醫(yī)療行業(yè)‘雙循環(huán)’人才布局策略演講人2025-12-10

CONTENTS醫(yī)療行業(yè)“雙循環(huán)”人才布局策略醫(yī)療行業(yè)“雙循環(huán)”人才布局的內(nèi)涵與時代要求國內(nèi)大循環(huán)人才布局：筑牢根基，均衡發(fā)展國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同：開放包容，提升能級保障體系：多維協(xié)同，為人才布局“保駕護航”目錄01ONE醫(yī)療行業(yè)“雙循環(huán)”人才布局策略

醫(yī)療行業(yè)“雙循環(huán)”人才布局策略作為深耕醫(yī)療行業(yè)人力資源管理工作十余年的從業(yè)者，我深刻體會到：在“健康中國2030”戰(zhàn)略深入推進、全球醫(yī)療格局深刻變革的今天，人才已成為驅(qū)動醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。尤其在后疫情時代，人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求日益多元化、個性化，疊加國際醫(yī)療技術(shù)競爭加劇、國內(nèi)醫(yī)療資源分布不均等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的醫(yī)療人才發(fā)展新格局，不僅是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，更是守護人民生命健康的戰(zhàn)略基石。本文將從醫(yī)療行業(yè)“雙循環(huán)”人才布局的內(nèi)涵與時代要求出發(fā)，系統(tǒng)闡述國內(nèi)大循環(huán)人才均衡發(fā)展的核心路徑、國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同的人才機制創(chuàng)新，并提出切實可行的保障體系，以期為醫(yī)療行業(yè)人才戰(zhàn)略提供參考。02ONE醫(yī)療行業(yè)“雙循環(huán)”人才布局的內(nèi)涵與時代要求

“雙循環(huán)”在醫(yī)療領(lǐng)域的特殊性與必要性醫(yī)療行業(yè)的“雙循環(huán)”并非簡單照搬經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，而是基于醫(yī)療服務(wù)的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性、人才成長的“長周期”特征以及健康需求的“剛性增長”特點提出的戰(zhàn)略布局。國內(nèi)大循環(huán)的核心在于“激活內(nèi)力”——通過優(yōu)化人才資源配置、提升本土人才自主培養(yǎng)能力，解決醫(yī)療資源“城鄉(xiāng)失衡、區(qū)域失衡、?？剖Ш狻钡冉Y(jié)構(gòu)性矛盾，讓人民群眾在家門口享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療；國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵在于“借力外力”與“輸出實力”——通過引進國際頂尖人才與技術(shù)、推動本土人才“走出去”參與全球衛(wèi)生治理，提升我國醫(yī)療行業(yè)的國際競爭力和話語權(quán)。

時代背景下的三大核心訴求應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的迫切需求我國正加速進入深度老齡化社會，截至2023年60歲及以上人口占比達(dá)21.1%，慢性病患者超3億。老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護理、安寧療護等領(lǐng)域的專業(yè)人才缺口巨大，國內(nèi)大循環(huán)需重點補齊這些短板，同時通過國際交流借鑒發(fā)達(dá)國家老齡化應(yīng)對經(jīng)驗。

時代背景下的三大核心訴求提升醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇當(dāng)前，精準(zhǔn)醫(yī)療、AI輔助診斷、細(xì)胞治療等前沿技術(shù)快速發(fā)展，但我國在原創(chuàng)性技術(shù)突破、高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等領(lǐng)域仍受制于“卡脖子”問題。這要求我們既要通過國際雙循環(huán)引進頂尖科學(xué)家和研發(fā)團隊，也要依托國內(nèi)大循環(huán)培養(yǎng)一批“臨床+科研”復(fù)合型人才，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

時代背景下的三大核心訴求構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)新冠疫情讓全球深刻認(rèn)識到“健康無國界”。我國援外醫(yī)療隊已累計向非洲、亞洲等地區(qū)派出醫(yī)療隊員2.6萬人次，但在全球衛(wèi)生規(guī)則制定、傳染病聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域，仍需更多具備國際視野、通曉國際規(guī)則的醫(yī)療人才參與，這既是雙循環(huán)的延伸，更是大國使命的體現(xiàn)。03ONE國內(nèi)大循環(huán)人才布局：筑牢根基，均衡發(fā)展

國內(nèi)大循環(huán)人才布局：筑牢根基，均衡發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)是醫(yī)療人才布局的“壓艙石”。其核心目標(biāo)是打破人才流動壁壘，實現(xiàn)“基層強起來、?？凭饋?、管理活起來”，構(gòu)建覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、健康管理全生命周期的人才體系。

