江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“雙隨機(jī)、一公開”

抽查工作指引（第一版）

目錄

總述.....................................................3

1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理檢查工作指引.......................7

2.野生植物保護(hù)檢查工作指引................................12

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作指引..............................15

4.農(nóng)藥管理檢查工作指引....................................21

5.植物檢疫檢查工作指引....................................27

6.肥料登記管理檢查工作指引................................30

7.獸藥管理檢查工作指引....................................33

8.生豬定點(diǎn)屠宰檢查工作指引................................37

9.病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理檢查工作指引................41

10.飼料和飼料添加劑管理檢查工作指引.......................45

11.水生野生動(dòng)物保護(hù)檢查工作指引...........................50

12.種畜禽（蜂種、蠶種）品種質(zhì)量、生產(chǎn)、銷售、使用相關(guān)行為檢查工

作指引....................................................57

13.農(nóng)作物種子（種苗）質(zhì)量、生產(chǎn)、銷售相關(guān)行為檢查工作指引....62

14.乳品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作指引...........................66

15.農(nóng)作物種子、食用菌菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查工作指引.........70

16.實(shí)地檢查記錄表........................................76

17.抽查結(jié)果公示審批表.....................................77

1

總述

本工作指引適用于江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“雙隨機(jī)、一公開”抽

查事項(xiàng)清單所列各行政檢查事項(xiàng)的實(shí)地檢查。

一、前期準(zhǔn)備

抽查事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整、年度行政檢查計(jì)劃的確定，以

及被檢查對(duì)象、檢查人員的隨機(jī)抽取等工作，按《江西省農(nóng)業(yè)

農(nóng)村廳“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和《江西省

市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于全面推進(jìn)江西省“雙隨機(jī)、

一公開”監(jiān)管工作的通知》（贛市監(jiān)明電（2022）2號(hào)）等文件

要求組織實(shí)施。

實(shí)地檢查前，可根據(jù)需要查閱檢查對(duì)象登記、備案、行政

許可、行政處罰等基本信息，或委托第三方機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)公司，通

過信息化手段進(jìn)行事先查詢，初步了解檢查對(duì)象的實(shí)際情況、可

能存在的問題等，提高檢查效率。

二、實(shí)地檢查

實(shí)地檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)攜帶并出示行

政執(zhí)法證件。根據(jù)實(shí)際需要，可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、專

家學(xué)者等參與。在檢查中，應(yīng)注意通過文字、音頻或影像等方

式留存檢查痕跡，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員作為見證人。檢查人

員應(yīng)填寫《實(shí)地檢查記錄表》，并要求檢查對(duì)象法定代表人（負(fù)

-2-

責(zé)人）簽字或檢查對(duì)象蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，

檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證

人。

三、結(jié)果判定

雙隨機(jī)檢查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問題、通過登記的

住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、不配合

檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經(jīng)營活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)

問題待后續(xù)處理。

（一）通過對(duì)行政檢查事項(xiàng)所匹配的檢查對(duì)象的檢查，

未發(fā)現(xiàn)違反本指引所列法律法規(guī)的，可認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問

題”。

（二）有以下情形之一的，可認(rèn)定為“通過登記的住所

（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系”：

1.通過實(shí)地檢查，確認(rèn)實(shí)際不存在該企業(yè)，并由登記的

住所或經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)所有人、物管公司、相關(guān)部門等予以證

明的；

2.通過實(shí)地檢查、第三方證明或郵寄等方式，能確認(rèn)登

記的住所或經(jīng)營場所實(shí)際不存在的；

3.經(jīng)向企業(yè)登記的住所或經(jīng)營場所兩次郵寄專用信函（兩

次郵寄間隔時(shí)間，不得少于15日，不得超過30日），無人簽

收的。

（三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，

通過指導(dǎo)、提示、告誡等方式要求檢查對(duì)象當(dāng)場改正，且已

3

并向社會(huì)進(jìn)行公示。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)管工作有關(guān)

要求，除依法依規(guī)不適合公開的情形外，將檢查結(jié)果通過江

西省行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行

公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場主體的檢查結(jié)果，要及時(shí)歸

集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）。

雙隨機(jī)檢查結(jié)果的公示只針對(duì)檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢

查對(duì)象作出的列入經(jīng)營異常名錄、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果

信息應(yīng)按照規(guī)定的程序另行公示。

五、后續(xù)處理

檢查實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好檢查與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接，建

立問題線索移轉(zhuǎn)機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)

處理。檢查中，發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象存在列入嚴(yán)重違法失信名單、

經(jīng)營異常名錄、標(biāo)注經(jīng)營異常狀態(tài)以及應(yīng)當(dāng)予以行政處罰等

情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違

規(guī)行為要依法加大懲處力度，符合立案條件的要堅(jiān)決立案查

處，維護(hù)雙隨機(jī)檢查的嚴(yán)肅性。

雙隨機(jī)檢查中涉及的文書、記錄、檢查表格、證據(jù)等資

料，依照檔案管理相關(guān)規(guī)定歸檔。

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1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

（一）對(duì)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的行政檢查

（二）對(duì)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查內(nèi)容

L檢查從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)。檢查研究與試

驗(yàn)單位是否符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)條件。具體檢

查：

（1）試驗(yàn)地是否設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組；是否

建立試驗(yàn)操作規(guī)程等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理制度；試驗(yàn)地

是否張貼安全監(jiān)控負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式。

（2）隔離方式和隔離距離等是否符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生

物安全評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定，隔離區(qū)內(nèi)是否無所試驗(yàn)轉(zhuǎn)基

