第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁傳染病防控監(jiān)測預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運營過程中可能引發(fā)的傳染病防控監(jiān)測事件。適用范圍涵蓋但不限于員工健康監(jiān)測、工作場所環(huán)境消殺、突發(fā)疫情應(yīng)急處置等場景。以某電子制造企業(yè)2022年發(fā)生的員工聚集性感冒事件為例，該事件涉及超過200名員工，通過立即啟動預(yù)案中的健康篩查和環(huán)境采樣流程，48小時內(nèi)將感染率控制在0.5%以下，驗證了預(yù)案在中小規(guī)模疫情中的適用性。傳染病防控監(jiān)測預(yù)案需與ISO45001職業(yè)健康安全管理體系協(xié)同運行，確保風(fēng)險識別的全面性和響應(yīng)措施的系統(tǒng)化。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將傳染病應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)適用于大規(guī)模疫情，如單位30%以上員工出現(xiàn)發(fā)熱癥狀且確診率超過5%，或出現(xiàn)傳染病的爆發(fā)流行。響應(yīng)原則是以外部專業(yè)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，單位啟動全員停工隔離，配合疾控部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。某食品加工廠2021年發(fā)生的H1N1疫情中，因48小時內(nèi)確診人數(shù)突破100人，最終啟動一級響應(yīng)，通過封閉廠區(qū)配合疾控部門溯源，疫情在7天內(nèi)得到完全控制。

（2）二級響應(yīng)適用于局部聚集性疫情，如同一辦公區(qū)域24小時內(nèi)出現(xiàn)10-30人發(fā)熱癥狀，但未形成跨區(qū)域傳播。響應(yīng)原則是實施分區(qū)分級管控，對陽性人員采取單人單間隔離，同時加強場所高頻接觸面采樣。某醫(yī)藥企業(yè)2023年春季流感季中，通過二級響應(yīng)將某棟研發(fā)樓隔離14天后，病毒載量檢測合格率超過95%。

（3）三級響應(yīng)適用于個體感染事件，如單名員工出現(xiàn)發(fā)熱癥狀但病毒檢測陰性。響應(yīng)原則是啟動重點人群健康監(jiān)測，對密切接觸者進(jìn)行7天動態(tài)隨訪。某寫字樓2022年秋季通過三級響應(yīng)處理的兩例虛驚事件，最終確認(rèn)均為普通感冒，但該流程使單位在后續(xù)三個月內(nèi)零疑似病例。分級響應(yīng)的核心是動態(tài)匹配資源投入與風(fēng)險等級，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用扁平化指揮架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部、監(jiān)測預(yù)警組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組構(gòu)成。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、人事的副職及各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。核心職責(zé)是審定應(yīng)急響應(yīng)級別、統(tǒng)一發(fā)布指令、協(xié)調(diào)跨部門資源。指揮部下設(shè)辦公室于安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常預(yù)案管理與信息匯總，需具備處理突發(fā)事件的決策窗口能力。

（2）監(jiān)測預(yù)警組

依托醫(yī)務(wù)室及人力資源部組建，配備3名專業(yè)流行病學(xué)聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)包括每日零報告制度、重點人群健康檔案管理、病毒溯源分析。需建立與疾控中心的日報告直聯(lián)通道，某園區(qū)2022年通過該機(jī)制提前48小時鎖定1起外源性感染鏈條。

（3）現(xiàn)場處置組

由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合工程部、辦公室組成，需配備2名持證消毒工程師。核心任務(wù)是實施環(huán)境采樣（高頻接觸面每100平方米≤3個樣本）、負(fù)壓隔離區(qū)搭建（4小時內(nèi)完成100m2改造）、個人防護(hù)裝備發(fā)放。某制造業(yè)在2021年演練中，該小組在30分鐘內(nèi)完成辦公區(qū)10處采樣點布設(shè)。

（4）后勤保障組

由采購部、倉儲部、財務(wù)部協(xié)同，需儲備30天用量的應(yīng)急物資。物資清單包含75%酒精（10L/處）、KN95口罩（5000只/批）、抗原檢測試劑（2000套/批）。需建立供應(yīng)商快速響應(yīng)機(jī)制，確保防護(hù)物資到貨時間≤6小時。

2工作小組構(gòu)成及任務(wù)分配

（1）監(jiān)測預(yù)警組細(xì)分職責(zé)

流行病學(xué)聯(lián)絡(luò)員（2名）：負(fù)責(zé)每日7:00前完成全員健康篩查，使用Excel表單錄入體溫≥37.3℃人員，建立7天軌跡交叉分析模型。

檢測采樣員（1名）：與第三方檢測機(jī)構(gòu)對接，確保咽拭子標(biāo)本24小時內(nèi)完成檢測，陽性結(jié)果2小時內(nèi)上報指揮部。

信息報送崗（1名）：通過專用加密通道向應(yīng)急指揮部傳送數(shù)據(jù)，需通過保密培訓(xùn)（每年2次）。

（2）現(xiàn)場處置組細(xì)分職責(zé)