基層醫(yī)療人才：下沉資源，激活“神經(jīng)末梢”基層醫(yī)療是分級診療的基石，但長期以來，“招不來、留不住、用不好”是基層人才面臨的普遍困境。破解這一難題，需從“培養(yǎng)、激勵、保障”三方面發(fā)力：

基層醫(yī)療人才：下沉資源，激活“神經(jīng)末梢”創(chuàng)新“本土化”培養(yǎng)模式推廣“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”機制，由縣級醫(yī)院統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，派駐到村衛(wèi)生室工作，解決村醫(yī)“身份模糊、待遇不穩(wěn)”問題。例如，四川省通江縣實施“醫(yī)學(xué)人才定向培養(yǎng)計劃”，與本地高校合作，每年招錄50名本地高中生攻讀臨床醫(yī)學(xué)，畢業(yè)后回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)5年，既解決了人才“留不住”的痛點，又提升了基層服務(wù)的連續(xù)性。

基層醫(yī)療人才：下沉資源，激活“神經(jīng)末梢”構(gòu)建“差異化”薪酬體系落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），對基層醫(yī)務(wù)人員在績效工資分配上予以傾斜。例如，浙江省德清縣為基層醫(yī)生設(shè)立“基礎(chǔ)工資+績效工資+崗位津貼+服務(wù)年限補貼”的復(fù)合薪酬結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生平均收入較縣級醫(yī)院低15%，但較當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均收入高20%，有效穩(wěn)定了隊伍。

基層醫(yī)療人才：下沉資源，激活“神經(jīng)末梢”強化“數(shù)字化”支撐能力通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，讓基層人才“借船出?！?。建設(shè)縣域醫(yī)共體遠(yuǎn)程診療平臺，上級醫(yī)院專家通過平臺指導(dǎo)基層醫(yī)生開展手術(shù)、會診疑難病例，既提升了基層服務(wù)能力，又避免了人才“虹吸效應(yīng)”。例如，河南省長垣縣依托縣域醫(yī)共體，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生能實時縣級醫(yī)院專家指導(dǎo)，2023年基層門急診量占比達(dá)65%，較2019年提升18個百分點。

緊缺?？迫瞬牛貉a齊短板，強化“關(guān)鍵支撐”針對兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)、傳染病等緊缺?？?，需實施“定向培養(yǎng)、專項引進、政策傾斜”的組合拳：

緊缺?？迫瞬牛貉a齊短板，強化“關(guān)鍵支撐”擴大定向招生規(guī)模2023年，我國兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)14.6萬人，每千兒童兒科醫(yī)師數(shù)0.63人，低于世界主要發(fā)達(dá)國家0.8-1.0人的水平。教育部需進一步擴大醫(yī)學(xué)院校兒科專業(yè)招生規(guī)模，實施“5+3”一體化兒科醫(yī)生培養(yǎng)（5年臨床醫(yī)學(xué)本科+3年兒科專業(yè)碩士），并給予學(xué)費減免、生活補貼等優(yōu)惠政策。例如，重慶醫(yī)科大學(xué)自2015年起開展“5+3”一體化兒科培養(yǎng)，至今已培養(yǎng)800余人，其中85%在兒科醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。

緊缺專科人才：補齊短板，強化“關(guān)鍵支撐”建立“綠色通道”引進人才對緊缺?？聘邔哟稳瞬?，簡化招聘程序，放寬學(xué)歷、科研要求，側(cè)重臨床實績。例如，上海市精神衛(wèi)生中心針對精神科醫(yī)生短缺問題，與澳大利亞墨爾本大學(xué)合作，引進海外精神科醫(yī)師，給予安家補貼、子女教育等支持，兩年內(nèi)引進30人，填補了臨床和科研空白。

緊缺?？迫瞬牛貉a齊短板，強化“關(guān)鍵支撐”推動“多學(xué)科協(xié)作（MDT）”人才培養(yǎng)針對腫瘤、心腦血管等復(fù)雜疾病，打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)“一專多能”的MDT人才。例如，中山大學(xué)腫瘤防治中心設(shè)立MDT培訓(xùn)學(xué)院，組織腫瘤科、放療科、影像科等醫(yī)生聯(lián)合參與病例討論、模擬診療，提升團隊協(xié)作能力，2023年MDT門診量較2020年增長40%。

復(fù)合型管理人才：創(chuàng)新機制，激活“內(nèi)生動力”現(xiàn)代醫(yī)院管理需要既懂醫(yī)療又懂管理的復(fù)合型人才。當(dāng)前，我國醫(yī)院管理者中“臨床專家型”占比超70%，但具備戰(zhàn)略規(guī)劃、成本控制、信息化管理能力的“職業(yè)化院長”嚴(yán)重不足：

