平潭綜合實驗區(qū)民宿備案核驗細則

第一章總則

第一條為貫徹《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化

便利化的指導意見》（國發(fā)（2022）5號）精神，深化“放管服”

改革，落實文化和旅游部等十部委《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)

展的指導意見》（文旅市場發(fā)（2022）77號）要求，優(yōu)化政務服

務措施，推動民宿產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，根捱《平潭綜合實驗區(qū)民宿管

理辦法》（以下簡稱《辦法》）和有關法律法規(guī)，按照“規(guī)范、便

利、可操作”的原則，制定本細則。

第二條實驗區(qū)開辦民宿采取“一表申請、一口受理、并聯(lián)審

查、承諾備案、現(xiàn)場核驗”的工作模式，以備案代替發(fā)證，優(yōu)化

備案流程。

第三條民宿備案審查及現(xiàn)場核驗工作，遵循“職責法定、并

聯(lián)審核、線上線下一體”原則。

各單位應在自身權(quán)責范圍內(nèi)嚴格審核，確保審核范圍全面覆

蓋、審核內(nèi)容權(quán)責對應、審核標準合法合規(guī)、審核結(jié)果清晰明確。

區(qū)行政審批局對民宿備案、現(xiàn)場核驗結(jié)果進行形式審查，并

向申請人反饋結(jié)果;各片區(qū)管理局、行業(yè)主管部門進行實質(zhì)審查，

按任務需求參加現(xiàn)場核驗。

第二章民宿備案

—1—

第四條民宿備案業(yè)務的對象包括：

（一）在實驗區(qū)已辦理“住宿服務”商事登記，符合《辦法》

中相關申辦條件，未辦理備案的民宿經(jīng)營對象；

（二）在實驗區(qū)已通過民宿備案，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的

民宿經(jīng)營對象；

（三）在實驗區(qū)已通過民宿備案，且備案內(nèi)容無新增構(gòu)筑物，

根據(jù)《辦法》可新增構(gòu)筑物的民宿經(jīng)營對象。

第五條民宿經(jīng)營者應按照《平潭綜合實驗區(qū)民宿備案一次性

告知清單》（詳見附件4）提供備案事項信息或材料，并對其真實

性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

第六條民宿備案總體按照“申請一審查一結(jié)論”的一般程序

執(zhí)行（流程圖見附件1）,根據(jù)申請還可選擇“增項”“變更”“更

正”等其他程序。具體程序內(nèi)容如下：

（-）一般程序

1.申請。包含線下、線上兩種方式，

線下申請：申請人在區(qū)行政服務中心領取《平潭綜合實驗區(qū)

民宿備案登記表》（詳見附件3）等申請材料范本，據(jù)實填寫相關

信息，備齊相關材料，一次性提交到區(qū)行政服務中心申請辦理民

宿備案。

線上申請：申請人使用“閩政通”APP中的“平潭通”小程

序，點選“開辦民宿——備案申請”事項，按提示步驟填寫相關

信息，上傳相關材料，線上提交申請。

—2—

2.審查。區(qū)行政審批局初步審查申請材料通過后，將申請材

料分別流轉(zhuǎn)給相關片區(qū)管理局和行業(yè)主管部門并聯(lián)審查。

3.結(jié)論。審查通過的，區(qū)行政審批局為申請人制作民宿備案

二維碼，民宿備案完成；審查未通過的，區(qū)行政審批局終匚備案

程序，并告知申請人具體原因。

民宿備案全部工作需在受理后7個工作日內(nèi)完成。

（二）其他程序

L增項。民宿新增構(gòu)筑物的增項備案按一般程序執(zhí)行（填報

材料詳見附表備注）。備案通過的，新增構(gòu)筑物信息并入民宿備案

二維碼信息。

2.變更。民宿已通過備案，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的，應線

下到區(qū)行政服務中心據(jù)實填寫《平潭綜合實驗區(qū)民宿備案變更表》

（詳見附件6）,并提交相關證照、承諾書等材料，相關人員到場

簽字蓋章。

變更材料審核通過的，變更民宿備案二維碼；審核未通過的，

區(qū)行政審批局終止變更程序，并告知申請人具體原因。

民宿經(jīng)營者應在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)變化之日起3個工作日內(nèi)提交