消毒組（2人）：負(fù)責(zé)每日2次環(huán)境消殺（重點區(qū)域每小時1次），使用霧化器確保病毒載量下降≥3個對數(shù)值。

隔離組（3人）：負(fù)責(zé)陽性人員轉(zhuǎn)運（2名穿戴FFP3、1名攜帶負(fù)壓設(shè)備），需完成模擬轉(zhuǎn)運演練（每月1次）。

工程組（2人）：負(fù)責(zé)空調(diào)系統(tǒng)改造（加裝HEPA濾網(wǎng)），確保送風(fēng)風(fēng)速≤0.5m/s。

（3）后勤保障組細(xì)分職責(zé)

采購專員（1名）：建立3家備用供應(yīng)商名錄，優(yōu)先采購歐盟CE認(rèn)證產(chǎn)品。

庫管員（1名）：使用RFID標(biāo)簽追蹤物資批次，確保過期率≤1%。

財務(wù)崗（1名）：開辟應(yīng)急采購綠色通道，單筆支出≤5萬元無需審批。

各小組需通過周例會（每周三下午）同步《傳染病防控日志》，日志需包含病例軌跡、采樣點位、環(huán)境消殺記錄等關(guān)鍵參數(shù)，確保數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)線代碼：9580），由安全生產(chǎn)部指定專人輪班值守，每班次2人，確保電話接聽響應(yīng)時間≤30秒。值班人員需經(jīng)應(yīng)急通訊能力培訓(xùn)（每年4次），掌握傳染病報告規(guī)范及加密通訊設(shè)備使用方法。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收流程

任何部門發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀人員，需第一時間向醫(yī)務(wù)室報告，醫(yī)務(wù)室在2小時內(nèi)完成初步排查，確認(rèn)后立即上報應(yīng)急指揮部辦公室。涉及疑似傳染病時，啟動多渠道接報機(jī)制：

-辦公區(qū)域通過智能門禁系統(tǒng)異常體溫報警推送；

-生產(chǎn)車間由班組長每2小時上報零異常證明；

-人力資源部同步接報企業(yè)健康平臺（EHS系統(tǒng)）預(yù)警數(shù)據(jù)。

（2）內(nèi)部通報程序

信息通報遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則。

-初級信息：醫(yī)務(wù)室→班長→部門主管（≤1小時）；

-重要信息：指揮部辦公室→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要負(fù)責(zé)人（≤2小時）；

-特殊信息：指揮部→全體員工（通過企業(yè)APP推送，≤3小時）。

通報內(nèi)容必須包含《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡》核心要素：涉事人員基本信息、癥狀描述、接觸史、環(huán)境樣本陽性結(jié)果等。

3向外部報告

（1）向上級報告流程與時限

-單位主要負(fù)責(zé)人（總指揮）在確認(rèn)Ⅰ級響應(yīng)條件時，2小時內(nèi)向行業(yè)主管部門提交《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告》，報告需附流行病學(xué)調(diào)查初步結(jié)論；

-疫情穩(wěn)定后72小時內(nèi)補充提交《疫情處置評估報告》，內(nèi)容需包含病毒傳播鏈閉環(huán)證據(jù)、防控措施有效性分析等數(shù)據(jù)。

報告責(zé)任人：總指揮負(fù)總責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體執(zhí)行，需通過保密考試（合格分?jǐn)?shù)線≥85%）后方可接觸敏感數(shù)據(jù)。

（2）向相關(guān)部門通報方法

-向疾控中心：通過加密專線傳輸《傳染病疫情信息報告卡》，傳輸速率要求≥1Mbps；

-向周邊單位：由指揮部辦公室聯(lián)合辦公室，通過企業(yè)微信群發(fā)布《風(fēng)險提示函》，同時抄送相關(guān)單位安全主管；

-向社區(qū)街道：涉及居住地集中隔離時，由人力資源部提供員工居住地址清單（脫敏處理），配合社區(qū)開展網(wǎng)格化管理。

通報責(zé)任人：監(jiān)測預(yù)警組組tr??ng負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核對，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。

4事故信息報告內(nèi)容規(guī)范

報告必須包含事件要素、處置措施、影響評估三部分。事件要素需記錄時間軸（發(fā)病時間、報告時間、采樣時間、確診時間），量化指標(biāo)需使用統(tǒng)一單位（如感染人數(shù)/1000人，環(huán)境陽性率/100處），并附帶空間示意圖（標(biāo)注采樣點位、隔離區(qū)域）。處置措施需體現(xiàn)PDCA閉環(huán)，如“采樣-分析-隔離-溯源”各環(huán)節(jié)完成時間。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序

響應(yīng)啟動分為三級觸發(fā)路徑：

-手動觸發(fā)：應(yīng)急指揮部辦公室在接報信息確認(rèn)符合相應(yīng)級別啟動條件時，立即向總指揮提出啟動建議，總指揮在30分鐘內(nèi)作出決策；

