuǎn)移至指定醫(yī)院，確保綠色通道暢通；對外包人員急救知識進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，年度覆蓋率達(dá)100%。以某項目塔吊安裝作業(yè)導(dǎo)致的墜落事故為例，需在5分鐘內(nèi)完成初步急救，包括止血、固定、心肺復(fù)蘇，同時啟動與距離最近的二級甲等醫(yī)院救援聯(lián)動。

1.2現(xiàn)場處置組

由安全管理部、工程技術(shù)部及事發(fā)部門組成。主要職責(zé)為：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；根據(jù)事故類型制定專項處置方案，如觸電事故需立即切斷電源，高處墜落事故需防止二次傷害；清理現(xiàn)場危險源，評估設(shè)備設(shè)施安全隱患。某工廠外協(xié)電工檢修高壓柜觸電事故中，現(xiàn)場處置組需在10分鐘內(nèi)完成絕緣隔離，并配合電力部門恢復(fù)系統(tǒng)運行。

1.3后勤保障組

由行政部、采購部及財務(wù)部組成。主要職責(zé)為：提供應(yīng)急物資，包括急救箱、擔(dān)架、防護(hù)用品等；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場臨時照明、供電等需求；保障應(yīng)急資金撥付。某倉儲中心外協(xié)叉車司機(jī)撞傷行人事故中，后勤保障組需在1小時內(nèi)調(diào)配合適車輛將傷員轉(zhuǎn)運，并準(zhǔn)備好事故賠償啟動資金。

1.4信息聯(lián)絡(luò)組

由辦公室、公關(guān)部及各外包單位聯(lián)絡(luò)員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)事故信息收集與核實，每30分鐘向指揮部匯報一次最新進(jìn)展；統(tǒng)一發(fā)布信息，避免謠言傳播；協(xié)調(diào)媒體對接。某建筑工地外協(xié)工人中毒事件中，需在2小時內(nèi)完成事故性質(zhì)確認(rèn)，并向監(jiān)管部門報送《生產(chǎn)安全事故快報》。

1.5善后處理組

由人力資源部、法務(wù)部及工會組成。主要職責(zé)為：開展事故調(diào)查，區(qū)分工傷與意外責(zé)任；組織家屬安撫；協(xié)助外包單位完成傷殘認(rèn)定與賠償協(xié)調(diào)。某物流公司外協(xié)司機(jī)疲勞駕駛致單方事故中，需在事故認(rèn)定書下達(dá)后30日內(nèi)完成責(zé)任劃分，確保工傷部分賠償比例不低于行業(yè)平均水平。

2職責(zé)分工及行動任務(wù)

各工作組實行“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，同時建立“日報告-周協(xié)調(diào)-月復(fù)盤”工作機(jī)制。行動任務(wù)具體化，如醫(yī)療救護(hù)組需制定《外包人員急救物資清單》，包含AED、除顫儀、負(fù)壓吸引器等關(guān)鍵設(shè)備，定期檢查更換周期；現(xiàn)場處置組需建立《典型事故處置手冊》，針對受限空間作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險場景制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。指揮部總指揮保留對跨部門資源調(diào)配的最終決定權(quán)，確保應(yīng)急響應(yīng)閉環(huán)管理。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留位置），由安全管理部專人值守。同時建立外包人員作業(yè)前安全交底卡，卡上標(biāo)注應(yīng)急聯(lián)系人及電話，要求承包商必須向所有作業(yè)人員明示。值守人員需記錄接報時間、事故要素、報告人信息，并使用《事故信息接報登記表》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化記錄。

2事故信息接收、內(nèi)部通報程序

2.1接收程序

任何部門或個人發(fā)現(xiàn)外包人員意外傷害事故，應(yīng)立即向應(yīng)急值守?zé)峋€報告。值守人員接報后，需在2分鐘內(nèi)核實報告真實性，對模糊信息要求報告人補充事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡初步情況。復(fù)雜事故需同步調(diào)取事發(fā)區(qū)域監(jiān)控錄像，作為信息佐證。

