第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急城市應(yīng)急物資儲備管理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)急城市應(yīng)急物資儲備管理過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，涵蓋物資調(diào)配、運輸保障、儲存安全、資源補充等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)案明確應(yīng)急物資儲備的類別劃分，包括但不限于生活必需品、醫(yī)療藥品、防護(hù)裝備、能源物資等，適用于應(yīng)急城市在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)情況下的物資儲備管理。以2022年某城市洪澇災(zāi)害為例，應(yīng)急物資儲備的及時調(diào)撥與科學(xué)管理，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生存需求與救援工作的順利開展，此類事件的管理必須嚴(yán)格遵循本預(yù)案。物資儲備的品種、數(shù)量需依據(jù)城市人口規(guī)模、區(qū)域風(fēng)險等級及潛在事故類型進(jìn)行動態(tài)評估，確保儲備能力與實際需求相匹配。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及應(yīng)急城市控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急物資儲備管理應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則如下：

Ⅰ級響應(yīng)適用于造成全市范圍嚴(yán)重破壞的突發(fā)事件，如重大地震導(dǎo)致應(yīng)急物資需求量超過儲備能力的50%以上，或關(guān)鍵儲備點損毀導(dǎo)致物資無法及時補充。此時需啟動市級應(yīng)急指揮體系，跨區(qū)域調(diào)配物資，并緊急征用社會資源。以某城市化工園區(qū)爆炸事故為例，若造成核心儲備庫損毀且周邊物資無法支援，則直接啟動Ⅰ級響應(yīng)。

Ⅱ級響應(yīng)適用于區(qū)域性重大事故，如某區(qū)域發(fā)生大面積停電導(dǎo)致應(yīng)急照明需求激增，物資消耗速度超過常規(guī)值的30%。此時需由市級應(yīng)急部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，重點保障受災(zāi)區(qū)域的物資供應(yīng)，并啟動二級儲備的調(diào)用程序。

Ⅲ級響應(yīng)適用于局部性突發(fā)事件，如某社區(qū)因短時強(qiáng)降雨出現(xiàn)物資短缺，應(yīng)急物資需求量在儲備能力的10%-30%之間。此時由區(qū)級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)配，確?；旧钗镔Y的供應(yīng)。

Ⅳ級響應(yīng)適用于一般性突發(fā)事件，如某次小型疫情導(dǎo)致防護(hù)物資需求臨時增加，但未超過儲備能力的10%。此時由街道級應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資的臨時補充與調(diào)配。分級響應(yīng)的核心在于確保資源的最優(yōu)配置，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足，同時要求各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)具備清晰的職責(zé)劃分和高效的協(xié)同機(jī)制。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急城市應(yīng)急物資儲備管理應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用"統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動"的模式，由應(yīng)急城市指揮部牽頭，下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理總指揮部具體執(zhí)行?？傊笓]部由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委員會、交通運輸局、民政局、消防救援支隊等相關(guān)單位組成。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：

應(yīng)急管理局：總指揮部核心成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與演練，統(tǒng)籌物資儲備的布局規(guī)劃與動態(tài)調(diào)整，監(jiān)督儲備物資的質(zhì)量與數(shù)量達(dá)標(biāo)，發(fā)布應(yīng)急物資調(diào)配指令。

發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)能源類應(yīng)急物資的儲備管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與采購，確保戰(zhàn)略石油儲備、煤炭儲備等關(guān)鍵物資的可調(diào)度性。

衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防疫物資的儲備與調(diào)配，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資的需求計劃制定。

交通運輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運輸保障，開辟綠色通道，協(xié)調(diào)公路、鐵路、航空等運輸資源，制定物資轉(zhuǎn)運方案。

民政局：負(fù)責(zé)社會救助類物資的儲備管理，如食品、飲用水、帳篷等，協(xié)調(diào)慈善組織與志愿者資源。

消防救援支隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備庫的消防安全管理，參與應(yīng)急物資的緊急發(fā)放與現(xiàn)場保障任務(wù)。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

總指揮部下設(shè)四個專項工作組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、物資保障組、運輸調(diào)度組和技術(shù)支持組。