變更申請。

鼓勵符合條件的已備案非連片開發(fā)民宿通過申請變更為連片

開發(fā)民宿。

3.更正。各審查單位發(fā)現(xiàn)審查有誤的，應向區(qū)行政審批局提

交更正申請，區(qū)行政審批局依申請更正備案結(jié)論，并告知民宿備

—3—

案申請人。

民宿備案申請人對更正結(jié)論有異議的，由提出更正申請的單

位負責解釋。

第三章現(xiàn)場核驗

第七條民宿現(xiàn)場核驗的申請對象：在實驗區(qū)辦理民宿備案

（含增項備案），未經(jīng)現(xiàn)場核驗；或首次核驗未通過，經(jīng)整改需復

核的民宿經(jīng)營者。

第八條民宿經(jīng)營者應按照《平潭綜合實驗區(qū)民宿現(xiàn)場核驗一

次性告知清單》（詳見附件5）提供核驗材料，并對其真實性負責，

不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。核驗內(nèi)容見《平潭綜合實

驗區(qū)民宿現(xiàn)場核驗情況表》（詳見附件9）。

第九條民宿現(xiàn)場核驗按照“申請一核驗一結(jié)論”的程序執(zhí)行

（流程圖見附件2）。具體程序內(nèi)容如下：

（一）申請

民宿備案通過后，民宿經(jīng)營者應及時向區(qū)行政審批局申請現(xiàn)

場核驗（現(xiàn)場核驗申請表詳見附件7）,非連片開發(fā)民宿在150日

內(nèi)，連片開發(fā)民宿在240日內(nèi)完成申請，首次核驗未通過的，民

宿經(jīng)營者應在完成整改后提交復核申請，非連片開發(fā)民宿在30

日內(nèi)，連片開發(fā)民宿在60日內(nèi)完成。復核未通過的，原則上不得

再次申請。

規(guī)定時限內(nèi)，無法申請核驗的，可書面向區(qū)行政審批局申請

—4—

延期核驗，延期時長不超過30日（延期核驗申請表詳見附件8）。

（二）核驗

現(xiàn)場核驗工作由區(qū)行政審批局牽頭，各片區(qū)管理局和區(qū)公安

局、社會事業(yè)局、資源生態(tài)局、交通建設局、執(zhí)法應急局等行業(yè)

主管部門根據(jù)核驗任務參加。

首次核驗各單位或其委托機構(gòu)（持委托書）均需參加；復核

僅需有復核任務的單位參加。各參加單位對照現(xiàn)場核驗內(nèi)容當場

出具核驗意見并簽名。

現(xiàn)場核驗工作需在受理申請后301內(nèi)完成。

（三）結(jié)論

現(xiàn)場核驗通過的，民宿正式營業(yè)。

復核未通過，或逾期未申請延期核驗的，由區(qū)行政審批局取

消相關民宿的備案資格（詳見附件12）,片區(qū)管理局牽頭，區(qū)執(zhí)