2.2內(nèi)部通報程序

值守人員接報后5分鐘內(nèi)完成以下通報：

-向應(yīng)急指揮部總指揮及副總指揮手機(jī)發(fā)送事故簡報；

-通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）向相關(guān)部門（安全管理部、人力資源部、事發(fā)部門、醫(yī)務(wù)室）發(fā)送預(yù)警信息；

-重大事故（三級及以上響應(yīng)）立即向應(yīng)急指揮部全體成員微信群發(fā)布指令。

通報內(nèi)容包含事故要素、初步影響評估、建議響應(yīng)級別。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.1報告流程

一級響應(yīng)事故，應(yīng)急指揮部總指揮在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)平臺向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送《生產(chǎn)安全事故快報》，同時抄送行業(yè)主管部門；二級響應(yīng)事故，在1小時內(nèi)完成報告；三級響應(yīng)事故，在2小時內(nèi)完成書面報告。報告需通過電子公文系統(tǒng)上傳，并保留發(fā)送憑證。

向上級單位報告遵循“逐級上報”原則，由總指揮在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)書面報告，涉及重大經(jīng)濟(jì)或聲譽影響時，需同步提供《事故應(yīng)急處置初步方案》。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容嚴(yán)格遵循GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制》附錄B要求，包括事故發(fā)生單位、時間、地點、人員傷亡情況、已采取措施、事故性質(zhì)初步判斷等要素。格式使用《生產(chǎn)安全事故報告表》模板，附件需包含現(xiàn)場照片、視頻鏈接或錄音文件。

3.3報告時限

事故等級對應(yīng)報告時限：

-死亡事故：30分鐘內(nèi)；

-重傷事故（3人以上）：1小時內(nèi)；

-輕傷事故（5人以上）：2小時內(nèi)；

-其他事故：4小時內(nèi)。

超過時限未報告的，由監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

4.1通報方法

事故涉及環(huán)境風(fēng)險時，由現(xiàn)場處置組在2小時內(nèi)聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門；涉及人員密集區(qū)域時，由信息聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系公安部門；需外部醫(yī)療支援時，由醫(yī)療救護(hù)組通過120急救中心對接。通報需使用專用聯(lián)絡(luò)單，記錄聯(lián)系人職務(wù)、聯(lián)系方式、通報事項。

4.2通報程序

一般事故僅向事發(fā)地街道辦及行業(yè)主管部門通報；較大事故需同步通報應(yīng)急管理局、總工會等。通報內(nèi)容側(cè)重于外部協(xié)調(diào)需求，避免敏感信息泄露。聯(lián)絡(luò)人需全程記錄通話內(nèi)容，形成《外部信息通報記錄》。

4.3通報責(zé)任人

環(huán)境類事故通報由環(huán)境工程師負(fù)責(zé)；社會影響類事故通報由公關(guān)部經(jīng)理負(fù)責(zé)；醫(yī)療協(xié)調(diào)類事故通報由醫(yī)務(wù)室主任負(fù)責(zé)。各責(zé)任人需在接到指揮部指令后15分鐘內(nèi)完成首次通報。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

1.1啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則。信息接報后，應(yīng)急指揮部總指揮立即組織醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場處置組進(jìn)行初步研判，10分鐘內(nèi)形成《事故初步處置意見》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急指揮平臺等渠道發(fā)布。

1.2啟動方式

依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)分級條件，啟動方式分為兩類：

-條件觸發(fā)式啟動：事故信息明確達(dá)到某一響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正式宣布啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。例如，觸電事故導(dǎo)致3人重傷，立即啟動二級響應(yīng)。

-預(yù)警啟動式啟動：事故信息尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但存在升級風(fēng)險時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警響應(yīng)。此時各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，指揮部每日召開研判會議，直至事故得到控制或確認(rèn)無升級可能。某項目有限空間作業(yè)中毒事件，初期僅1人輕傷，但檢測到有毒氣體濃度持續(xù)攀升，經(jīng)預(yù)警響應(yīng)啟動后30小時成功避免群體中毒。