因植物的近緣種。

（3）試驗(yàn)地是否具備控制人、畜和物品出入的設(shè)施，

例如圍墻、圍欄等；是否具備防止轉(zhuǎn)基因生物意外帶出試驗(yàn)

基地的設(shè)施或措施，例如刮泥板、鞋套等。

（4）試驗(yàn)地是否具備監(jiān)控設(shè)施或措施，如全天候監(jiān)控

攝像頭或人工巡視檢查等。

（5）試驗(yàn)地是否有工具間、倉儲(chǔ)間、工作間（動(dòng)物飼

6

養(yǎng)室、獸醫(yī)診斷室、消毒室）等附屬設(shè)施，機(jī)械設(shè)備、工具

及其清潔設(shè)施，材料無害化處理、滅活或銷毀設(shè)施。

（6）被檢查的研究、試驗(yàn)的單位和個(gè)人、利害關(guān)系人、

證明人是否能夠提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全有關(guān)的證明材料

或者其他資料，提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)的有關(guān)檔案、

賬冊和資料等。

2.檢查全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全。檢查是否符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)

基因生物加工要求。具體檢查：

（1）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口），是否建立進(jìn)廠、

加工、庫存、銷售等臺(tái)賬，是否配備全流程監(jiān)控、并有錄像

材料。

（2）具有活性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是否存在進(jìn)入環(huán)境的

風(fēng)險(xiǎn)隱患。工廠內(nèi)，檢查運(yùn)輸車輛密封、裝卸點(diǎn)、筒倉、下腳

料、車間、下水道口、外流水道等地，清掃、回收記錄，下

腳料收集、滅活記錄等；工廠外，企業(yè)報(bào)告中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸誤細(xì)

流程，檢查港口裝卸、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否存在進(jìn)入環(huán)境

的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（3）下腳料臨時(shí)存放地是否按要求封閉、上鎖，是否

配備焚燒爐或蒸汽滅活設(shè)備等，滅活設(shè)施是否封閉。

（4）成品油、豆粕、筒倉、油輻、運(yùn)輸車輛等是否有

轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)；運(yùn)輸合同、銷售合同是否注明轉(zhuǎn)基因。

（二）檢查方法

L現(xiàn)場檢查。深入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室、

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試驗(yàn)基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位進(jìn)行實(shí)地檢查。

2.查閱資料。查閱試驗(yàn)地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組、試

驗(yàn)操作規(guī)程等安全管理制度，監(jiān)控錄像，研究、試驗(yàn)的有關(guān)

檔案、賬冊和資料，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口），進(jìn)

廠、加工、庫存、銷售臺(tái)賬等資料。

3.聽取匯報(bào)。聽取研究與試驗(yàn)單位和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加

工單位等對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的匯報(bào)。

三、檢查依據(jù)

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》

第十一條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的單位，應(yīng)

當(dāng)具備與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全設(shè)施和措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基

因生物研究與試驗(yàn)的安全，并成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小

組，負(fù)責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的安全工作。

第二十二條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工的單位和

個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和相應(yīng)的

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工，并定期向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)

業(yè)行政主管部門提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向

的報(bào)告。

第二十四條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物運(yùn)輸、貯存的單位和

個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)相適應(yīng)的安全控

制措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物運(yùn)輸、貯存的安全。

第三十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，

有權(quán)采取下列措施：

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（一）詢問被檢查的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營或

者進(jìn)口、出口的單位和個(gè)人、利害關(guān)系人、證明人，并要求

其提供與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全有關(guān)的證明材料或者其他資

料；

（二）查閱或者復(fù)制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、

加工、經(jīng)營或者進(jìn)口、出口的有關(guān)檔案、賬冊和資料等；

（三）要求有關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全

的問題作出說明；

（四）責(zé)令違反農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的單位和個(gè)人

停止違法行為；

（五）在緊急情況下，對(duì)非法研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、

經(jīng)營或者進(jìn)口、出口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施封存或者扣押。

第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境

釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的，已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理、

防范措施的，或者超過批準(zhǔn)范圍進(jìn)行試驗(yàn)的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)

行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主

管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止試驗(yàn)，并處1萬元以上5萬元以

下的罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、加工農(nóng)

業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或者未按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求

和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)，

責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工，沒收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違

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法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5

倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,

并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十條違反本條例關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理

規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)，

責(zé)令限期改正，可以沒收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并可

以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

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2.野生植物保護(hù)檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

（一）對(duì)經(jīng)營利用國家二級(jí)保護(hù)野生植物（農(nóng)業(yè)類）活

動(dòng)的行政檢查

（二）對(duì)行政區(qū)域內(nèi)采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物（農(nóng)業(yè)

類）活動(dòng)的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查經(jīng)營利用國家二級(jí)保護(hù)野生植物（農(nóng)業(yè)類）活

動(dòng)

檢查監(jiān)管對(duì)象出售、收購國家二級(jí)保護(hù)野生植物和出口國

家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制

進(jìn)出口的野生植物的物種名稱（或亞種名）、數(shù)量、期限、地點(diǎn)

及獲取方式、來源等項(xiàng)內(nèi)容是否符合許可文件，是否超出許可

的次數(shù)。

（二）檢查采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物（農(nóng)業(yè)類）活動(dòng)

檢查采集監(jiān)管對(duì)象是否按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、

地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》

第十七條采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的單位和個(gè)人，

必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行

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采集。

縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門對(duì)在本行政區(qū)域

內(nèi)采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，

并及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)采集的野生植物行政主管部門或者其授權(quán)