2.1綜合協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：應(yīng)急管理局牽頭，消防救援支隊、公安分局、通訊管理局參與。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集與匯總，分析物資需求缺口，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配，下達(dá)物資調(diào)撥指令，監(jiān)督執(zhí)行情況，組織開展應(yīng)急演練。行動任務(wù)包括建立應(yīng)急物資需求預(yù)測模型，優(yōu)化儲備布局，定期評估儲備效能。

2.2物資保障組

構(gòu)成單位：發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委員會、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)各類應(yīng)急物資的儲備計劃制定，監(jiān)督儲備物資的輪換與維護(hù)，組織緊急生產(chǎn)與采購，管理物資庫存臺賬。行動任務(wù)包括建立物資產(chǎn)能清單，設(shè)定儲備定額標(biāo)準(zhǔn)，開展物資質(zhì)量抽檢。

2.3運輸調(diào)度組

構(gòu)成單位：交通運輸局牽頭，中國鐵路XX局、XX航空公司、公路運輸集團(tuán)參與。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運輸方案制定，協(xié)調(diào)運力資源，保障運輸通道暢通，實施應(yīng)急狀態(tài)下物資的優(yōu)先運輸。行動任務(wù)包括建立物資運輸網(wǎng)絡(luò)圖，設(shè)定不同級別響應(yīng)的運輸時限標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)應(yīng)急運輸車輛儲備。

2.4技術(shù)支持組

構(gòu)成單位：應(yīng)急管理局牽頭，消防救援支隊、氣象局、地震局、科研院所參與。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備管理的數(shù)字化平臺建設(shè)，提供技術(shù)支撐，開展物資管理效能評估，研發(fā)新型應(yīng)急物資。行動任務(wù)包括開發(fā)物資智能管理系統(tǒng)，建立物資需求大數(shù)據(jù)分析模型，儲備先進(jìn)包裝與運輸技術(shù)裝備。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

應(yīng)急物資儲備管理總指揮部設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由應(yīng)急管理局指定專人值守。電話號碼公布于應(yīng)急城市政府公共服務(wù)平臺及各相關(guān)單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)冊。值守人員負(fù)責(zé)接收各類突發(fā)事件信息，第一時間核實信息要素，并按程序上報。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1信息接收程序

各儲備庫、相關(guān)單位及社會監(jiān)測點通過預(yù)設(shè)渠道報送突發(fā)事件信息。信息接收流程包括：接報人員記錄時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等要素，進(jìn)行初步研判，判斷事件是否涉及應(yīng)急物資儲備管理。

2.2內(nèi)部通報方式

對于可能影響物資儲備管理的事件，值守人員通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、加密電話或?qū)Ｓ猛ㄓ嵲O(shè)備通報總指揮部成員單位。通報內(nèi)容需包含事件簡述、潛在影響、建議響應(yīng)級別等關(guān)鍵信息。

2.3責(zé)任人

信息接收的第一責(zé)任人由應(yīng)急值守人員承擔(dān)，負(fù)責(zé)確保信息要素完整、上報渠道暢通。內(nèi)部通報的責(zé)任人為總指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位做好信息傳遞。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

根據(jù)事件級別，按照"逐級上報、及時續(xù)報"的原則向上級主管部門及單位報告。Ⅰ級、Ⅱ級事件立即向省應(yīng)急管理局和市政府報告，Ⅲ級、Ⅳ級事件視情向市級主管部門報告。

3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容遵循"五要素"原則：事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、已造成或可能造成的初步影響、已采取的措施。對于物資儲備管理相關(guān)的事件，需重點說明儲備物資的種類、數(shù)量影響、調(diào)配能力等關(guān)鍵信息。

3.3報告時限

Ⅰ級、Ⅱ級事件30分鐘內(nèi)初報，隨后每2小時續(xù)報一次；Ⅲ級事件1小時內(nèi)初報，每4小時續(xù)報一次；Ⅳ級事件6小時內(nèi)初報。緊急情況下，可先電話報告關(guān)鍵信息，隨后補報書面材料。

3.4責(zé)任人

信息報告的第一責(zé)任人為應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人，具體執(zhí)行人由值守人員擔(dān)任。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報方法

