第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生災害心理疏導應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在地震災害引發(fā)次生心理危機事件時的應急處置工作。預案聚焦于地震后因建筑物損毀、人員傷亡、生產(chǎn)中斷等引發(fā)的群體性心理創(chuàng)傷及個體應激反應，涵蓋心理疏導資源調(diào)配、危機干預機制啟動、跨部門協(xié)同處置等內(nèi)容。以2022年某沿海石化企業(yè)地震后心理干預案例為參考，該企業(yè)因廠房坍塌導致員工出現(xiàn)急性應激障礙，心理疏導響應不及時致使次生事件發(fā)生率提升37%。預案將心理危機評估納入災害響應的早期階段，確保在災害烈度達Ⅳ度（6級）以上或造成10人以上心理創(chuàng)傷時自動觸發(fā)。

2響應分級

根據(jù)地震次生心理災害的嚴重程度及可控性，設(shè)定三級響應機制。

2.1一級響應

地震直接或間接引發(fā)超過200人出現(xiàn)心理應激癥狀，或5人以上出現(xiàn)嚴重心理創(chuàng)傷（如PTSD）。以某內(nèi)陸礦區(qū)7.2級地震為例，該礦因礦工集體出現(xiàn)創(chuàng)傷后應激障礙導致安全生產(chǎn)停擺，符合一級響應標準。啟動原則為：

-立即調(diào)動外部專業(yè)心理援助團隊介入

-啟動企業(yè)級心理危機干預的“三級三階”響應體系（企業(yè)-部門-班組）

-投入專項心理援助資金不低于災前年營收的1.5%

2.2二級響應

出現(xiàn)50-200人心理異常，或2-4人確診嚴重心理創(chuàng)傷。某制造業(yè)企業(yè)地震后因員工離職率激增28%，觸達二級響應閾值。啟動原則為：

-內(nèi)部心理專家團隊24小時駐場服務

-開展全員心理篩查（使用SCARED量表）

-暫停受影響區(qū)域的非必要生產(chǎn)活動

2.3三級響應

10-50人出現(xiàn)輕度心理應激，或僅1人出現(xiàn)創(chuàng)傷癥狀。以某倉儲企業(yè)地震后員工焦慮指數(shù)（GAD-7）均值＞10為判據(jù)。啟動原則為：

-普遍性心理支持服務覆蓋率需達90%

-通過EAP系統(tǒng)提供遠程咨詢

-每周開展1次心理減壓工作坊

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生災害心理疏導應急指揮部，下設(shè)四個專業(yè)工作組，構(gòu)成“指揮-協(xié)調(diào)-實施-保障”的矩陣式應急架構(gòu)。指揮部由主管安全的高層領(lǐng)導擔任總指揮，成員單位包括安全環(huán)保部、人力資源部、醫(yī)療保健中心、工會、各主要生產(chǎn)車間及后勤保障部。

2應急處置職責

2.1指揮部職責

-負責應急預案的整體啟動與終止決策

-審批跨部門資源調(diào)配方案

-每日召開心理危機研判會（災情初期每4小時1次）

2.2心理援助組

-構(gòu)成單位：醫(yī)療保健中心心理科、EAP服務商、各車間心理委員（每100人配置1名）

-職責：建立“1+N”個體干預網(wǎng)絡(luò)（1名專家+多名同伴支持者）

-行動任務：72小時內(nèi)完成受災人員心理篩查（使用PHQ-9抑郁篩查量表）

2.3宣傳疏導組

-構(gòu)成單位：人力資源部、企業(yè)文化部、車間宣傳員

-職責：通過內(nèi)部平臺發(fā)布心理科普信息（每日至少2次）

-行動任務：制作標準化心理援助指引手冊（含認知行為療法簡易技巧）

2.4風險管控組

-構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、各生產(chǎn)車間安全主管

-職責：排查因心理應激引發(fā)的安全生產(chǎn)隱患

-行動任務：對受影響崗位實施“一對一”安全觀察制度

2.5保障支持組

-構(gòu)成單位：后勤保障部、工會、財務部

-職責：建立“心理援助專項金庫”（儲備不低于年營收0.5%的專項費用）

-行動任務：為干預人員提供不低于200元/次的交通補貼

各工作組建立“雙聯(lián)絡(luò)人”機制，確保主副職同時在場時啟動協(xié)同響應，避免單一聯(lián)絡(luò)人缺席導致的指揮真空。

三、信息接報

1應急值守電話

設(shè)立24小時應急值守熱線（號碼保密），由安全環(huán)保部指定2名專員輪班值守，要求每30分鐘記錄一次系統(tǒng)運行狀態(tài)。心理援助組需預留至少3名專家的應急聯(lián)系方式至值守電話總機。