的機(jī)構(gòu)。

第十九條野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營利用國

家二級(jí)保護(hù)野生植物的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中

國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照管

理權(quán)限經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，或者經(jīng)進(jìn)出口者所

在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核

后報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)

出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允

許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。國務(wù)院野生植物行政主

管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國務(wù)院環(huán)境

保護(hù)部門。

第二十三條未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定

采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門沒

收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍

以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。

第二十四條違反本條例規(guī)定，出售、收購國家重點(diǎn)保

護(hù)野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管

部門按照職責(zé)分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法

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所得10倍以下的罰款。

第二十六條偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證、允許進(jìn)出口證

明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽的，由野生植物行政主管部門

或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工收繳，沒收違法所得，

可以并處5萬元以下的罰款。

（二）《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》

第二十條出售、收購國家二級(jí)保護(hù)野生植物的許可為

一次一批。

出售、收購國家二級(jí)保護(hù)野生植物的許可文件應(yīng)當(dāng)載明

野生植物的物種名稱（或亞種名）、數(shù)量、期限、地點(diǎn)及獲取

方式、來源等項(xiàng)內(nèi)容。

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3,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

（-）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)具備能力情況的行

政檢查

（二）對(duì)生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)具備能力情況

1.檢查檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、法人證書、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢

測機(jī)構(gòu)考核證書及附表、體系文件、認(rèn)證參數(shù)分類及總參數(shù)

雙認(rèn)證證書及附表、體系文件。

2.檢查檢驗(yàn)檢測工作流程、操作的規(guī)范性，檢查最高管

理者任命文件、年度監(jiān)測工作計(jì)劃年度抽檢計(jì)劃、任命質(zhì)量

負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、人員上崗證、人員考核培訓(xùn)和能力驗(yàn)

證、人員配備、檢測設(shè)備、檢測場所、原始記錄、標(biāo)準(zhǔn)查新和

收集、定期進(jìn)行儀器校正和檢定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的購置、儲(chǔ)存、

使用及領(lǐng)用規(guī)范性等情況。

3.檢查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測工作

并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告情況。

4.檢查實(shí)驗(yàn)室安全管理，檢查易制毒、易燃、易爆化學(xué)

品應(yīng)有符合要求的保存場地、有專人管理、有領(lǐng)用批準(zhǔn)與登

記手續(xù)，廢水、廢氣、廢渣等廢棄物的處理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)

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定，有安全標(biāo)識(shí)等檢查實(shí)驗(yàn)室安全管理，檢查易制毒、易燃、

易爆化學(xué)品上鎖單獨(dú)存放、雙人雙鎖制度、氣瓶使用、安全

標(biāo)識(shí)、實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)、危廢安全情況。

（二）檢查生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品。檢查農(nóng)產(chǎn)

品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

L檢查投入品使用情況。檢查投入品購進(jìn)、使用臺(tái)賬建

立情況，是否有使用違禁投入品情況。

2.日常生產(chǎn)記錄情況。檢查使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來

源、用法、用量知使用、停用的日期；檢查動(dòng)物疫病、農(nóng)作

物病蟲害的發(fā)生和防治情況；檢查收獲、屠宰或者捕撈的日

期；檢查日常生產(chǎn)管理臺(tái)賬記錄情況。

3.產(chǎn)品委托檢測情況。檢查生產(chǎn)主體送檢產(chǎn)品類型、承

檢機(jī)構(gòu)信息、送檢時(shí)間、檢測結(jié)果信息。

4.產(chǎn)品合格證開具情況。檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專

業(yè)合作社是否根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等開具承諾達(dá)標(biāo)

合格證；鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

5.管理制度建立情況。檢查農(nóng)業(yè)投入品管理制度、農(nóng)獸

藥休藥期（間隔期）制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全監(jiān)管信息公示等其他涉及農(nóng)產(chǎn)品安全事項(xiàng)。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

第三十四條銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

標(biāo)準(zhǔn)。

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農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控

制要求自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測；

經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取

管控措施，且不得銷售。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者

提供農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)服務(wù)。

第三十五條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中所使

用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合國家

有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定。

第三十六條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物;

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等

有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符

合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，或者

使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有

關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他質(zhì)量安全規(guī)定；

（五）病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品；

（六）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。

對(duì)前款規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的

規(guī)定進(jìn)行處置。

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第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立或者

委托檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢

測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立

即停止銷售，并向所在地市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報(bào)

告。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨

檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得

銷售。

食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照《中華人

民共和國食品安全法》的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無

法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)

當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全狀況等，制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)

督抽查的重點(diǎn)、方式和頻次，并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管理。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)

當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，按照監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織開展農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定

條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)督抽查不得向被抽

查人收取費(fèi)用，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格支付費(fèi)用，并

不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的數(shù)量。

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上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)對(duì)主管部門監(jiān)督抽查的同批次農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門不得另行重復(fù)抽查。

第四十八條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有

的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)。

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測

條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其

授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

制定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定。

（二）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》（農(nóng)業(yè)部令

2007年第7號(hào)公布，農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)修正）

第二十六條考核機(jī)關(guān)通過年度報(bào)告、能力驗(yàn)證、現(xiàn)場

檢查等方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考核機(jī)關(guān)的要求，參

加其組織開展的能力驗(yàn)證或者比對(duì)，以保證持續(xù)符合機(jī)構(gòu)考

核條件和要求。

第三十條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，

由考核機(jī)關(guān)責(zé)令其3個(gè)月內(nèi)整改，整改期間不得向社會(huì)出具

具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；逾期未整改或整改后

仍不符合要求的，由考核機(jī)關(guān)注銷其《考核合格證書》。

（一）超出批準(zhǔn)的檢測能力范圍，擅自向社會(huì)出具檢驗(yàn)