法應急局配合，對民宿限期（90日內(nèi)）拆除新增構(gòu)筑物，按原建

筑面積恢復。

第四章年報制度

第十條年報對象：在實驗區(qū)已通過現(xiàn)場核驗的民宿經(jīng)營者。

第十一條民宿經(jīng)營者應當于每年1月15日前，通過線下或

線上方式，向區(qū)行政審批局報送上一年度年度報告，直至民宿終

止營業(yè)。當年通過現(xiàn)場核驗的民宿，自下一年度起報送。備案通

過的民宿，經(jīng)營者須購買保險（含房屋安全、人身安全等），確保

—5—

民宿安全經(jīng)營。

第十二條年報內(nèi)容為民宿經(jīng)營活切過程中形成的信息，主要

包括：民宿誠信經(jīng)營情況、建筑保持情況等（詳見附件10，

第十三條對年報內(nèi)容，由區(qū)旅游文體局、行政審批局牽頭組

織抽查，各片區(qū)管理局、行業(yè)主管部門參加，采取“雙隨機”方

式進行抽查，抽查比例不少于3%（詳見附件ll）o未年報經(jīng)催報，

15日內(nèi)仍不年報的，列入重點核查對象。

抽查通過的，民宿正常營業(yè)；抽查未通過且經(jīng)整改后仍未通

過，或連續(xù)2年未年報的，由區(qū)行政審批局取消相關民宿的備案

資格，民宿所在片區(qū)管理局牽頭，區(qū)執(zhí)法應急局配合，對民宿限

期（90日內(nèi)）拆除新增構(gòu)筑物，按原建筑面積恢復。

第五章附則

第十四條對連片開發(fā)民宿申請建筑風貌、建設用地等方面

政策支持，超出本細則規(guī)定的，由各片區(qū)管理局集體研究后，牽

頭組織相關區(qū)直部門專題研究。

非連片開發(fā)民宿，一般不得新增臨時構(gòu)筑物，投資額達500

萬元及以上的，各片區(qū)管理局研究決定該民宿能否新增臨時構(gòu)筑

物。若有新增，在現(xiàn)場核驗中對投資額度進行復核。

第十五條本細則由區(qū)行政審批局會同相關單位負責解釋。

第十六條本細則自印發(fā)之日起實施，有效期與《平潭綜合

實驗區(qū)民宿管理辦法》一致。

—6—

—7—

附件1

平潭綜合實驗區(qū)民宿備案流程圖

—8—

附件2

平潭綜合實驗區(qū)民宿現(xiàn)場核驗流程圖

—9—

附件3

編號：

平潭綜合實驗區(qū)民宿備案登記表

申請人：___________________

申請日期：年月日

受理人：___________________

受理日期：年月日

平潭綜合實驗區(qū)行政審批局制

—10—

第一部分基本情況

1-1申請人基本情況

市場主體

名稱

口內(nèi)資

市場主體

口港資口澳資口臺資

類型

□外資

□其他國別（地區(qū)）______________________（填寫名稱）

統(tǒng)一社會

信用代碼

登記地址

法定代表人

聯(lián)系

或負責人、

電話

經(jīng)營者姓名

身份證件

類型

身份證件

號碼

住所地或

經(jīng)常居住地

（備選項）

聯(lián)系

其他聯(lián)系人

電話

姓名

—11—

—12—

1-2民宿基本情況

民宿

名稱

房屋產(chǎn)權(quán)證

地址號碼

口是項目備案賦碼——一—

連片

開發(fā)

□否

經(jīng)!場所

口自有口租賃租賃期限

來源

設計設計

單位資質(zhì)

建筑汆高建筑單憧建筑

平方米樓幢數(shù)幢層平方米

總面積層數(shù)最大面積

經(jīng)營用停車衛(wèi)生

客房數(shù)間個個個

床位數(shù)位數(shù)間數(shù)

餐廳用餐樓梯疏散樓梯

平方米個個米

面積位數(shù)數(shù)量凈寬

房型及

最高售價

聯(lián)系

姓名

房屋電話

產(chǎn)權(quán)人

信息身份證

號碼

口農(nóng)村宅基地自建房

房屋□農(nóng)村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有或使用的學校、農(nóng)林場房、辦公樓等閑置用房

類別

□廠房、倉庫等生產(chǎn)性用房

□其他

說明

事項

備注：1.此表按民宿房屋實際棟數(shù)填報，確保一棟一表；

2.提交民宿設計方案一份，方案應符合《平潭綜合實驗區(qū)民宿管理辦法》《平潭

綜合實驗區(qū)民宿備案核驗細則》相關要求。

—13—

—14—

1-3房屋使用權(quán)證明

房屋使用權(quán)證明

茲有本村（轄區(qū)）居民,身份證號,

其申請房屋位于,

建筑面積平方米，建筑層數(shù)一層，由于歷史原因，未辦理產(chǎn)權(quán)證,

該房屋歸使用。

特此證明。

證明人：包村經(jīng)辦：

年月日年月日

（所在地村民（居民）委員會印章）（所在地片區(qū)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道印章）

備注：無產(chǎn)權(quán)證的，填寫權(quán)屬材料缺失證明，由所在片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）及村委會同

時予以證明。

—15—

1-4新增構(gòu)筑物情況（備選項）

民宿類型□非連片開發(fā)口連片開發(fā)

規(guī)格計入新增

新增構(gòu)筑物項目使用材質(zhì)

長*寬*高面積臨時構(gòu)筑物面積

新(超出平方米

勾口疏散樓梯平方米

灣面積千萬木

選

常

需

規(guī)口消防池平方米

新

構(gòu)

增

筑

的

物口裝飾性結(jié)構(gòu)構(gòu)件平方米

項

項

目

目口其他（填寫名稱）

)平方米

□涼亭1平方米

新(

勾口陽光房平方米

臨

選

時

需

構(gòu)

新口遮雨棚平方米

筑

增

物

的口連廊平方米

項

項

目

目

)口儲藏間平方米

□其他（填寫名稱）

平方米

新增臨時構(gòu)筑物面積合計平方米

備注：1.疏散樓梯凈寬大于1.2米所產(chǎn)生的超出面積計入新增臨時構(gòu)筑物面積;

2.若有新增其他項目的常規(guī)構(gòu)筑物，應據(jù)實填寫相關信息，且該常規(guī)構(gòu)筑物應

屬國家相關規(guī)范要求中不計建筑面積的類型；

3.非連片開發(fā)民宿新增臨時構(gòu)筑物，單棟房屋僅能在涼亭、陽光房、儲藏間中

選擇一項，且需有相關片區(qū)管理局允許該民宿（投資額達500萬元及以上）新增臨時

構(gòu)筑物的佐證材料；

4.連片開發(fā)民宿新增臨時構(gòu)筑物，表內(nèi)已列項目均可勾選，若有新增其他項目

的臨時構(gòu)筑物，應據(jù)實填寫相關信息；

5.新增構(gòu)筑物相關設計方案及圖紙，按照《平潭綜合實驗區(qū)民宿備案一次性告

知清單》相關要求提交；

6.申報前應經(jīng)所屬片區(qū)管理局和村委會兩級同意并開具民宿配套臨時用地使用

權(quán)證明；

7.增項備案的民宿可單獨填報此表。

—16—

—17—

1-5改造前后圖片

前、后、左、右四個面用U：

圖片

改造前

照片

周邊環(huán)境的俯視圖照片【鳥瞰圖）：

圖片

前、后、左、右四個面國1片：

圖片

改造后

效果圖

周邊環(huán)境的俯視圖片3力瞰圖）:

1

圖片

備注：民宿改造前后圖片應另用A4紙彩色打印，作為附件。

—18—

—19—

第二部分基本要求

2-1外立面要求

序是否符合

號外立面要求

是否

民宿建筑風貌應與當?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。除實行連片開發(fā)的民宿外，建筑

1風格應符合《平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)房建筑立面圖集》《平潭綜合實驗區(qū)石頭

厝保護與開發(fā)管理暫行辦法》要求。

2符合規(guī)劃和安全的前提下，對破損的房屋進行原址、等面積修復。

3修復改造使用的建材與本土風貌協(xié)調(diào)（以石材為主）。

4至少1個立面不安裝廣告牌等遮擋物。

（備選項）申請外立面改造的連片開發(fā)民宿，建筑風格可自行設計，其開

5發(fā)范圍應在《石頭厝風貌保護村落清單》以外。

0（備選項）新增構(gòu)筑物應與申報民宿風貌相協(xié)調(diào)。

（備選項）連片開發(fā)民宿中整棟用作非住宿服務業(yè)態(tài)的房屋，其外立面建

7筑風格應與民宿整體保持一致。

備注：1.上述外立面要求源自《平潭綜合實驗區(qū)石頭厝保護與開發(fā)管理暫行辦法》《平

潭綜合實驗區(qū)農(nóng)房建筑立面圖集》《平潭綜合實驗區(qū)民宿管理辦法》；

2.增項備案可單獨填報此表；

3.相關問題可咨詢區(qū)資源生態(tài)局建設工程規(guī)劃管埋處，咨詢電話23163333。

2--2新增構(gòu)筑物建設用地要求

序是否符合

號新增構(gòu)筑物建設用地要求

是否

1（備選項）建設新增建構(gòu)筑物不得占用耕地、永久基本農(nóng)田。

2（備選項）建設新增構(gòu)筑物不得涉及新增建設用地。

備注：1.上述新增構(gòu)筑物建設用地要求源自《平潭綜合實驗區(qū)民宿管理辦法》;

2.增項備案可單獨填報此表；

3.相關問題可咨詢區(qū)資源生態(tài)局土地利用處，咨詢電話23163234。

—20—

2-3治安要求

序是否符合

號治安要求

是否

1配備必要的防盜等安全設施。

2執(zhí)行貴重物品和值班巡查制度。

3建立各項安全管理制度，設置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。

4大堂電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。

配備連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦及二代證讀卡器，并安裝旅館治安管理信息系統(tǒng)，

