第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布責(zé)任人應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，涵蓋但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒與窒息、坍塌、觸電等重大風(fēng)險事件。預(yù)案明確了事故信息發(fā)布的責(zé)任主體、流程與內(nèi)容要求，確保事故信息在內(nèi)部及外部渠道的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范傳遞。以某化工廠為例，2021年發(fā)生的苯泄漏事故導(dǎo)致周邊社區(qū)疏散，事件中信息發(fā)布滯后引發(fā)公眾恐慌，暴露出應(yīng)急響應(yīng)中信息發(fā)布的短板。因此，本預(yù)案將事故信息發(fā)布作為應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，適用于所有可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的事故場景，強調(diào)跨部門協(xié)同與統(tǒng)一發(fā)聲。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。分級原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況及環(huán)境敏感度。例如，Ⅰ級響應(yīng)適用于直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元且死亡人數(shù)超過30人的事故，如某煤礦瓦斯爆炸導(dǎo)致百人傷亡；而Ⅳ級響應(yīng)則針對直接經(jīng)濟(jì)損失低于100萬元且無人員死亡的事故，如設(shè)備故障引發(fā)的局部停機。分級響應(yīng)需遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”原則，確保資源調(diào)配與行動措施與事故等級相匹配，避免響應(yīng)過緩或過度反應(yīng)。在分級執(zhí)行中，需動態(tài)評估事態(tài)發(fā)展，必要時啟動更高等級響應(yīng)，以保障應(yīng)急資源的高效利用。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息發(fā)布組及善后處理組構(gòu)成。應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的全面協(xié)調(diào)與決策；下設(shè)各專項工作組，分別承擔(dān)具體職責(zé)。

2專項工作組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮部

由企業(yè)高層管理人員組成，負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案、下達(dá)處置指令、協(xié)調(diào)跨部門資源，并對外發(fā)布權(quán)威信息。指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)與記錄工作。

2.2現(xiàn)場處置組

由生產(chǎn)、安全等部門人員組成，負(fù)責(zé)事故初期控制，如切斷危險源、設(shè)置警戒區(qū)域，并配合外部救援力量執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)。以某工廠反應(yīng)釜泄漏事件為例，現(xiàn)場處置組需在30分鐘內(nèi)完成隔離措施，防止擴(kuò)散。

2.3搶險救援組

由設(shè)備、維修等部門骨干及外部專業(yè)救援隊構(gòu)成，負(fù)責(zé)受損設(shè)備搶修、結(jié)構(gòu)加固等硬核救援任務(wù)。需配備破拆、起重等特種裝備，并制定詳細(xì)救援方案。

2.4醫(yī)療救護(hù)組

由醫(yī)務(wù)室人員及外部醫(yī)療機構(gòu)支援力量組成，負(fù)責(zé)傷員分類、緊急救治與轉(zhuǎn)運，必要時啟動區(qū)域醫(yī)療聯(lián)動。需掌握三階梯急救原則，優(yōu)先處理危重傷員。

2.5后勤保障組

由行政、采購等部門負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資（如防護(hù)裝備、燃料）供應(yīng)，協(xié)調(diào)運輸與臨時住所，并維持內(nèi)部秩序。需建立物資臺賬，確保賬實相符。

2.6信息發(fā)布組

由宣傳、公關(guān)等部門人員組成，負(fù)責(zé)收集、核實事故信息，按規(guī)定渠道發(fā)布通報，回應(yīng)社會關(guān)切。需遵循“及時準(zhǔn)確、口徑一致”原則，避免次生輿情。

2.7善后處理組

由法務(wù)、人力資源等部門負(fù)責(zé)，處理人員安撫、保險理賠、事故調(diào)查等事宜，修復(fù)企業(yè)聲譽。需建立傷亡人員檔案，依法依規(guī)開展補償。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一管理，確保事故信息接收渠道暢通。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握事故報告規(guī)范及信息核實程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)事故隱患或險情，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告，值班人員記錄事故要素（時間、地點、性質(zhì)、初步影響）并評估響應(yīng)級別。

2.2內(nèi)部通報方式

接報后10分鐘內(nèi)，值班人員通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急廣播、即時消息平臺）向各部門負(fù)責(zé)人通報，同步啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。涉及敏感信息需加密傳輸。