數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

（二）非授灰簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告的；

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（三）檢測工作存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的。

第三十一條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有下列行為之

一的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情況注銷其《考核合格證書》：

（一）所在單位撤銷或者法人資格終結(jié)的；

（二）檢測儀器設(shè)備和設(shè)施條件發(fā)生重大變化，不具備

相應(yīng)檢測能力，未按本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)考核的；

（三）《考核合格證書》有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者

依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；

（四）無正當(dāng)理由未按照考核機(jī)關(guān)要求參加能力驗(yàn)證

的；

（五）無正當(dāng)理由不接受、不配合監(jiān)督檢查的；

（六）依法可注銷檢測機(jī)構(gòu)資格的其他情形。

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4.農(nóng)藥管理檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

（-）對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、使用主體及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查

（二）對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營者及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查

（三）對(duì)農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查農(nóng)藥生產(chǎn)主體及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量

1.檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。檢查農(nóng)藥生產(chǎn)

許可證與營業(yè)執(zhí)照信息是否一致，是否仍在有效期，其生產(chǎn)

產(chǎn)品劑型是否在農(nóng)藥生產(chǎn)許可證列明范圍。

2.檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件。技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員、

生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、檢測實(shí)驗(yàn)室是否仍符合要求，可檢查人員學(xué)歷、

合同，原材料進(jìn)貨、產(chǎn)品入庫臺(tái)賬，產(chǎn)品檢測記錄等。

3.檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)委托生產(chǎn)情況。檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)

委托生產(chǎn)是否有相關(guān)合同。

4.檢查農(nóng)藥產(chǎn)品。檢查農(nóng)藥產(chǎn)品是否有合格證，二維碼

掃碼是否正常，標(biāo)簽主要內(nèi)容與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準(zhǔn)標(biāo)簽是否一

致，是否標(biāo)注了農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)、登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

等。

（二）檢查農(nóng)藥經(jīng)營者及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量

1.檢查農(nóng)藥經(jīng)營許可證。檢查農(nóng)藥經(jīng)營許可證信息與營

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業(yè)執(zhí)照是否一致。

2.檢查經(jīng)營條件。人員是否經(jīng)過培訓(xùn)或有相關(guān)學(xué)歷，營

業(yè)場所和倉庫面祇和布局是否符合要求，電腦、掃描槍、限

用農(nóng)藥專柜、貨架、勞保設(shè)施設(shè)備等是否齊全，其中限制使

用農(nóng)藥是否有明顯標(biāo)識(shí)的銷售專柜。

3.檢查經(jīng)營制度落實(shí)情況。是否規(guī)范做好農(nóng)藥進(jìn)銷臺(tái)賬

并備案，是否正常使用電子臺(tái)賬系統(tǒng)，其中限制使用農(nóng)藥是

否實(shí)名購買，且不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥。

4.檢查農(nóng)藥產(chǎn)品。經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品是否有禁用、過期農(nóng)

藥，是否存在超范圍經(jīng)營農(nóng)藥情況，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽主要內(nèi)容

與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準(zhǔn)標(biāo)簽是否一致，是否標(biāo)注了農(nóng)藥生產(chǎn)許可

證號(hào)、登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等，產(chǎn)品是否有合格證，二維

碼掃碼是否正常。

（三）檢查農(nóng)藥使用主體及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量

此項(xiàng)檢查由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，

具體檢查內(nèi)容和方法由檢查實(shí)施單位依照《中華人民共和國

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作

實(shí)際情況制定。

（四）檢查農(nóng)藥實(shí)險(xiǎn)單位

檢查農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位是否合法進(jìn)行登記試驗(yàn)，檢查農(nóng)

藥登記試驗(yàn)單位證書是否合法有效，檢查農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位

的關(guān)鍵崗位人員變化、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、試驗(yàn)檔案記錄和質(zhì)量

保障體系運(yùn)行情況。重點(diǎn)核查試驗(yàn)設(shè)計(jì)是否科學(xué)、試驗(yàn)操作

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是否規(guī)范、數(shù)據(jù)記錄是否真實(shí)、結(jié)果分析是否客觀公正、合

同履行和收費(fèi)是否合理等。

三、檢查依據(jù)

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

第三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥監(jiān)督管

理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)

責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

第十條登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的

登記試驗(yàn)單位按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定進(jìn)行。

與已取得中國農(nóng)藥登記的農(nóng)藥組成成分、使用范圍和使

用方法相同的農(nóng)藥，免予殘留、環(huán)境試驗(yàn)，但已取得中國農(nóng)

藥登記的農(nóng)藥依照本條例第十五條的規(guī)定在登記資料保護(hù)期

內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)藥登記證持有人授權(quán)同意。

登記試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條國家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)

應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許

可證：

（一）有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；

（二）有與所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施；

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（三）有對(duì)所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的

人員、儀器和設(shè)備；

（四）有保證所申請(qǐng)生產(chǎn)農(nóng)藥質(zhì)量的規(guī)章制度。

第十九條委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相

應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)采購原材料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)

量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件，不得采購、使用未依法

附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未依法取得有關(guān)許可證明文件的

原材料。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，如實(shí)記錄

原材料的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、供貨

人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。原材料進(jìn)貨記錄應(yīng)