復(fù)合型管理人才：創(chuàng)新機制，激活“內(nèi)生動力”推行“院長職業(yè)化”改革建立“選拔-培養(yǎng)-考核-退出”全鏈條機制，對公立醫(yī)院院長實施任期目標(biāo)責(zé)任制，考核指標(biāo)從“醫(yī)療收入”轉(zhuǎn)向“醫(yī)療質(zhì)量、患者滿意度、運營效率”。例如，江蘇省人民醫(yī)院推行“職業(yè)院長+臨床專家”雙軌制管理模式，院長負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策，副院長分管臨床業(yè)務(wù)，2022年醫(yī)院運營成本較2020年下降12%。

復(fù)合型管理人才：創(chuàng)新機制，激活“內(nèi)生動力”開展“管理+臨床”雙軌培養(yǎng)選派優(yōu)秀臨床骨干攻讀醫(yī)院管理碩士（MHA），或赴國外醫(yī)療機構(gòu)進修管理經(jīng)驗。例如，北京協(xié)和醫(yī)院與清華大學(xué)合作開設(shè)“臨床管理者領(lǐng)導(dǎo)力提升項目”，已培養(yǎng)200余名科室主任，他們運用PDCA循環(huán)、DRG成本管控等工具，推動科室管理精細(xì)化。

科研轉(zhuǎn)化人才：打通“最后一公里”，激活“創(chuàng)新引擎”醫(yī)療科研成果只有轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用，才能真正惠及患者。當(dāng)前，我國醫(yī)學(xué)研究“重論文、輕轉(zhuǎn)化”問題突出，成果轉(zhuǎn)化率不足10%，核心在于缺乏“臨床-科研-產(chǎn)業(yè)”貫通的轉(zhuǎn)化人才：

科研轉(zhuǎn)化人才：打通“最后一公里”，激活“創(chuàng)新引擎”設(shè)立“臨床研究醫(yī)師”崗位在三甲醫(yī)院設(shè)立專職臨床研究醫(yī)師，負(fù)責(zé)臨床試驗設(shè)計、數(shù)據(jù)收集、成果轉(zhuǎn)化。例如，四川大學(xué)華西醫(yī)院設(shè)立“臨床研究創(chuàng)新中心”，配備50名臨床研究醫(yī)師，2023年推動20項科研成果轉(zhuǎn)化，其中“新型心臟瓣膜”產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

科研轉(zhuǎn)化人才：打通“最后一公里”，激活“創(chuàng)新引擎”構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺與高校、企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，鼓勵科研人員以技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等方式參與成果轉(zhuǎn)化。例如，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院與阿里巴巴合作成立“智慧醫(yī)療聯(lián)合實驗室”，研發(fā)的AI輔助診斷系統(tǒng)已在全國200余家醫(yī)院應(yīng)用，科研團隊獲得股權(quán)激勵超千萬元。04ONE國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同：開放包容，提升能級

國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同：開放包容，提升能級在夯實國內(nèi)人才根基的基礎(chǔ)上，醫(yī)療行業(yè)需以更開放的姿態(tài)融入全球人才網(wǎng)絡(luò)，通過“引進來”與“走出去”的有機結(jié)合，實現(xiàn)人才素質(zhì)、技術(shù)水平的整體躍升。

“引進來”：匯聚全球智慧，提升人才“高度”精準(zhǔn)引進國際頂尖人才聚焦精準(zhǔn)醫(yī)療、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域，通過“海外院士工作站”“外籍專家工作室”等平臺，引進諾獎得主、國際權(quán)威學(xué)者。例如，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院引進法國科學(xué)院院士團隊，共同建立“國際轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心”，2023年在《自然》發(fā)表論文2篇，揭示了腫瘤免疫治療新機制。

“引進來”：匯聚全球智慧，提升人才“高度”優(yōu)化外籍人才執(zhí)業(yè)環(huán)境簡化外籍醫(yī)師在華執(zhí)業(yè)許可流程，建立“一站式”服務(wù)窗口，對臨床急需的外籍醫(yī)師，審批時限從20個工作日壓縮至10個工作日。例如，廣東省出臺《外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)便利化措施》，2023年吸引120名外籍醫(yī)師來粵工作，其中60%在粵港澳大灣區(qū)頂級醫(yī)院任職。

“引進來”：匯聚全球智慧，提升人才“高度”推動國際醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)本土化引進WHO、JCI（國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會）等國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批“標(biāo)準(zhǔn)制定+落地實施”的專家型人才。例如，北京協(xié)和醫(yī)院通過JCI認(rèn)證后，培養(yǎng)出30余名國際認(rèn)證評審員，他們參與制定《中國醫(yī)院質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》，推動國內(nèi)醫(yī)院管理向國際化邁進。