-自動觸發(fā)：單位部署的智能監(jiān)控系統(tǒng)（含紅外測溫、健康碼核驗）檢測到異常指標(biāo)（如單區(qū)域體溫異常率＞2%，或7天內(nèi)陽性檢出率＞0.5%）時，系統(tǒng)自動生成預(yù)警并推送至指揮部，達(dá)到Ⅰ級閾值時自動觸發(fā)響應(yīng)；

-預(yù)警啟動：當(dāng)監(jiān)測到信息接近響應(yīng)啟動條件但未完全滿足時，由指揮部辦公室發(fā)布《傳染病防控預(yù)警通知》，啟動預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，7天內(nèi)密切接觸者管理措施（如健康監(jiān)測頻次增加）需在24小時內(nèi)落實。

（2）啟動方式

-正式響應(yīng)：通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)決定書》，明確響應(yīng)級別、生效時間、管控措施，關(guān)鍵崗位人員需在收到指令后15分鐘內(nèi)到崗；

-預(yù)警響應(yīng)：僅向受影響部門及關(guān)鍵崗位發(fā)布《預(yù)警信息通報》，采用短信+郵件雙通道送達(dá)，內(nèi)容包含“建議性防控措施清單”。

2響應(yīng)級別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動后建立動態(tài)評估機(jī)制，由監(jiān)測預(yù)警組每日0900前提交《疫情態(tài)勢分析報告》，核心指標(biāo)包括：

-短期內(nèi)（24小時）陽性增長曲線斜率；

-環(huán)境樣本陽性檢出率變化趨勢（要求≤0.1%下降率）；

-醫(yī)務(wù)資源負(fù)荷率（陽性人員/可用隔離床位數(shù)）。

評估結(jié)果由指揮部專家組（含臨床、疾控、工程專家）在2小時內(nèi)完成研判，必要時啟動響應(yīng)級別調(diào)整程序：

-升級條件：當(dāng)Ⅱ級響應(yīng)期間，單日新增陽性數(shù)超過總?cè)藬?shù)5%，或出現(xiàn)外源性傳播鏈條時，需在4小時內(nèi)提升至Ⅰ級；

-降級條件：Ⅰ級響應(yīng)期間，連續(xù)3天無新增陽性，且環(huán)境樣本檢測陰性率＞98%時，可申請降級，申請需經(jīng)專家組論證（支持票≥2/3）后報總指揮批準(zhǔn)。

級別調(diào)整指令通過加密傳真+面對面?zhèn)鬟_(dá)雙保險方式發(fā)布，確保關(guān)鍵信息100%覆蓋。

3響應(yīng)終止程序

響應(yīng)終止由指揮部辦公室依據(jù)疾控中心解除疫點證明或連續(xù)14天無新增陽性雙重條件提出建議，總指揮在收到建議后48小時內(nèi)簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，同時向所有部門發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止通告》，明確恢復(fù)工作后的健康監(jiān)測延續(xù)期（建議30天）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位自有的多渠道發(fā)布系統(tǒng)推送，包括但不限于：企業(yè)級即時通訊平臺（覆蓋95%員工）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域）、手機(jī)短信（針對核心管理人員）、公告欄（張貼電子屏版）。對于關(guān)鍵供應(yīng)商及合作單位，通過郵件同步發(fā)布《風(fēng)險提示函》。

（2）發(fā)布方式

預(yù)警級別采用藍(lán)、黃、橙、紅四色標(biāo)識，發(fā)布內(nèi)容遵循“核心信息+行動指南”模式。例如：黃色預(yù)警需明確“辦公區(qū)每日增加2例輕癥，要求員工每日自測體溫，佩戴口罩等級提升至N95”。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別動態(tài)調(diào)整：藍(lán)黃級采用“通知-教育”模式，橙紅級采用“指令-管控”模式，所有發(fā)布需附帶二維碼，掃碼可獲取詳細(xì)防控指南及求助渠道。

（3）發(fā)布內(nèi)容規(guī)范

預(yù)警信息必須包含四個要素：

-事件性質(zhì)：明確為散發(fā)病例/聚集性疫情，標(biāo)注病例數(shù)/罹患率；

-風(fēng)險等級：依據(jù)R值（預(yù)計傳染數(shù)）或二代指數(shù)劃分風(fēng)險等級；

-影響范圍：標(biāo)注受影響區(qū)域地理坐標(biāo)（脫敏處理）或部門清單；

-防控措施：量化防控要求，如“3米間距紅線標(biāo)識”“75%酒精噴灑頻次”“抗原自測試劑發(fā)放數(shù)量”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室在2小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急小分隊編組，原則是每個區(qū)域配備5人醫(yī)療組+3人消毒組+2人信息組，已完成針對性培訓(xùn)（近半年內(nèi)參加過演練的占比＞70%）；