當(dāng)保存2年以上。

第二十一條農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確俁農(nóng)藥產(chǎn)品與登記農(nóng)藥一致。農(nóng)藥出廠銷售,

應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥出廠銷售記錄制度，如實(shí)記

錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量檢

驗(yàn)信息、購貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。農(nóng)藥

出廠銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第二十六條農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、

標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，不得向

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未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)

營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、

有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名

稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。采購臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年

以上。

第二十七條農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄

銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日

期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況并科學(xué)

推薦農(nóng)藥，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲害發(fā)生情況，并正確說

明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意

事項(xiàng)，不得誤導(dǎo)購買人。

經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)

藥監(jiān)督管理職責(zé)，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實(shí)施抽查檢測；

（三）向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；

（四）查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

（五）查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，以及

用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等；

（六）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。

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5.植物檢疫檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)調(diào)運(yùn)農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查農(nóng)業(yè)植物檢疫證書

檢查農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品是否有植物檢疫證書，數(shù)量和內(nèi)

容是否與證書一致，是否攜帶檢疫性有害生物。

植物檢疫證書應(yīng)加蓋簽證機(jī)關(guān)植物檢疫專用章，并由專

職植物檢疫員署名簽發(fā)；授權(quán)簽發(fā)的省間調(diào)運(yùn)植物檢疫證書

還應(yīng)當(dāng)蓋有省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的植物檢疫專用章；植物檢疫

證書式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，證書一式四份，正本一份，副本

三份。正本交貨主隨貨單寄運(yùn)，副本一份由貨主交收寄、托

運(yùn)單位留存，一份交收貨單位或個(gè)人所在地（縣）植物檢疫

機(jī)構(gòu)（省間調(diào)運(yùn)寄給調(diào)入省植物檢疫機(jī)構(gòu)），一份留簽證的

植物檢疫機(jī)構(gòu)。

（二）檢查種子種苗經(jīng)營門店的采購和銷售檔案

檢查種子種苗經(jīng)營門店是否有農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品采購

和銷售檔案。

三、檢查依據(jù)

（一）《植物檢疫條例》

第七條調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品，屬于下列情況的，必須

25

經(jīng)過檢疫：

（一）列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的，運(yùn)出發(fā)

生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)

施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都

必須經(jīng)過檢疫。

第八條按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和

植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)植物檢疫對(duì)象的，發(fā)給植物檢疫證

書。發(fā)現(xiàn)有植物檢疫對(duì)象、但能徹底消毒處理的，托運(yùn)人應(yīng)

按植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)作消毒處理，經(jīng)檢查合

格后發(fā)給植物檢疫證書；無法消毒處理的，應(yīng)停止調(diào)運(yùn)。

植物檢疫證書的格式由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管

部門制定。

對(duì)可能被植物檢疫對(duì)象污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場

地、倉庫等，也應(yīng)實(shí)施檢疫。如已被污染，托運(yùn)人應(yīng)按植物

檢疫機(jī)構(gòu)的要求處理。

因?qū)嵤z疫需要的車船停留、貨物搬運(yùn)、開拆、取樣、

儲(chǔ)存、消毒處理等費(fèi)用，由托運(yùn)人負(fù)責(zé)。

第九條按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和

植物產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承

運(yùn)或收寄。植物檢疫證書應(yīng)隨貨運(yùn)寄。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)

業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門會(huì)同鐵道、交通、民航、郵政部

門制定。

26

（二）《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》

第六條植物檢疫證書的簽發(fā)：

（一）省間調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料及其他應(yīng)施檢疫

的植物、植物產(chǎn)品，由省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)及其授權(quán)的地（市）、

縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)植物檢疫證書；省內(nèi)種子、苗木及其

他應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)，由地（市）、縣級(jí)植物

檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢疫證書。

（二）植物檢疫證書應(yīng)加蓋簽證機(jī)關(guān)植物檢疫專用章，

并由專職植物檢疫員署名簽發(fā)；授權(quán)簽發(fā)的省間調(diào)運(yùn)植物檢

疫證書還應(yīng)當(dāng)蓋有省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的植物檢疫專用章。

（三）植物檢疫證書式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。證書一式

四份，正本一份，副本三份。正本交貨主隨貨單寄運(yùn)，副本

一份由貨主交收寄、托運(yùn)單位留存，一份交收貨單位或個(gè)人

所在地（縣）植物檢疫機(jī)構(gòu)（省間調(diào)運(yùn)寄給調(diào)入省植物檢疫機(jī)

構(gòu)），一份留簽證的植物檢疫機(jī)構(gòu)。

27

6.肥料登記管理檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查的行

政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

檢查是否依法取得肥料登記、是否假冒偽造肥料登記證

及登記證號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。

（一）檢查肥料登記證書

檢查肥料產(chǎn)品是否取得登記證，登記證是否在有效期

內(nèi)。

（二）檢查肥料產(chǎn)品質(zhì)量

檢查肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)內(nèi)容是否相

符，肥料產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（三）檢查肥料外包裝標(biāo)識(shí)

肥料外包裝標(biāo)識(shí)是否符合《肥料登記管理辦法》要求，

符合《GB18382-2021肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》及相關(guān)肥料標(biāo)準(zhǔn)的

要求。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

第二十五條農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、

種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)

28

經(jīng)營，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制

度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用

制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁

止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁

止使用的產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的

產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)

品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸

藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（二）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