對于可能影響區(qū)域供應(yīng)的事件，通過政務(wù)公網(wǎng)、應(yīng)急廣播、行業(yè)協(xié)作平臺等渠道向交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供水供氣等相關(guān)單位通報。涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)時，通過應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制通報相鄰城市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

4.2通報程序

總指揮部根據(jù)事件影響范圍確定通報對象，由綜合協(xié)調(diào)組起草通報函，經(jīng)總指揮審批后發(fā)送。涉及軍事或保密單位時，通過指定聯(lián)絡(luò)渠道函件傳輸。

4.3責(zé)任人

外部信息通報的責(zé)任人為綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人，具體執(zhí)行人由聯(lián)絡(luò)專員擔(dān)任。需建立通報對象臺賬，確保信息精準(zhǔn)送達(dá)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

應(yīng)急信息經(jīng)接報、核實后，由總指揮部技術(shù)支持組進(jìn)行初步研判，評估事件是否達(dá)到響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)到啟動條件，形成啟動建議報總指揮決策。總指揮根據(jù)事件等級，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，或啟動預(yù)警響應(yīng)。

1.2啟動方式

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由總指揮簽署命令，通過應(yīng)急廣播、政務(wù)平臺等渠道向社會發(fā)布，并抄送上級主管部門。Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由總指揮決定發(fā)布范圍，必要時向區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位通報。預(yù)警響應(yīng)通過專用渠道向重點單位發(fā)布，未達(dá)到響應(yīng)條件時僅向應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部通報。

2預(yù)警響應(yīng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，總指揮部可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)包括：發(fā)布預(yù)警信息，提示風(fēng)險區(qū)域；技術(shù)支持組開展應(yīng)急資源需求預(yù)評估；綜合協(xié)調(diào)組通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫的值守與巡查。預(yù)警期間需實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，若事態(tài)升級則立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級別響應(yīng)。

3響應(yīng)級別調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，總指揮部技術(shù)支持組需每4小時對事態(tài)發(fā)展、資源消耗、儲備能力等進(jìn)行評估，當(dāng)實際情況與原定級別出現(xiàn)顯著差異時，提出調(diào)整建議。調(diào)整條件包括：實際影響范圍超原評估范圍；核心儲備點出現(xiàn)損毀導(dǎo)致調(diào)配能力喪失；資源需求超出儲備能力且無法通過緊急生產(chǎn)補充。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整建議經(jīng)總指揮審批后，由綜合協(xié)調(diào)組下達(dá)調(diào)整指令。級別提升需同步向上級報告，并通知更高級別應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。級別降低需確保后續(xù)保障能力充足，避免資源中斷。

3.3避免誤區(qū)

調(diào)整響應(yīng)級別需避免"滯后響應(yīng)"或"過度響應(yīng)"：滯后響應(yīng)導(dǎo)致資源錯配，如某次洪澇災(zāi)害初期未及時啟動Ⅲ級響應(yīng)，導(dǎo)致物資調(diào)配延誤；過度響應(yīng)則造成資源浪費，如某次疫情初期的物資囤積。需建立科學(xué)的評估模型，結(jié)合脆弱性分析、儲備效能評估等指標(biāo)綜合判斷。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過應(yīng)急廣播、政府官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、專用APP、短信推送、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布。針對特定區(qū)域或行業(yè)，可采用應(yīng)急指揮電話、現(xiàn)場警報器等補充發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息以標(biāo)準(zhǔn)格式發(fā)布，包含事件類型、影響區(qū)域、預(yù)警級別（如Ⅳ級/Ⅲ級/Ⅱ級/Ⅰ級）、潛在風(fēng)險、建議措施及發(fā)布單位。采用顏色編碼系統(tǒng)區(qū)分預(yù)警級別，如藍(lán)色代表Ⅳ級，黃色代表Ⅲ級。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容涵蓋：可能引發(fā)的應(yīng)急物資需求種類與數(shù)量估算；儲備庫的地理位置、可調(diào)用資源清單；交通管制或人員疏散涉及物資保障的注意事項；專業(yè)指導(dǎo)信息，如醫(yī)療物資的分類儲備要求。需標(biāo)注預(yù)警有效期限或更新周期。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，總指揮部立即開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急物資儲備隊伍的備勤機(jī)制，明確各級響應(yīng)的人員到位標(biāo)準(zhǔn)。組織技術(shù)人員對儲備庫管理人員進(jìn)行應(yīng)急流程培訓(xùn)，必要時開展桌面推演。