2應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，指揮部每日組織《事態(tài)發(fā)展分析會》，重點研判以下因素：

-傷亡情況變化：新增死亡或重傷人數(shù)；

-環(huán)境影響擴(kuò)大：污染物擴(kuò)散范圍超出初始評估；

-設(shè)備系統(tǒng)損壞：關(guān)鍵設(shè)備連鎖失效導(dǎo)致風(fēng)險域擴(kuò)大；

-外部干預(yù)需求：需協(xié)調(diào)地方政府或?qū)I(yè)救援隊伍。

2.2調(diào)整程序

事態(tài)惡化需升級響應(yīng)時，現(xiàn)場處置組在2小時內(nèi)提交《響應(yīng)升級建議》，經(jīng)醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組復(fù)核后，由總指揮報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。升級指令通過加密傳真或?qū)Ｓ肁PP下達(dá)。事態(tài)好轉(zhuǎn)需降級響應(yīng)時，由總指揮根據(jù)《應(yīng)急處置周報》提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

2.3避免誤區(qū)

-防止響應(yīng)不足：當(dāng)事故現(xiàn)場出現(xiàn)“次生災(zāi)害”征兆（如?；沸孤╋L(fēng)險）時，應(yīng)提前半級啟動響應(yīng)；

-防止響應(yīng)過度：當(dāng)事故得到有效控制后，需及時撤銷響應(yīng)，避免資源長期占用。例如，高處墜落事故經(jīng)現(xiàn)場包扎后傷員直接返崗，應(yīng)轉(zhuǎn)為日常安全管理范疇，撤銷三級響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

-企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

-各外包單位現(xiàn)場公告欄、電子屏；

-承包商管理人員的即時通訊群組；

-高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域的聲光報警裝置。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級發(fā)布機(jī)制：

-黃色預(yù)警：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)推送文字預(yù)警，包含風(fēng)險提示、影響范圍及防范措施；

-橙色預(yù)警：在應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放語音預(yù)警，同時向外包單位項目負(fù)責(zé)人手機(jī)發(fā)送短信；

-紅色預(yù)警：啟動全廠應(yīng)急警報，通過承包商管理平臺發(fā)布強(qiáng)制撤離指令。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息必須包含：

-風(fēng)險類型（如惡劣天氣、設(shè)備故障、交叉作業(yè)沖突）；

-可能受影響的外包人員范圍；

-推薦的防范措施（如停止高風(fēng)險作業(yè)、疏散人員至安全區(qū)域）；

-發(fā)布單位及發(fā)布時間；

-聯(lián)系方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊伍準(zhǔn)備

-醫(yī)療救護(hù)組檢查急救物資儲備，確保AED、氧氣瓶等設(shè)備完好；

-現(xiàn)場處置組對預(yù)警區(qū)域開展風(fēng)險排查，繪制隔離區(qū)規(guī)劃圖；

-后勤保障組統(tǒng)計應(yīng)急車輛、照明設(shè)備可用數(shù)量；

-通信組測試對講機(jī)、應(yīng)急指揮平臺通信鏈路。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

-預(yù)警范圍內(nèi)停止使用的高處作業(yè)設(shè)備需降至安全高度；

-受影響區(qū)域的個人防護(hù)用品（如安全帽、防滑鞋）集中發(fā)放；

-關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的備用電源、應(yīng)急閥門處于待命狀態(tài)。

2.3后勤準(zhǔn)備

-為可能疏散的人員準(zhǔn)備臨時安置點，儲備飲用水、食品；

-保障應(yīng)急照明、臨時供暖設(shè)備能源供應(yīng)；

-預(yù)留應(yīng)急資金，確保賠償、補償需求。

2.4通信準(zhǔn)備

-建立預(yù)警期間一對一聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保承包商項目負(fù)責(zé)人24小時在線；

-準(zhǔn)備多語種應(yīng)急宣傳材料，針對外籍承包商作業(yè)人員。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