第二十八條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、

飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政

法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。

省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不

定期組織對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和

飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查

結(jié)果。

農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定

建立銷售臺(tái)賬，記錄購買者、銷售日期和藥品施用范圍等內(nèi)

容。

（三）《中華人民共和國土壤污染防治法》

第二十六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)

29

制定規(guī)劃，完善用關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和措施，加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使

用指導(dǎo)和使用總量控制，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記，組

織開展農(nóng)藥、肥料對(duì)土壤環(huán)境影響的安全性評(píng)價(jià)。

制定農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品

及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土壤污

染防治的要求。

（四）《肥料登記管理辦法》

第二十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)

內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)

督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)

單位不得拒絕和隱瞞。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。

對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)

展。

30

7.獸藥管理檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

（一）對(duì)獸藥生產(chǎn)活動(dòng)的行政檢查

（二）對(duì)獸藥經(jīng)營活動(dòng)的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查獸藥生產(chǎn)活動(dòng)。檢查企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)獸藥

情況。

L檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)人員。主要檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)

管理負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員是否符合要求，與

獸藥生產(chǎn)、質(zhì)量相關(guān)人員是否定期開展培訓(xùn)。

2.檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)廠房與設(shè)施。主要檢查企業(yè)的廠房

與設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。

3.檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)原料采購和管理。主要檢查企業(yè)原

輔料、與獸藥直接接觸的包裝材料管理是否按照規(guī)程管理，

獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書印制是否規(guī)范。

4.檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)文件管理。隨機(jī)抽取2批次產(chǎn)品，

檢查產(chǎn)品生產(chǎn)記錄填寫是否完整、規(guī)范，質(zhì)量檢驗(yàn)記錄是否

完整、規(guī)范。

5.檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。主要檢查企業(yè)質(zhì)量

控制實(shí)驗(yàn)室人員、設(shè)施、設(shè)備是否與產(chǎn)品性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模相

適應(yīng)，是否按照要求開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。

31

6.檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)二維碼追溯落實(shí)情況。主要檢查獸

藥產(chǎn)品二維碼附碼是否規(guī)范，信息上傳是否及時(shí)。

（二）檢查獸藥經(jīng)營活動(dòng)。檢查獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范

執(zhí)行情況。

1.檢查獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可證。主要檢查

企業(yè)是否執(zhí)有許可證，檢查企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地址和許可證地址

是否一致。

2.檢查獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)的范圍經(jīng)營。主要檢查企

業(yè)實(shí)際銷售產(chǎn)品是否在經(jīng)營許可范圍內(nèi)，經(jīng)營的疫苗產(chǎn)品是

否按規(guī)定取得授雙。

3.檢查獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷記錄。主要檢查

企業(yè)實(shí)際銷售產(chǎn)品是否都留存批簽發(fā)文件，入庫、銷售等記

錄是否規(guī)范。

4.檢查獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)追溯落實(shí)情況。主要檢查

獸藥產(chǎn)品二維碼入庫、出庫信息上傳是否及時(shí)。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

第二十八條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、

飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政

法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。

省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定

期組織對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼

料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)

32

果。

農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定

建立銷售臺(tái)賬，記錄購買者、銷售日期和藥品施用范圍等內(nèi)

容。

（二）《獸藥管理?xiàng)l例》

第三條國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)全國的獸藥監(jiān)督

管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)

域內(nèi)的獸藥監(jiān)督管理工作。

第十四條獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)行政管理

部門制定的獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。

省級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)獸藥生產(chǎn)

企業(yè)是否符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，

并公布檢查結(jié)果。

第二十五條獸藥經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政

管理部門制定的獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)獸藥

經(jīng)營企業(yè)是否符合獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督

檢查，并公布檢查結(jié)果。

（三）《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)

當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用者監(jiān)督檢

查，發(fā)現(xiàn)有違反《獸藥管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定情形的，應(yīng)

33

當(dāng)依法做出處理決定或者報(bào)告上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門。

（四）《獸藥進(jìn)口管理辦法》

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)

將進(jìn)口獸藥納入獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口獸藥的監(jiān)督

檢查，發(fā)現(xiàn)違反《獸藥管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定情形的，應(yīng)

當(dāng)依法作出處理決定。

34

8.生豬定點(diǎn)屠宰檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠“瘦肉精”自檢工作開展情

況

企業(yè)是否配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，

瘦肉精自檢設(shè)備是否齊全，瘦肉精自檢記錄否規(guī)范。

（二）檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠生豬來源入場查驗(yàn)情況

屠宰生豬的來源、數(shù)量、檢疫證明號(hào)和供貨者名稱、地

址、聯(lián)系方式等記錄是否規(guī)范、完整。

（三）檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠生豬產(chǎn)品出場記錄情況

出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明號(hào)、

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、屠宰日期、出廠（場）日期以及銷

售記錄是否規(guī)范、完整。

（四）檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠代宰協(xié)議簽訂情況

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）接受委托屠宰的，是否與委托人

簽訂委托屠宰協(xié)議，協(xié)議是否明確了生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)

任。

三、檢查依據(jù)

（一）中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦

肉精”監(jiān)管工作的意見》（中央編辦發(fā)〔2010〕105號(hào)）

35

（二）《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依

法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。

第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠

（場）查驗(yàn)登記制度。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)檢疫證明等文件，

利用信息化手段核實(shí)相關(guān)信息，如實(shí)記錄屠宰生豬的來源、

數(shù)量、檢疫證明號(hào)和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，

并保存相關(guān)憑證。發(fā)現(xiàn)偽造、變造檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)

