礦山安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則一、總則為強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本礦山實(shí)際運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于礦山及所屬各生產(chǎn)單元的開(kāi)采、加工、運(yùn)輸?shù)热鞒套鳂I(yè)活動(dòng)，涵蓋全體從業(yè)人員及相關(guān)協(xié)作單位。礦山安全生產(chǎn)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“全員參與、全過(guò)程管控、全方位防范”原則，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)。二、組織管理與職責(zé)分工（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)礦山主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，足額提取并規(guī)范使用安全費(fèi)用；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查與處理。（二）安全管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)礦山應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備足額專(zhuān)職安全管理人員（按從業(yè)人員數(shù)量及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理配置）。安全管理部門(mén)及人員履行以下職責(zé)：牽頭制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督制度執(zhí)行；組織開(kāi)展日常安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查及節(jié)假日督查，建立隱患排查臺(tái)賬，跟蹤整改閉環(huán)；參與礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)、施工方案的安全評(píng)審，監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，開(kāi)展安全文化建設(shè)；負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析與報(bào)告，參與事故調(diào)查處理。（三）崗位人員職責(zé)全體從業(yè)人員須嚴(yán)格履行崗位安全責(zé)任：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握崗位安全技能，特種作業(yè)人員須持證上崗；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或安全管理部門(mén)報(bào)告；參與應(yīng)急救援演練，發(fā)生事故時(shí)按預(yù)案要求開(kāi)展自救、互救及現(xiàn)場(chǎng)處置。三、生產(chǎn)作業(yè)安全管理（一）開(kāi)采設(shè)計(jì)與施工管理設(shè)計(jì)合規(guī)性：礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審批后方可實(shí)施；設(shè)計(jì)變更須重新履行審批程序，嚴(yán)禁擅自修改開(kāi)采方案。施工規(guī)范：施工單位須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案作業(yè)，確保開(kāi)采順序、邊坡角度、采空區(qū)處理等符合安全要求；定期監(jiān)測(cè)邊坡穩(wěn)定性，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)并記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)滑坡、坍塌隱患及時(shí)采取加固、卸載等措施。采空區(qū)治理：采用充填、崩落或封閉等方式治理采空區(qū)，治理方案須經(jīng)技術(shù)論證，確保地表及井下作業(yè)安全。（二）爆破作業(yè)管理方案審批：爆破作業(yè)方案由技術(shù)部門(mén)編制，經(jīng)安全管理部門(mén)審核、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；涉及重大爆破工程的，須委托第三方評(píng)估。作業(yè)資質(zhì)：爆破作業(yè)人員須持《爆破作業(yè)許可證》上崗，嚴(yán)格遵守“一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后檢查）及“三人連鎖”（爆破工、班組長(zhǎng)、安全員連鎖確認(rèn)）制度。現(xiàn)場(chǎng)管控：作業(yè)前清理爆破區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，撤離無(wú)關(guān)人員；爆破后檢查是否存在盲炮、危石，確認(rèn)安全后解除警戒；爆破器材須專(zhuān)人管理、專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存，領(lǐng)退手續(xù)齊全。（三）通風(fēng)與粉塵治理通風(fēng)系統(tǒng)：建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，確保井下作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)量、風(fēng)速符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求；定期檢測(cè)通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，清理風(fēng)道積塵，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。粉塵防控：采用濕式作業(yè)、密閉抽塵、通風(fēng)除塵等措施控制粉塵濃度；作業(yè)人員須佩戴防塵口罩，定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度，超標(biāo)時(shí)立即停止作業(yè)并整改。（四）機(jī)電設(shè)備管理設(shè)備選型：機(jī)電設(shè)備須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備；新設(shè)備入礦前須經(jīng)安全性能檢測(cè)。維護(hù)檢修：建立設(shè)備臺(tái)賬，制定維護(hù)檢修計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)；機(jī)電設(shè)備運(yùn)行時(shí)嚴(yán)禁帶故障作業(yè)，檢修時(shí)須切斷電源、懸掛警示牌。特種設(shè)備管理：提升機(jī)、絞車(chē)、壓力容器等特種設(shè)備須按規(guī)定年檢，操作人員持證上崗；建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，記錄運(yùn)行、檢修、檢測(cè)情況。四、人員安全管理（一）安全教育培訓(xùn)新員工培訓(xùn)：新入職員工須接受崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例、應(yīng)急處置等，考核合格后方可上崗。在崗培訓(xùn)：定期組織全員安全復(fù)訓(xùn)，特種作業(yè)人員按規(guī)定復(fù)審；采用“理論+實(shí)操”結(jié)合方式，提升員工安全技能與應(yīng)急能力。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，或季節(jié)變化、事故教訓(xùn)等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保員工掌握最新安全要求。（二）勞動(dòng)防護(hù)管理按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備安全帽、防塵口罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品，定期更換失效或破損的用品。監(jiān)督員工正確佩戴和使用防護(hù)用品，嚴(yán)禁以任何理由減免防護(hù)措施；對(duì)不按規(guī)定使用的人員，予以批評(píng)教育或考核處罰。（三）職業(yè)健康管理組織接觸粉塵、有毒有害因素的從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立健康檔案；發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌或疑似職業(yè)病患者，及時(shí)調(diào)離崗位并安排診治。作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害公告欄、警示標(biāo)識(shí)，定期檢測(cè)并公布粉塵、有毒氣體濃度，確保符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。五、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控每年度組織全員開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)識(shí)別開(kāi)采、爆破、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用LEC法或矩陣法進(jìn)行分級(jí)（紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)）。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色、橙色），制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任、措施及時(shí)限；在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)“一圖兩清單”（風(fēng)險(xiǎn)分布圖、管控清單、應(yīng)急清單）。（二）隱患排查與治理排查機(jī)制：建立“班組日查、部門(mén)周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、作業(yè)變化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查；鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患，對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。整改閉環(huán)：對(duì)排查出的隱患，按“五定”原則（定責(zé)任、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）整改，整改完成后組織驗(yàn)收，未整改到位的隱患不得銷(xiāo)號(hào)。隱患督辦：對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，暫停相關(guān)作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)，直至隱患消除；隱患整改情況納入部門(mén)及個(gè)人考核。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制與修訂制定《礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)、爆炸、坍塌、透水、中毒窒息等事故類(lèi)型，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、處置措施。每3年或遇重大變化（如工藝調(diào)整、法規(guī)更新）時(shí)，組織專(zhuān)家評(píng)審并修訂預(yù)案，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。（二）應(yīng)急演練與物資儲(chǔ)備每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練（如爆破事故、火災(zāi)事故演練）；演練后評(píng)估效果，針對(duì)問(wèn)題修訂預(yù)案或改進(jìn)措施。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備救援設(shè)備、防護(hù)用品、急救藥品等，定期檢查維護(hù)，確保物資完好有效；與周邊醫(yī)院、消防、應(yīng)急隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）事故報(bào)告與處置發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員須立即報(bào)告班組長(zhǎng)或安全管理部門(mén)，企業(yè)須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)及應(yīng)急管理部門(mén)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，優(yōu)先搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)資料。七、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查安全管理部門(mén)每月開(kāi)展全覆蓋安全檢查，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、隱患整改、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域（如爆破現(xiàn)場(chǎng)、采空區(qū)）實(shí)施旁站監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題簽發(fā)《整改指令書(shū)》，跟蹤督辦直至閉環(huán)。（二）考核與獎(jiǎng)懲建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全指標(biāo)納入部門(mén)及個(gè)人績(jī)效考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升掛