5按規(guī)定進行住客實名登記。

備注：1.上述治安要求源自《旅館業(yè)治安管理辦法》《福建省特種行業(yè)和公共場所治安

管理辦法》；

2.相關問題可咨詢區(qū)公安局治安管理大隊，咨詢電話62561309。

2-4消防安全要求

序是否符合

號消防安全要求

是否

三層以下的民宿，頂棚、墻面裝修材料應采用不燃燒材料，確有困難時

1應對裝修材料進行防火處理。三層以上（含三層）的民宿，頂棚、墻面裝

修材料必須采用不燃燒材料。

主體建筑至少有一個能供火災撲救的立面，該立面不應安裝影響逃生和

火災撲救的固定防盜網(wǎng)、金屬柵欄、廣告牌等遮擋物，每間客房均設有

2面向戶外的窗戶，且客房窗戶、陽臺不得設置金屬柵欄，不得安裝有礙

逃生的上懸開窗、下懸開窗。

應按每層不少于2具的標準配備滅火器。每層是筑面積超過100平方米

的，應按每25平方米1具的標準配備滅火器，滅火器應選用2公斤以上

的MFC/ABC干粉滅火器，并應放置在公共部位的明顯位置。每間客房顯

眼位置應放置簡明逃生說明手冊，消防應急箱（包），箱（包）內(nèi)配備有超

3小型滅火器、應急手電、求救哨、簡易呼吸面具、阻燃毯等逃生用具。

二層以上的民宿（不含二層）在二層以上客窗臨窗地面或墻面牢固安裝

逃生繩（梯）掛勾并加配逃生繩（或緩降器、逃生軟梯）、防滑手套、消防

鉤等用具。

—21—

一

序是否符合

號消防安全要求

是否

民宿主體各房間及公共部位應設置可由自來水管直接引出的簡易自動噴

4淋裝置；如給水管壓力不足但具備自來水管道時，應配備消防軟管卷盤。

設置有能覆蓋所有樓梯間、疏散通道的消防應急照明設備和燈光疏散指

5示標志。各房間及公共部位均需設置獨立式火災感煙探測器，直選用具

有WTFI功能的智能型獨立式火災感煙探測器。

開關、插座和照明器材靠近可燃物時，應采取隔熱、散熱等保護措施，

白熾燈、鎮(zhèn)流器不應直接設置在可燃裝修材料或可燃構(gòu)件上。電氣線路

6應穿金屬管、阻燃套管保護，或采用阻燃電纜。嚴禁私拉電氣線路。嚴

禁在電氣線路上搭掛物品。

嚴禁在客房內(nèi)安裝燃氣熱水器。民宿住宿主體建筑不得使用明火，不應

存放液化石油氣罐和日、乙、丙類易燃可燃液體以及其他易燃易爆物品，

7廚房與建筑內(nèi)的其他部位之間應采用實體墻進行完全分隔，墻上開設的

門窗洞口應采用甲級防火門窗，并封堵嚴密。

三層以上（含三層）且總建筑面積在400平方米及以上至800平方米的建

筑，其疏散樓梯不應少于2個；三層以上（含三層）且總建筑面積在400

平方米以下的，可設置1個疏散樓梯，但需增設疏散通道（疏散通道包含

逃生繩等逃生設施）；采用室內(nèi)封閉樓梯間或室外疏散樓梯，確有困難時，

可采用敞開樓梯間，但房門應具備相應防火功能；疏散樓梯應采用不燃

8燒體，建筑疏散樓梯和疏散走道凈寬不宜小于0.75米，不應大于1.2米；

二層以上（含二層）的房屋，若因消防安全需要，可在民宿主體建筑增

設室外疏散樓梯。疏散通道和安全出口應保持暢通，嚴禁在疏散通道、

安全出口處堆放物品影響疏散；對已經(jīng)營業(yè)的民宿，原則上需按要求改

造，確有難度的，可采取門上部包鐵皮或涂刷防火涂料來替代防火門；

客房不得設置封閉式房間。

應在明顯位置設置消防安全“三提示”等內(nèi)容，房內(nèi)應設置旅客須知、

9疏散指示圖等消防安全標識。

民宿業(yè)主及經(jīng)營者應明確消防安全責任人、消防安全管理人，制定消防

10安全管理制度、滅火和應急疏散預案、員工定期消防培訓教育制度。

民宿業(yè)主及經(jīng)營者是民宿改造施工期間和民宿日常經(jīng)營管理的第一消防

責任人，對施工現(xiàn)場和日常經(jīng)營的消防安全負全部責任，明確現(xiàn)場消防

11

安全管理人，動工期間嚴格遵守動火審批制度，配齊必要的滅火器材；

經(jīng)營管理期間制定消防安全管理制度，并組織實施。

備注：1.上述消防安全要求源自《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》《平潭綜合

實驗區(qū)民宿管理辦法》；

2.相關問題可咨詢區(qū)交通建設局建筑工程管理處，咨詢電話23163376。

—22—

2-5衛(wèi)生健康要求

序是否符合

號衛(wèi)生健康要求

是否

1亮證經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照懸掛在大廳、入口等醒目處。

2店容、店貌和周圍環(huán)境應整潔、美觀。

3直接為顧客服務的人員持有“健康合格證”方能從事本職工作。

4布草要有密閉儲存設施。

5被套、枕套（巾）、床單等布草應保持干凈整潔，應一客一換。

提供給顧客使用的用品用具應當保證衛(wèi)生安全，可以反復使用的飲具等

6

用品用具應當一客一換，并要做好清洗、消毒、保潔。

7客房內(nèi)要有防蚊、蠅、嶂螂和防鼠害的設施。

8公共衛(wèi)生間（盥洗間和廁所）保持無積水、無積糞、無蚊蠅，無異味。

空調(diào)裝置的新鮮空氣進風口應設在室外，遠離污染源，空調(diào)器過濾材料

9應定期清洗和更換。

生活用水水質(zhì)應符合GB5749規(guī)定。二次供水蓄水池應有衛(wèi)生防護措施，

10蓄水池容器內(nèi)的涂料應符合輸水管材衛(wèi)生要求，做到定期清洗消毒。

備注：1.上述衛(wèi)生健康要求源自《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范》;

2.相關問題可咨詢區(qū)疾病預防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所），咨詢電話24318333。

—23—

2--6新增構(gòu)筑物規(guī)范建設要求（備選項）

序是否符合

號新增構(gòu)筑物規(guī)范建設要求

是否

口疏散樓梯凈寬一般不宜小于0.75米，不大于1.2米；

新(

勾若凈寬大于1.2米，所產(chǎn)生的超出面積計入新增臨時構(gòu)

增

選

常筑物面積。

需

規(guī)□消防池深度不大于1.2米，總面積不超過3（）0平方米，

新

構(gòu)