告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄

運(yùn)輸車輛基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人

簽訂委托屠宰協(xié)議，明確生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰

協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。

第十六條生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動(dòng)物防疫法

和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)以上地方人民政府按照本級(jí)

政府職責(zé)，將生豬、生豬產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納

入本級(jí)預(yù)算。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定足額配備農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命的獸醫(yī)，由其監(jiān)督生豬定

點(diǎn)屠宰廠（場）依法查驗(yàn)檢疫證明等文件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命的獸醫(yī)對(duì)屠宰的生豬實(shí)施檢疫。

檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，并在檢疫證明、

36

檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。未經(jīng)檢疫或者

經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場）。經(jīng)檢疫不合格

的生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下，按

照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品出

廠（場）記錄制度，如實(shí)記錄出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、

規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、屠宰日

期、出廠（場）日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)

容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。

第十八條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對(duì)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品

質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)

準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的，

應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，通知銷售者或者

委托人，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無害

化處理等措施，防止其再次流入市場。

第二十七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)

定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建

立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措

施：

（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

37

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押

與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)

備。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得

少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和

個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

38

9.病原微生物實(shí)驗(yàn)室

生物安全管理檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)在不符合相應(yīng)生物安全要求的實(shí)驗(yàn)室從事病原微生

物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任人落實(shí)情

況

檢查實(shí)驗(yàn)室是否落實(shí)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人為實(shí)驗(yàn)室生物安全

第一責(zé)任人的制度，是否指定專人監(jiān)督檢查實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范

和操作規(guī)程，是否定期開展實(shí)驗(yàn)室生物安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

（二）檢查動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度制

定和執(zhí)行情況

檢查實(shí)驗(yàn)室是否制定了生物安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否建

立安全保衛(wèi)制度，是否采取安全保衛(wèi)措施嚴(yán)防高致病性病原

微生物被盜、被搶、丟失、泄漏，是否開展了高致病性動(dòng)物

病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，是否保存有高致病性動(dòng)物病原微生物菌

（毒）種。

（三）檢查動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理設(shè)施設(shè)備配

置情況

39

檢查動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理主要設(shè)施設(shè)

備是否齊備，是否定期組織或督促檢查、維護(hù)和更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)

施、設(shè)備、材料等。

（四）檢查動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室實(shí)險(xiǎn)人員生物安全培訓(xùn)和

考核落實(shí)情況

是否定期開展了實(shí)驗(yàn)室工作人員生物安全知識(shí)培訓(xùn)和

考核，培訓(xùn)和考核的記錄和檔案是否齊全，實(shí)驗(yàn)室及其人員

近3年是否發(fā)表非洲豬瘟病毒、高致病性禽流感病毒、口蹄

疫病毒等高致病性動(dòng)物病原微生物相關(guān)研究論文。

三、檢查依據(jù)

《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》

第三十一條實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的生物安

全管理。

實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定科學(xué)、嚴(yán)

格的管理制度，并定期對(duì)有關(guān)生物安全規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行

檢查，定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備、材料等進(jìn)行檢查、維護(hù)和

更新，以確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室日

?；顒?dòng)的管理。

第三十二條實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人為實(shí)驗(yàn)室生物安全的第一

責(zé)任人。

實(shí)驗(yàn)室從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)

驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定專人監(jiān)督

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檢查實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的落實(shí)情況。

第三十三條從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)

的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，采取安

全保衛(wèi)措施，嚴(yán)防高致病性病原微生物被盜、被搶、丟失、

泄漏，保障實(shí)驗(yàn)室及其病原微生物的安全。實(shí)驗(yàn)室發(fā)生高致

病性病原微生物被盜、被搶、丟失、泄漏的，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立

單位應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)

向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并接受公安機(jī)關(guān)有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全保衛(wèi)

工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十四條實(shí)驗(yàn)室或者實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)每年

定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其掌握實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操

作規(guī)程、生物安全防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能，并進(jìn)行考核。

工作人員經(jīng)考核合格的，方可上崗。

從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)

每半年將培訓(xùn)、考核其工作人員的情況和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況向

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部

門報(bào)告。

第三十五條從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)

應(yīng)當(dāng)有2名以上的工作人員共同進(jìn)行。

進(jìn)入從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室

的工作人員或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)為其提供符合防護(hù)要求的防護(hù)用品并采取其他

41

職業(yè)防護(hù)措施。從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)

驗(yàn)室，還應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測，每年組織對(duì)

其進(jìn)行體檢，并建立健康檔案；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作

人員進(jìn)行預(yù)防接種。

第三十六條在同一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的同一個(gè)獨(dú)立安全區(qū)域?yàn)椋?/p>

只能同時(shí)從事一種高致病性病原微生物的相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。

第三十七條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)檔案，記錄實(shí)驗(yàn)室使

用情況和安全監(jiān)督情況。實(shí)驗(yàn)室從事高致病性病原微生物相

關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)檔案保存期，不得少于20年。

第三十八條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、行

政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，對(duì)廢水、廢氣以及其他廢

物進(jìn)行處置，并制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，防止環(huán)境污染。

第三十九條三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)示國

務(wù)院衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門規(guī)定的生物危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)和

生物安全實(shí)驗(yàn)室級(jí)別標(biāo)志。

第四十條從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)

驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制定實(shí)驗(yàn)室感染應(yīng)急處置預(yù)案，并向該實(shí)驗(yàn)室所在

地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管

部門備案。

42

10.飼料和飼料添加劑管理檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和要點(diǎn)