2事故信息接收

2.1接收范圍

-直接接觸人員報告的異常心理癥狀（含自傷、傷人風險）

-醫(yī)療保健中心記錄的急診心理創(chuàng)傷病例

-車間心理委員提交的群體性情緒波動報告（需包含情緒指數(shù)評分）

2.2接收程序

-接報人員需記錄報告時間、地點、涉及人數(shù)、癥狀特征，并立即評估危機等級（參照《心理危機嚴重程度快速評估表》）

-等級Ⅱ級（可能需要外部專家）以上報告需在5分鐘內(nèi)向指揮部核心成員同步

3內(nèi)部通報

3.1通報方式

-信息嚴重程度達Ⅰ級時，通過企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)星通信系統(tǒng)廣播預警

-日常心理援助需求通過企業(yè)OA系統(tǒng)分發(fā)給各車間安全主管

3.2通報內(nèi)容

-通報模板需包含事件性質(zhì)（如“群體性焦慮發(fā)作”）、影響范圍（涉及部門）、已采取措施（心理熱線開通時間）

3.3責任人

-安全環(huán)保部負責人負責重大事件的首次通報

-各車間主任對本部門信息傳遞的及時性負責

4向上級報告

4.1報告流程

-Ⅰ級事件60分鐘內(nèi)通過應急指揮平臺直報上級主管單位

-Ⅱ級事件180分鐘內(nèi)完成書面報告（附《地震心理援助事件匯總表》）

4.2報告內(nèi)容

-核心要素包括災害背景、心理影響評估（使用Kessler心理創(chuàng)傷量表）、干預資源需求

-需附有受災人員關(guān)鍵信息脫敏處理后的統(tǒng)計圖表

4.3時限與責任人

-緊急報告責任人：指揮部副總指揮

-常規(guī)報告責任人：人力資源部分管領(lǐng)導

5向外部通報

5.1通報對象

-當出現(xiàn)可能引發(fā)社會影響的群體性心理事件時，由指揮部授權(quán)通過政府應急平臺通報同級衛(wèi)健委

5.2通報程序

-通報內(nèi)容需經(jīng)法律合規(guī)部門審核（重點關(guān)注隱私保護條款）

-使用加密郵件系統(tǒng)發(fā)送《跨單位心理援助協(xié)作函》

5.3責任人

-公共關(guān)系部負責人統(tǒng)籌外部信息發(fā)布

-安全環(huán)保部提供技術(shù)支持（如地理信息標注受災區(qū)域）

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1啟動方式

-條件觸發(fā)式：當接報信息符合2.1條所述Ⅰ級響應標準時，指揮部自動啟動應急方案

-指揮決策式：Ⅱ、Ⅲ級響應由總指揮根據(jù)研判結(jié)論決定啟動時機

-預警啟動：當事故信息達到Ⅲ級標準但未完全滿足Ⅱ級條件時，啟動為期24小時的預警期

1.2啟動方式

-啟動指令通過加密短訊系統(tǒng)同時發(fā)送至各工作組負責人

-指令內(nèi)容包含啟動依據(jù)（附《事件分級判定表》）、啟動層級、臨時指揮點（初期設(shè)在安全環(huán)保部）

2響應級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

-級別提升：新增重大心理創(chuàng)傷病例＞5例/萬人，或出現(xiàn)群體性自傷行為

-級別降級：連續(xù)3次心理篩查顯示癥狀指數(shù)下降＞30%，且無新增高危個體

2.2調(diào)整程序

-信息處置組每6小時提交《事態(tài)演變分析報告》（需包含恐慌指數(shù)變化曲線）

-調(diào)整建議由指揮部技術(shù)組（含心理專家、統(tǒng)計學員）集體研判

-最終決定由總指揮在12小時內(nèi)完成，特殊情況可延長至24小時

2.3調(diào)整要求

-級別調(diào)整需同步修訂資源調(diào)配計劃（如從基礎(chǔ)篩查升級至團體輔導）

-通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)宣布調(diào)整決定，并說明理由（如“因出現(xiàn)職業(yè)倦怠集群性癥狀，啟動級別由Ⅱ至Ⅰ”）