增需配備移動式抽水泵。

1筑

的

物口裝飾性結(jié)構(gòu)構(gòu)件面積不超過2平方米，高度不超過4.5

項

項米。

目

目

)□其他新增常規(guī)構(gòu)筑物是否符合規(guī)范建設要求以片區(qū)管

理局審查意見為準。

口涼亭需搭設在民宿庭院內(nèi)，不得完全封閉，高度不得

□非連片開發(fā)民高于3.6米，面積需在15平方米以內(nèi)。

宿單棟房屋口陽光房限搭建1處，面積在20平方米以內(nèi)；若搭建在

（勾選需新增的一樓地面，面積限在10平方米以內(nèi)。

項目，僅能在涼

口儲藏間需為已建（構(gòu)）筑物，不得新搭建；面積不超

亭、陽光房、儲

過20平方米，高度應在2.2米以下；搭建地必須在民宿

藏間中選擇一

可使用的土地范圍內(nèi)；不得用作住宿用房。

項）

新增臨時構(gòu)筑物總面積不超過20平方米。

新

增口涼亭需搭設在民宿庭院內(nèi)，不得完全封閉，高度不得

臨高于3.6米，面積需在20平方米以內(nèi)。

時

構(gòu)口陽光房單體面積在10平方米以上、30平方米以內(nèi)，

2筑且至少兩面被陽光充分照射；陽光房數(shù)量不得超過連片

物開發(fā)民宿房屋棟數(shù).

項

目口遮雨棚挑出寬度在1.5米以下。

口連片開發(fā)民宿

（勾選需新增的口連廊高度不得高于3.6米，寬度不得超過1.5米。

項目）口儲藏間需為已建（構(gòu)）筑物，不得新搭建；單體不得

超過20平方米，高度應在3米以下；搭建地必須在民宿

可使用的土地范圍內(nèi)；不得用作住宿用房。

□其他新增臨時構(gòu)筑物是否符合規(guī)范建設要求以片區(qū)管

理局審查意見為準。

新增臨時構(gòu)筑物面積每棟房屋限額30平方米，總限額

3（）0平方米，可統(tǒng)籌使用該面積。

新增構(gòu)筑物尚未施工，申報前應經(jīng)所屬片區(qū)管理局和村委會兩級同意并開具民宿配

3

套臨時用地使用權(quán)證明。

備注：1.上述新增構(gòu)筑物規(guī)范建設要求源自《福建省違法建設處置若干規(guī)定》《平潭綜

合實驗區(qū)民宿管理辦法》以及區(qū)內(nèi)相關行業(yè)規(guī)范；

2.增項備案可單獨填報此表；

3.相關問題可咨詢片區(qū)管理局，咨詢電話金井片區(qū)管理局23156157、海壇片區(qū)

管理局23108001、君山片區(qū)管理局23107633、蘇平片區(qū)管理局23159779。

—24—

—25—

第三部分承諾書

3T民宿備案承諾書（含征遷承諾）___________________________

平潭綜合實驗區(qū)民宿備案承諾書

（含征遷承諾）

（民宿經(jīng)營者）使用（房屋產(chǎn)權(quán)所有人）坐落于平潭縣

______________________________________________________（民宿地址）的房屋經(jīng)營民宿，

民宿經(jīng)營者和房屋產(chǎn)權(quán)所有人已認真閱讀《平潭綜合實驗區(qū)制止和查處違法占地違法建設工

作暫行規(guī)定》《平潭綜合實驗區(qū)民宿管理辦法》及本實施細則（《平潭綜合實驗區(qū)民宿管理辦

法》及本實施細則以下簡稱《辦法》）等相關規(guī)定，已知曉申請備案民宿必須具備的要求和

設計改造后必須達到的要求。

（一）所申請開辦民宿的房屋質(zhì)量、權(quán)屬等有關事宜符合平潭綜合實驗區(qū)相關規(guī)定，承

諾按照《辦法》的相關規(guī)定進行民宿設計改造、新增構(gòu)筑物搭建和經(jīng)營管理。

（二）承諾完全按照相關要求進行改造裝修，改造過程中按規(guī)定與相應資質(zhì)的設計單位

簽訂合同。在施工前，會對房屋進行充分加固，保證房屋安全。在施工過程中保證不改變房

屋主體的承重結(jié)構(gòu)和相應的承重構(gòu)建，不在房屋主體結(jié)構(gòu)中新建、擴建任何永久構(gòu)筑物。

（三）今后如遇政府征遷及規(guī)劃需要，民宿經(jīng)營者和房屋產(chǎn)權(quán)所有人自愿按照改造前房

屋原狀對照補償標準獲得補償；若有搭建新增構(gòu)筑物、陽臺玻璃封包等，民宿經(jīng)營者和房屋

產(chǎn)權(quán)所有人必定無條件進行拆除，新增構(gòu)筑物、陽臺玻璃封包等不計入任何政府補償范圍。

（四）知曉本登記表內(nèi)容僅限于民宿的備案條件，不能視為對土地房屋權(quán)屬及其他權(quán)利

事項瑕疵的合法性認可。

（五）經(jīng)核驗后，若承諾與實際情況不符且在期限內(nèi)未整改到位，愿承擔“取消備案”