2.2物資準(zhǔn)備

技術(shù)支持組根據(jù)預(yù)警信息評估潛在需求，啟動儲備物資的盤點與預(yù)調(diào)撥程序。優(yōu)先補充易損、易耗物資，如醫(yī)療包、應(yīng)急食品的保質(zhì)期核查。對儲備庫進(jìn)行安全隱患排查，確保通道暢通。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查運輸車輛的完好性，確保應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、裝卸設(shè)備、通信設(shè)備處于待命狀態(tài)。對防護(hù)裝備進(jìn)行消毒與清點，特別是呼吸防護(hù)裝備和防護(hù)服的數(shù)量與規(guī)格。

2.4后勤準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿、餐飲等生活保障資源，確保工作人員能夠連續(xù)工作。對儲備庫周邊的治安防范進(jìn)行部署，防止盜竊或破壞行為。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信線路的暢通性，確保指揮系統(tǒng)與各儲備庫、調(diào)配點的聯(lián)絡(luò)穩(wěn)定。建立臨時通信保障隊伍，準(zhǔn)備衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：引發(fā)預(yù)警的事件得到有效控制；應(yīng)急物資需求降至正常水平以下；氣象、地質(zhì)等危險因素消除；技術(shù)支持組連續(xù)監(jiān)測顯示風(fēng)險持續(xù)降低。

3.2解除要求

預(yù)警解除由總指揮根據(jù)技術(shù)支持組的評估報告決定。解除指令需通過原發(fā)布渠道逆向傳達(dá)，并記錄解除時間、簽發(fā)人及依據(jù)。必要時發(fā)布后續(xù)觀察預(yù)警，提示潛在風(fēng)險殘余。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為總指揮，執(zhí)行責(zé)任由綜合協(xié)調(diào)組承擔(dān)，技術(shù)支持組提供專業(yè)評估支撐。需建立預(yù)警解除的復(fù)核機(jī)制，防止事態(tài)復(fù)發(fā)未及時解除預(yù)警。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，由總指揮部技術(shù)支持組提出建議級別，總指揮批準(zhǔn)后確定響應(yīng)級別。確定級別需綜合考量事件類型、直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、影響范圍、儲備資源影響程度等因素。例如，若某儲備庫發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致核心物資損毀超過30%且影響周邊區(qū)域，應(yīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會議，總指揮主持，成員單位負(fù)責(zé)人參加。會議明確分工，下達(dá)初期處置指令。隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每12小時召開一次工作例會。

1.2.2信息上報

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)向上一級主管部門初報，隨后每2小時續(xù)報處置進(jìn)展、資源消耗、需協(xié)調(diào)事項等關(guān)鍵信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

物資保障組立即啟動儲備物資的緊急調(diào)撥程序，運輸調(diào)度組制定轉(zhuǎn)運方案。必要時動用社會儲備或緊急生產(chǎn)。

1.2.4信息公開

應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)設(shè)定信息公開等級，授權(quán)新聞宣傳組通過指定渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。涉及敏感信息需經(jīng)總指揮審批。

1.2.5后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、交通及醫(yī)療陪護(hù)，確保應(yīng)急隊伍持續(xù)工作。

1.2.6財力保障

財務(wù)組啟動應(yīng)急經(jīng)費快速審批程序，確保物資采購、運輸、人員補貼等需求得到滿足。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

消防救援支隊負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。疏散路線需避開儲備物資，優(yōu)先保障生命通道暢通。

2.1.2人員搜救

根據(jù)事故類型，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍開展人員搜救。醫(yī)療組設(shè)置臨時救治點，對受傷人員實施分類救治。