-引發(fā)預(yù)警的危險源已消除或得到有效控制；

-預(yù)警區(qū)域環(huán)境檢測指標(biāo)恢復(fù)安全標(biāo)準(zhǔn)；

-潛在風(fēng)險已轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域或可控范圍；

-未來24小時內(nèi)無再次發(fā)生類似風(fēng)險的預(yù)測。

3.2解除要求

預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并由總指揮簽署《預(yù)警解除令》。解除指令通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，并要求承包商書面確認(rèn)接收。解除后7天內(nèi)保持對相關(guān)風(fēng)險的持續(xù)監(jiān)測。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終審批權(quán)由應(yīng)急指揮部總指揮行使，日常工作由安全管理部牽頭執(zhí)行，各工作組按職責(zé)分工落實解除程序。承包商項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在本單位范圍內(nèi)確認(rèn)解除指令到位。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》（GB/T29639）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合外包人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響等因素綜合判定?，F(xiàn)場處置組在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)提交《事故應(yīng)急響應(yīng)級別建議》，由應(yīng)急指揮部總指揮組織評審，30分鐘內(nèi)確定最終級別并報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

啟動二級響應(yīng)后2小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，啟動一級響應(yīng)后1小時內(nèi)召開。會議議題包括：事故現(xiàn)場情況通報、響應(yīng)級別確認(rèn)、處置方案評審、資源需求清單。會議紀(jì)要需明確責(zé)任分工，存檔備查。

1.2.2信息上報

事故信息按第四部分規(guī)定時限逐級上報，同時抄送承包商管理單位。涉及涉外人員傷亡時，需在24小時內(nèi)向外事部門報告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組24小時內(nèi)完成《應(yīng)急資源需求清單》編制，包括：

-人員：應(yīng)急隊伍、醫(yī)療專家、心理咨詢師；

-物資：搶險工具、照明設(shè)備、臨時住所搭建材料；

-裝備：無人機(jī)、環(huán)境檢測儀、破拆設(shè)備。

1.2.4信息公開

信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)制定《媒體溝通策略》，重大事故（二級及以上）需在24小時內(nèi)發(fā)布《事故初步信息通報》，后續(xù)每12小時更新進(jìn)展。信息公開內(nèi)容僅限已核實事實，避免猜測性描述。

1.2.5后勤及財力保障

-后勤保障組48小時內(nèi)完成《應(yīng)急后勤保障方案》，明確食品、飲用水、藥品供應(yīng)路線；

-財務(wù)部24小時內(nèi)開通應(yīng)急資金綠色通道，事故賠償款按合同約定優(yōu)先支付。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

現(xiàn)場處置組30分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)域，使用警戒帶、警示標(biāo)識，疏散無關(guān)人員至上風(fēng)向安全地帶。高風(fēng)險區(qū)域設(shè)置專人值守，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療救護(hù)組與承包商救援人員協(xié)同開展搜救，優(yōu)先搜救被困人員。使用生命探測儀、救援犬等工具，注意防止二次傷害。輕傷員由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員初步處理，重傷員立即轉(zhuǎn)移至臨時救治點。

2.1.3醫(yī)療救治

按照院前急救-DICU-專科護(hù)理的流程救治傷員。建立傷員信息數(shù)據(jù)庫，記錄救治措施、藥品使用、病情變化。必要時請求外部醫(yī)院專家支援。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀，每2小時對空氣中有害物質(zhì)濃度、水體污染情況、土壤狀況進(jìn)行檢測，結(jié)果存檔備查。

2.1.5技術(shù)支持

工程技術(shù)部提供事故相關(guān)設(shè)備圖紙、操作規(guī)程等技術(shù)資料，指導(dǎo)應(yīng)急處置。必要時邀請設(shè)備原廠技術(shù)人員到場支持。