（一）檢查飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證

1.檢查飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)是否有飼料、飼料添

加劑許可證，生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。

2.對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證內(nèi)容的檢查：

檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品是否與許可證許可范圍相符合。

（二）檢查飼料、飼料添加劑是否符合質(zhì)量安全要求

L原料使用是否合規(guī)，是否使用飼料原料目錄、飼料添

加劑品種目錄之外的物質(zhì)；飼料添加劑使用是否遵守《飼料

添加劑安全使用規(guī)范》，是否存在超范圍超量使用情況。

2.生產(chǎn)車間、配料間、檢化驗(yàn)室及倉儲(chǔ)設(shè)施是否存在不

符合許可條件的變動(dòng)，生產(chǎn)線設(shè)備和工藝、檢化驗(yàn)儀器設(shè)備

是否存在不符合生產(chǎn)許可條件的變更。

3.是否按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求建立各項(xiàng)管

理制度，并按規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，填寫并存相關(guān)記錄。

4.是否按產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，是否建立

并實(shí)行留樣觀察制度。

5.企業(yè)產(chǎn)品包裝或標(biāo)簽上是否存在對(duì)產(chǎn)品作具有預(yù)防

或者治療動(dòng)物疾病作用的說明或者宣傳，存在誤導(dǎo)、欺騙消

43

費(fèi)者的情況。

三、檢查依據(jù)

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》

第十四條設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合

飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備

和倉儲(chǔ)設(shè)施；

（二）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專職技術(shù)人

員；

（三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和質(zhì)量

管理制度；

（四）有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；

（五）有符合國家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施。

第十五條申請(qǐng)從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)

人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之

日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查；審查合格的，組織進(jìn)行現(xiàn)

場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)

許可證的決定。

生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼

續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請(qǐng)

續(xù)展。

第十七條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院

44

農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購的飼料原料、

單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼

料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)。

飼料生產(chǎn)企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼

料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料的,

應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。禁止使用

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑

品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)

飼料。

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄采購的飼料原

料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混

合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保

質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或

者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。記錄保存期限不

得少于2年。

第十八條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添

加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生

產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制并實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀

察制度。

第十九條飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的飼

料、飼料添加劑進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)附具

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者

45

未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的，不得出廠銷售。

第二十一條飼料、飼料添加劑的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。

標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號(hào)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)

品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、

注意事項(xiàng)、生產(chǎn)m期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許

可證明文件編號(hào)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等C加入藥物飼料添加劑

的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標(biāo)明其通

用名稱、含量和休藥期。乳和乳制品以外的動(dòng)物源性飼料，

還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物”字樣。

第三十二條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地

方人民政府飼料管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組

織實(shí)施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查；飼料、飼料添加劑監(jiān)督

抽查檢測工作由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、

直轄市人民政府飼料管理部門指定的具有相應(yīng)技術(shù)條件的

機(jī)構(gòu)承擔(dān)。飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查不得收費(fèi)。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政

府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可

以公布具有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者

名單。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)

當(dāng)建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、

違法行為查處等情況。

第三十四條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方

46

人民政府飼料管理部門在監(jiān)督檢查中可以采取下列措施：

（一）對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實(shí)施

現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資

料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料

原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)

混合飼料，用于運(yùn)法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼

料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的飼

料、飼料添加劑；

（四）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營飼料、飼料添加劑的場所。

47

11.水生野生動(dòng)物保護(hù)檢查工作指引

一、抽查事項(xiàng)

對(duì)科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動(dòng)物

及其制品的活動(dòng)的行政檢查

二、檢查內(nèi)容和方法

（一）檢查水生野生動(dòng)物人工繁育許可證書

檢查人工繁育企業(yè)是否有水生野生動(dòng)物人工繁育許可證，

人工繁育許可證是否在有效期內(nèi)，人工繁育許可證物種數(shù)量

是否與現(xiàn)有養(yǎng)殖數(shù)量一致。

（二）檢查水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證書或標(biāo)識(shí)

檢查是否有水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證或是否帶標(biāo)

識(shí)銷售，是否在有效期內(nèi)。

（三）檢查養(yǎng)殖主體的馴養(yǎng)繁殖條件

檢查養(yǎng)殖主體是否具備與水生野生物種種類、數(shù)量相適

應(yīng)的固定場地、設(shè)施、技術(shù)、人員等。

（四）檢查水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)養(yǎng)殖環(huán)境

檢查餌料來源是否正規(guī)，能否滿足水生野生動(dòng)物要求。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》

第二十五條國家支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)

目的人丁繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

48

前款規(guī)定以外的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行

許可制度。人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、

自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，取得

人工繁育許可證，但國務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子

代種源，建立物種系譜、繁育檔案和個(gè)體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)

目的確需采用野外種源的，適用本法第二十一條和第二十三

條的規(guī)定。

本法所稱人工繁育子代，是指人工控制條件下繁殖出生

的子代個(gè)體且其親本也在人工控制條件下出生。

第二十七條禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生

動(dòng)物及其制品。

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者

其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)

物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)

物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保

證可追溯，但國務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部

門應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動(dòng)

物及其制品的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》

第十七條馴養(yǎng)繁殖國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)

當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)

49

的馴養(yǎng)繁殖許可證。

第十八條禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)

物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，

需要出售、收購、利用國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品

的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門

提出申請(qǐng)，經(jīng)其簽署意見后，報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批

準(zhǔn)；需要出售、收購、利用國家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物或者

其產(chǎn)品的，必須