“恢復原址原貌”等法律責任。（承諾人為民宿經(jīng)營者）

本人已閱讀全部申請材料，充分了解并知曉鄉(xiāng)村民宿備案的相關要求，愿意遵守以上相

關規(guī)定，所提供的申請材料內(nèi)容真實、合法、有效。如有與上述承諾內(nèi)容不一致的情形，本

人愿承擔相應的法律責任。

承諾人：（民宿經(jīng)營者）

（房屋產(chǎn)權(quán)所有人）

年月日

備注：產(chǎn)權(quán)變更的民宿應重新填報此承諾書。

—26—

3-2誠信經(jīng)營承諾書

平潭綜合實驗區(qū)民宿誠信經(jīng)營承諾書

為維護消費者合法權(quán)益，提供舒心的旅游體驗，營造誠信和諧的國際旅游島市場經(jīng)營環(huán)

境,本民宿鄭重作出如下承諾：

一、依法守規(guī)經(jīng)營。嚴格遵守《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國

價格法》《平潭綜合實驗區(qū)民宿管理辦法》等法律法規(guī)、相關行業(yè)標準及行業(yè)規(guī)范，依法依

規(guī)開展經(jīng)營活動，不存在違反民宿現(xiàn)場核驗禁止性或限制性規(guī)定的情形。

二、公平誠信經(jīng)營。遵循自愿、平等、公平的交易原則，不欺客宰客，不誤導消費，不

銷售假冒偽劣產(chǎn)品。守合同、重信用，嚴格按照約定的內(nèi)容和標準提供服務，不隨意變更服

務內(nèi)容、降低或變相降低服務標準。

三、杜絕價格違法。所有服務和商品明碼標價，質(zhì)價相符，堅決抵制價格欺詐等擾亂市

場價格秩序行為。自愿響應區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會關于客房銷售價格的倡議，向消費者承諾如下：

開業(yè)首年暑期及法定節(jié)假日、重大活動、重要會議期間，各類客房價格參照同區(qū)域、同

地段、同品質(zhì)、同房型的價格，最高銷售價格為：（依房型填報）

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________9

次年起，暑期及法定節(jié)假日、重大活動、重要會議期叵的最高漲幅，以上年度相同房型的實

際成交均價為基準價，200元以下房型上漲幅度不超過100%,200-400元房型上漲幅度不超

過80%,400-600元房型上漲幅度不超過70%,600-800元房型上漲幅度不超過60%,800元

以上房型上漲幅度不超過50機承諾在經(jīng)營場所醒目位置公示各類房型最高銷售價格。

四、強化安全生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行安全管理相關規(guī)定，積極履行消防安全、住宿衛(wèi)生、食品

安全、生態(tài)環(huán)保等責任，自行購買保險（含房屋安全、人身安全等），確保住客人身財產(chǎn)安

全，確保民宿安全經(jīng)營。

五、自愿配合、支持統(tǒng)計部門做好固定資產(chǎn)投資項目入庫納統(tǒng)工作。

六、自覺接受監(jiān)管。自覺接受政府部門、行業(yè)組織、社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，積極

配合行政執(zhí)法部門的依法檢查，依法承擔違法違約責任。

承諾單位（蓋章）：

日期：年月日

備注：1.經(jīng)營權(quán)變更的民宿應重新填報此承諾書;