（2）物資準(zhǔn)備：啟動儲備物資動態(tài)調(diào)撥機(jī)制，優(yōu)先保障重點區(qū)域防護(hù)物資，要求：

-口罩庫存周轉(zhuǎn)率≤7天；

-抗原試劑庫存滿足3天全員檢測需求；

-隔離觀察室床位利用率維持在15%；

（3）裝備準(zhǔn)備：對負(fù)壓采樣器、智能體溫門禁、紫外線消毒燈等關(guān)鍵裝備進(jìn)行狀態(tài)核查，確保完好率100%，對壓力不足的消毒設(shè)備（如霧化器）在4小時內(nèi)完成維修；

（4）后勤準(zhǔn)備：食堂啟動分餐制，宿舍區(qū)調(diào)整作息，確保隔離人員生活物資配送時效＞2小時；

（5）通信準(zhǔn)備：建立核心人員應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，開通對講機(jī)頻道（頻道號：8580），確保指令傳遞損耗≤5%。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時滿足三個條件：

-14天內(nèi)無新增確診病例；

-環(huán)境樣本連續(xù)5天檢測陰性（采樣點位≥20處）；

-單位周邊社區(qū)14天平均發(fā)病率≤區(qū)域平均水平（比值≤1.2）。

（2）解除要求

預(yù)警解除由監(jiān)測預(yù)警組提出申請，需附《疫情態(tài)勢分析報告》及疾控中心評估意見，經(jīng)指揮部專家組（需包含統(tǒng)計學(xué)專家）審核通過后報總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后24小時內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除通告》，并同步開展常態(tài)化防控措施抽查（每月不少于3次）。

（3）責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：總指揮；申請審核責(zé)任人：監(jiān)測預(yù)警組組長；通告發(fā)布責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定

響應(yīng)級別依據(jù)《傳染病防控應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮：

-單位內(nèi)部陽性病例數(shù)量（采用logistic模型評估增長風(fēng)險）；

-聚集性疫情判定標(biāo)準(zhǔn)（同一場所24小時內(nèi)≥3例，或7天內(nèi)同一暴露組≥5例）；

-環(huán)境樣本陽性率（使用泊松分布計算95%置信區(qū)間）；

-是否出現(xiàn)外源性傳播證據(jù)（如社區(qū)傳播關(guān)聯(lián)）。

當(dāng)上述指標(biāo)超過閾值時，由監(jiān)測預(yù)警組在1小時內(nèi)提交《響應(yīng)級別建議表》，指揮部專家組（含臨床、流行病學(xué)、工程專家）2小時內(nèi)完成論證，總指揮4小時內(nèi)作出最終決策。

（2）啟動程序

-啟動指令下達(dá)后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，明確職責(zé)分工，啟動多渠道信息發(fā)布；

-2小時內(nèi)向行業(yè)主管部門報送《初步報告》，報告需包含病例分布熱力圖、潛在傳播鏈分析；

-4小時內(nèi)完成應(yīng)急資源動員：啟動物資調(diào)配程序，應(yīng)急隊伍集結(jié)待命；

-6小時內(nèi)發(fā)布《企業(yè)應(yīng)急公告》，說明臨時管控措施及服務(wù)保障通道；

-8小時內(nèi)建立應(yīng)急財務(wù)綠色通道，單筆支出≤5萬元無需額外審批。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控措施

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域時，遵循“核心區(qū)→緩沖區(qū)→影響區(qū)”布局，使用警戒帶（寬度≥50cm）及錐形筒（間距≥5m）劃分等級管控區(qū)域，對進(jìn)出人員實施雙碼（健康碼+場所碼）查驗；

-人員搜救：對隔離人員提供“1+N”幫扶模式（1名社區(qū)醫(yī)生+N名志愿者），通過APP每日主動上報健康狀況，對獨居人員增加探訪頻次（每日1次）；

-醫(yī)療救治：建立“平疫結(jié)合”醫(yī)療點，輕癥隔離觀察（配備負(fù)壓吸氧設(shè)備），重癥轉(zhuǎn)診時需提前與接收醫(yī)院溝通床位預(yù)留（需2小時內(nèi)完成協(xié)調(diào)）；

-現(xiàn)場監(jiān)測：使用環(huán)境病毒采樣機(jī)器人（采樣密度≥10點/1000㎡）配合氣溶膠采樣儀（檢測限≤10CFU/m3），每日凌晨完成采樣并送檢；

-技術(shù)支持：工程部負(fù)責(zé)臨時隔離設(shè)施搭建（8小時建成50㎡隔離單元），信息部提供疫情數(shù)據(jù)可視化平臺（支持多維度查詢）；

-工程搶險：對送風(fēng)口、回風(fēng)口加裝HEPA濾網(wǎng)（過濾效率≥99.97%），必要時采取單向氣流組織；

-環(huán)境保護(hù)：醫(yī)療廢物使用雙層防滲袋（厚度≥0.55mm）收集，運輸車輛需加裝密閉裝置并使用臭氧消毒設(shè)備（出口濃度≥40mg/m3）。

