煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系手冊第一章總則一、編制目的為規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)管理行為，提升安全保障能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、精細化管理，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及企業(yè)實際，制定本手冊。二、編制依據(jù)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》等法律法規(guī)、行業(yè)標準為依據(jù)，結(jié)合本礦地質(zhì)條件、生產(chǎn)工藝及管理實際編制。三、適用范圍本手冊適用于本煤礦及所屬各生產(chǎn)區(qū)隊、職能部門的安全生產(chǎn)管理工作，涵蓋井工開采全過程的安全管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場作業(yè)管理等環(huán)節(jié)。四、基本原則1.安全優(yōu)先：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，將安全生產(chǎn)作為首要任務，任何生產(chǎn)活動必須服從安全要求。2.全員參與：明確從礦長到崗位工人的安全生產(chǎn)責任，形成“人人有責、全員履職”的責任體系，鼓勵員工參與安全管理創(chuàng)新。3.全過程管控：覆蓋煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全周期，以及采掘、通風、機電、運輸?shù)热ば颍瑢崿F(xiàn)“源頭防控、過程嚴管、結(jié)果達標”。4.持續(xù)改進：以PDCA循環(huán)為核心，通過定期考核、評審修訂，結(jié)合新技術(shù)、新方法優(yōu)化管理體系，提升本質(zhì)安全水平。第二章管理體系架構(gòu)一、組織體系成立以礦長為組長的“安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組”，統(tǒng)籌體系建設(shè)與運行。下設(shè)辦公室（安全監(jiān)察部牽頭），負責日常協(xié)調(diào)、檢查與考核。各職能部門（生產(chǎn)技術(shù)部、機電部、通風部、防治水辦公室等）按職責分工，推進專業(yè)領(lǐng)域標準化工作；區(qū)隊（采煤隊、掘進隊、機電隊等）負責現(xiàn)場作業(yè)標準化實施，班組為現(xiàn)場管理最小單元，落實崗位達標要求。二、責任體系1.領(lǐng)導責任：礦長為安全生產(chǎn)第一責任人，對全礦安全負總責；總工程師負責技術(shù)決策與標準制定；分管副礦長（生產(chǎn)、機電、安全等）對分管領(lǐng)域安全直接負責。2.部門責任：生產(chǎn)技術(shù)部負責開采設(shè)計、支護參數(shù)等技術(shù)標準；安全監(jiān)察部負責監(jiān)督檢查、隱患查處；機電部負責設(shè)備選型、維護與防爆管理；通風部負責通風、瓦斯、防塵等系統(tǒng)管理。3.崗位責任：區(qū)隊長、班組長為現(xiàn)場管理直接責任人，落實“一班三檢”“手指口述”等制度；崗位工人嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，做到“上標準崗、干標準活”，對崗位安全負直接責任。三、制度體系建立覆蓋“責任、管理、操作、監(jiān)督”全鏈條的制度體系，核心制度包括：安全生產(chǎn)責任制：明確各層級、崗位安全職責，簽訂責任書并動態(tài)更新。安全會議制度：礦長每月主持安全辦公會，區(qū)隊每周召開安全例會，班組每日班前會強調(diào)安全要點。隱患排查治理制度：實行“五定”（定人、定時、定措施、定資金、定預案）閉環(huán)管理，建立隱患臺賬并跟蹤銷號。安全培訓制度：新工人“三級培訓”，特種作業(yè)人員持證上崗，全員每年復訓不少于20學時。設(shè)備管理制度：涵蓋選型、安裝、維護、檢修、報廢全流程，執(zhí)行“包機到人”“班檢日修”制度。第三章專業(yè)安全標準化管理一、通風安全管理（一）核心要求通風系統(tǒng)合理可靠，風量充足、風速合規(guī)，杜絕無風、微風、循環(huán)風，瓦斯、粉塵等有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》。（二）管理要點1.系統(tǒng)設(shè)計：新采區(qū)、工作面通風設(shè)計由總工程師組織論證，確保獨立通風，串聯(lián)通風嚴格審批（限一次、限時間、限區(qū)域）。2.風機管理：主通風機雙電源、雙風機（一用一備），具備自動切換功能；局部通風機“三專兩閉鎖”（專用變壓器、開關(guān)、電纜，風電、瓦斯電閉鎖），杜絕“一風吹”。