3事態(tài)跟蹤與研判

3.1跟蹤機制

-建立基于貝葉斯定理的動態(tài)風險模型，實時更新事件演變的概率分布

-心理援助組每日提交《高危個體轉(zhuǎn)化率》（即從輕癥發(fā)展為重癥的比例）

3.2研判內(nèi)容

-評估響應資源的匹配度（比較可用EAP服務時長與需求時長的比值）

-分析次生風險（如因心理干預不足導致的設(shè)備誤操作概率）

3.3備用方案

-當研判顯示現(xiàn)有資源無法滿足需求時，啟動外部專家緊急征用程序（需在72小時內(nèi)完成資質(zhì)審核）

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

-企業(yè)內(nèi)部預警采用多級觸達機制：衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（Ⅰ級預警）、車間公告屏（Ⅱ級）、短信平臺（Ⅲ級）

-外部預警通過政府應急平臺接口推送至合作醫(yī)療機構(gòu)

1.2發(fā)布方式

-采用標準化預警信號（如藍、黃、橙三級色碼）配合文字說明

-預警信息包含災害簡況、心理影響預測（如“預計72小時內(nèi)出現(xiàn)焦慮癥狀集中爆發(fā)”）、建議防護措施（如“每日開展10分鐘正念呼吸訓練”）

1.3發(fā)布內(nèi)容

-核心要素遵循“5W1H”原則（Who-受災人群，What-可能癥狀，When-時間窗口，Where-重點區(qū)域，Why-風險因素，How-干預路徑）

-附件需附帶《預警期間心理援助服務指引》（含熱線分布圖、簡易自助干預手冊二維碼）

2響應準備

2.1隊伍準備

-啟動人員調(diào)配矩陣：心理專家從外部庫中優(yōu)先征用擅長工業(yè)場景的咨詢師

-48小時內(nèi)需組建50人規(guī)模的“同伴支持網(wǎng)絡(luò)”（由各部門骨干員工經(jīng)基礎(chǔ)培訓擔任）

2.2物資準備

-心理援助物資庫需包含：基礎(chǔ)工具（測謊筆、眼動圖描摹卡）、特殊物資（隔音艙、生物反饋儀）

-確保沙盤游戲材料數(shù)量滿足“每50人配備1套”的標準

2.3裝備準備

-優(yōu)先部署便攜式心理評估系統(tǒng)（含VR模擬場景模塊）

-確保無人機可用于快速繪制重點區(qū)域人員分布熱力圖

2.4后勤準備

-設(shè)立臨時心理援助站（需符合“安靜、采光、私密”六要素）

-準備專項伙食（增加維生素B族含量達20%）

2.5通信準備

-建立應急通信“樹狀網(wǎng)”，確保核心節(jié)點（指揮部、各車間）間實現(xiàn)光纖互聯(lián)

-準備衛(wèi)星電話備用電池（容量≥20000mAh）

3預警解除

3.1解除條件

-連續(xù)3次心理篩查顯示恐慌指數(shù)（GAD-7）均值下降至10以下

-無新增重大心理創(chuàng)傷病例，且高危個體轉(zhuǎn)化率＜5%

3.2解除要求

-解除指令需經(jīng)指揮部3名以上成員聯(lián)合簽署確認

-通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布解除公告，并說明解除依據(jù)（如“經(jīng)評估，當前恐慌指數(shù)已降至警戒線以下”）

3.3責任人

-預警解除的最終審批權(quán)由總指揮行使

-安全環(huán)保部需在24小時內(nèi)完成預警期間數(shù)據(jù)歸檔（含《預警資源消耗統(tǒng)計表》）

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

-依據(jù)《地震心理援助事件分級標準》自動判定，或由指揮部技術(shù)組采用模糊綜合評價法（權(quán)重分配：人員傷亡率0.4、癥狀嚴重度0.3、社會影響0.3）確定