2.1.6工程搶險

現(xiàn)場處置組根據(jù)事故類型制定搶險方案，如觸電事故需電力部門配合停電，火災(zāi)事故需消防隊協(xié)同滅火。搶險作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險評估，制定專項安全措施。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境監(jiān)測組對事故可能影響區(qū)域進(jìn)行布點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)立即啟動《環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案》。廢棄物按危險廢物規(guī)定暫存，待環(huán)保部門指導(dǎo)處置。

2.2人員防護(hù)要求

-所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的個人防護(hù)用品（PPE），包括但不限于：

-醫(yī)療人員：防感染防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡；

-搶險人員：安全帽、安全帶、防護(hù)服、防毒面具；

-環(huán)境監(jiān)測人員：防化服、濾棉、便攜式檢測儀；

-承包商必須向作業(yè)人員發(fā)放符合標(biāo)準(zhǔn)的PPE，并監(jiān)督正確佩戴。現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療點，配備AED及常用急救藥品。

3應(yīng)急支援

3.1外部力量請求程序

當(dāng)事故超出本單位處置能力時，由現(xiàn)場處置組在2小時內(nèi)向應(yīng)急指揮部報告，總指揮決定是否啟動外部支援。請求程序：

-向地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)送《應(yīng)急支援申請函》；

-同時抄送承包商管理單位，由其協(xié)助協(xié)調(diào)；

-重大事故通過應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)平臺發(fā)布信息。

3.2聯(lián)動程序

外部力量到達(dá)前，由現(xiàn)場指揮部總指揮與外部救援隊伍對接，提供以下信息：

-事故現(xiàn)場平面圖、危險源分布；

-已采取的應(yīng)急處置措施；

-本單位可提供的支援（如照明、通訊設(shè)備）。

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，建立統(tǒng)一指揮體系。初期可按職能分工實施分區(qū)指揮，后期合并為聯(lián)合指揮部。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，形成聯(lián)合指揮機(jī)制：

-事故發(fā)生單位為責(zé)任主體，承擔(dān)主要協(xié)調(diào)職責(zé)；

-外部救援隊伍接受聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；

-承包商負(fù)責(zé)配合救援行動，提供作業(yè)人員信息及現(xiàn)場熟悉度支持；

-原有應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持角色，提供專家咨詢。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

滿足以下任一條件時，可申請終止應(yīng)急響應(yīng)：

-事故現(xiàn)場所有危險源已消除；

-人員傷亡已得到有效控制，無新增傷員；

-環(huán)境影響已降至安全標(biāo)準(zhǔn)；

-應(yīng)急處置目標(biāo)已實現(xiàn)，事態(tài)可控。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部總指揮提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。終止令需包含：

-終止響應(yīng)的正式時間；

-事故調(diào)查處理要求；

-后續(xù)康復(fù)、賠償?shù)壬坪蠊ぷ靼才拧?/p>

4.3責(zé)任人

終止響應(yīng)的審批權(quán)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組行使，日常工作由安全管理部負(fù)責(zé)執(zhí)行。承包商需在收到終止令后7天內(nèi)提交《事故處置總結(jié)報告》。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“無害化、資源化、減量化”原則，對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行分類處置。優(yōu)先消除急性危害，控制污染物擴(kuò)散，定期開展環(huán)境檢測直至達(dá)標(biāo)。

1.2具體措施

-環(huán)境監(jiān)測組制定《污染物處置方案》，明確檢測點位、頻次、標(biāo)準(zhǔn)限值；

-現(xiàn)場處置組實施隔離、覆蓋、收集等措施，防止污染物遷移；

-危險廢物按《國家危險廢物名錄》規(guī)定，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行安全處置，全程記錄轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

-水體污染時，啟動《水體污染應(yīng)急處置預(yù)案》，采取應(yīng)急隔斷、曝氣、中和等措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工作流程

-安全管理部組織開展事故原因調(diào)查，形成《事故調(diào)查報告》，明確責(zé)任單位及人員；

-工程技術(shù)部對受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修改造，恢復(fù)生產(chǎn)能力，必要時進(jìn)行安全評估；