2.3責(zé)任人

值班人員對信息接收準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對信息傳遞及時性負(fù)責(zé)。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.1報告流程

根據(jù)事故等級，Ⅰ級、Ⅱ級事故立即通過政務(wù)電話向同級應(yīng)急管理部門及上級單位報告，Ⅲ級、Ⅳ級事故按24小時制逐級上報。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包含事故類別、影響范圍、已采取措施等。

3.2報告時限

特別重大事故需在1小時內(nèi)初報，重大事故3小時內(nèi)續(xù)報，較大事故6小時內(nèi)終報。后續(xù)根據(jù)調(diào)查進(jìn)展動態(tài)補充。

3.3責(zé)任人

總指揮為報告總責(zé)任人，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，確保信息鏈完整。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

4.1通報對象與程序

涉及周邊社區(qū)時，由信息發(fā)布組在2小時內(nèi)通過官方渠道發(fā)布初步預(yù)警，說明影響范圍及防護(hù)建議。涉及環(huán)境危害（如水體污染）需同步通報環(huán)保部門，提供污染物種類、濃度等數(shù)據(jù)。

4.2通報方法

采用新聞發(fā)布會、政府公告或?qū)ｍ椇?，確保信息權(quán)威性。必要時啟動媒體對接，由宣傳部門統(tǒng)一口徑。

4.3責(zé)任人

信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人對信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合提供技術(shù)參數(shù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

1.1手動啟動

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)作出啟動決策。由總指揮簽發(fā)啟動令，通過內(nèi)部系統(tǒng)同步至各工作組。例如，當(dāng)事故死亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，由總指揮決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

1.2自動啟動

預(yù)設(shè)事故指標(biāo)（如特定污染物濃度超標(biāo)、關(guān)鍵設(shè)備停運數(shù)量）觸發(fā)自動響應(yīng)機制。以化工企業(yè)為例，當(dāng)儲罐泄漏監(jiān)測到乙烯濃度突破閾值時，系統(tǒng)自動解鎖Ⅱ級響應(yīng)權(quán)限，應(yīng)急辦同步核實后發(fā)布指令。

1.3預(yù)警啟動

事故信息接近響應(yīng)啟動門檻但未完全達(dá)到時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警期間，各工作組進(jìn)入待命模式，現(xiàn)場處置組加強巡查，信息發(fā)布組準(zhǔn)備發(fā)布預(yù)警信息。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，指揮部每4小時組織研判，或由現(xiàn)場指揮官根據(jù)事態(tài)變化提議調(diào)整。調(diào)整依據(jù)包括：傷亡人數(shù)變化、次生風(fēng)險顯現(xiàn)（如火情蔓延）、外部救援力量到位情況等。

2.2調(diào)整程序

提出調(diào)整建議→指揮部評估→簽發(fā)調(diào)整令→通報各相關(guān)方。降級需在事態(tài)得到有效控制后申請，升級需在失控風(fēng)險明確時立即執(zhí)行。

2.3避免誤區(qū)

防止響應(yīng)不足（如輕視初期險情導(dǎo)致擴(kuò)大的案例）或過度響應(yīng)（如資源錯配造成延誤），需建立“動態(tài)評估-精準(zhǔn)匹配”閉環(huán)管理機制。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

采用分級發(fā)布策略：Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警通過政府應(yīng)急廣播、電視頻道發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級利用企業(yè)內(nèi)部廣播、手機短信及合作媒體推送。針對特定風(fēng)險（如洪水），可啟動流域聯(lián)防預(yù)警系統(tǒng)。

1.2發(fā)布方式

形式包括：黃色預(yù)警通過標(biāo)準(zhǔn)語音+圖標(biāo)滾動播報；橙色預(yù)警增加區(qū)域邊界閃爍燈示；紅色預(yù)警同步發(fā)布疏散路線圖。涉及環(huán)境風(fēng)險時，附贈污染物擴(kuò)散模擬圖。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、潛在危害（如“苯泄漏可能引發(fā)爆炸”）、防范措施（如“居民關(guān)閉門窗”）及咨詢電話。內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》技術(shù)規(guī)范。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部12小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：

2.1隊伍集結(jié)