（2）人員防護(hù)要求

-不同崗位設(shè)置分級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：

-消毒組：穿戴防護(hù)服+FFP3口罩+長袖防水手套+鞋套（接觸污染環(huán)境時增加護(hù)目鏡）；

-隔離轉(zhuǎn)運組：穿戴二級防護(hù)（同上）+獨立呼吸閥防護(hù)面罩；

-一般工作人員：進(jìn)入管控區(qū)需佩戴N95口罩+一次性手套，保持1米社交距離，每日使用75%酒精濕巾（覆蓋率≥0.5ml/cm2）擦拭高頻接觸面。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求程序

當(dāng)單位應(yīng)急資源無法滿足需求時（如陽性病例數(shù)＞10%或出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌），由指揮部辦公室在6小時內(nèi)向行業(yè)主管部門提交《應(yīng)急支援申請函》，函件需附《資源缺口清單》（精確到防護(hù)物資型號、醫(yī)療設(shè)備參數(shù)）。申請函通過加密政務(wù)平臺傳輸，確保12小時內(nèi)獲得批復(fù)。

（2）聯(lián)動程序

接到支援指令后，指定專人（聯(lián)絡(luò)員需具備3年以上應(yīng)急管理經(jīng)驗）與外部力量對接，重點協(xié)調(diào)：

-指揮協(xié)調(diào)：由總指揮擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，建立“1+1+N”聯(lián)絡(luò)機(jī)制（1名指揮部聯(lián)絡(luò)員+1名外部總指揮聯(lián)絡(luò)員+N個專項工作組聯(lián)絡(luò)員）；

-信息共享：通過應(yīng)急指揮部建立的專用數(shù)據(jù)接口（傳輸加密等級≥AES-256）同步病例數(shù)據(jù)、檢測報告、物資臺賬；

-資源對接：后勤保障組提前規(guī)劃外部物資卸貨點（需符合生物安全要求），并配備叉車、升降平臺等搬運設(shè)備。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部支援力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一指揮，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，負(fù)責(zé)具體任務(wù)協(xié)調(diào)。必要時成立聯(lián)合指揮部，實行“雙指揮長”負(fù)責(zé)制，重大決策需經(jīng)雙方指揮長聯(lián)席會議（≥2/3成員同意）。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

響應(yīng)終止需同時滿足：

-14天內(nèi)無新增確診病例；

-所有隔離人員解除隔離觀察且連續(xù)7天無癥狀；

-環(huán)境樣本連續(xù)7天檢測陰性（采樣頻次≥3次/天）；

-單位周邊社區(qū)疫情得到有效控制（發(fā)病率≤正常水平1.5倍）。

（2）終止要求

終止條件確認(rèn)后，由監(jiān)測預(yù)警組編制《疫情處置總結(jié)報告》，內(nèi)容包含：

-指數(shù)曲線擬合分析（R0下降至＜1）；

-各環(huán)節(jié)防控措施有效性評估（計算攻擊率、保護(hù)率）；

-建立常態(tài)化防控措施的改進(jìn)建議清單。

報告經(jīng)專家組（需包含倫理學(xué)專家）審核通過后，由總指揮在7天內(nèi)正式宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并同步發(fā)布《常態(tài)化防控措施清單》。

（3）責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：總指揮；報告編制責(zé)任人：監(jiān)測預(yù)警組組長；審核責(zé)任人：專家組組長。

七、后期處置

1污染物處理

（1）終末消毒：應(yīng)急響應(yīng)終止后7天內(nèi)，由工程部牽頭組織對疫點進(jìn)行終末消毒，消毒方案需依據(jù)《消毒技術(shù)規(guī)范》（WS/T367-2020）制定，確保表面病毒載量降至檢測限以下（使用ATP檢測儀，信號值＜100RFU/cm2）。重點區(qū)域包括：患者活動軌跡、診療器械接觸面、嘔吐物/排泄物污染區(qū)域。

（2）醫(yī)療廢物處置：與持有甲級危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂處置協(xié)議，應(yīng)急期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物采用雙層防滲袋（厚度≥0.6mm）封裝，內(nèi)層噴灑含氯消毒液（500mg/L），外層使用封口膠帶（粘合寬度≥5cm），轉(zhuǎn)運車輛使用密閉式防滲漏容器，運輸途中使用紫外線燈（強度≥30μW/cm2）進(jìn)行空氣消毒。