-人力資源部協(xié)調(diào)受影響承包商人員調(diào)配，確保生產(chǎn)連續(xù)性；

-各部門編制《生產(chǎn)恢復(fù)計劃》，按優(yōu)先級逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2質(zhì)量控制

事故后30天內(nèi)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，增加巡檢頻次，對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3人員安置

3.1傷員康復(fù)

-醫(yī)療救護(hù)組建立《傷員康復(fù)檔案》，跟蹤治療進(jìn)展；

-人力資源部聯(lián)系傷員所屬承包商，協(xié)商康復(fù)方案及待遇；

-必要時提供心理咨詢服務(wù)，幫助傷員及家屬適應(yīng)身心變化。

3.2死亡人員善后

-成立善后工作組，由人力資源部牽頭，法務(wù)部、工會配合；

-協(xié)商死亡賠償事宜，確保符合《工傷保險條例》及合同約定；

-安排家屬接待、靈堂布置、遺物清理等事宜，做好人文關(guān)懷。

3.3外包人員安置

-對受事故影響的外包人員，提供臨時住宿、餐飲保障；

-外包單位需在10天內(nèi)完成人員遣散或轉(zhuǎn)崗安排；

-涉及勞務(wù)糾紛時，由法務(wù)部協(xié)調(diào)解決，必要時申請勞動仲裁。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

設(shè)立應(yīng)急通信小組，由辦公室牽頭，安全管理部、信息技術(shù)部配合，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間通信暢通。核心保障人員包括：

-通信聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，至少2名，實行AB角制度；

-網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，1名；

-技術(shù)支持工程師：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信平臺支持，1名。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-建立應(yīng)急通信“黑名單”制度，確保關(guān)鍵人員24小時通訊暢通；

-配備加密對講機(jī)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，數(shù)量滿足至少滿足應(yīng)急隊伍總數(shù)20%的需求；

-設(shè)立應(yīng)急指揮平臺，集成電話、視頻會議、即時通訊等功能，具備斷網(wǎng)生存能力；

-與承包商建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，要求項目負(fù)責(zé)人加入，保持實時溝通。

1.3備用方案

-主用通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，自動切換至衛(wèi)星通信或短波電臺備份；

-現(xiàn)場語音通信失效時，啟用文字即時通訊工具作為替代方案；

-預(yù)先存儲承包商及外部救援單位關(guān)鍵聯(lián)系人信息，以便手工傳遞。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急通信小組組長由辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員由各部門指定專人擔(dān)任，并報應(yīng)急指揮部備案。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

本單位應(yīng)急人力資源構(gòu)成：

-專家?guī)欤喊踩?、醫(yī)療、法律、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜遥ㄆ诟旅麊渭奥?lián)系方式；

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：

-專職隊伍：由安全管理部30名人員組成，負(fù)責(zé)綜合救援；

-兼職隊伍：由各部門骨干人員組成，數(shù)量不少于100人，負(fù)責(zé)初期處置；

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：

-與消防、醫(yī)療、環(huán)保等外部專業(yè)隊伍簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、聯(lián)系方式、費用標(biāo)準(zhǔn)；

-與具備資質(zhì)的第三方救援公司簽訂服務(wù)協(xié)議，覆蓋高危作業(yè)領(lǐng)域。

2.2隊伍管理

-定期對專兼職隊伍開展技能培訓(xùn)，年度考核合格率不低于95%；

-協(xié)議隊伍納入應(yīng)急資源庫，每月進(jìn)行一次聯(lián)絡(luò)確認(rèn)；

-建立應(yīng)急隊伍檔案，記錄培訓(xùn)、演練、任務(wù)執(zhí)行情況。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

應(yīng)急物資裝備按類型分類管理：

-醫(yī)療急救類：急救箱（配備AED、氧氣瓶、繃帶等）、擔(dān)架、救護(hù)車（1輛）、洗眼器、應(yīng)急照明燈；

-現(xiàn)場處置類：滅火器（干粉、二氧化碳等）、警戒帶、警戒標(biāo)志、破拆工具、通風(fēng)設(shè)備；

-通信保障類：對講機(jī)（不少于100部）、衛(wèi)星電話（3部）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（200kW）；