現(xiàn)場處置組、搶險救援組進(jìn)入待命狀態(tài)，明確各自任務(wù)節(jié)點。必要時啟動外部專家顧問隊入駐現(xiàn)場。

2.2物資調(diào)配

后勤保障組核查應(yīng)急物資庫存（如防護(hù)服、呼吸器），對不足部分啟動緊急采購程序，重點保障“第一時間”需求。

2.3裝備檢查

搶險救援組對特種裝備（如消防車、監(jiān)測儀）進(jìn)行功能測試，確保處于可用狀態(tài)。

2.4后勤支持

安排應(yīng)急食宿，保障人員連續(xù)作戰(zhàn)能力。

2.5通信保障

信息發(fā)布組建立臨時通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與現(xiàn)場雙向聯(lián)絡(luò)，必要時架設(shè)衛(wèi)星電話。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)發(fā)布預(yù)警的險情消除、危害得到控制，或上級明確要求停止預(yù)警時，由原發(fā)布機構(gòu)解除。如“洪水水位回落至警戒線以下”即滿足解除條件。

3.2解除要求

解除指令需經(jīng)原研判機構(gòu)確認(rèn)，通過相同渠道發(fā)布，并提示防范措施轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮為解除指令最終簽發(fā)人，信息發(fā)布組負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部依據(jù)事故信息研判結(jié)果，在接到報告后1小時內(nèi)確定響應(yīng)級別，并遵循“就高不就低”原則（如Ⅲ級事故伴隨環(huán)境風(fēng)險可能升為Ⅱ級）。級別確定需記錄決策依據(jù)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后4小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴(kuò)大會議，各部門負(fù)責(zé)人及外部專家（如需）參會，明確任務(wù)分工。

1.2.2信息上報

按照第三部分規(guī)定時限向上下級及相關(guān)部門報告，首報需包含事故初步定性（如“疑似中毒”）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

后勤保障組24小時內(nèi)完成應(yīng)急物資清單與調(diào)配方案，優(yōu)先保障現(xiàn)場處置組需求。

1.2.4信息公開

信息發(fā)布組依據(jù)指揮部授權(quán)，每日（或每半天）發(fā)布權(quán)威信息，避免猜測。

1.2.5后勤及財力保障

財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，保障救援費用；后勤部門確保人員食宿、車輛調(diào)度。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

現(xiàn)場處置組30分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需考慮單向流動與避災(zāi)避險。

2.1.2人員搜救

搶險救援組佩戴SCBA等防護(hù)裝備，遵循“先救輕后救重”原則，注意次生風(fēng)險。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)置臨時救治點，執(zhí)行ABC分類法，必要時請求外部醫(yī)院綠色通道。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每小時檢測空氣、水體指標(biāo)，數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮部。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供工藝流程分析，輔助制定處置方案。

2.1.6工程搶險

搶險救援組實施堵漏、排險作業(yè)，必須使用防爆工具。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)保處置組收集危險廢物，防止污染擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場作業(yè)人員需佩戴符合GB2890標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)裝備，定期更換濾毒罐。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源不足時，現(xiàn)場指揮官通過應(yīng)急辦向地方政府或上級單位提交支援申請，說明事故等級、需求物資、現(xiàn)場聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接外部力量，提供交通指引與危險點分布圖。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在統(tǒng)一指揮下行動，原現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)信息對接，技術(shù)專家參與方案論證。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)達(dá)標(biāo)，傷亡人員得到妥善處置。

4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮官評估終止條件，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后簽發(fā)終止令，并逐步撤銷警戒區(qū)。

4.3責(zé)任人

現(xiàn)場指揮官為終止決策主要責(zé)任人，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)文書歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

由環(huán)保處置組負(fù)責(zé)，對事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行無害化處理。如水體污染需采取圍堵、吸附、化學(xué)絮凝等技術(shù)，土壤污染需進(jìn)行修復(fù)或隔離。處置方案需符合《危險化學(xué)品污染環(huán)境應(yīng)急管理辦法》要求，并留存處理記錄。

1.2監(jiān)測評估

環(huán)境監(jiān)測組在污染區(qū)域周邊設(shè)置監(jiān)測點，定期檢測水質(zhì)、土壤、空氣指標(biāo)，直至達(dá)標(biāo)。評估報告需由第三方機構(gòu)出具。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢修

組織專業(yè)技術(shù)人員對受損設(shè)備進(jìn)行檢測、維修或報廢，恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)功能。檢修過程需執(zhí)行“先檢測后啟封”原則。