（3）廢水處理：對生產(chǎn)廢水及生活污水處理廠進(jìn)行強化消毒，增加次氯酸鈉投加量（余氯濃度＞30mg/L），每2小時檢測1次出水病毒含量（采用RT-PCR法，限值≤10^-3拷貝/L），直至連續(xù)3次檢測合格。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）分區(qū)分級復(fù)工復(fù)產(chǎn)：參照《企業(yè)疫情防控指引》（衛(wèi)辦應(yīng)急函〔202X〕X號），實施“綠黃紅”三色管理：綠色區(qū)域（連續(xù)14天無病例）正常生產(chǎn)；黃色區(qū)域（7-14天有病例）采取錯峰上下班；紅色區(qū)域（聚集性疫情）暫停生產(chǎn)直至符合解封條件。解封標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)疾控中心評估，包括環(huán)境采樣陰性+員工抗原陰性率＞95%。

（2）供應(yīng)鏈保障：建立“供應(yīng)商健康檔案”，要求所有合作單位提供員工核酸檢測陰性證明（有效期7天），對來自中高風(fēng)險地區(qū)的供應(yīng)商啟動遠(yuǎn)程巡檢制度。應(yīng)急期間，優(yōu)先保障防疫物資、關(guān)鍵零部件供應(yīng)，制定《替代供應(yīng)商清單》（至少3家備選）。

（3）生產(chǎn)調(diào)整：根據(jù)疫情影響程度動態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計劃，采用“滾動式排產(chǎn)”模式，核心指標(biāo)是訂單交付周期波動率＜5%。必要時啟動產(chǎn)能切換機(jī)制，將非關(guān)鍵產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至未受影響車間。

3人員安置

（1）隔離人員安置：對隔離觀察人員提供“一人一檔”服務(wù)，由人力資源部牽頭建立隔離人員信息庫，內(nèi)容包括健康狀況、居住地址、家庭聯(lián)系人等，通過企業(yè)APP每日推送健康指導(dǎo)。隔離期滿后，組織進(jìn)行心理健康評估（使用SCL-90量表），對有需要的員工提供心理疏導(dǎo)服務(wù)（每周2次線上咨詢）。

（2）返崗支持：制定《員工返崗健康篩查指南》，要求提供隔離期滿證明或核酸檢測陰性報告，對有癥狀員工啟動“點對點”轉(zhuǎn)運（配備負(fù)壓救護(hù)車），返崗后連續(xù)7天進(jìn)行健康監(jiān)測（每日晨檢+午檢）。

（3）經(jīng)濟(jì)補償：對因疫情導(dǎo)致停工的員工，按照《傳染病防治法》及勞動合同法相關(guān)規(guī)定，發(fā)放工資及生活補助，并優(yōu)先用于患病的員工治療費用。建立《受疫情影響員工幫扶檔案》，記錄補助發(fā)放明細(xì)，確保補償?shù)轿宦?00%。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）通信聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信“三優(yōu)先”機(jī)制：

-語音通信優(yōu)先：設(shè)立專用應(yīng)急熱線（內(nèi)線代碼：9590），配備加密對講機(jī)（頻道號：8580）及衛(wèi)星電話（北斗短報文功能），確保核心人員24小時聯(lián)絡(luò)暢通；

-數(shù)據(jù)通信優(yōu)先：啟用企業(yè)級即時通訊平臺應(yīng)急通道，開通文件加密傳輸功能（采用AES-256算法），保障指令與數(shù)據(jù)安全；

-物理通信優(yōu)先：準(zhǔn)備2套備用電源（含發(fā)電機(jī)，功率≥50kW），確保應(yīng)急指揮中心通信設(shè)備連續(xù)運轉(zhuǎn)72小時。

信息傳遞遵循“雙線并行”原則，重要指令通過加密傳真+短信確認(rèn)雙渠道下達(dá)，確保傳遞時效性≥95%。

（2）備用方案

-當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟動“移動通信保障組”（5人），攜帶4G/5G移動基站（覆蓋半徑500m）及便攜式路由器，4小時內(nèi)建立臨時通信網(wǎng)絡(luò)；

-緊急情況下，啟用“人傳信息”備用方案，指定各部門聯(lián)絡(luò)員組成“信息傳遞員網(wǎng)絡(luò)”，通過步行或交通工具傳遞紙質(zhì)指令（內(nèi)容限定在核心指令項）。

（3）保障責(zé)任人

通信保障負(fù)責(zé)人：信息中心主任；移動通信保障組長：工程部主管；信息傳遞員網(wǎng)絡(luò)：各部門主管直接負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）專家隊伍

建立應(yīng)急專家組“虛擬化”管理模式，成員包括：

-臨床專家組（3人）：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治方案制定，需具備傳染病診療經(jīng)驗（主治醫(yī)師及以上職稱）；

-流行病學(xué)專家組（2人）：負(fù)責(zé)病毒溯源分析，需通過國家疾控中心認(rèn)證；

-工程專家組（2人）：負(fù)責(zé)環(huán)境消殺方案制定，需持有消毒師職業(yè)資格證書。

專家組通過遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)（支持多方視頻，分辨率≥1080p）參與決策，每月開展1次線上培訓(xùn)（內(nèi)容更新周期≤3個月）。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍

-醫(yī)療救護(hù)組（15人）：由醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)發(fā)熱人員初步篩查與轉(zhuǎn)運，需每年參加急救技能復(fù)訓(xùn)（考核合格率≥90%）；

-環(huán)境消殺組（8人）：由工程部員工兼任，配備霧化消毒設(shè)備（流量≥20L/min），負(fù)責(zé)場所消殺，需通過市衛(wèi)健委組織的消毒技能培訓(xùn)；

-信息保障組（4人）：由信息中心人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備維護(hù)，需具備網(wǎng)絡(luò)故障排查能力（平均修復(fù)時間≤30分鐘）。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與2家第三方應(yīng)急服務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，服務(wù)內(nèi)容包含：

-衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)：提供流動醫(yī)療隊（含負(fù)壓救護(hù)車、核酸檢測車）、心理援助團(tuán)隊；

-工程應(yīng)急服務(wù)：提供專業(yè)消殺服務(wù)（采用超低容量噴霧技術(shù)）、隔離設(shè)施搭建服務(wù)（12小時內(nèi)完成100㎡隔離病房）。

合作協(xié)議中明確服務(wù)響應(yīng)時間（≤2小時抵達(dá)現(xiàn)場），并定期開展聯(lián)合演練（每年≥2次）。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備“五級管理”臺賬，具體參數(shù)如下：

-口罩（KN95）：儲備量≥3000只/批，要求過濾效率≥99%，有效期≤6個月，存放于恒溫庫（溫度20±2℃）；

-75%酒精：儲備量≥500L/批，使用聚酯瓶包裝，存放于陰涼通風(fēng)處（避光保存）；

-抗原檢測試劑：儲備量≥1000套/批，有效期≤9個月，使用冷藏箱（2-8℃）運輸；

-負(fù)壓采樣器：2臺，流量范圍0-50L/min，噪聲≤60dB；

-紫外線消毒燈：50支，波長254nm±10nm，照射強度≥30μW/cm2。

（2）存放位置與運輸條件

物資存放于應(yīng)急倉庫（面積≥100㎡），分區(qū)分類管理，使用貨架定位系統(tǒng)（條碼掃描識別），庫存賬目與實物核查誤差率≤1%。運輸時需使用專用車輛，配備溫度記錄儀（酒精≤25℃，試劑≤4℃），確保運輸途中溫度偏差≤±2℃。

（3）更新補充與責(zé)任人

物資更新采用“動態(tài)平衡”模型，根據(jù)消耗速率和有效期制定補充計劃：

-口罩、酒精等消耗型物資：每月盤點，確保庫存滿足15天消耗量，有效期不足1個月的必須啟動補充；

-采樣器、消毒燈等大型裝備：每季度檢測1次性能參數(shù)，使用年限超過5年的啟動更新程序。

責(zé)任人劃分：物資管理責(zé)任人：倉儲部主管；裝備維護(hù)責(zé)任人：工程部維修工；更新決策責(zé)任人：總指揮。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)“雙回路”保障機(jī)制，核心指標(biāo)是保障率≥98%。具體措施包括：

-電力供應(yīng)：與電網(wǎng)公司簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，配備2套200kVA備用發(fā)電機(jī)，確保關(guān)鍵負(fù)荷（應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點、污水處理站）連續(xù)供電，發(fā)電機(jī)冷啟動時間≤5分鐘；

-燃?xì)夤?yīng)：與燃?xì)夤窘?yōu)先供氣機(jī)制，儲備50噸液化石油氣（LNG）備用罐，保障食堂應(yīng)急供能及消毒設(shè)備運行；

-水力供應(yīng)：生活水池儲備應(yīng)急用水500m3，消防水池確保消防及應(yīng)急沖洗用水充足，水處理廠配備應(yīng)急消毒裝置（次氯酸鈉投加能力≥10kg/h）。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，實行“專款專用”管理，年度預(yù)算不低于上年度營收的0.5%。經(jīng)費使用范圍包括：

-防疫物資采購（占70%）；

-應(yīng)急隊伍勞務(wù)補貼（占15%）；

-專家咨詢費（占10%）；

-賠償補償費用（占5%）。

超出預(yù)算的應(yīng)急支出，通過“先支出后報銷”機(jī)制，單筆金額＞50萬元需報行業(yè)主管部門備案。

3交通運輸保障

組建應(yīng)急運輸隊伍“三支隊伍”：

-醫(yī)療轉(zhuǎn)運隊（2輛負(fù)壓救護(hù)車）：配備擔(dān)架、心電監(jiān)護(hù)儀，負(fù)責(zé)患者轉(zhuǎn)運，24小時待命；

-物資運輸隊（3輛廂式貨車）：配備GPS定位系統(tǒng)，負(fù)責(zé)防疫物資運輸，運輸時間誤差率≤3%；

-人員通勤隊（10輛通勤車）：實施錯峰通勤時，負(fù)責(zé)員工分批次上下班運輸，車內(nèi)配備紫外線消毒設(shè)備。

與3家物流公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，明確運輸價格浮動機(jī)制（疫情期間上調(diào)幅度≤15%）。