3.風量調(diào)節(jié)：每旬測風，根據(jù)生產(chǎn)變化及時調(diào)整風量；掘進工作面實行“雙風機雙電源”，保證備用風機30分鐘內(nèi)啟動。（三）現(xiàn)場管控風筒吊掛平直，接口嚴密，漏風率≤5%；盲巷及時封閉，設(shè)置警標；巷道貫通前制定通風調(diào)整方案，貫通后立即調(diào)整系統(tǒng)。二、瓦斯安全管理（一）核心要求瓦斯檢查全覆蓋、無死角，超限立即斷電撤人，突出礦井嚴格執(zhí)行“區(qū)域防突為主、局部防突補充”原則。（二）管理要點1.檢查制度：瓦斯檢查員持證上崗，執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、放炮前、放炮后）、“三人連鎖”（放炮員、班組長、瓦檢員）制度；高瓦斯區(qū)域采用“雙檢雙簽字”。2.監(jiān)測監(jiān)控：瓦斯傳感器按規(guī)定安設(shè)（采煤工作面距上隅角≤10m，掘進工作面距迎頭≤5m），每7日調(diào)校一次，數(shù)據(jù)實時上傳調(diào)度室。3.防突管理：突出煤層開采前編制區(qū)域防突設(shè)計，采用預抽瓦斯、水力壓裂等措施；掘進工作面執(zhí)行“先探后掘”，經(jīng)效果檢驗達標后方可作業(yè)。（三）現(xiàn)場管控瓦斯超限立即啟動“停電、撤人、匯報”流程，查明原因并采取“通風、抽采、調(diào)整工藝”等措施，達標后方可恢復生產(chǎn)。三、機電設(shè)備管理（一）核心要求設(shè)備選型合規(guī)（防爆、安標認證），維護到位，杜絕失爆，實現(xiàn)“零故障、零事故”運行。（二）管理要點1.設(shè)備選型：新購設(shè)備必須取得“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”，防爆設(shè)備經(jīng)專職電工檢查后方可入井。2.維護檢修：執(zhí)行“班檢（崗位工）、日檢（維修工）、周檢（機電隊長）、月檢（機電副礦長）”制度，建立設(shè)備檔案，記錄運行、檢修、故障處理情況。3.電氣管理：嚴格執(zhí)行“三無、四有、兩齊、三全、三堅持”（無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭；有過流和漏電保護、有螺釘彈簧墊、有密封圈擋板、有接地裝置；電纜懸掛齊、設(shè)備硐室齊；防護、絕緣、圖紙全；堅持檢漏、煤電鉆保護、風電閉鎖）。（三）現(xiàn)場管控設(shè)備包機到人，明確操作、維護、檢修責任；井下機電硐室保持干燥、整潔，防火、防水、防雜物侵入；故障設(shè)備掛牌停用，搶修時設(shè)置警戒。四、運輸安全管理（一）核心要求軌道、絞車、膠帶輸送機等運輸設(shè)備安全可靠，信號清晰，運行規(guī)范，杜絕跑車、掉道、皮帶撕裂等事故。（二）管理要點1.軌道管理：巷道坡度、軌距、枕木間距符合設(shè)計，道岔質(zhì)量達標；軌道接頭平整，高低差≤2mm，左右錯差≤2mm。2.絞車管理：絞車制動裝置靈敏，鋼絲繩無斷絲超限（一個捻距內(nèi)斷絲≤10%）；擋車裝置（常閉式跑車防護裝置）實現(xiàn)“一坡三擋”（上部車場、變坡點下、下部車場）。3.膠帶運輸：膠帶輸送機安裝防跑偏、打滑、堆煤、煙霧、溫度保護，張緊力適中；行人跨越處設(shè)過橋，機頭機尾設(shè)防護欄。（三）現(xiàn)場管控人車運行前檢查連接裝置、制動系統(tǒng)，運行時嚴格執(zhí)行“開車不行人、行人不開車”；運輸巷道無積水、無浮煤、無雜物，管線吊掛整齊。五、頂板安全管理（一）核心要求支護參數(shù)合理，空頂距合規(guī)，礦壓監(jiān)測到位，杜絕冒頂、片幫事故。（二）管理要點1.支護設(shè)計：根據(jù)煤層賦存、頂板巖性選擇支護方式（綜采液壓支架、炮采單體支柱、掘進錨網(wǎng)支護等），支護強度滿足頂板壓力要求。2.現(xiàn)場作業(yè)：執(zhí)行“敲幫問頂”制度，掘進工作面空頂距≤作業(yè)規(guī)程規(guī)定（一般≤0.3m）；回采工作面端面距≤340mm，液壓支架接頂嚴實。3.礦壓監(jiān)測：安裝頂板離層儀、壓力傳感器，定期觀測（掘進工作面每5m/次，回采工作面每天/次），數(shù)據(jù)超警戒值時采取“加密支護、注漿加固”等措施。（三）現(xiàn)場管控老空區(qū)、斷層帶等特殊區(qū)域制定專項支護方案；工作面過構(gòu)造時，提前探清地質(zhì)條件，調(diào)整支護參數(shù)；廢棄巷道及時封閉，留設(shè)安全煤柱。六、防治水安全管理（一）核心要求水文地質(zhì)清楚，探放水到位，防水設(shè)施可靠，杜絕水害事故。（二）管理要點1.水文勘探：編制《井田水文地質(zhì)報告》，繪制“三書一圖”（采區(qū)、掘進、回采地質(zhì)說明書，充水性圖），明確積水區(qū)、斷層帶、導水裂隙帶范圍。2.