項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度一、總則為加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。本制度所稱項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)撥付的具有專門(mén)用途的資金。專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。2.獨(dú)立核算原則：專項(xiàng)資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶或進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確反映資金的收支情況，便于監(jiān)督和檢查。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金的使用效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：專項(xiàng)資金的使用情況應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)資金的收支、使用績(jī)效等信息，增強(qiáng)資金使用的透明度。二、專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各部門(mén)根據(jù)工作需要和上級(jí)部門(mén)的要求，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。2.可行性論證：項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，重點(diǎn)論證項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性和預(yù)期效益等。可行性論證報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)。3.審核與審批：項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和可行性論證報(bào)告經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、可行性和資金狀況等因素，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，確定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)。4.上級(jí)申報(bào)：經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)按照上級(jí)部門(mén)的要求，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。上級(jí)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核和審批，確定是否給予專項(xiàng)資金支持。三、專項(xiàng)資金的預(yù)算管理1.預(yù)算編制：項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求，編制專項(xiàng)資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目支出的各項(xiàng)明細(xì)，如設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、人員費(fèi)用、差旅費(fèi)等。2.預(yù)算審核：專項(xiàng)資金預(yù)算編制完成后，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門(mén)主要審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性和資金來(lái)源的可靠性等。審核過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)預(yù)算中存在的問(wèn)題及時(shí)提出修改意見(jiàn)。3.預(yù)算審批：經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后的專項(xiàng)資金預(yù)算，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和資金狀況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審批。預(yù)算審批后，項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。4.預(yù)算調(diào)整：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算，項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因和內(nèi)容。申請(qǐng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批程序，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。四、專項(xiàng)資金的使用管理1.資金撥付：專項(xiàng)資金到位后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付資金。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保資金安全。2.支出范圍：專項(xiàng)資金的支出范圍應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和預(yù)算的規(guī)定執(zhí)行。主要包括與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、人員費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。3.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按照單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)提供合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、合同等。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核和財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。4.設(shè)備采購(gòu)與管理：使用專項(xiàng)資金購(gòu)置的設(shè)備，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，確保設(shè)備的質(zhì)量和性能。設(shè)備購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和登記，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)設(shè)備的管理和維護(hù)。5.人員費(fèi)用管理：專項(xiàng)資金中涉及的人員費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同的約定執(zhí)行。人員費(fèi)用應(yīng)合理確定，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。發(fā)放人員費(fèi)用時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的考勤記錄、工作成果等證明材料。五、專項(xiàng)資金的核算與監(jiān)督1.會(huì)計(jì)核算：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行獨(dú)立核算。設(shè)置專門(mén)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄專項(xiàng)資金的收支情況。定期編制專項(xiàng)資金收支報(bào)表，反映資金的使用情況和結(jié)余情況。2.內(nèi)部監(jiān)督：?jiǎn)挝粌?nèi)部應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金的使用是否合規(guī)、預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格、項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.外部監(jiān)督：接受財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查和審計(jì)。積極配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題和建議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。4.信息公開(kāi)：按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)專項(xiàng)資金的使用情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。通過(guò)單位網(wǎng)站、公告欄等渠道，向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金的收支、使用績(jī)效等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目的產(chǎn)出目標(biāo)、效益目標(biāo)和滿意度目標(biāo)等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，如項(xiàng)目完成率、資金使用率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。3.績(jī)效評(píng)價(jià)方法：采用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，如成本效益分析法、比較法、因素分析法等。對(duì)專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。4.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和資金使用效益等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和審計(jì)意見(jiàn)。5.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排、項(xiàng)目調(diào)整和部門(mén)考核的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或停止資金支持，并責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)進(jìn)行整改。七、責(zé)任追究1.項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)責(zé)任：項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求申報(bào)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如因項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)的原因?qū)е马?xiàng)目申報(bào)失敗或?qū)ｍ?xiàng)資金使用出現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算使用專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。如因項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)的原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度滯后、資金浪費(fèi)或項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.財(cái)務(wù)部門(mén)責(zé)任：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行核算和管理。如因財(cái)務(wù)部門(mén)的原因?qū)е聦ｍ?xiàng)資金管理混亂、資金安全出現(xiàn)問(wèn)題等，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。4.個(gè)人責(zé)任：對(duì)在專項(xiàng)資金管理和使用過(guò)程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄等違法違紀(jì)行為的個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。八、附則本制度適用于本單位所有項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理。本制度自發(fā)布之日起施行，如有與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)規(guī)定不一致的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。本制度由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，隨著國(guó)家政策的調(diào)整和單位業(yè)務(wù)的發(fā)展，本制度將不斷進(jìn)行完善和優(yōu)化，以更好地適應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理的需要，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度的各項(xiàng)規(guī)定，共同做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理工作。為了確保制度的有效執(zhí)行，單位應(yīng)定期組織對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和宣傳，提高員工對(duì)專項(xiàng)資金管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工的合規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)不斷完善制度和加強(qiáng)管理，提高單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通與協(xié)作。及時(shí)了解國(guó)家政策的變化和行業(yè)動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力的支持。積極借鑒其他單位在專項(xiàng)資金管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)本單位的管理方法和措施。對(duì)于項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，還應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和防范。制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在遇到突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)和資金的安全。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面，應(yīng)不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，更加科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高