2.2工藝調(diào)整

根據(jù)事故暴露的風(fēng)險點，修訂工藝規(guī)程或操作規(guī)程，必要時增加安全聯(lián)鎖裝置。

2.3恢復(fù)計劃

編制分階段恢復(fù)方案，明確時間節(jié)點、責(zé)任部門及資源需求，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。優(yōu)先恢復(fù)核心裝置。

3人員安置

3.1傷員康復(fù)

對受傷人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)康復(fù)機構(gòu)。

3.2疫情防控

若事故涉及傳染病風(fēng)險，由醫(yī)療救護(hù)組配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查與隔離觀察。

3.3生活保障

對受影響員工提供臨時住所、心理疏導(dǎo)或經(jīng)濟(jì)補助，維持員工隊伍穩(wěn)定。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部辦公室建立“一表兩冊”，包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表（含內(nèi)部各部門、外部協(xié)作單位電話）、通信錄（含關(guān)鍵人員手機號）、備用電源設(shè)備清單。所有聯(lián)系方式每季度核對一次。

1.2通信方法

采用有線電話、衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播等多備份通信方式。事故現(xiàn)場優(yōu)先保障無線電對講機組網(wǎng)。

1.3備用方案

當(dāng)主用通信線路中斷時，啟用移動通信基站臨時中繼或無人機載通信平臺。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，各工作組指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門通信保障。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

包含安全、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜?，建立動態(tài)名錄，每年更新。

2.1.2專兼職隊伍

企業(yè)內(nèi)部組建30人以上的專職應(yīng)急救援隊（含化工事故專項小組），各部門指定兼職救援員。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件與協(xié)作內(nèi)容。

2.2隊伍管理

定期組織應(yīng)急演練（每年至少4次），專兼職隊伍每年進(jìn)行技能復(fù)訓(xùn)。

3物資裝備保障

3.1應(yīng)急物資與裝備清單

3.1.1類型與數(shù)量

配備呼吸防護(hù)裝置（如SCBA200套）、消防器材（滅火器500具）、堵漏材料（各類密封膠10噸）、照明設(shè)備（防爆燈50盞）等。

3.1.2性能與存放

裝備需符合GB標(biāo)準(zhǔn)，分類存放在專用庫房，溫濕度受控。如氧氣瓶存放于陰涼通風(fēng)處。

3.1.3運輸與使用

危險品運輸需遵守AQ/T3052，現(xiàn)場使用前檢查有效期與壓力表讀數(shù)。

3.1.4更新補充

每半年清點庫存，消耗品（如濾毒罐）按使用頻率補充，3M防化服每年檢測一次。

3.2臺賬管理

建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用登記等信息，實現(xiàn)可視化動態(tài)管理。

3.3責(zé)任人

后勤保障組負(fù)責(zé)人對物資管理全面負(fù)責(zé)，庫管員具體執(zhí)行日常管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

重要場所（如控制室、泵房）配備應(yīng)急發(fā)電機組，容量滿足至少72小時運行需求。定期檢測啟動裝置。

1.2供氣保障

儲備壓縮空氣、氮氣等應(yīng)急氣源，建立備用供氣管道。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項基金，納入年度預(yù)算。事故發(fā)生后，財務(wù)部門依據(jù)指揮部指令快速審批支出，確保救援費用。

3交通運輸保障

3.1車輛保障

配備應(yīng)急指揮車、救護(hù)車、消防車等，明確調(diào)度流程。

3.2道路保障

與交通運輸部門聯(lián)動，確保救援通道暢通。

4治安保障

協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立臨時檢查站，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

成立技術(shù)專家組，提供事故分析、方案論證支持。

5.2信息支撐

建立應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，整合工藝數(shù)據(jù)、危險源分布等信息。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點保障

設(shè)立現(xiàn)場臨時醫(yī)療站，配備急救設(shè)備和藥品。

6.2綠色通道

與附近醫(yī)院建立聯(lián)動機制，開通傷亡人員轉(zhuǎn)運綠色通道。

7后勤保障

7.1住所保障

準(zhǔn)備臨時安置點，滿足人員食宿需求。

7.2心理援助

邀請心理咨詢師為受影響人員提供心理疏導(dǎo)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

包括應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故分級標(biāo)準(zhǔn)、各