探放水管理：執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，探放水設(shè)計由總工程師審批，采用“三專”（專業(yè)隊伍、設(shè)備、設(shè)計）施工。3.防水設(shè)施：井下防水閘門（硐）每月檢查，水倉容量滿足8小時最大涌水量，排水泵“一用一備一檢修”，雨季前聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。（三）現(xiàn)場管控掘進工作面距積水區(qū)20m、斷層帶50m時，提前探放水；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）期間，加強井口、地面排洪溝巡查，儲備防汛物資。第四章體系運行管理一、運行機制（PDCA循環(huán)）（一）策劃（Plan）每年初由安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組制定年度目標（如“通風專業(yè)達標率100%”“隱患整改率98%以上”），分解為季度、月度計劃，明確責任部門與完成時限。（二）實施（Do）各部門、區(qū)隊按手冊要求執(zhí)行，落實“崗位達標、專業(yè)達標、管理達標”：崗位工人嚴格遵守操作規(guī)程，填寫“崗位標準化作業(yè)卡”；區(qū)隊每日開展“班評估”，對工程質(zhì)量、設(shè)備狀態(tài)、安全隱患打分；職能部門每周專項檢查，對專業(yè)領(lǐng)域問題下達整改單。（三）檢查（Check）日常檢查：班組長、安全員現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；專項檢查：每月開展“一通三防”“機電運輸”等專項檢查，由分管副礦長帶隊；季度考核：領(lǐng)導小組組織全面考核，對照《評分方法》量化打分，通報結(jié)果。（四）改進（Act）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，召開分析會（每月/次），從“人、機、環(huán)、管”四方面找根源，制定“一問題一措施”（如員工操作不規(guī)范→強化培訓+考核；設(shè)備老化→申請更新+改造），跟蹤驗證整改效果，形成《改進報告》。二、風險與隱患管理（雙重預防機制）（一）風險分級管控1.辨識評估：每年由總工程師組織，對采掘、通風、機電等環(huán)節(jié)開展風險辨識，采用LEC法（可能性L、后果E、暴露頻率C）或風險矩陣，將風險分為“紅（極高）、橙（高）、黃（中）、藍（低）”四級。2.管控措施：紅、橙色風險由礦長、總工程師牽頭管控（如瓦斯突出→預抽瓦斯+效果檢驗）；黃、藍色風險由區(qū)隊、班組落實（如頂板離層→加密支護+監(jiān)測），編制《風險管控清單》并公示。（二）隱患排查治理1.排查機制：實行“崗位自查、班組互查、部門專查、礦級督查”四級排查，隱患按“一般、重大”分級（重大隱患立即停產(chǎn)整改）。2.閉環(huán)管理：隱患錄入“信息化管理系統(tǒng)”，明確整改責任人、時限、措施，整改后經(jīng)安全監(jiān)察部驗收銷號；每月分析隱患趨勢，針對性制定預防措施（如電氣隱患多→強化防爆檢查+培訓）。三、應急管理（一）預案體系編制《綜合應急預案》《專項應急預案》（瓦斯爆炸、水害、火災、頂板坍塌等）《現(xiàn)場處置方案》（如瓦斯超限、跑車事故），每三年修訂一次（或遇重大變化時）。（二）應急演練綜合演練每年1次（礦長組織），專項演練每半年1次（分管副礦長組織），現(xiàn)場處置方案每季度1次（區(qū)隊長組織）；演練后召開“復盤會”，分析不足，修訂預案與措施。（三）應急保障物資儲備：在井下硐室、地面?zhèn)}庫儲備自救器、滅火器、排水泵、支護材料等，每月盤點補充；隊伍建設(shè)：成立兼職救援隊（不少于30人），每季度開展體能、技能訓練；與地方專業(yè)救援隊簽訂協(xié)作協(xié)議。第五章考核與持續(xù)改進一、考核機制（一）考核周期與內(nèi)容月度考核：安全監(jiān)察部對區(qū)隊“工程質(zhì)量、隱患整改、崗位達標”打分，權(quán)重占30%；季度考核：領(lǐng)導小組對專業(yè)達標（通風、機電等）、管理達標（制度執(zhí)行、培訓效果）打分，權(quán)重占70%；年度總評：結(jié)合季度考核、事故情況（無死亡事故+10分，重傷事故-20分），得出年度等級（一級≥90分，二級≥80分，三級≥70分）。（二）獎懲措施獎勵：年度一級達標區(qū)隊，隊長獎金上浮20%，班組評“標準化示范崗”；懲罰：月度考核低于70分的區(qū)隊，隊長約談，扣除績效工資10%；年度未達標，礦長在安委會作檢討，暫緩新項目審批。二、評審與修訂（一）評審周期每年12月由總工程師組織評審，結(jié)合：國家法規(guī)、標準更新（如《煤礦安全規(guī)程》修訂）；礦井地質(zhì)條件變化（如揭露新斷層、富水區(qū)）；管理短板（如重復