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

-啟動后4小時內(nèi)召開首次指揮部擴大會議（增調(diào)人力資源、工會負責人）

-會議決議需記錄在案，并形成《應急指令-任務分配表》

1.2.2信息上報

-Ⅰ級響應30分鐘內(nèi)完成初步報告（含受災人數(shù)、癥狀構(gòu)成比、已實施措施）

-Ⅲ級響應需每日提交《心理援助進展周報》（附高危個體動態(tài)曲線）

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-啟動資源需求清單自動匹配機制（從資源數(shù)據(jù)庫調(diào)取EAP服務量、藥物儲備量）

-心理援助組需在8小時內(nèi)完成《服務缺口分析》（缺額物資需通過后勤保障組協(xié)調(diào)）

1.2.4信息公開

-通過企業(yè)內(nèi)部平臺發(fā)布經(jīng)審核的權(quán)威信息（更新頻率不小于每12小時）

-重大事件需準備《媒體溝通策略包》（含F(xiàn)AQ及危機敘事模板）

1.2.5后勤保障

-為一線工作人員配備“心理防護包”（含褪黑素、安慰劑式香氛）

-保障金庫按支出進度提供80%應急額度，剩余部分需逐筆審批

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

-在可能發(fā)生群體性心理事件區(qū)域設(shè)置“緩沖安全區(qū)”（半徑≥50米）

-由車間主任負責執(zhí)行“網(wǎng)格化”人員清點（誤差率≤5%）

2.1.2人員搜救

-對失聯(lián)人員進行“情緒狀態(tài)-生理指標”雙維度追蹤（如通過可穿戴設(shè)備監(jiān)測心率變異性）

2.1.3醫(yī)療救治

-優(yōu)先處理“軀體化癥狀”患者（需建立軀體癥狀與心理創(chuàng)傷的鑒別診斷流程）

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

-部署噪聲監(jiān)測儀（目標值＜55分貝）和空氣污染物檢測設(shè)備（確保CO濃度＜10ppm）

2.1.5技術(shù)支持

-提供基于VR技術(shù)的創(chuàng)傷后沉浸式暴露療法（需配備眼動追蹤設(shè)備）

2.1.6工程搶險

-對受損建筑進行心理安全評估（采用LIPA量表）

2.1.7環(huán)境保護

-消除二次污染源（如清理破損化學品容器）

2.2人員防護

-佩戴“心理暴露防護等級”標識（如綠色-低風險、紅色-高危場景）

-工作時間嚴格限制為4小時/次，強制執(zhí)行“去污-隔離”流程（使用冥想放松法過渡）

3應急支援

3.1外部力量請求

-當資源缺口＞60%時，通過應急平臺提交《支援需求清單》（需包含人員技能矩陣）

-請求函需附《本單位事件特征分析》（如“員工對生產(chǎn)自動化存在普遍焦慮”）

3.2聯(lián)動程序

-與外部機構(gòu)建立“雙指揮官”協(xié)作機制（各自保留決策權(quán)）

-通過共享加密平臺同步《現(xiàn)場態(tài)勢圖》（標注資源缺口區(qū)域）

3.3指揮關(guān)系

-外部力量到達后實行“功能分區(qū)”管理（如醫(yī)療組由衛(wèi)健委專家主導）

-本單位保留對后勤保障等非核心事務的協(xié)調(diào)權(quán)

4響應終止

4.1終止條件

-連續(xù)7天未出現(xiàn)新增高危個體（需經(jīng)專家組確認）

-重大心理創(chuàng)傷病例住院率降至0.5%以下

4.2終止要求

-由指揮部技術(shù)組提交《終止評估報告》（需包含次生風險概率＜1%）

-總指揮在收到報告后12小時內(nèi)簽署終止令，并通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)宣布