4治安保障

成立應(yīng)急治安組（5人），配備強光手電、防刺背心、對講機(jī)，負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，重點區(qū)域部署要求如下：

-入口管控點：設(shè)置“四查”機(jī)制（查健康碼、查行程碼、查測溫、查72小時內(nèi)核酸陰性證明）；

-隔離區(qū)域：實行“封閉式管理”，治安組每日2次巡查，確保隔離人員無外出；

-矛盾糾紛調(diào)解：設(shè)立“24小時矛盾調(diào)解熱線”（內(nèi)線代碼：9591），由辦公室指定專人接聽，調(diào)解成功率要求＞90%。

5技術(shù)保障

與疾控中心共建技術(shù)支持平臺，平臺功能包括：

-病毒溯源模擬分析：采用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型，預(yù)測傳播路徑及風(fēng)險區(qū)域；

-防控措施效果評估：基于SEIR模型，動態(tài)計算各項措施對R0的削減效果；

-智能決策支持：根據(jù)實時數(shù)據(jù)生成《疫情態(tài)勢分析報告》（更新頻率≥每小時），為響應(yīng)級別調(diào)整提供量化依據(jù)。

6醫(yī)療保障

指定合作醫(yī)院（3家三甲醫(yī)院）建立綠色通道，核心指標(biāo)是重癥患者轉(zhuǎn)運時間≤30分鐘。具體措施包括：

-醫(yī)療物資儲備：配備ICU床位（≥5張）、呼吸機(jī)（10臺）、制氧機(jī)（20臺）等設(shè)備；

-醫(yī)療人員互派：與合作醫(yī)院簽訂人員互派協(xié)議，應(yīng)急期間可臨時借用醫(yī)護(hù)人員（≤30天）；

-遠(yuǎn)程會診：建立視頻會診系統(tǒng)（支持多平臺接入），確保每日與上級醫(yī)院專家開展遠(yuǎn)程會診。

7后勤保障

組建后勤保障組（8人），負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下員工生活服務(wù)，具體措施包括：

-食堂保障：實施“分餐制+打包送餐”，餐食使用一次性餐盒，配送人員全程佩戴N95口罩+防護(hù)面屏；

-宿舍保障：對宿舍區(qū)進(jìn)行深度消殺（含空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)），增加熱水供應(yīng)頻次（每4小時1次）；

-營養(yǎng)保障：每日提供富含維生素C的膳食（如橙汁、獼猴桃），保障員工免疫力；

-娛樂保障：開放應(yīng)急圖書角（配備防疫知識讀物），組織線上文體活動（如線上籃球賽）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括但不限于：傳染病防控的基本概念與傳播途徑、應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)分工、響應(yīng)流程與分級標(biāo)準(zhǔn)、個人防護(hù)裝備（PPE）的規(guī)范使用與維護(hù)、環(huán)境采樣與消毒技術(shù)（如超低容量噴霧消毒）、隔離觀察點的設(shè)置與管理、突發(fā)事件的報告制度與信息傳遞、心理疏導(dǎo)與人文關(guān)懷措施、以及與外部救援力量的協(xié)調(diào)機(jī)制。培訓(xùn)需結(jié)合行業(yè)實際案例，如某電子廠通過情景模擬演練，使員工掌握在密閉車間環(huán)境下正確穿戴防護(hù)服的步驟（時間要求≤3分鐘），及如何使用氣溶膠采樣儀進(jìn)行環(huán)境病毒載量監(jiān)測（檢測限≤10^-3TCID50/L）。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員由具備豐富實踐經(jīng)驗的資深專業(yè)人員擔(dān)任，包括但不限于：

-應(yīng)急指揮人員：需通過應(yīng)急管理師認(rèn)證，掌握決策支持模型（如決策樹分析）；

-醫(yī)療組人員：由執(zhí)業(yè)醫(yī)師或主管護(hù)師擔(dān)任，需熟悉傳染病診療方案（如流感的對癥支持治療）；

-工程組人員：需持有環(huán)境消毒師資格證書，能制定基于動力學(xué)模型的消毒方案；

-信息組人員：需具備網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識，能保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密等級≥AES-256。

3參加培訓(xùn)人員

培訓(xùn)對象涵蓋單位所有員工，實行分層分類培訓(xùn)原則：

-管理層：重點培訓(xùn)應(yīng)急決策能力與資源調(diào)配方案，采用案例教學(xué)法（如模擬突發(fā)疫情時的資源需求預(yù)測）；

-普通員工：重點培訓(xùn)個人防護(hù)與疏散避險技能，通過VR模擬系統(tǒng)開展應(yīng)急逃生演練（合格率需≥95%）；

-重點崗位人員（如食堂、保潔