2.1.3醫(yī)療救治

衛(wèi)生健康委員會協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，對急需救治人員實施綠色通道。儲備醫(yī)療物資按需調(diào)撥至現(xiàn)場。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)支持組部署監(jiān)測設(shè)備，對空氣、水體、土壤等介質(zhì)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，評估環(huán)境污染風(fēng)險。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組到場提供專業(yè)指導(dǎo)，如儲備庫結(jié)構(gòu)加固方案、物資包裝規(guī)范等。

2.1.6工程搶險

交通運輸局協(xié)調(diào)工程搶險力量，修復(fù)受損道路橋梁，保障物資運輸通道。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測與評估，指導(dǎo)采取污染控制措施，防止次生環(huán)境問題。

2.2人員防護(hù)

根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評估，為應(yīng)急處置人員配備相應(yīng)防護(hù)裝備，如空氣呼吸器、防化服等。建立人員健康監(jiān)測制度，設(shè)置臨時醫(yī)療點。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)本地區(qū)資源不足以控制事態(tài)時，由總指揮授權(quán)綜合協(xié)調(diào)組向上一級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或周邊城市發(fā)出支援請求。請求函需包含事件簡述、資源需求清單、到達(dá)地點及聯(lián)絡(luò)方式。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，總指揮部指定專人負(fù)責(zé)對接，明確支援隊伍的接收、引導(dǎo)及任務(wù)分配。

3.3指揮關(guān)系

外部支援力量到達(dá)后，由總指揮根據(jù)事態(tài)情況決定指揮關(guān)系。原則上實行聯(lián)合指揮，由原總指揮擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，外部隊伍負(fù)責(zé)人參與指揮決策。重要事項需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時，可申請終止應(yīng)急響應(yīng)：事故現(xiàn)場得到完全控制；無次生風(fēng)險發(fā)生；應(yīng)急物資需求降至正常水平；受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。

4.2終止要求

由總指揮部技術(shù)支持組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后下達(dá)終止指令。應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)入善后處置階段，需總結(jié)評估應(yīng)急處置效果，形成報告。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為總指揮，執(zhí)行責(zé)任由綜合協(xié)調(diào)組承擔(dān)，技術(shù)支持組提供專業(yè)評估依據(jù)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余污染物處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，由生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場殘留的污染物進(jìn)行評估與處置。根據(jù)污染物性質(zhì)，采取隔離、覆蓋、收容、無害化處理等措施。危險廢物需交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并建立處置臺賬。

1.2環(huán)境監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測方案，對事故影響區(qū)域的水體、土壤、大氣進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，直至環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1物資儲備恢復(fù)

物資保障組根據(jù)消耗清單，制定應(yīng)急物資補充計劃，優(yōu)先補充消耗量大的品種，原則上在應(yīng)急響應(yīng)終止后1個月內(nèi)完成儲備定額恢復(fù)。

2.2儲備庫修復(fù)

對受損的儲備庫進(jìn)行安全評估和結(jié)構(gòu)修復(fù)，必要時調(diào)整功能分區(qū)或提升抗災(zāi)能力。

2.3常態(tài)管理恢復(fù)

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力維持在合理水平。

3人員安置

3.1受影響人員安置

民政局牽頭，協(xié)調(diào)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、臨時住所等資源，對因應(yīng)急物資短缺或事故影響而需要安置的人員提供生活保障。

3.2應(yīng)急人員心理疏導(dǎo)

衛(wèi)生健康委員會協(xié)調(diào)專業(yè)心理服務(wù)團(tuán)隊，為參與應(yīng)急處置的人員提供心理干預(yù)，防范職業(yè)倦怠。

3.3善后補償

按照國家相關(guān)規(guī)定，對受損的個人或單位進(jìn)行補償，并做好資金監(jiān)管。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部設(shè)立通信保障組，由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合交通運輸局、通訊管理局等部門組成。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急值守電話、專用通信線路的值守與維護(hù)。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信錄，包含各成員單位、相關(guān)專家、救援隊伍、物資儲備點等關(guān)鍵節(jié)點的聯(lián)系方式。采用加密電話、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等通信手段，確保信息傳遞的時效性與保密性。建立多渠道信息報送機(jī)制，通過政務(wù)系統(tǒng)、專用APP報送事件信息。