2.鼓勵民宿業(yè)主加入行業(yè)協(xié)會；

3.此承諾書由民宿業(yè)主在現(xiàn)場核驗時提交。

—27—

—28—

附件4

平潭綜合實驗區(qū)民宿備案一次性告知清單

序號材料名稱相關要求

平潭綜合實驗區(qū)民宿備

1申請時直接填寫。

案登記表

民宿業(yè)主（房屋產(chǎn)權(quán)所有

人）、民宿經(jīng)營法定負責

2拍照上傳。

人合法身份證或證明文

件

3租賃合同拍照上傳。

L用A4紙下載后，本人簽字蓋手?。ㄓ沂?/p>

4授權(quán)委托書食指）后拍照上傳；

2.屋主和經(jīng)營者為同一人時不用提交。

1.應達到乙級及以上資質(zhì)；

2.營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明及設計師簽名，復

5設計單位資質(zhì)材料

印件需加蓋單位公章；

3.拍照上傳。

民宿建筑權(quán)屬（房產(chǎn)證復

印件、房屋買賣合同或村

6拍照上傳。

居證明）或房屋使用權(quán)證

明

—29—

序號材料名稱相關要求

1.方案中需含周邊環(huán)境的航拍圖、鳥瞰圖、

平面圖（監(jiān)控設備需標注）、消防設施示意

圖、設計效果圖（外立面效果圖）、修繕加

固和局部改造情況，如有多棟建筑的，應

逐一說明層數(shù)、面積、客房數(shù)、使用功能

等；（拍照上傳）

2.連片開發(fā)美宿的需提供連片開發(fā)沒計方

7設計方案

案、外立面改造方案、功能布局方案；（拍

照上傳）

3.新增構(gòu)筑物需在方案中體現(xiàn)施工材料、

具體面積和改造后效果（實景效果圖）；（拍

照上傳）

4.增項新增構(gòu)筑物可單獨出具設計方案；

5.圖紙需加蓋出圖章和公章。

1.圖紙需體現(xiàn)修繕加固和局部改造情況；

8施工圖2.圖紙需加蓋出圖章和公章；

3.拍照上傳。

9民宿營業(yè)執(zhí)照拍照上傳。

改造前民宿的照片（前、

10拍照上傳。

后、左、右、鳥瞰圖）

1僅.建設新二曾構(gòu)筑物的非連片開發(fā)去宿提

11土地證供；

2.拍照上傳。

備注增項備案僅需提供材料清單中的1、3、5、6、7、8、11。

—30—

—31—

附件5

平潭綜合實驗區(qū)民宿現(xiàn)場核驗一次性告知清單

序號材料名稱相關要求

平潭綜合實驗區(qū)民宿現(xiàn)

1申請時直接填寫。

場核驗申請表

改造后民宿照片（前、后、

2拍照上傳。

左、右各一張）

改造后民宿鳥瞰圖（一

3拍照上傳。

張）

—32—

附件6

平潭綜合實驗區(qū)民宿備案變更表

1.產(chǎn)權(quán)變更表

民宿

名稱

原房屋產(chǎn)權(quán)證

備地址號碼

案

內(nèi)

系

聯(lián)

容

話

姓名電

房屋

產(chǎn)權(quán)人

信息身份證

號碼

民宿

名稱

變

更房屋產(chǎn)權(quán)證

后地址號碼

備

案

系

聯(lián)

內(nèi)

話

電

容姓名

房屋

產(chǎn)權(quán)人

信息身份證

號碼

變更原因

窗口經(jīng)辦人

審核意見

窗口負責人

復核意見

備注

—33—

—34—

平潭綜合實驗區(qū)民宿備案變更表

2.經(jīng)營權(quán)變更表

市場主體名稱

民宿名稱

（公章）

原

備經(jīng)營場所地址

案

內(nèi)法定代表人或

容聯(lián)系電話

負責人、經(jīng)營者姓名

（備選項）

聯(lián)系電話

其他聯(lián)系人姓名

市場主體名稱

民宿名稱

（公章）

項目備案賦碼

連片口是

————

開發(fā)

口否

口內(nèi)資

市場主體類型口港資□澳資口臺資

變□外資

更□其他國別（地區(qū)）__________________________（填寫名稱）

后

備統(tǒng)一社會信用代碼

案

內(nèi)

容登記地址

法定代表人或

聯(lián)系電話

負責人、經(jīng)營者姓名

身份證件類型

身份證件號碼

住所地或經(jīng)常居住地

（備選項）

聯(lián)系電話

其他聯(lián)系人姓名

變更原因

窗口經(jīng)辦人

審核意見

窗口負責人

復核意見

備注

—35—

—36—

附件7

平潭綜合實驗區(qū)民宿現(xiàn)場核驗申請表

民宿名稱

民宿地址

經(jīng)營者姓名

聯(lián)系電話

口總體核驗

核驗內(nèi)容

口增項核驗

申請內(nèi)容

口首核

核驗類別

口復核

申請人簽名

申請?zhí)峤?/p>

________年—月—0

日期

—37—

附件8

平潭綜合實驗區(qū)民宿延期核驗申請表

民宿名稱

民宿地址

經(jīng)營者姓名

聯(lián)系電話

口總體核驗

核驗內(nèi)容

口增項核驗

申請內(nèi)容

口首核

核驗類別

□復核

申請人簽名

申請?zhí)峤?/p>

________年一月―H

日期

延期時長—日（不超過30日）

延期原因

—38—

—39—

附件9

平潭綜合實驗區(qū)民宿現(xiàn)場核驗情況表

1.總體核驗情況表

咳驗類別口首核口復核

民宿名稱備案編號

主管是否符合要求

核驗事項整改意見/否定理由

單位是否

民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量、總

床位數(shù)等與備案信息一致。

新增構(gòu)筑物原則上不得在已有建（構(gòu)）筑

物上進行加層搭建。若確有必要進行改造，

新增構(gòu)筑物不得搭建在三層以上（含三

層），不得有2014年1月1日后的新增“兩

違”。

□琉做樓梯凈寬一般不宜

小于0.75米，不大于1.2

米；若凈寬大于1.2米，

所產(chǎn)生的超出面積計入新

增臨時構(gòu)筑物面積。

片

區(qū)

實測超出面積：

管

理________________平方米

局

（備選項）□消防池深度不大于L2

新增常規(guī)構(gòu)米，總面積不超過300平

筑物情況方米，需配備移動式抽水

（勾選實際泵。

新增的項目）

口裝飾性結(jié)構(gòu)構(gòu)件面積不

超過2平方米，高度不超

過4.5米。

口其他新增常規(guī)構(gòu)筑物情

況：___________________

—40—

主管