-安全防護(hù)類：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、安全鞋、防毒面具、呼吸器。

3.2管理要求

-物資裝備存放于應(yīng)急物資庫，分區(qū)分類標(biāo)識清晰，建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》；

-臺賬內(nèi)容包括：物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、存放時間、檢查記錄、使用記錄；

-配備專用運輸車輛，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資24小時內(nèi)可送達(dá)現(xiàn)場；

-按照物資特性規(guī)定使用條件，如氧氣瓶嚴(yán)禁接觸火源，防毒面具定期進(jìn)行氣密性檢測；

-每季度對物資裝備進(jìn)行一次全面檢查，半年進(jìn)行一次盤點，及時補充更新；

-更新補充時限：消耗性物資每月檢查，易損性物資每季度評估，半年補充一次；

-管理責(zé)任人：安全管理部指定2名專人負(fù)責(zé)物資裝備管理，并建立責(zé)任清單；

-聯(lián)系方式：所有物資裝備臺賬及責(zé)任人信息報應(yīng)急指揮部備案。

九、其他保障

1能源保障

-建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組儲備機(jī)制，確保重要負(fù)荷供電，數(shù)量滿足事故現(xiàn)場照明、醫(yī)療設(shè)備、通信系統(tǒng)需求；

-對外承包商作業(yè)區(qū)域配備移動式發(fā)電機(jī)，數(shù)量匹配高風(fēng)險作業(yè)點；

-與供電部門簽訂應(yīng)急保電協(xié)議，明確事故狀態(tài)下優(yōu)先供電方案。

2經(jīng)費保障

-財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，按年預(yù)算總額的5%撥備，?？顚Ｓ?；

-專項資金用于應(yīng)急物資采購、外部救援費用、傷員救治及賠償；

-建立應(yīng)急費用快速審批流程，授權(quán)總指揮在規(guī)定額度內(nèi)直接審批。

3交通運輸保障

-配備應(yīng)急運輸車輛至少3輛，用于人員疏散、物資轉(zhuǎn)運、傷員轉(zhuǎn)運；

-與出租車公司、物流公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，儲備備用運力；

-對外承包商必須配備作業(yè)區(qū)域內(nèi)部應(yīng)急交通工具，并報安全管理部備案。

4治安保障

-公安處負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，必要時請求公安機(jī)關(guān)支援；

-設(shè)置警戒區(qū)域時，在入口處安排安保人員值守，核查身份信息；

-協(xié)調(diào)承包商加強(qiáng)自身人員管理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5技術(shù)保障

-工程技術(shù)部組建技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險技術(shù)支持；

-備案關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商技術(shù)支持聯(lián)系方式，必要時遠(yuǎn)程指導(dǎo)；

-建立技術(shù)專家?guī)?，提供事故分析、風(fēng)險評估等專業(yè)支持。

6醫(yī)療保障

-醫(yī)務(wù)室配備24小時值班醫(yī)師，儲備常用藥品及急救物資；

-與就近三級甲等醫(yī)院建立綠色通道，預(yù)留床位數(shù)量滿足應(yīng)急需求；

-對外承包商作業(yè)人員必須購買意外傷害保險，并提供保險單復(fù)印件。

7后勤保障

-行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間食品、飲用水、住宿等生活保障；

-設(shè)置臨時安置點，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和生活用品；

-為傷員家屬提供必要的接待條件，做好人文關(guān)懷。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括：

-應(yīng)急響應(yīng)流程，重點講解不同響應(yīng)級別下的職責(zé)分工與行動任務(wù)；

-基本應(yīng)急處置技能，如急救包扎、消防器材使用、個人防護(hù)裝備（PPE）規(guī)范穿戴；

-事故現(xiàn)場風(fēng)險辨識，結(jié)合有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險場景開展