1.3備用方案

制定通信保障備用方案，包括：主用通信線路中斷時，切換至備用線路或衛(wèi)星通信系統(tǒng)；應(yīng)急車輛配備移動通信設(shè)備；設(shè)立臨時通信點作為信息中轉(zhuǎn)樞紐。

1.4保障責(zé)任人

通信保障組負(fù)責(zé)人為保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信資源，確保應(yīng)急期間信息聯(lián)絡(luò)暢通。各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位的通信保障工作。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

2.1.1專家隊伍

由應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、物資管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢與技術(shù)支持。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍

應(yīng)急管理局直屬的應(yīng)急物資保障隊伍，以及各儲備庫的兼職管理人員，具備物資裝卸、運輸、發(fā)放等技能。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與外部物流企業(yè)、專業(yè)運輸公司、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，在應(yīng)急狀態(tài)下提供支援。

2.2隊伍管理

建立應(yīng)急隊伍名冊，明確各隊伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、聯(lián)系方式及培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急演練，提升隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄以下信息：

物資裝備類型（如食品、藥品、帳篷、防護(hù)用品、運輸車輛等）；

數(shù)量與規(guī)格；

技術(shù)性能參數(shù)；

存放位置（儲備庫地址、二維碼標(biāo)識）；

運輸要求（如溫濕度控制、裝卸方式）；

使用條件（如藥品效期、設(shè)備操作規(guī)程）；

更新補充時限（如食品每半年輪換、藥品每年盤點）；

管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。

3.2臺賬管理

物資保障組負(fù)責(zé)臺賬的建立與維護(hù)，采用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)物資出入庫的動態(tài)管理。定期開展庫存盤點，確保賬實相符。

3.3管理責(zé)任人

各儲備庫的管理單位負(fù)責(zé)人為本級物資裝備的管理責(zé)任人，對物資的完好性、可用性負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各儲備庫的保障工作。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、重點儲備庫的電力供應(yīng)，配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組。協(xié)調(diào)電力公司制定應(yīng)急狀態(tài)下電力調(diào)度方案，必要時對非關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵤├l限電。儲備燃油以支持應(yīng)急車輛和發(fā)電機(jī)組的運行。

1.2責(zé)任人

交通運輸局負(fù)責(zé)燃油儲備與調(diào)配，應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)電力供應(yīng)。

2經(jīng)費保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急物資儲備專項資金，納入年度預(yù)算。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批機(jī)制，確保物資采購、運輸、應(yīng)急人員補貼等需求得到及時滿足。對應(yīng)急支出實行專項審計。

2.2責(zé)任人

財務(wù)局負(fù)責(zé)經(jīng)費管理與審計，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)經(jīng)費使用申請。

3交通運輸保障

3.1保障措施

交通運輸局維護(hù)應(yīng)急物資運輸通道的暢通，設(shè)立應(yīng)急運力儲備清單，協(xié)調(diào)公路、鐵路、航空等多種運輸方式。對關(guān)鍵橋梁、隧道等設(shè)施進(jìn)行安全評估，制定應(yīng)急預(yù)案。

3.2責(zé)任人

交通運輸局負(fù)責(zé)路網(wǎng)保障與運力協(xié)調(diào)，公安分局負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)。

4治安保障

4.1保障措施

公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下儲備庫周邊的治安秩序，嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶應(yīng)急物資等違法行為。必要時實施交通管制或人員管制。

4.2責(zé)任人

公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、監(jiān)測、信息管理系統(tǒng)的技術(shù)支撐，建立專家?guī)焯峁┘夹g(shù)咨詢。儲備先進(jìn)的救援裝備和通信設(shè)備。

5.2責(zé)任人

應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)技術(shù)平臺維護(hù)，相關(guān)科研院所提供技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

衛(wèi)生健康委員會協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療點，儲備醫(yī)療物資和藥品。對應(yīng)急人員開展衛(wèi)生防疫培訓(xùn)。

6.2責(zé)任人

衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)醫(yī)療資源協(xié)調(diào)，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人員衛(wèi)生保障。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的食宿、飲水、交通等生活必需品供應(yīng)，確保應(yīng)急隊伍能夠持續(xù)工作