4.3責任人

-終止令由主管生產(chǎn)的高層領(lǐng)導簽署

-安全環(huán)保部負責整理形成《應急響應總結(jié)報告》（含資源使用效率分析）

七、后期處置

1污染物處理

-對心理援助站、臨時住所等場所進行消毒（使用含氯消毒劑，濃度200-500mg/L）

-建立心理污染物（如廢棄心理評估量表）的專項銷毀制度（采用碎紙機粉碎+焚燒）

-定期監(jiān)測重點區(qū)域空氣負離子濃度（目標值≥2000個/cm3）

2生產(chǎn)秩序恢復

-實施分階段返崗計劃（優(yōu)先安排無心理創(chuàng)傷人員，提供“一對一”崗前輔導）

-對受影響設(shè)備進行心理安全檢查（采用FMEA風險評估法）

-恢復生產(chǎn)期間每班次增加10分鐘心理調(diào)適時間

3人員安置

-對需要長期干預的人員建立“一人一檔”，包含《康復計劃-家庭支持表》

-提供過渡性住宿（單人間配置白噪音機器）

-開展“重返職場”團體輔導（使用職業(yè)重塑技術(shù)）

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

-安全環(huán)保部負責統(tǒng)籌通信保障工作，指定2名專員維護應急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)

-心理援助組需配備5部衛(wèi)星電話（存儲在指揮部專用柜）

1.2聯(lián)系方式和方法

-建立分級聯(lián)絡(luò)清單：Ⅰ級事件直接聯(lián)系應急平臺、衛(wèi)健委、公安部門

-采用加密即時通訊工具（如Signal企業(yè)版）傳輸敏感信息

1.3備用方案

-當常規(guī)網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟動無人機載通信中繼平臺（續(xù)航時間≥8小時）

-準備“信鴿傳訊”應急包（含8只訓練有素的信鴿）

1.4責任人

-通信保障責任人需24小時開機，聯(lián)系方式錄入所有小組成員手機

2應急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家?guī)欤喊?0名持有CBT認證的心理醫(yī)生（每季度審核資質(zhì)）

-專兼職隊伍：各車間選拔20名心理委員（需通過創(chuàng)傷知情培訓）

-協(xié)議隊伍：與3家精神衛(wèi)生中心簽訂月度駐點協(xié)議（含120人規(guī)模）

2.2隊伍管理

-實行“白名單”制度：優(yōu)先調(diào)配服務時間＞500小時的咨詢師

-對參與一線工作的隊伍實施“輪換制”（連續(xù)工作不超過72小時）

3物資裝備保障

3.1物資清單

物資類型數(shù)量性能參數(shù)存放位置更新時限責任人

心理援助包200套含簡易評估工具、放松音樂各車間急救箱每半年后勤保障部

VR暴露療法設(shè)備5套納米觸覺反饋系統(tǒng)醫(yī)療保健中心每年醫(yī)療保健中心

衛(wèi)生防護用品5000件N95口罩、護目鏡倉庫區(qū)A-03每月安全環(huán)保部

3.2裝備說明

-便攜式心理評估儀需校準生物電傳感器（每年4次）

-所有物資建立“先進先出”原則，使用記錄需包含使用人、使用時間

3.3臺賬管理

-物資臺賬采用Excel動態(tài)表格式（自動計算庫存周轉(zhuǎn)率）

-每季度開展1次物資核查（抽樣率不低于20%）

九、其他保障

1能源保障

-為應急指揮中心配備3套2000W太陽能發(fā)電系統(tǒng)（可支持48小時運作）

-確保應急照明系統(tǒng)電池容量滿足72小時照明需求

2經(jīng)費保障

-設(shè)立專項應急資金（按年營收1%比例提?。?，納入財務部獨立核算

-超出常規(guī)預算的支出需通過“雙軌制”審批（指揮部+審計部）

3交通運輸保障

-預留3輛越野車作為應急運力（需配備GPS定位模塊）

-與3家出租車公司簽訂優(yōu)先派單協(xié)議（提供應急車牌號清單）

4治安保障

-在預警發(fā)布后24小時內(nèi)部署“心理巡邏隊”（由保安人員+心理委員組成）

-對重點區(qū)域（如宿舍區(qū)、食堂）實施24小時視頻監(jiān)控（接入指揮中心）

5技術(shù)保障

-建立AI心理篩查平臺（集成深度學習模型，準確率≥85%）

-無人機搭載多光譜傳感器（用于快速評估人員聚集密度）

6醫(yī)療保障

-與3家精神衛(wèi)生中心簽訂綠色通道協(xié)議（優(yōu)先轉(zhuǎn)診重癥病例）

-預留20張精神科床位（需簽訂應急收治補充協(xié)議）

7后勤保障

-設(shè)立3個應急生活物資分發(fā)點（含營養(yǎng)餐、飲用水）

-準備100套臨時臥具（需通過抗菌處理