“走出去”：講好中國故事，增強人才“厚度”打造“援外醫(yī)療2.0”升級版在傳統(tǒng)醫(yī)療援助基礎(chǔ)上，從“治病救人”向“技術(shù)轉(zhuǎn)移+人才培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。例如，中國援非醫(yī)療隊在埃塞俄比亞實施“光明行”項目，不僅為當(dāng)?shù)匕變?nèi)障患者實施手術(shù)，還培訓(xùn)了50名當(dāng)?shù)匮劭漆t(yī)生，使該國白內(nèi)障手術(shù)能力提升30%。

“走出去”：講好中國故事，增強人才“厚度”推動本土人才參與全球衛(wèi)生治理鼓勵醫(yī)生加入WHO、世界醫(yī)學(xué)會等國際組織，參與全球衛(wèi)生規(guī)則制定。例如，國家癌癥中心副主任王綠化教授當(dāng)選國際放射治療學(xué)會（ICRU）常委，牽頭制定《腫瘤放射治療國際指南》，提升我國在全球腫瘤治療領(lǐng)域的話語權(quán)。

“走出去”：講好中國故事，增強人才“厚度”拓展“一帶一路”醫(yī)療人才合作與“一帶一路”沿線國家共建“魯班工坊”“中醫(yī)中心”，輸出中醫(yī)、針灸、全科醫(yī)生等標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程。例如，在泰國建設(shè)的“中醫(yī)中心”，每年為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)200名中醫(yī)師，中醫(yī)服務(wù)覆蓋曼谷、清邁等10個城市，年診療量超10萬人次。05ONE保障體系：多維協(xié)同，為人才布局“保駕護航”

保障體系：多維協(xié)同，為人才布局“保駕護航”醫(yī)療人才“雙循環(huán)”布局是一項系統(tǒng)工程，需從政策、機制、平臺、文化等方面構(gòu)建全方位保障。

政策保障：破除壁壘，暢通流動渠道改革人才評價機制破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”傾向，建立“臨床能力+科研轉(zhuǎn)化+患者評價”三維評價體系。例如，山東省立醫(yī)院將醫(yī)生門診量、手術(shù)難度、患者滿意度等納入職稱評審指標(biāo)，2023年有15名臨床骨干憑借優(yōu)異的實績晉升主任醫(yī)師。

政策保障：破除壁壘，暢通流動渠道優(yōu)化編制崗位管理推行“員額制”管理，公立醫(yī)院可自主確定崗位設(shè)置、人員聘用，對高層次人才實行“一事一議”。例如，深圳市人民醫(yī)院取消事業(yè)編制，實行全員聘用制，建立“固定崗+流動崗”相結(jié)合的用人機制，近三年引進海外高層次人才80人，科研經(jīng)費增長50%。

機制保障：激勵創(chuàng)新，激發(fā)人才活力完善薪酬激勵機制推行“年薪制+協(xié)議工資制”，對頂尖人才實行上不封底的薪酬。例如，復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院為引進的心血管專家提供500萬元年薪，并給予1000萬元科研啟動經(jīng)費，使其快速組建團隊，開展心臟介入治療研究。

機制保障：激勵創(chuàng)新，激發(fā)人才活力建立職業(yè)發(fā)展雙通道為人才提供“臨床專家”和“科研學(xué)者”兩條發(fā)展路徑，避免“千軍萬馬擠科研獨木橋”。例如，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院設(shè)立“臨床首席專家”崗位，要求近5年臨床工作量排名前10%，且患者滿意度超95%，目前已有20名醫(yī)生通過該通道晉升。

平臺保障：搭建載體，提升人才承載力建設(shè)國家級醫(yī)學(xué)人才中心依托國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造一批人才高地。例如，依托北京協(xié)和醫(yī)院建設(shè)的國家重癥醫(yī)學(xué)醫(yī)學(xué)中心，匯聚了全國頂尖重癥醫(yī)學(xué)專家，2023年收治疑難危重患者超1萬人次，培養(yǎng)重癥醫(yī)學(xué)骨干500余人。

平臺保障：搭建載體，提升人才承載力打造“數(shù)字人才”平臺建設(shè)全國醫(yī)療人才信息庫，實現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)匹配。例如，國家衛(wèi)生健康委開發(fā)的“醫(yī)療人才服務(wù)平臺”，已收錄全國200萬醫(yī)務(wù)人員信息，通過大數(shù)據(jù)分析，為基層醫(yī)院推薦合適人才，匹配成功率達(dá)85%。

文化保障：尊醫(yī)重衛(wèi)，營造良好生態(tài)加強職業(yè)榮譽感培育設(shè)立“中國醫(yī)師節(jié)”“南丁格爾獎”等榮譽，宣傳優(yōu)秀醫(yī)療人